邬燕云：树立红线意识&深刻认识安全生产的摆位
【安全生产法解读】
邬燕云：树立红线意识
深刻认识安全生产的摆位
12年前，我国颁布实施《安全生产法》。当时，社会生产力总体水平比较低下，生产经营单位安全技术装备普遍陈旧落后、安全投入少、从业人员安全素质低、安全管理混乱、不安全因素和事故隐患多。政府机构几经改革后，安全生产综合监管与专项监管相结合的体制刚刚建立，安全监管力量薄弱。生产经营单位依法生产经营的意识淡薄，单位主要负责人不懂法律，或者明知故犯，没有依法为从业人员提供必要的安全生产条件和劳动安全保护，让从业人员在十分恶劣和危险的条件下作业，以至发生事故，造成大量人身伤亡和财产损失。
立法的目的是加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
但是，《安全生产法》实施12年来，随着经济发展水平的不断提高，人民群众对安全生产理念和观念的变化，安全生产工作出现了新情况、新问题，需要在总结经验的基础上对《安全生产法》作出适当修改。
<span STYLE="FonT-siZe: 14 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，自2014年12月1日起施行。
修改后的《安全生产法》对安全生产的理念、地位和作用作出了明确规定，鲜明地回答了安全生产的摆位问题。
一是明确安全生产的目的是保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。与原《安全生产法》相比，修改后的《安全生产法》第一条中将“促进经济发展”
修改为“促进经济社会持续健康发展”。安全生产的目的不仅包括促进经济发展，而且包括促进社会健康发展。安全生产不再局限于经济领域，更多地体现在社会管理的范畴。安全生产是社会管理的重要内容，纳入国家治理体系和治理能力现代化建设中，是构建安全保障型社会的客观要求。
二是明确安全生产工作应当以人为本，把人的生命放在首位。修改后的《安全生产法》第三条增加了“安全生产工作应当以人为本”的规定。人的生命至高无上。安全生产的目的是防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，包括国家财产和私人财产，但是要以保障人的生命为首位。2013年6月3日吉林省长春市宝源丰禽业有限公司特别重大火灾爆炸事故，习近平总书记明确指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。2013年11月22日，山东省青岛市中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故发生，习近平总书记亲临事故现场，并发表了重要讲话，要求各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。
三是明确安全生产应当树立科学发展、安全发展的理念。修改后的《安全生产法》第三条增加了“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展”的规定，安全生产工作的目标更加明确。2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》首次提出“安全发展”科学理念。2011年，《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》明确指出，安全生产工作要始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略。安全生产的目标更加清晰、明确。
四是明确安全生产纳入国民经济和社会发展进程。修改后的《安全生产法》第八条增加了规定：“国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。”安全生产工作纳入了经济社会发展进程，与国民经济和社会发展同步推进，与城乡一体化发展相融合。安全生产工作是治国理政、社会治理的组成部分。2013年11月22日山东省青岛市中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故发生的重要原因之一就是开发区控制性规划不合理，规划审批工作把关不严，导致事故发生区域危险化学品企业、油气管道与居民区、学校等近距离或交叉布置。
　　（作者单位：国家安全监管总局政策法规司）
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&&& 新修改《中华人民共和国安全生产法》已于日起施行。为保证&新安法&顺利实施，进一步营造浓厚的舆论氛围和良好的执法环境，宁波市通过组织专题讲座、电视报纸电台宣传、有奖知识竞赛等措施全方位、多渠道、多角度做好&新安法&宣贯工作。
&&& 一是明确任务，将新安宣传纳入&六五&普法重点宣传。市安委办、市普法办联合印发《宁波市宣传贯彻新修改〈中华人民共和国安全生产法〉工作方案》，全面部署新安法宣贯工作，将新安法的宣传纳入&六五&普法的重点内容加强宣传。
&&& 二是专家解读，组织新安法集中宣讲。邀请了国务院参事室特约研究员、国家安监总局新闻发言人，总局原党组成员、总工程师黄毅作了&强化红线意识，促进安全发展&为主题的安全生产专题报告。同时，还邀请了国家安监总局政策法规司邬燕云副司长作新安法知识专题辅导报告。切实加强对安全生产监管干部的学习宣传。
&&& 三是应地制宜，开展各地巡回宣讲。市安委办、市普法办组织宣讲团赴全市各县市区、有关部门和企事业单位进行巡回宣讲。重点加强对生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员的宣传教育。
&&& 四是服务群众，开展广场咨询活动。充分利用&12.4&普法宣传日，在天一广场集中展出新安法宣传图板，并面对面解答老百姓在安全生产方面遇到的法律法规问题，零距离解决相关社会矛盾纠纷，当天发放了各类安全生产宣传画册3000余份。
&&& 五是营造氛围，强化电视电台报纸主流媒体宣传。在宁波电视台&与安全同行&栏目播报新《安全生产法》的十大亮点；通过宁波日报发表&坚守红线，依法治安，以人为本，安全发展&致全市生产经营单位负责同志公开信；在宁波晚报上刊登《坚守安全底线，严守生命红线》专题专版。同时，市安监局的相关人员作客&法治时空&、&阳光热线&等广播电台栏目，通过无线电波与广大听众共话安全生产工作，以真实案例分析解读新《安全生产法》及相关法律法规规定，在全社会营造良好的安全生产氛围。
&&& 六是扩大影响，开展微博微信论坛新媒体宣传。以中国宁波网民生e点通的&问政.说事&栏目、宁波市安监局官方微博、微信及宁波市安全生产监督管理网站等官方媒体,开辟新安法宣传专题专栏，及时发布各地各部门宣传工作的新动态等，有效扩大覆盖面，进一步推动宣传工作上新台阶。
&&& 七是安全随行，开展安全手机短信温馨提醒。市安委办通过中国移动、电信、联通三大营运商向全市广大手机用户发送宣传短信、手机简报等，切实加强对社会公众的宣传力度。
&&& 八是全民参与，开展知识竞赛新安法宣传。在全市组织开展新《安全生产法》知识竞赛，通过广泛宣传发动，收回有效答卷3万余份，通过阅卷，电脑抽奖，公证单位现场公证等流程，评定出一、二、三等奖和鼓励奖共160名，以及13个优秀组织单位，努力营造全民参与，学法、懂法、守法的社会氛围。
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网站备案：浙ICP备号唐工纺参加2013年全国个体防护装备标准化技术委员会年会
　 & 日至15日，全国个体防护装备标准化技术委员会(简称:PPE标委会)在江苏省苏州市召开了2013年度会议。国家安全生产监督管理总局政策法规司陈光副司长、政策法规司邬燕云副司长、政策法规司沈平处长、全国个体防护装备标准化技术员会周宏副主任和来自全国各地的委员、专家及有关企业代表出席了此次会议。
　　作为全国个体防护装备标准化技术委员会专家成员，唐工纺参与了此次年会，会议主要分为以下几个部分。
　　1)介绍国家标准化相关政策及动态;
　　2)总结2013年PPE标委会工作并部署2014年工作;
　　3)介绍国家标准的制定情况，审查《X射线》等5项国家标准。讨论并通过《防静电工作帽》、《X射线防护服》、《防护鞋(靴)安全材料选择规范》、《防护鞋(靴)安全性评估及测试方法》4项国家标准;
　　4)论证《足部防护防化学品鞋》等13项国家标准立项。
　　5)宣贯《个体防护装备配备基本要求》、《防护服装固体颗粒物》、《手部防护化学品及微生物防护手套》、《手部防护防护手套的选择、使用和维护指南》等国家标准。
　　这些标准将逐步出台，进一步完善我国个体防护装备方面的标准体系。唐工纺承诺产品严格按照标准生产，检测结果符合甚至优于标准要求，持续为石油石化、矿山工业、造船、冶金、机械、电子、电力等各个行业提供完善的个体防护装备解决方案。
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第一届全国实验室仪器及设备标准化技术委员会第三次全体委员会议纪要
摘　要： &正&日~4日,第一届全国实验室仪器及设备标准化技术委员会(SAC/TC526,以下简称标委会)第三次全体委员会在上海举行。出席会议的委员、委员代表及来自业内的专家共48人。中国科学院沈阳自动化研究所王天然院士、国家标准化管理委员会方向副主任、中国机械工业联合会薛一平常务副会长、国家安全生产监督管理总局政策法规司邬燕云副司长、国家质量监督检验检疫总局科技司【论文】全国安全生产标准化技术委员会秘书处工作会议纪要_百度文库
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全国安全生产标准化技术委员会秘书处工作会议纪要全&#8203;国&#8203;安&#8203;全&#8203;生&#8203;产&#8203;标&#8203;准&#8203;化&#8203;技&#8203;术&#8203;委&#8203;员&#8203;会&#8203;秘&#8203;书&#8203;处&#8203;挂&#8203;靠&#8203;在&#8203;中&#8203;国&#8203;安&#8203;全&#8203;生&#8203;产&#8203;科&#8203;学&#8203;研&#8203;究&#8203;院&#8203;。&#03;0&#03;6&#8203;年&#03;月&#03;日&#8203;,&#8203;在&#8203;中&#8203;国&#8203;安&#8203;全&#8203;生&#8203;产&#8203;科&#8203;学&#8203;研&#8203;究&#8203;院&#8203;召&#8203;开&#8203;了&#8203;全&#8203;国&#8203;安&#8203;全&#8203;生&#8203;产&#8203;标&#8203;准&#8203;化&#8203;技&#8203;术&#8203;委&#8203;员&#8203;会&#8203;(&#8203;以&#8203;下&#8203;统&#8203;称&#8203;标&#8203;委&#8203;会&#8203;)&#8203;秘&#8203;书&#8203;处&#8203;工&#8203;作&#8203;会&#8203;议&#8203;,&#8203;参&#8203;加&#8203;会&#8203;议&#8203;的&#8203;有&#8203;国&#8203;家&#8203;安&#8203;全&#8203;生&#8203;产&#8203;监&#8203;督&#8203;管&#8203;理&#8203;总&#8203;局&#8203;政&#8203;策&#8203;法&#8203;规&#8203;司&#8203;陈&#8203;光&#8203;副&#8203;司&#8203;长&#8203;(&#8203;秘&#8203;书&#8203;长&#8203;)&#8203;、&#8203;邬&#8203;燕&#8203;云&#8203;处&#8203;长&#8203;(&#8203;副&#8203;秘&#8203;书&#8203;长&#8203;)&#8203;、&#8203;沈&#8203;萍&#8203;调&#8203;研&#8203;员&#8203;,&#8203;中&#8203;国&#8203;安&#8203;全&#8203;生&#8203;产&#8203;科&#8203;学&#8203;研&#8203;究&#8203;院&#8203;刘&#8203;铁&#8203;民&#8203;院&#8203;长&#8203;(&#8203;副&#8203;主&#8203;任&#8203;委&#8203;员&#8203;)&#8203;、&#8203;陈&#8203;江&#8203;副&#8203;书&#8203;记&#8203;(&#8203;委&#8203;员&#8203;)&#8203;以&#8203;及&#8203;秘&#8203;书&#8203;处
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