国家经贸委关于印发《能源节约与资源综合利用“十五”规划》的通知
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国家经贸委关于印发《能源节约与资源综合利用“十五”规划》的通知
【发布部门】 【发文字号】 国经贸资源[号
【发布日期】 【实施日期】
【时效性】 【效力级别】
【法规类别】
【全文】【】 &&&&
国家经贸委关于印发《能源节约与资源综合
　利用“十五”规划》的通知
　（国经贸资源[号）
（法宝联想:　&&&）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)，国务院有关部门，各直管协会，有关单位：
　　为全面贯彻落实党的十五届五中全会和《》精神，推动全社会开展节能降耗和资源综合利用，我委组织制定了《能源节约与资源综合利用“十五”规划》，现印发给你们，请结合实际情况贯彻落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家经贸委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00一年十月十日
　　　　　　　　能源节约与资源综合利用“十五”规划
　　能源节约与资源综合利用是我国经济和社会发展的一项长远战略方针。为了全面贯彻落实党的十五大、十五届五中全会精神和《》，推动全社会开展节能降耗和资源综合利用，促进经济增长方式转变和可持续发展，特制定能源节约与资源综合利用“十五”规划。
现状及存在的问题
　　“九五”时期，在“资源开发与节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率”的方针指引下，我国能源节约与资源综合利用取得显著成绩，为缓解资源短缺，减少环境污染，提高经济增长的质量和效益，保障国民经济持续、快速、健康发展发挥了重要作用。
　　节能取得显著的经济和社会效益。“九五”期间，我国每万元国内生产总值(GDP)能耗(1990年价)由1995年的3．97吨标准煤下降到2000年的2．77吨标准煤，累计节约和少用能源达4．1亿吨标准煤；主要耗能产品单位能耗均有不同程度下降。按“九五”期间直接节能量计算，节约的能源价值约660亿元；节约和少用能源相当于减排二氧化硫800万吨、二氧化碳(碳计)1．8亿吨。
　　资源综合利用规模不断扩大，利用水平逐年提高。“九五”期间，我国工业“三废”综合利用产值达1247亿元，年均增长16．4％。在工业废渣产生量逐年增加的情况下，工业废渣综合利用率由1995年的43％提高到2000年的52％，年综合利用量达到3．55亿吨，其中，煤矸石综合利用量由1995年的5600万吨增加到2000年的6600万吨，利用率由38％上升到43％；粉煤灰综合利用量由1995年的5188万吨增加到2000年的7000万吨，利用率由43％上升到58％。
　　能源节约与资源综合利用技术进步取得较大进展。“九五”期间，节能降耗、资源综合利用作为技术开发和技术改造的重点，在企业技术创新、新产品开发和“双高一优”技改专项、国债技改专项中，加大了支持的力度。重点开发的溅渣护炉、蓄热式加热炉、75吨／时干法熄焦、大型铝电解槽、130吨／时和220吨／时大型循环流化床锅炉、水煤浆代油燃烧等节能技术取得重大突破，在相关行业得到推广。化工碱渣回收技术、磷石膏制硫酸联产水泥技术、煤矸石硬塑和半硬塑挤出成型砖技术和装备、煤矸石和煤泥混烧发电、纯烧高炉煤气发电等资源综合利用技术和装备水平不断提高，有的已实现产业化。
　　宏观管理取得重大突破。“九五”期间节能法制建设取得重大进展，日《》(以下简称)正式颁布实施，并出台了一系列配套法规。资源综合利用政策框架初步形成，1996年国务院印发了《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的意见》(国发[1996]36号)，制定了一系列鼓励开展资源综合利用的优惠政策，极大地调动了企业开展资源综合利用的积极性。“九五”期间，经济体制改革进一步深化，市场在资源配置中的基础性作用日益显现，以市场定价为目标的能源价格改革，如煤价放开，油价与国际接轨等对促进企业自觉节能产生了明显的效应。
　　目前，我国能源节约与资源综合利用存在的主要问题，一是从总体上看，人们对能源节约与资源综合利用的重要性和迫切性还缺乏足够的认识，重外延，轻内涵，在发展思路上还没有转到通过存量调整，挖潜改造，提高企业经济效益的轨道上来，务虚多，落实少，“资源意识”、“节约意识”有待加强。二是法规政策不完善，缺乏促进企业节能的激励政策，资源综合利用的优惠政策在某些地区难以落实。三是部分能源产品价格扭曲，企业缺乏竞争压力，能源节约与资源综合利用的内在动力不足。四是技术装备落后，总体水平比发达国家落后10―15年。五是投入不足，绝大多数企业融资困难，各级政府对节能的支持力度不够。
面临的形势和任务
　　“十五”期间，国家把实施可持续发展战略放在更加突出的位置。实施可持续发展战略要求节约资源、保护环境，正确处理好经济发展与资源、环境的关系。　　??????尊敬的用户，您好：请后查看全部内容；如果您还不是用户，请申请免费试用或致电400-810-8266成为法宝用户。谢谢！您也可通过进行单篇购买，支付成功后即可立即查看本篇内容。
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本篇引用的法规中央和地方法规规章( 3篇)　　　引用本篇的法规 案例 论文　　大力推进资源节约综合利用工作促进经济社会可持续发展--国家经贸委副主任谢旭人在全国资源节约综合利用工作会议上的讲话
Pushing Comprehensive Utilization of Resources on a Big Scale to Promote Economic Society Sustainable Development.(Speech Made by Mr.Xie Xuren Deputy Director of State Economic & Trade Commision on the National Resources Saving and Comprehensive Utilization Work Meeting.)
一、从实施可持续发展战略,应对入世挑战的高度,充分认识做好资源节约综合利用工作的重要性
江泽民总书记今年3月在中央人口资源环境工作座谈会上强调指出:"实现可持续发展,核心的问题是实现经济社会和人口资源环境的协调发展","我们既要保持经济持续快速健康发展的良好势头,又要抓紧解决人口资源环境工作面临的突出问题,着眼于未来,确保实现可持续发展目标".
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党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》确定了在我国第十二个五年规划发展过程中,科学发展是主题,加快转变经济发展方式是主线,要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。由此可见,建设资源节约型、环境友好型社会在整个十二五期间至关重要。首先,加快资源节约型、环境友好型社会建设是落实十二五主题的需要。十二五的主题是科学发展。什么是科学发展?科学发展就是按规律办事,十二五以科学发展为主题,就是要按经济社会发展的自身规律去确定整个十二五期间的发展思路。注重资源节约、注重人与环境的关系调整与优化是当今人类社会发展的必然要求,是世界任何一个国家经济社会发展必须遵循的客观规律,谁也不能违背。尤其是我国这样一个单位GDP能耗远远高于世界平均水平的国家,建设资源节约型、环境友好型社会,显得尤为迫切。第二,加快资源节约型、环境友好型社会建设是当今我国实现可持续发展的需要...&
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日上午,十一届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕。来自全国各地近3 000名全国人大代表,肩负13亿人民的重托出席盛会,履行宪法和法律赋予的神圣职责。国务院总理温家宝作《政府工作报告》。温家宝在回顾“十一五”以来的主要工作时指出,“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的5年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战,我国大力推进经济结构调整。实施了两年新增4万亿元的投资计划,其中,新增中央投资1.18万亿元。自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占15.3%。扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。大力发展清洁能源,新增发电装机容量4.45亿千瓦,其中水电9 601万千瓦、核电384万千瓦。关停小火电机组7 210万千瓦,淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。推进林业重点生态工程建设,完成造林2 529万公顷。综合治理水土流失面积23万平方公里,加强重点流域水污染防治、大气污染防治和工业“三废”治理。大力发展...&
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节约资源和保护环境是一项基本国策,关系人民的切身利益和生存发展。鉴于我国经济增长面临日益严峻的资源约束和环境压力,党中央、国务院在总结历史经验的基础上,把建设资源节约型和环境友好型社会(“两型”社会)确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务,以期解决经济发展与资源、环境之间的矛盾。国务院于2007年12月批准建立“两型”改革试验区。建设“两型农业农村”是建立两型社会的产业基础和一个重点内容[1]。两型农业是深入贯彻落实科学发展观和实现全面建设小康社会奋斗目标的重要举措,是转变农业发展方式的需要和根本途径。目前,学术界对两型包含资源节约和环境友好两个内容的认识已经约定俗成。但是,现实中往往忽视了它们之间的客观联系和逻辑关系,而将“两型”人为地割裂为资源节约型和环境友好型两个方面,且往往突出其中一个方面,忽视了它们之间的客观联系和逻辑关系。那么,两者之间到底属于什么关系呢?是并列关系,是选择关系,还是因果关系,见仁见智。因此...&
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