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[原创]突泉县六户镇佟家屯土地纠纷调查
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18:03:56 发布在
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&突泉县六户镇佟家屯土地纠纷调查&&&&香港商报讯 民以食为天，土地是农民的命根子，当年，毛泽东领导的革命先驱以“打土豪，分田地”赢得人心，也赢得了全国的解放。如今的土地纠纷问题已经成为影响社会和谐的主要因素，不可不慎。&&&&香港商报记者周晶宇 车桂喜报道&&&&4月1日上午，内蒙古自治区突泉县六户镇佟家屯八十多名蒙古族村民在兴安盟行署门前打横幅讨要土地。据村民说，村集体四千多亩土地，一万多亩荒山，被两个公务员占用了。&&&&此前的3月下旬，本报记者在接到突泉县佟家屯村民的投诉后就进行了实地调查。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 马站用地属于谁？&&&&佟家屯座落在小兴安岭的丘陵里，是内蒙古自治区兴安盟突泉县六户镇永祥村的蒙古族聚居点，全村120余户，500多口人，清一色的蒙古族，是突泉县最贫困的自然村落，屯里村民以种地打工为生，有些农户养着数量不多的羊。&&&&3月16日，记者进行了实地调查。听说记者来采访，几十个居民聚拢来纷纷向记者诉说祥情，并把记者带到那片争议的土地上。&&&&争议土地位于突泉县六户镇永祥村佟家屯西北约2公里的四喇嘛沟里，南北约4公里，东西宽约2公里，毗邻宝石镇，现有耕地4000多亩和近1万亩的荒山。山上有不少羊，村民说，因为禁牧，羊都要圈养，而圈养的羊养不好，村民的羊一旦上山，被镇里管事的捉住就要被罚款，而占用了村民土地的公务员可以任意放牧。&&&&记者边走边听村民叙述事情的经过。&&&&事情的起因回溯到1966年。据村民说，1966年之前，此争议土地一直由佟家屯村民耕种。&&&&“1966年，佟家屯属巨力公社管辖，以发展畜牧业为由在佟家屯沟里的四喇嘛沟成立马站，给当时村干部吃了顿饭、送了点礼就把我们的土地借用了，划走屯里口粮责任田750大亩，实际1000多亩，作为饲料用地和近万亩的荒山草场作为放牧场地。为什么亩数不一致？为了少缴农业税瞒报了，还有就是在耕地的边沿适当开荒，实际亩数就比报上去的亩数多。当时很多地方都这样做。”今年78岁的李占武从1966年当屯里社长，对此事记忆犹新，他把事件的来龙去脉告诉了记者。&&&&“1974年公社马站又从我屯土地中抽走100大亩耕地，包括韩家坟地,站前的耕地和马站旁边的。使借用土地实际亩数达到1300亩左右。马站于上世纪八十年代初期因经营不善解体，巨力公社却没有把马站用地返还我屯，将马站土地和草牧场承包给外村人经营。年巨力公社改为巨力乡，1992年撤乡并镇，巨力乡并入六户镇，六户镇政府在马站周围开荒达3000余亩，加上原有的1300亩，现有耕地4000多亩，由六户镇土地所所长、国家公务员常景柱发包管理，每年以澳80元以上的价格向外转包给外村人耕种，将森林草原全部包给外地人做牧业点。我们却连放羊的地方也没有，只能圈养，一旦放到外面就有被罚款的可能。”&&&&村民代表范国元说：“从1996年开始，我屯村民开始索要本该属于我们的被占土地，一直到现在还在争取。”&&&&屯里七十余村民曾经在日到六户镇政府要求归还马站土地，被当时的镇长牛占军拒绝。2012年，村民代表7人前往内蒙古自治区反映情况，接待人员让他们找兴安盟信访办解决。兴安盟信访办让他们回家等候。一个多月后，突泉县信访办给出《突信组发{2012}5号》文件，拒绝村民的要求。&&&&村民于2013年1月份重新组织材料，到兴安盟信局要求重新处理。兴安盟信局让他们到六户镇政府索要六户镇政府的处理意见，而镇里牛书记（已升为书记）拒绝出具处理意见。村民将此事告知了兴安盟信访局，信访局没有回复。&&&&范国元说：“号，突泉县信访局有个副局长告诉我们几个村民代表，给你们三年的补偿费不要告了，告也告不赢，不如回家做点买卖。就这样我们被当皮球来回踢了几年。”&&&&一个村民说，他家的老人临死前说，这代人要不回来那片土地，下一代就没事了。&&&&还有一个老人绝望地说，除非佟家屯出一个高官或镇里出一个清官，否则那地是不可能要回来的。&&&&村民指着荒山和土地说，荒山一万多亩，被兴安盟人事局的公务员戴泽晶占用，土地四千多亩，被六户镇土地所所长常景柱占用，剩下还有张小辉、高艳忠占用了一部分。&&&&在山梁上，有不少羊在山里吃草。村民说，这都是戴泽晶的和常景柱的，村民的羊不让在这里随便放。山上有几处养羊的大棚，其中最大的羊棚据村民说是戴泽晶的，记者在羊棚里看到几个工人在喂羊，羊棚高大，羊都分布在钢筋笼子里。记者在羊棚前遇见了戴泽晶哥哥戴泽星，他自称原来是矿长，退休之后承包了这些荒山，承包期70年，说他是主要承包人，他弟弟承包的荒山只有很少一部分。&&&&村民说，凭什么我们的土地我们不能承包？他们作为公务员反而能承包？承包的所得利益哪去了？国家政策不是明文规定不准公务员经商吗？&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&佟家屯村民为马站用地缴税多年&&&&据屯里老人说，马站用地的税费由屯里村民承担达四十多年，屯里村民却被长期隐瞒。&&&&1996年，一个细心的村民对照邻村农业税负担后发现，佟家屯的税费比邻村多了三分之一，原来除了自耕地外还额外承担马站所用土地的税费，二加一，即有两亩地就缴三亩地的税费。佟家屯的村民一直为被占土地缴税！1996年5月，佟家屯村民邰玉林、谢宝山、王金海、宝宪明等十余人到乡政府要求返还被占的土地，当时的巨力乡乡长佟仁杰接待了他们。“佟仁杰承认佟家屯村民承担着马站饲料地的各种农业税费”，邰玉林对记者说。&&&&由于税费负担比别的村屯高出三分之一，佟家屯村民种地入不敷出，生活困苦。地里产出的微薄收入连税都缴不起。&&&&“2006年免税之前，暗绞账凹窘冢蛭磺彝捅幌绱辶郊妒账叭嗽泵皇詹莆铮蟮脚Ｑ颍〉郊ρ迹翟诿挥械牧羁诹负蜕钣镁摺⑸踔僚慷疾环殴啃心萌コ渌啊Ｐ矶啻迕窨嗖豢把浴Ｎ彝痛迕裎饪橥恋馗冻隽顺林卮郏馐芰硕啻笸纯唷保档秸舛78岁的老人李占武泣不成声。&&&&“2011年春，我们村100多个人到争议的土地去耕种，常景柱带着他的妻子和几个亲戚把我的弟弟范国志头打破，衣服扯烂，并当着我们100多村民威胁说：‘官我可以不做，地不会不要，花个10万20万把你们都摆平。’本来属于我们的村集体土地最终被他们个别人占用了。戴泽星在兴安盟人事局上班，常景柱是本镇土地所所长，他们作为公务员为什么占据了我们的土地？他们养了三千多只羊随便放牧，村民的羊却不能放牧，放牧就要被罚款。我们要捍卫自己的合法权益，直到此事合理解决为止。”范国元悲愤地对记者说。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&“有这样与民争利的镇政府吗？”&&&&记者为此采访了兴安盟一位不透露姓名的律师，该律师说：“首先要厘清土地权属，假如是政府为公共利益而征的，应该有省级以上政府的批文。根据土地管理法第45条和第47条第二款规定省级政府以下的地方政府无征收权， 并且征收的前提必须是为了公共利益的需要！根据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条：不按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。占用佟家屯土地建立的乡镇企业马站, 已经不复存在，土地使用已经停止，应予返还原所有者。作为镇政府官员因利益驱动向外承包谋取利益，显然是违法的。镇政府在这里不能既当运动员又当裁判员，应该把土地还给农民，而且应返还该地及经营所得。”&&&&采访完毕，该律师还叮嘱记者：“千万不要暴露我的姓名，我还要在这里生活呢。”&&&&采访完律师，记者顺便采访了从佟家屯走出来的在乌兰浩特上班的一位干部。这位不透露姓名的干部说：“那地如果不是佟家屯的，那是谁的？镇政府的？镇政府是管理者，怎么成了土地的直接拥有者？有这样与民争利的镇政府吗？”&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&镇书记否认村民说法&&&&3月14日，记者去突泉县宣传部要求协调采访事宜，分管外宣的副部长张力却怀疑记者的身份，不予协调。3月17日，记者又一次来到突泉县宣传部，要求协调，采访六户镇。张力不耐烦地打了六户镇党委书记的电话，对方答应接受采访。&&&&3月18日，记者在六户镇采访了镇党委书记牛占军，牛书记否认了村民的说法。他说，马站不是佟家屯的，佟家屯的村民也没有为马站用地缴过税费，佟家屯的村民在无理取闹，常景柱与戴泽晶只是管理人员，没有承包。记者问：“马站的地属于谁？”他说属于行政区域，不属于生产区域。那么，戴泽星为什么说他承包了70年？争议土地四千多亩，加上荒山一万多亩，有这么大的行政区域吗？&&&&其实，争议土地就在那里，它的历史并不久远，只要政府作为，弄清楚土地权属是很容易的事情。&&&&佟家屯的群众与镇书记谁在说谎？在群众路线教育搞得如火如荼的当下，这一事件应该得到妥善解决了。对此事件本报将持续关注。
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内蒙古县域经济发展状况及对策探析
县域经济是我国国民经济的重要组成部分，是一种区域经济、块状经济，
是以县域为单位进行资源配置的经济。内蒙古是一个农牧业大区，县域经济特
色鲜明，形成了强县率先发展，中等县迅速崛起，弱县加速前进
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