国际航空运输承运人对空难事故的责任研究--《华东政法大学》2011年硕士论文
国际航空运输承运人对空难事故的责任研究
【摘要】：引发空难发生的原因复杂多样,事故原因较难确定。空难事故发生后,国际航空运输承运人责任如何界定及对受难者的人身财产损害如何给予最大限度的救济,成为国际航空领域一个重要课题。
由于各国法律传统不同,承运人归责原则,责任限额,管辖权等问题标准不一,会产生国际公法和私法上的纷争和冲突。为合理有序地解决国际空难赔偿案件的诸多法律问题,华沙体系应运而生。华沙体制在统一国际航空运输承运人赔偿责任规则方面有两方面含义:一是统一国际航空运输承运人责任的实体法规则;二是统一有关国际空难事故赔偿争议的受理法院的管辖权。《华沙公约》及对其进行修改和补充的8个议定书,及《蒙特利尔公约》为国际空难索偿,承运人责任明晰建立了一套统一的规则,为统一国际私法实体规范起了示范作用,得到国际社会的广泛认同。
相比之下,我国在民用航空方面的相关立法与国际公约不协调,缺乏可操作性,存在诸多亟需完善之处;与之相关的理论研究较为粗疏,均难以满足不断发生的复杂多样的纠纷解决之需要。例如我国就空难事故中承运人进行精神损害赔偿、责任限额等问题就没有明确的操作标准或者规定不科学,对精神损害赔偿缺乏进行类型化的研究,承运人利益与旅客利益尚未得到较好的平衡。
本文第一部分以国内外空难赔偿情况为切入点,对比其他国家的相关实践,分析我国空难赔偿现状中的不合理之处。
本文第二部分以主要的国际航空公约和国内航空法为依据(包括华沙体系各公约及其他相关协议中关于承运人责任制度的规定以及整个发展历程),对国际航空运输承运人责任范围、归责原则、责任限额等涉及空难事故责任承担的一般性的法律问题进行分析论述;并结合分析近年来发生的重大空难事件,阐述实践中案件处理的法律适用及具体操作步骤。
本文第三部分首先介绍了《华沙公约》对国际航空损害赔偿管辖权的一般规定,并对《蒙特利尔公约》引入的新的第五管辖权作出了评价。然后阐释了空难事故赔偿案件的不方便法院管辖,并结合具体案例分析不方便法院原则的具体适用。
本文第四部分分析了我国空难事故承运人赔偿责任制度的法律规定。首先分析了我国目前航空承运人赔偿责任的相关法律规定与国际公约不甚相符的现状,然后反思我国航空事故承运人责任制度的不合理之处;最后笔者结合国际航空法的发展趋势,就如何完善我国相关制度提出了自己的想法和建议。
【关键词】：
【学位授予单位】：华东政法大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2011【分类号】：D993.4【目录】：
Abstract6-10
第一章 空难事故赔偿情况比较11-17
第一节 空难事故赔偿的国家实践11-14
一、美国的实践12-13
二、日本的实践13-14
第二节 我国对空难事故的赔偿14-17
一、我国空难赔偿情况现状14-15
二、我国空难赔偿问题分析15-17
第二章 国际空难事故中承运人的责任17-33
第一节 华沙体系及其现代化17-22
一、华沙公约体系17-20
二、1999 年《蒙特利尔公约》20-21
三、华沙体系的现代化21-22
第二节 承运人对空难事故的赔偿范围22-26
一、《华沙公约》第17 条规定的赔偿范围22-23
二、《华沙公约》第17 条的发展23-24
三、精神损害赔偿的范围24-26
第三节 空难事故中承运人的归责原则26-29
一、过失责任推定原则26-27
二、严格责任原则27
三、双梯度原则27-29
第四节 承运人对空难事故的赔偿限额29-33
一、赔偿限额的规定30-31
二、承运人责任限制的例外31-32
三、惩罚性赔偿金32-33
第三章 国际空难赔偿案件的管辖33-42
第一节《华沙公约》对空难赔偿案件管辖的规定33-37
一、承运人住所地法院的管辖权34-35
二、承运人主要营业地法院的管辖权35
三、签订合同的承运人营业机构所在地法院的管辖权35-36
四、目的地法院的管辖权36-37
第二节 《蒙特利尔公约》对空难赔偿案件管辖的新规定37-39
一、第五管辖权的含义37-38
二、第五管辖权在空难赔偿案件中的适用38-39
第三节 空难赔偿案件中的不方便法院管辖39-42
一、不方便法院原则的含义39-40
二、不方便法院管辖在空难赔偿案件中的适用40-42
第四章 我国空难赔偿责任制度及其完善42-48
第一节 我国空难赔偿责任的规定和不足42-44
一、国际航空运输条约在我国的适用42-43
二、我国《民用航空法》及部门规章的规定43-44
第二节 我国航空承运人责任制度的完善44-48
一、完善责任限额规定44-45
二、修订现行法律法规45-46
三、寻求承运人外的责任主体46-47
四、健全航空事故的紧急处理机制47-48
参考文献48-50
在读期间发表的学术论文与研究成果50-51
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京公网安备74号&　2.便于维护乘客的信赖利益
　　乘客在激烈的国际航空竞争中选乘登记在一国的航空器，体现了搭乘者对该国航空安全与法律保障的信赖，一旦发生危害航空安全的违法干扰行为，搭乘者有权要求航空器登记国履行保护义务。&如不适用航空器登记国之法律加以制裁，将与本国法律依照航空运送契约对旅客的运送及保护义务有违，并损及世人对该民航运输之信心。&而且，危害航空安全的违法干扰行为发生后，航空器登记国受害最大，对违法者能及时处理，一般不会轻纵违法者。
　　3.航空器登记国较之其他有管辖权地国容易认定
　　根据《国际民用航空公约》第17、18条的规定：任何民用航空器必须在一个主权国家登记，并且不能在两个或两个以上主权国家登记，航空器登记国是唯一的。因此，以航空器登记国作为危害航空安全犯罪的优先管辖地，决不会发生多个具有同样情况的管辖国之间的争议问题。
　　三、构建民事、行政和刑事制裁措施协调一致的法律体系
　　我国自20世纪80年代以来对违法干扰行为采取了一些列法律措施，对保障我国航空安全和促进国际航空运输健康有序发展做出了重要贡献。这表现在三个方面：一是我国先后加人了相关反违法干扰的国际民航刑事公约，承担起来了一个航空大国应负的国际责任。我国政府于1978年11月申请加人《东京公约》，于日申请加人《海牙公约》和《蒙特利尔公约》，并庄严承诺承担三个公约规定的维护航空安全的义务。并在此基础上通过国内立法，对三个公约中规定的各种危及民用航空安全的犯罪与行为，以及其他危及民用航空安全的犯罪与行为，在刑法和民航法及《民航安保条例》都作了相关规定。二是初步建立了反违法干扰的行政处罚机制。《民航安保条例》在16条中规定了禁止对民航机场的违法干扰行为；第25条中则规定禁止在航空器内实施的违法干扰行为。第30条和第32条规定了其他种类的违法干扰行为；第34条、第35条、第36条和第37条则是相应的行政处罚规定。三是对民事制裁措施在反违法干扰中的作用也给予了一定的关注。《民航安保条例》第38条规定，对违法干扰行为除&予以处罚外，给单位或者个人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。&
　　但是，随着我国航空运输的高速发展，随着航空运输中违法干扰行为的频繁发生，我国反违法干扰的法律措施存在的问题也日益凸现，这主要表现在以下几个方面：其一，反违法干扰的规定相互冲突，缺乏系统性。一方面，《民航法》与《刑法》在刑法原则上相抵触。另一方面，虽然三部法律都对违法干扰作了禁止性规定，但每部法律对违法干扰作的规定却不够系统。《刑法》虽然几经修正，却始终未能勾勒出反违法干扰的清晰框架结构。即使是《民航法》和《民航安保条例》这类专门性法律法规也没有将违法干扰行为的内容全面规定在某一章节之中，违法干扰行为并没有给人形成一个整体的印象，也难以引起人们的重视；再一方面，由于《民航法》以1979年刑法为蓝本，对违法干扰犯罪没有明确规定法定刑且有的罪状表述不清，实际上导致该法规定的反违法干扰刑事法律虚置，没能发挥出应有的作用和效能。其二，无法对一些潜在危害性极大的违法干扰行为做出适当的处理。一方面，对危害性极大的违法干扰行为只能以行政处罚代替刑事处罚。《民航安保条例》的第34条规定在航空器内吸烟、打架、酗酒、寻衅滋事，以及盗窃、故意损坏或者擅自移动救生物品和设备等行为，由民航公安机关依照治安管理处罚条例有关规定予以处罚。其实这类行为对航空安全威胁极大，一旦处置不当就有可能会造成机毁人亡，因此将偷盗救生衣等行为作为犯罪处理是完全可以的。另一方面，以行政制裁替代民事制裁。
　　从上述分析可知，我国在构建反违法干扰的法律模式时，应注重全面追究违法干扰行为的法律责任。违法干扰行为的危害是多方面的，因此在违法干扰行为发生后，其法律责任也是多方面的。同一行为，往往既有民事责任，又有行政责任，同时还有刑事责任。如抢占航空器导致航班延误、偷盗寄生救生衣、制造或传播恐怖信息等行为，该类行为既侵害承运人和旅客的民事权益，又触犯我国民用航空的行政管理规定，严重的还侵害国家刑法保护的权益。因此，在追究行为人违法干扰的法律责任时，应当分清行为人法律责任种类，防止出现以行政处罚代替刑事处罚、以罚款代替民事赔偿的现象。
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