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小铺乡政府2009年工作总结暨2010年工作安排
&&& 2009年，在县委、县政府的正确领导下，在县直各有关部门的指导帮助下，面对紧缩的经济形势，小铺乡党委、政府高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实全县三级干部会议精神。围绕年初制定的工作目标，团结协作，奋发有为，紧跟形势，解放思想，锐意进取，全乡经济和社会各项事业呈现出健康、平稳、可持续发展的良好势头。
预计到12月底，全乡实现国民生产总值3.6亿元，同比增长10%；人均纯收入4233元，同比增长15.5%。截止到11月底，完成财政收入331.8万元，其中国税 145.5万元，地税138万元，契税和耕地占用税10.3万元，预算外收入38万元，预计到12月底，均可超额完成各项任务指标。
一、2009年主要工作回顾
2009年，面对紧缩的经济形势，乡党委、政府紧紧围绕实现“富民强乡”这一目标，夯实发展基础，优化经济发展环境，唱响“工业主导，三化互动，全民创业，加快发展”的主题，坚持以项目建设为核心，以招商引资为主线，以城镇建设为龙头，以作风建设为保障，实现了全乡经济和社会事业新突破。
（一）财务管理工作日趋规范
为切实解决乡级财政增收难题，圆满完成上级下达的财税指标，为各项建设事业提供充足资金保障，小铺乡党委、政府将税收工作摆在突出位置，狠抓税收管理，广泛宣传税收法律法规，创新改进税金征收工作方法，深挖税源，保证税金应收尽收，足额入库。
2009年（截止到11月底）全乡完成税收331.8万元，其中国税145.5万元，占全年任务的99.6%；地税138万元，占全年任务的98.6%；契税和耕地占用税10.3万元，占全年任务的101%；预算外收入38万元，占全年任务的100%，预计到12月底，各项任务指标均可超额完成。
在广开税源的同时，坚决落实节流措施，严格控制交通费用支出，完善村级经费代管、政府采购、定点消费、机关招待等规章制度，落实收支两条线管理制度，减少不必要支出，杜绝乱支出，起到了良好的“节流”效果。
（二）农业经济稳步发展
1、夏秋农作物实现丰产丰收。今年年初，面对严重旱情，乡党委、政府积极带领广大干部群众参加到抗旱保丰收行动中，投入资金5万元，出动干部群众1万多人次，积极落实“四到位”措施，浇灌小麦6万余亩，保证了夏粮丰收。在提高传统农业产量的同时，认真落实各项惠农政策，引导群众发展优质高效农业，努力提高高效农业比重。
2009年，全乡小麦播种面积56900亩，小麦产量29000吨，其中优质小麦种植面积56900亩，优质小麦种植率达100﹪，实现经济效益5800余万元。玉米播种面积49000亩，总产量达25480吨。以反季节蔬菜为特色的蔬菜大棚种植技术逐渐形成规模，形成了以东二村、苇园村为中心的反季节蔬菜种植区。2009年新增蔬菜大棚15座，总数达63座，实现经济效益80万元。
2、林业经济规模逐渐扩大。以林业生态县创造为契机，大力发展林业经济，全乡经济林规模效应逐步显现。2009年，投入资金10余万元，植树造林1800多亩，义务植树10万余棵，全乡经济林种植面积达3500多亩。积极引导进一步发展壮大林果业，全乡杏、苹果、柿子等林果种植面积达500余亩，实现经济效益500多万元。继续抓好新庄速生杨培育基地建设，今年培育优秀苗木150多亩，基地育苗面积达200余亩。同时，在春季等病虫害较严重时节，全乡及时开展林业病虫害的防治工作，防治林业面积达3000亩。
3、畜牧养殖业健康发展。2009年，我乡把发展畜牧养殖业作为调整农业结构、促进农业增效、农民增收的重要举措来抓，认真落实上级各项优惠补贴政策，通过提供市场信息、协调资金、扶持奖励、示范带动、技术服务、加强免疫等一系列措施，大力扶持畜牧养殖业发展。预计到12月底，全乡肉鸡养殖场125个，肉鸡存栏155300只，出栏86000只；蛋鸡规模养殖场387个，蛋鸡存栏479800只，出栏247000只；肉鸭养殖场32个，鸭存栏58000只，出栏230000只；生猪养殖场326个，猪存栏14212头，出栏26816头；肉牛养殖场34个，牛存栏985头，出栏1123头；奶牛养殖场2个，存栏58头；羊养殖场96个，羊存栏7412只，出栏9317只。2009年，通过强制免疫建立建立免疫档案等措施。全乡畜禽免疫率达100﹪，卡标率100﹪，杜绝重大动物疫情的发生，全乡畜牧养殖业健康发展。
（三）第二产业逐步壮大
小铺乡党委、政府紧紧围绕县委提出的“工业主导、三化互动、全民创业、加快发展”的工作思路，立足实际，发挥优势，突出重点，强化协调，狠抓落实，唱响壮大工业经济这一发展主题。
1、招商引资、项目建设工作成绩显著。小铺乡党委、政府从实际出发，坚持把招商引资和项目建设作为“强乡富民”的首要任务加以落实。2009年，进一步明确招商引资“天字号”工程的突出位置和以“招商引资为主线、以项目建设为核心”的工业发展思路，充分发挥区位和资源优势，实现和新区的功能对接互动，优化发展环境，打造优质平台，创新招商方式，紧盯项目信息，兑现招商承诺，力促项目落实，我乡招商引资和项目建设工作取得新突破。
2009年（预计到12月底），我乡招商引资完成固定资产投资1.2亿元，占全年任务的260%。其中，工业项目完成固定资产投资9800万元，投资千万元以上的项目4个，分别是：投资1000万元的安阳市森源纸业二期工程，投资1200万元的新建项目中兴彩瓦厂，投资1000万元的新建项目东程彩钢厂，投资1500万元的新建项目姜庄钢化玻璃辐条厂。
2、非公经济发展迅速。2009年，按照“工业强乡”的发展战略，不断加大非公经济发展扶持力度，特别是对规模以上企业重点扶持，形成了以木板加工业、食品加工业和新型墙体建材业为主非公经济体系，初步形成了“数村一品”的发展亮点特色。其中，木材加工业已形成连片生产的格局，逐步走向规模化、专业化。
预计到12月底，全乡非公有制经济实现总产值4.2亿元，同比增长33%，其中工业总产值过到3.8亿元，同比增长30%，工业增加值1.1亿元，同比增长30%。企业114户，工业专业村5个，其中2009年新发展专业村1个。
（四）、社会主义新农村建设全面推进
1、农村基础设施建设更加完善。2009年，筹集资金260余万元，改善农村交通状况，组织实施了李胡寨—谢道口道路建设项目、三村道路建设项目、姜庄村道路建设项目、大张庄—薛店—牛庄等四个的工代赈道路建设项目，硬化道路长达14.5公里，解决了10000余人行路难问题。目前，李胡寨—谢道口、三村、姜庄等三个道路建设项目已基本完工，大张庄—薛店—牛庄道路建设项目预计到明年也可投入使用。投资5万元完成桥梁改造项目3处，拆除危桥3座，新建桥梁3座；投资8万元，新打机井19眼，新增有效灌溉面积950亩；投资5万元，对泥马庙干渠进行了拓宽清淤，清理1.5公里，清理泥土7.5万立方。
2、扶贫开发整村推进成效明显。2009年，常庄村被确定为省扶贫开发整体推进村，投资2万余元对该村道路进行了清障，共清理垃圾2000多立方米，拆除危房22间，树木126棵。投资60余万元，对村内主干道进行硬化，硬化道路1925米，解决了 3000余人行路难问题，村容村貌焕然一新。
3、城镇化建设取得新突破。为切实改善居民居住环境，提高群众生活质量，本着“科学规划、合理布局、因地制宜、综合建设、集中发展”的原则，坚持近期和长远目标相结合，在35个行政村着重开展了以整治村庄脏、乱、差为核心内容的乡容乡貌卫生治理，清理垃圾20多吨，大大改善了乡村卫生条件。依托紧临新区的区位优势，充分发挥新区建设辐射带动作用，在区位和功能上和新区实现对接互动，加快城镇化进程，努力实现城乡一体化。完成了乡政府驻地小铺村人民路和幸福路街道拓宽整治和临街商业房建设，目前临街商业房已全部实现正常营业使用，政府驻地商业集聚区初步形成。结合全县城镇修编规划，对我乡土地利用总体规划进行了重新整合修编。通过广泛宣传、调查摸底、制定方案、健全机构、狠抓落实等一系列得力措施，城镇规划工作进展顺利，规划修编任务已全部完成，预计到12月底，全乡35个村的村庄测绘工作将全部完成。
（五）平安建设工作常抓不懈
1、全力做好信访稳定工作。按照“属地管理、分级负责”，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真落实“一岗双责”责任制、信访例会制、领导接访制、“五包”责任制，创新信访司法大调解机制，加大矛盾纠纷排查力度，重在化解信访突出问题，实现“减存量、降增量、控总量”，做到“人员稳控好、问题解决好、感情联络好”。
2009年，全乡信访工作共立案22起，其中自立案11起，上级转办11起，信件访2起，网访1起，结案22起，按期结案率100%，领导包案回访率100%，群众满意率86.3%。未发生赴京访、赴省访、赴市访。成功化解了大武庄张连仲土地纠纷案、大武庄王红香宅基地纠纷案、西程寨齐桂荣涉法涉诉案、小铺村李凤楼宅基地纠纷案等一大批久拖未决的疑难案件，有效地维护了我乡大局稳定。
2、综合治理成效明显。成立乡村两级夜间巡逻队，建立健全了夜间巡逻制度，优化整合派出所、司法所、信访办、武装部等有关部门力量，建立完善了人民调解、司法调解、行政调解三调联动工作机制，严格矛盾纠纷半月排查制度。2009年，共排查出各类矛盾纠纷105起，化解105起，化解率100%。深入开展了“千名干部下千村”和“警民连心大走访”活动，深挖治安案件。按照“打防结合，预防为主”的原则，深入开展“严打”行动，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为。2009年，我乡共破获“两抢一盗”案件6起，抓获犯罪嫌疑人2人。
3、民主法制建设及人民调解工作取得新进展。一是扎实开展法制宣传教育工作。以“五五”普法月等活动为契机，充分发挥远程教育网络资源，利用广播、宣传页、条幅、固定标语等形式，加大宣传力度。在各村增设一名法律宣传员，定期进行业务培训，加强对群众的法律再教育，在全乡营造全民知法、懂法、遵法、用法的浓厚氛围。以预防青少年犯罪为重点，在全乡中小学校开展法律知识进讲堂活动10场次，使80%的青少年受到了良好的法制教育。二是充分发挥人民调解作用。按照“早排查、早发现、早解决”的要求制定人民纠纷排查调解工作方案，积极开展民调工作。2009年，全乡人民调处立案土地、宅基地、经济等纠纷59起，调解率100%，调成率95%，调成群众满意率100%。
4、安全生产工作狠抓不放。以开展“安全生产年”活动为契机，加大安全法规宣传力度，联合安监所、派出所、农办、工商所等有关职能部门，对涉及烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、特种行业、道路交通、消防安全等单位进行10余次检查，特别是在11月份抗雪救灾工作中，深入到受灾企业和建筑工地进行安全隐患排查，杜绝安全生产事故发生。2009年，共治理安全隐患16处，报上级主管部门关停重大安全生产隐患企业1个。
（六）人口与计划生育工作出现新局面。
1、计划生育集中服务活动成绩显著。以春、秋季计划生育集中服务活动为抓手，强化计生工作人员培训，加强计生队伍建设，保证单月康检上站率，狠抓“四项手术”遗留，普及生殖健康知识宣传，计划生育各项指标圆满完成。2009年，全乡共完成引产101例，结扎288例，人流42例，上环650例，均超额完成了上级下达的目标任务。2009年，全乡出生率10.79%，政策生育率95.8%，出生统计准确率95%，节育措施落实率97%，避孕措施及时率92%，计生知识普及知晓率90%，均达到了年初制定的工作目标。严格依法行政，严厉打击违法生育且拒交社会抚养对象，加大社会抚养费征收力度，全乡社会抚养费征收率达80%。
2、创优工作再上新台阶。以创建国家计划生育优质服务先进县为契机，在原有50%标准化村室的标准上，又投资建设了15座高标准示范化村室，投资18万元对乡所、35个村室硬件建设进行改善，对软件资料进一步查漏补缺。全乡生育文化大院软硬件建设标准进一步提高，为计划生育工作开展和育龄妇女上站康检提供了良好环境。
3、各项计生奖励优惠政策落实到位。以开展“幸福家庭行动”为载体，认真落实各项计生奖励优惠政策，各项计生奖励资金全部及时发放到位。2009年，共发放独生子女父母奖励费456960元，60周岁以上计生奖抚对象计生奖励扶助金38640元，计生家庭户的计生奖励金54000元，11名独生子女在中招中得到加分待遇。
（七）社会保障工作日益完善
1、新农合工作再创佳绩。通过认真摸底排查，核准底数，广泛宣传，入户办理参合手续等措施，全乡2010年新型农村合作医疗参保人数4.3万人，参保率达100%。
2、积极做好救灾扶贫及养老工作。一是低保工作实现全面覆盖。通过认真排查摸底、登记造册，共对1490户，1873人进行了农村低保扩面工作，对农村贫困人口和城镇下岗职工做到应保尽保。二是抗雪救灾工作措施有力。2009年11月中旬，小铺境内因大雪天气袭击造成较大灾情，经济损失近1000万元，给群众生产、生活造成较大影响。乡政府立即组织人员帮助全乡受灾农户、企业清理积雪，排除隐患，澄清底数，掌握灾情，捐赠财物，发放救灾物资，确保群众生命安全和基本生活。三是狠抓敬老制度落实，扩建了乡敬老院，新增房屋23间，全乡五保户集中供养率达50%。
2009年，共发放五保供养金184750元，农村低保金89万余元，城镇低保金24万余元；抗雪救灾中，机关干部为受灾群众捐献救灾资金6500元，接受社会捐助10000余元；发放救灾资金35000元，救灾煤球50000块，救灾棉被80条、棉衣13套，90岁以上老人发放补助金5400元，孤儿救助金5400元，做到了“老有所养，孤有所依，贫有所靠”，保证了弱势群众生活权利。
3、殡葬改革稳步推进。通过加大殡葬改革宣传力度、实施举报奖励制度、严肃查处违法殡葬案件、加强依法行政等措施，进一步转变了群众殡葬观念，在全乡营造了依法、文明的殡葬新风，全乡殡葬改革工作稳步推进。
（八）社会其它各项事业齐头并进
开展了农民负担综合治理工作，落实各项惠农减负政策，足额发放各项惠农资金，同各村签订了目标责任书，落实“一票否决制”，并对胡营、小武庄等2个村农民负担监督卡发放不到位的负责人进行党纪处分；积极做好小麦、玉米、棉花良种补贴工作，及时、足额发放各项良种补贴资金元；做好土地环保工作，取消凉坯场20个，复耕土地1340亩，停产整顿新型建材厂9座，较好地维护了生态环境；通过加强培训、扩大信息宣传面、联系劳务输出点，加大劳务输出工作力度，增加农民工资性收入，2009年，全乡转移农村剩余劳动力1.2万人次，实现劳务经济收入7200万元；全力做好H1N1甲流感、手足口病等重大传染性疾病防控工作，及时制定应急预案，成立了重大传染性疾病防控领导小组，同卫生防疫部门密切协作，加大宣传和防疫力度，维护了全乡群众生命安全。
二、存在的问题和困难
1、农业结构调整进度较慢，高效农业比重较低；农民收入增长缓慢，生产生活条件仍需进一步改善。
2、工业基础薄弱，招商引资大项目、好项目较少，支柱产业没有真正形成，企业质量不高；加之经济形势紧迫，经济发展速度不快，总体实力不强。
3、乡财政增收乏力，资金紧缺仍然困绕着各项事业的建设和发展。
4、影响我乡社会稳定的因素仍然存在，信访问题仍然十分严重。
5、个别乡村干部思想观念不新，发展意识不强，在建设新农村过程中有畏难情绪，不能适应新形势、新任务的发展要求。
6、发展环境有待进一步优化，为企业服务水平有待进一步提升。
三、2010年工作目标及保障措施
（一）工作思路
2010年，是实现“十一五”规划的最后一年，是贯彻党的十七大和十七届四中全会精神、实现科学发展的关键一年，也是实现城乡一体化的重要一年。2010年，我乡工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕县委“工业主导、三化互动、全民创业、加快发展”总体思路，充分发挥小铺的资源和区位优势，以经济建设为中心，以“富民强乡”为目标，大力发展第二产业，夯实基础，解放思想，抢抓机遇，拉高标杆，真抓实干，力争使小铺乡经济和社会各项事业再上一个新台阶。
（二）总体目标
按照2010年总体发展思路，初步确定我乡2010年的主要预期目标为：
国内生产总产值递增11.5%；
非公经济总产值递增35%；
农民人均纯收入递增18%；
招商引资超额完成上级下达任务指标；
人口与计划生育工作各项指标均在规定标准之内；
完成乡镇规划修编和测绘和初步实施工作，城镇化建设取得新突破；
（三）保证措施
1、抓好项目建设，扩大企业规模，增强企业的市场竞争能力，实现经济发展的新突破。
（1）加大招商引资力度，发展壮大非公经济。继续把招商引资当作“天字号”工程来抓，充分发挥我乡资源优势、区位优势，捕捉招商信息，创新招商方式，拓宽招商引资领域，加大招商引资力度，调动全民招引项目、上大项目的积极性，实现招商引资工作新突破。提高服务企业水平，搞好调查研究，积极帮扶企业，帮助企业加快建设，扩大企业规模。落实各项优惠政策，重点扶持规模以上非公企业发展，增强全乡非公经济实力。
（2）创优发展环境，优化公共服务。深入学习实践科学发展观，转变工作作风，提高科学发展能力，树立“企业的要求就是党委政府的工作任务、企业的困难就是党委政府的工作目标”的思想，在全乡营造工业强乡、工业富民、全民创业的舆论氛围。通过广泛宣传，统一工业强乡的意识，深化工业富村富民观念，努力构建和谐农村；认真学习和领会十七届四中全会精神，着力提高党员、干部的理论水平、综合素质、服务水平和能力，特别是领导经济发展的能力；本着企业的发展就是我们的工作的原则，抓好乡直部门执法服务和抓好乡机关干部企业联系点制度，帮企业家解难题，改善投资服务环境。
2、以畜牧养殖及高效农业为重点，千方百计发展农村经济
一是发展高效农业，扩大蔬菜大棚、优质小麦及林果业为主的高效农业比重，由乡政府引导，村两委班子牵头，探索完善“公司+协会+农户”经营形式，实现农业产业化纵深发展，开辟一条为农民增加农业收入的新途径。二是积极推广新技术、新品种，做好田间管理技术指导，确保来年增产增收；三是抓好畜牧养殖。大力扶持发展肉蛋鸡规模养殖小区及生猪规模养殖小区，推广秸秆青储养牛技术，提高畜牧养殖收入。四是依托我乡区位优势及资源优势，培养农业产业化龙头企业建设，大力发展农民专业合作组织，搭建龙头连基地带农户的桥梁和纽带。五是大力发展劳务经济，进一步搞好农民工专业技能培训服务，拓宽劳务输出渠道，转移输出剩余劳动力。
3、积极推进城镇化建设，实现社会主义新农村建设新突破
充分发挥小铺乡区位优势和资源优势，利用新区和县城建设辐射带动作用，同新区形成功能对接、优势互补的发展格局，科学规划修编乡镇建设，组织人员排除压力，科学谋划，做好35个村庄的测绘工作和城镇化建设具体实施工作，积极推进城乡一体化。积极主动申报并筹措资金做好全长13公里的东环路建设工程，努力申报并完成申堤下、前杜庄、董村、陈庄、后杜庄、前任庄、后任庄等村庄道路硬化项目，解决群众行路难问题，完善农村基础设施。加快乡文化站和各村体育文化活动广场投入使用进度，充分发挥远程教育网络资源作用，提高群众文化生活质量，深化现有新农村建设成果，实现新农村建设新突破。
4、统筹谋划，协调发展，构建和谐小铺
紧紧围绕乡党委、政府确定的工作目标，加大落实力度，推进各项“民心工程”的实施，加快教育、文化、卫生等各项社会事业的发展，加大基层组织建设、民主政治建设，对信访稳定、社会治安综合治理、安全生产工作常抓不懈，为经济社会发展保驾护航。加强社会保障、殡葬改革、救灾扶贫等方面的工作力度，推动文明生态村创建、计划生育、农村新型合作医疗、劳务输出、未成年人教育等项工作再上一个新的台阶，提高我乡人口素质，改善人口结构，提高我乡群众生活质量，保障农村弱势群体救助、各项补贴等惠农政策进一步落实到位，统筹发展其它各项社会事业，加快社会主义新农村建设步伐，促进我乡经济、社会各项事业的跨越式发展。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 小铺乡人民政府
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二00九年十二月四日
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小铺乡政府2009年工作总结暨2010年工作安排
&&& 2009年，在县委、县政府的正确领导下，在县直各有关部门的指导帮助下，面对紧缩的经济形势，小铺乡党委、政府高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实全县三级干部会议精神。围绕年初制定的工作目标，团结协作，奋发有为，紧跟形势，解放思想，锐意进取，全乡经济和社会各项事业呈现出健康、平稳、可持续发展的良好势头。
预计到12月底，全乡实现国民生产总值3.6亿元，同比增长10%；人均纯收入4233元，同比增长15.5%。截止到11月底，完成财政收入331.8万元，其中国税 145.5万元，地税138万元，契税和耕地占用税10.3万元，预算外收入38万元，预计到12月底，均可超额完成各项任务指标。
一、2009年主要工作回顾
2009年，面对紧缩的经济形势，乡党委、政府紧紧围绕实现“富民强乡”这一目标，夯实发展基础，优化经济发展环境，唱响“工业主导，三化互动，全民创业，加快发展”的主题，坚持以项目建设为核心，以招商引资为主线，以城镇建设为龙头，以作风建设为保障，实现了全乡经济和社会事业新突破。
（一）财务管理工作日趋规范
为切实解决乡级财政增收难题，圆满完成上级下达的财税指标，为各项建设事业提供充足资金保障，小铺乡党委、政府将税收工作摆在突出位置，狠抓税收管理，广泛宣传税收法律法规，创新改进税金征收工作方法，深挖税源，保证税金应收尽收，足额入库。
2009年（截止到11月底）全乡完成税收331.8万元，其中国税145.5万元，占全年任务的99.6%；地税138万元，占全年任务的98.6%；契税和耕地占用税10.3万元，占全年任务的101%；预算外收入38万元，占全年任务的100%，预计到12月底，各项任务指标均可超额完成。
在广开税源的同时，坚决落实节流措施，严格控制交通费用支出，完善村级经费代管、政府采购、定点消费、机关招待等规章制度，落实收支两条线管理制度，减少不必要支出，杜绝乱支出，起到了良好的“节流”效果。
（二）农业经济稳步发展
1、夏秋农作物实现丰产丰收。今年年初，面对严重旱情，乡党委、政府积极带领广大干部群众参加到抗旱保丰收行动中，投入资金5万元，出动干部群众1万多人次，积极落实“四到位”措施，浇灌小麦6万余亩，保证了夏粮丰收。在提高传统农业产量的同时，认真落实各项惠农政策，引导群众发展优质高效农业，努力提高高效农业比重。
2009年，全乡小麦播种面积56900亩，小麦产量29000吨，其中优质小麦种植面积56900亩，优质小麦种植率达100﹪，实现经济效益5800余万元。玉米播种面积49000亩，总产量达25480吨。以反季节蔬菜为特色的蔬菜大棚种植技术逐渐形成规模，形成了以东二村、苇园村为中心的反季节蔬菜种植区。2009年新增蔬菜大棚15座，总数达63座，实现经济效益80万元。
2、林业经济规模逐渐扩大。以林业生态县创造为契机，大力发展林业经济，全乡经济林规模效应逐步显现。2009年，投入资金10余万元，植树造林1800多亩，义务植树10万余棵，全乡经济林种植面积达3500多亩。积极引导进一步发展壮大林果业，全乡杏、苹果、柿子等林果种植面积达500余亩，实现经济效益500多万元。继续抓好新庄速生杨培育基地建设，今年培育优秀苗木150多亩，基地育苗面积达200余亩。同时，在春季等病虫害较严重时节，全乡及时开展林业病虫害的防治工作，防治林业面积达3000亩。
3、畜牧养殖业健康发展。2009年，我乡把发展畜牧养殖业作为调整农业结构、促进农业增效、农民增收的重要举措来抓，认真落实上级各项优惠补贴政策，通过提供市场信息、协调资金、扶持奖励、示范带动、技术服务、加强免疫等一系列措施，大力扶持畜牧养殖业发展。预计到12月底，全乡肉鸡养殖场125个，肉鸡存栏155300只，出栏86000只；蛋鸡规模养殖场387个，蛋鸡存栏479800只，出栏247000只；肉鸭养殖场32个，鸭存栏58000只，出栏230000只；生猪养殖场326个，猪存栏14212头，出栏26816头；肉牛养殖场34个，牛存栏985头，出栏1123头；奶牛养殖场2个，存栏58头；羊养殖场96个，羊存栏7412只，出栏9317只。2009年，通过强制免疫建立建立免疫档案等措施。全乡畜禽免疫率达100﹪，卡标率100﹪，杜绝重大动物疫情的发生，全乡畜牧养殖业健康发展。
（三）第二产业逐步壮大
小铺乡党委、政府紧紧围绕县委提出的“工业主导、三化互动、全民创业、加快发展”的工作思路，立足实际，发挥优势，突出重点，强化协调，狠抓落实，唱响壮大工业经济这一发展主题。
1、招商引资、项目建设工作成绩显著。小铺乡党委、政府从实际出发，坚持把招商引资和项目建设作为“强乡富民”的首要任务加以落实。2009年，进一步明确招商引资“天字号”工程的突出位置和以“招商引资为主线、以项目建设为核心”的工业发展思路，充分发挥区位和资源优势，实现和新区的功能对接互动，优化发展环境，打造优质平台，创新招商方式，紧盯项目信息，兑现招商承诺，力促项目落实，我乡招商引资和项目建设工作取得新突破。
2009年（预计到12月底），我乡招商引资完成固定资产投资1.2亿元，占全年任务的260%。其中，工业项目完成固定资产投资9800万元，投资千万元以上的项目4个，分别是：投资1000万元的安阳市森源纸业二期工程，投资1200万元的新建项目中兴彩瓦厂，投资1000万元的新建项目东程彩钢厂，投资1500万元的新建项目姜庄钢化玻璃辐条厂。
2、非公经济发展迅速。2009年，按照“工业强乡”的发展战略，不断加大非公经济发展扶持力度，特别是对规模以上企业重点扶持，形成了以木板加工业、食品加工业和新型墙体建材业为主非公经济体系，初步形成了“数村一品”的发展亮点特色。其中，木材加工业已形成连片生产的格局，逐步走向规模化、专业化。
预计到12月底，全乡非公有制经济实现总产值4.2亿元，同比增长33%，其中工业总产值过到3.8亿元，同比增长30%，工业增加值1.1亿元，同比增长30%。企业114户，工业专业村5个，其中2009年新发展专业村1个。
（四）、社会主义新农村建设全面推进
1、农村基础设施建设更加完善。2009年，筹集资金260余万元，改善农村交通状况，组织实施了李胡寨—谢道口道路建设项目、三村道路建设项目、姜庄村道路建设项目、大张庄—薛店—牛庄等四个的工代赈道路建设项目，硬化道路长达14.5公里，解决了10000余人行路难问题。目前，李胡寨—谢道口、三村、姜庄等三个道路建设项目已基本完工，大张庄—薛店—牛庄道路建设项目预计到明年也可投入使用。投资5万元完成桥梁改造项目3处，拆除危桥3座，新建桥梁3座；投资8万元，新打机井19眼，新增有效灌溉面积950亩；投资5万元，对泥马庙干渠进行了拓宽清淤，清理1.5公里，清理泥土7.5万立方。
2、扶贫开发整村推进成效明显。2009年，常庄村被确定为省扶贫开发整体推进村，投资2万余元对该村道路进行了清障，共清理垃圾2000多立方米，拆除危房22间，树木126棵。投资60余万元，对村内主干道进行硬化，硬化道路1925米，解决了 3000余人行路难问题，村容村貌焕然一新。
3、城镇化建设取得新突破。为切实改善居民居住环境，提高群众生活质量，本着“科学规划、合理布局、因地制宜、综合建设、集中发展”的原则，坚持近期和长远目标相结合，在35个行政村着重开展了以整治村庄脏、乱、差为核心内容的乡容乡貌卫生治理，清理垃圾20多吨，大大改善了乡村卫生条件。依托紧临新区的区位优势，充分发挥新区建设辐射带动作用，在区位和功能上和新区实现对接互动，加快城镇化进程，努力实现城乡一体化。完成了乡政府驻地小铺村人民路和幸福路街道拓宽整治和临街商业房建设，目前临街商业房已全部实现正常营业使用，政府驻地商业集聚区初步形成。结合全县城镇修编规划，对我乡土地利用总体规划进行了重新整合修编。通过广泛宣传、调查摸底、制定方案、健全机构、狠抓落实等一系列得力措施，城镇规划工作进展顺利，规划修编任务已全部完成，预计到12月底，全乡35个村的村庄测绘工作将全部完成。
（五）平安建设工作常抓不懈
1、全力做好信访稳定工作。按照“属地管理、分级负责”，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真落实“一岗双责”责任制、信访例会制、领导接访制、“五包”责任制，创新信访司法大调解机制，加大矛盾纠纷排查力度，重在化解信访突出问题，实现“减存量、降增量、控总量”，做到“人员稳控好、问题解决好、感情联络好”。
2009年，全乡信访工作共立案22起，其中自立案11起，上级转办11起，信件访2起，网访1起，结案22起，按期结案率100%，领导包案回访率100%，群众满意率86.3%。未发生赴京访、赴省访、赴市访。成功化解了大武庄张连仲土地纠纷案、大武庄王红香宅基地纠纷案、西程寨齐桂荣涉法涉诉案、小铺村李凤楼宅基地纠纷案等一大批久拖未决的疑难案件，有效地维护了我乡大局稳定。
2、综合治理成效明显。成立乡村两级夜间巡逻队，建立健全了夜间巡逻制度，优化整合派出所、司法所、信访办、武装部等有关部门力量，建立完善了人民调解、司法调解、行政调解三调联动工作机制，严格矛盾纠纷半月排查制度。2009年，共排查出各类矛盾纠纷105起，化解105起，化解率100%。深入开展了“千名干部下千村”和“警民连心大走访”活动，深挖治安案件。按照“打防结合，预防为主”的原则，深入开展“严打”行动，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为。2009年，我乡共破获“两抢一盗”案件6起，抓获犯罪嫌疑人2人。
3、民主法制建设及人民调解工作取得新进展。一是扎实开展法制宣传教育工作。以“五五”普法月等活动为契机，充分发挥远程教育网络资源，利用广播、宣传页、条幅、固定标语等形式，加大宣传力度。在各村增设一名法律宣传员，定期进行业务培训，加强对群众的法律再教育，在全乡营造全民知法、懂法、遵法、用法的浓厚氛围。以预防青少年犯罪为重点，在全乡中小学校开展法律知识进讲堂活动10场次，使80%的青少年受到了良好的法制教育。二是充分发挥人民调解作用。按照“早排查、早发现、早解决”的要求制定人民纠纷排查调解工作方案，积极开展民调工作。2009年，全乡人民调处立案土地、宅基地、经济等纠纷59起，调解率100%，调成率95%，调成群众满意率100%。
4、安全生产工作狠抓不放。以开展“安全生产年”活动为契机，加大安全法规宣传力度，联合安监所、派出所、农办、工商所等有关职能部门，对涉及烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、特种行业、道路交通、消防安全等单位进行10余次检查，特别是在11月份抗雪救灾工作中，深入到受灾企业和建筑工地进行安全隐患排查，杜绝安全生产事故发生。2009年，共治理安全隐患16处，报上级主管部门关停重大安全生产隐患企业1个。
（六）人口与计划生育工作出现新局面。
1、计划生育集中服务活动成绩显著。以春、秋季计划生育集中服务活动为抓手，强化计生工作人员培训，加强计生队伍建设，保证单月康检上站率，狠抓“四项手术”遗留，普及生殖健康知识宣传，计划生育各项指标圆满完成。2009年，全乡共完成引产101例，结扎288例，人流42例，上环650例，均超额完成了上级下达的目标任务。2009年，全乡出生率10.79%，政策生育率95.8%，出生统计准确率95%，节育措施落实率97%，避孕措施及时率92%，计生知识普及知晓率90%，均达到了年初制定的工作目标。严格依法行政，严厉打击违法生育且拒交社会抚养对象，加大社会抚养费征收力度，全乡社会抚养费征收率达80%。
2、创优工作再上新台阶。以创建国家计划生育优质服务先进县为契机，在原有50%标准化村室的标准上，又投资建设了15座高标准示范化村室，投资18万元对乡所、35个村室硬件建设进行改善，对软件资料进一步查漏补缺。全乡生育文化大院软硬件建设标准进一步提高，为计划生育工作开展和育龄妇女上站康检提供了良好环境。
3、各项计生奖励优惠政策落实到位。以开展“幸福家庭行动”为载体，认真落实各项计生奖励优惠政策，各项计生奖励资金全部及时发放到位。2009年，共发放独生子女父母奖励费456960元，60周岁以上计生奖抚对象计生奖励扶助金38640元，计生家庭户的计生奖励金54000元，11名独生子女在中招中得到加分待遇。
（七）社会保障工作日益完善
1、新农合工作再创佳绩。通过认真摸底排查，核准底数，广泛宣传，入户办理参合手续等措施，全乡2010年新型农村合作医疗参保人数4.3万人，参保率达100%。
2、积极做好救灾扶贫及养老工作。一是低保工作实现全面覆盖。通过认真排查摸底、登记造册，共对1490户，1873人进行了农村低保扩面工作，对农村贫困人口和城镇下岗职工做到应保尽保。二是抗雪救灾工作措施有力。2009年11月中旬，小铺境内因大雪天气袭击造成较大灾情，经济损失近1000万元，给群众生产、生活造成较大影响。乡政府立即组织人员帮助全乡受灾农户、企业清理积雪，排除隐患，澄清底数，掌握灾情，捐赠财物，发放救灾物资，确保群众生命安全和基本生活。三是狠抓敬老制度落实，扩建了乡敬老院，新增房屋23间，全乡五保户集中供养率达50%。
2009年，共发放五保供养金184750元，农村低保金89万余元，城镇低保金24万余元；抗雪救灾中，机关干部为受灾群众捐献救灾资金6500元，接受社会捐助10000余元；发放救灾资金35000元，救灾煤球50000块，救灾棉被80条、棉衣13套，90岁以上老人发放补助金5400元，孤儿救助金5400元，做到了“老有所养，孤有所依，贫有所靠”，保证了弱势群众生活权利。
3、殡葬改革稳步推进。通过加大殡葬改革宣传力度、实施举报奖励制度、严肃查处违法殡葬案件、加强依法行政等措施，进一步转变了群众殡葬观念，在全乡营造了依法、文明的殡葬新风，全乡殡葬改革工作稳步推进。
（八）社会其它各项事业齐头并进
开展了农民负担综合治理工作，落实各项惠农减负政策，足额发放各项惠农资金，同各村签订了目标责任书，落实“一票否决制”，并对胡营、小武庄等2个村农民负担监督卡发放不到位的负责人进行党纪处分；积极做好小麦、玉米、棉花良种补贴工作，及时、足额发放各项良种补贴资金元；做好土地环保工作，取消凉坯场20个，复耕土地1340亩，停产整顿新型建材厂9座，较好地维护了生态环境；通过加强培训、扩大信息宣传面、联系劳务输出点，加大劳务输出工作力度，增加农民工资性收入，2009年，全乡转移农村剩余劳动力1.2万人次，实现劳务经济收入7200万元；全力做好H1N1甲流感、手足口病等重大传染性疾病防控工作，及时制定应急预案，成立了重大传染性疾病防控领导小组，同卫生防疫部门密切协作，加大宣传和防疫力度，维护了全乡群众生命安全。
二、存在的问题和困难
1、农业结构调整进度较慢，高效农业比重较低；农民收入增长缓慢，生产生活条件仍需进一步改善。
2、工业基础薄弱，招商引资大项目、好项目较少，支柱产业没有真正形成，企业质量不高；加之经济形势紧迫，经济发展速度不快，总体实力不强。
3、乡财政增收乏力，资金紧缺仍然困绕着各项事业的建设和发展。
4、影响我乡社会稳定的因素仍然存在，信访问题仍然十分严重。
5、个别乡村干部思想观念不新，发展意识不强，在建设新农村过程中有畏难情绪，不能适应新形势、新任务的发展要求。
6、发展环境有待进一步优化，为企业服务水平有待进一步提升。
三、2010年工作目标及保障措施
（一）工作思路
2010年，是实现“十一五”规划的最后一年，是贯彻党的十七大和十七届四中全会精神、实现科学发展的关键一年，也是实现城乡一体化的重要一年。2010年，我乡工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕县委“工业主导、三化互动、全民创业、加快发展”总体思路，充分发挥小铺的资源和区位优势，以经济建设为中心，以“富民强乡”为目标，大力发展第二产业，夯实基础，解放思想，抢抓机遇，拉高标杆，真抓实干，力争使小铺乡经济和社会各项事业再上一个新台阶。
（二）总体目标
按照2010年总体发展思路，初步确定我乡2010年的主要预期目标为：
国内生产总产值递增11.5%；
非公经济总产值递增35%；
农民人均纯收入递增18%；
招商引资超额完成上级下达任务指标；
人口与计划生育工作各项指标均在规定标准之内；
完成乡镇规划修编和测绘和初步实施工作，城镇化建设取得新突破；
（三）保证措施
1、抓好项目建设，扩大企业规模，增强企业的市场竞争能力，实现经济发展的新突破。
（1）加大招商引资力度，发展壮大非公经济。继续把招商引资当作“天字号”工程来抓，充分发挥我乡资源优势、区位优势，捕捉招商信息，创新招商方式，拓宽招商引资领域，加大招商引资力度，调动全民招引项目、上大项目的积极性，实现招商引资工作新突破。提高服务企业水平，搞好调查研究，积极帮扶企业，帮助企业加快建设，扩大企业规模。落实各项优惠政策，重点扶持规模以上非公企业发展，增强全乡非公经济实力。
（2）创优发展环境，优化公共服务。深入学习实践科学发展观，转变工作作风，提高科学发展能力，树立“企业的要求就是党委政府的工作任务、企业的困难就是党委政府的工作目标”的思想，在全乡营造工业强乡、工业富民、全民创业的舆论氛围。通过广泛宣传，统一工业强乡的意识，深化工业富村富民观念，努力构建和谐农村；认真学习和领会十七届四中全会精神，着力提高党员、干部的理论水平、综合素质、服务水平和能力，特别是领导经济发展的能力；本着企业的发展就是我们的工作的原则，抓好乡直部门执法服务和抓好乡机关干部企业联系点制度，帮企业家解难题，改善投资服务环境。
2、以畜牧养殖及高效农业为重点，千方百计发展农村经济
一是发展高效农业，扩大蔬菜大棚、优质小麦及林果业为主的高效农业比重，由乡政府引导，村两委班子牵头，探索完善“公司+协会+农户”经营形式，实现农业产业化纵深发展，开辟一条为农民增加农业收入的新途径。二是积极推广新技术、新品种，做好田间管理技术指导，确保来年增产增收；三是抓好畜牧养殖。大力扶持发展肉蛋鸡规模养殖小区及生猪规模养殖小区，推广秸秆青储养牛技术，提高畜牧养殖收入。四是依托我乡区位优势及资源优势，培养农业产业化龙头企业建设，大力发展农民专业合作组织，搭建龙头连基地带农户的桥梁和纽带。五是大力发展劳务经济，进一步搞好农民工专业技能培训服务，拓宽劳务输出渠道，转移输出剩余劳动力。
3、积极推进城镇化建设，实现社会主义新农村建设新突破
充分发挥小铺乡区位优势和资源优势，利用新区和县城建设辐射带动作用，同新区形成功能对接、优势互补的发展格局，科学规划修编乡镇建设，组织人员排除压力，科学谋划，做好35个村庄的测绘工作和城镇化建设具体实施工作，积极推进城乡一体化。积极主动申报并筹措资金做好全长13公里的东环路建设工程，努力申报并完成申堤下、前杜庄、董村、陈庄、后杜庄、前任庄、后任庄等村庄道路硬化项目，解决群众行路难问题，完善农村基础设施。加快乡文化站和各村体育文化活动广场投入使用进度，充分发挥远程教育网络资源作用，提高群众文化生活质量，深化现有新农村建设成果，实现新农村建设新突破。
4、统筹谋划，协调发展，构建和谐小铺
紧紧围绕乡党委、政府确定的工作目标，加大落实力度，推进各项“民心工程”的实施，加快教育、文化、卫生等各项社会事业的发展，加大基层组织建设、民主政治建设，对信访稳定、社会治安综合治理、安全生产工作常抓不懈，为经济社会发展保驾护航。加强社会保障、殡葬改革、救灾扶贫等方面的工作力度，推动文明生态村创建、计划生育、农村新型合作医疗、劳务输出、未成年人教育等项工作再上一个新的台阶，提高我乡人口素质，改善人口结构，提高我乡群众生活质量，保障农村弱势群体救助、各项补贴等惠农政策进一步落实到位，统筹发展其它各项社会事业，加快社会主义新农村建设步伐，促进我乡经济、社会各项事业的跨越式发展。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 小铺乡人民政府
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二00九年十二月四日
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