全市经济工作会议强调
认识新常态 把握新机遇
促进经济社会持续健康又好又快发展
刘奇凡 夏庆丰讲话 雷甘霖 陈达新等出席 李建主持
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会议强调，明年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成&十二五&规划的收官之年。全市经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，根据中央和省委关于明年经济工作的战略部署，紧紧围绕主基调主战略，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚守发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，大力推进&四化同步、一业振兴&，坚持开放带动、投资拉动、创新驱动，全面深化改革、扩大开放，更加注重稳增长、调结构、转方式、惠民生、防风险，把握节奏、精准发力、提升亮点，推动经济社会持续健康又好又快发展。
会议强调,要按照省委书记赵克志对铜仁工作提出的&六个战略&要求，突出五个方面重点工作。一要大力实施工业&三年大攻坚&。继续推进黔东工业聚集区率先突破；以迎接明年全省项目观摩会为推手，加快实施重点工业项目；深入实施工业&百千万&工程，抓好&五大产业提升&工程，继续打造石材、水、茶叶、中药材、特色食品&五张特色名片&， 大力发展新医药和大健康产业。二要切实打响城市&三年大会战&。 继续实施中心城区城市功能&十大提升工程&，狠抓一批节点项目。按照&产城互动、景城融合、教城一体&同城联动发展模式，打响铜仁城市发展&名片&，加快推进镇村联动发展。三要深入实施&三个万元&工程。按照&园区景区化、农旅一体化&的思路，加快推进25个省级现代农业示范园区升级发展，在农业园区扩容、提质、增量上下功夫。依托现代农业园区，整合各区县资源和力量，打造一批超过十亿级的产业，抱团形成百亿以上规模。用好&淘宝&特色中国&铜仁馆&电商平台，着力构建铜仁农特产品、民俗文化、生态旅游三位一体的网络营销市场。四要着力启动智慧城市试点工作，着力推进智能电网、智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧医疗等建设，努力打造武陵山区智慧城市样板，把信息化融入新型工业化、新型城镇化、农业现代化和文化旅游各个领域。五要加快形成铜仁旅游&金三角&格局。举办好全市第四届旅发大会，大力实施&自驾游服务年&活动，启动&乌江生态经济走廊&旅游资源调查和旅游产业发展规划工作，开展铜仁温泉专项规划，形成梵净山、思南、石阡三大旅游圈鼎立呼应、交相辉映的发展格局。
会议强调，要把科学管理贯穿于经济社会发展各个领域，着力提高党领导经济工作的能力和水平。一要提高数字管理的能力，善于从数据里面找问题、找方法，看发展趋势、找发展机遇，提高决策和管理水平。二要提高标准管理的能力，做到每项工作都有非常明确的目标指向、技术要求和完成时限，每项任务都可分解、可量化、可检查、可考核。三要提高程序管理的能力，用科学合理的程序控制和规范行为，使各项工作都更加依法依规、管理有序。四要提高细节管理的能力，树立精细管理的理念，深入实施&整改微行动&，全方位、全过程提高管理的效率和工作水平。五要提高风险管理的能力，有效规避、消除和及时妥善应对各类可能的风险。
会议强调，抓好&四化同步、一业振兴&，就找准了科学发展、后发赶超、同步小康的方向和重点。要始终坚持开放带动、投资拉动、创新驱动，扎实推进全面深化改革，为&四化同步、一业振兴&提供内外动力和可靠支撑。要立足经济&新常态&，抓紧研究、科学编制好&十三五&规划，为我市未来五年经济社会发展，实现全面建成小康社会目标提供最基础、最重要的指导。要坚持一手做大经济蛋糕，一手改善民生条件，坚决落实好各类民生政策，做好雪中送炭的工作，让人民群众享受社会发展成果。
会议提出,做好明年经济工作,要抓好九项任务。一是在扩大投资上持续发力，确保全年完成500万元以上固定资产投资750亿元。二是在加快新型工业化发展上持续发力，以实施工业&三年大攻坚&为抓手，确保完成工业投资400亿元、2000万元以上规模工业总产值670亿元。三是在加快现代农业发展上持续发力，着力推进农业集约化经营，不断优化农业结构，做大农村集体经济组织，加大精准扶贫力度。四是在加快以文化旅游业为主的第三产业发展上持续发力，推动旅游发展转型，提升景区建设水平，加大旅游市场营销，加快现代服务业建设。五是在加快山水园林城市建设上持续发力，以实施城市&三年大会战&为抓手，做大中心城区，做美县城，做特小城镇。六是在加大投融资保障上持续发力，多争地方债券发行规模、企业融资规模，大力推行PPP模式，深化政银企合作。七是在加大生态文明建设上持续发力，坚守生态底线，加大污染治理，加大国家环境保护模范城市创建工作，创新生态文明建设体制机制。八是在加大民生保障上持续发力，扩大就业创业，提高保障水平，提升教育事业，发展文卫事业，创新社会治理。九是在加大改革开放上持续发力，抓好标志性系统性改革，构建全方位开放格局，坚定不移抓好&八争&工作，狠抓改革措施落实，持续增强后发赶超动力活力。
会议号召，全市上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，适应新常态、把握新机遇、实现新跨越，全面完成&十二五&规划的各项目标任务，一步一个脚印地把建设美好幸福新铜仁的宏伟蓝图变为现实。
参加会议的还有：各区（县、铜仁高新区、大龙开发区）党政主要负责同志、发改局局长，各乡镇、办事处主要负责人，市纪委常委，市委各部办委局，市人大、市政协各专门委员会，市直各部门，各人民团体、市大中专院校，中央省驻铜单位，市驻外办事处，市属企业主要负责人，以及各商会负责人和部分民营企业代表。（赵静 刘文军 代旭东 杨华）
责任编辑：冷晓意
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发布日期：日 09:19
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全市经济工作会议在毕节召开
以党的十八届三中全会精神为指导 奋力打造毕节经济社会发展升级版
张吉勇陈昌旭讲话 安金黎郭正良出席 胡吉宏主持
●以党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省经济工作会议安排部署，按照&稳中求进、提速转型、又好又快&和&稳、进、改&的要求，奋力打造毕节经济社会发展&升级版&
●牢牢把握工作重点和关键环节，围绕深入推进试验区改革发展，实施重点突破，着力推进体制机制创新、项目建设、结构调整、城乡统筹、基础设施建设、绿色发展、社会治理创新，加快推动经济社会发展全面升级
●进一步提高领导经济工作的能力和水平，努力强化学习意识、提升综合素质，强化创新意识、勇于攻坚克难，强化服务意识、创优发展环境，强化自律意识、永葆清正廉洁
●努力建设一个经济提速转型、民生持续改善、生态文明进步、社会公平正义、发展活力强劲的富裕和谐美丽新毕节
1月3日，全市经济工作会议在毕节召开。会议的主要任务是，以党的十八届三中全会精神为指导，贯彻落实中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议和全省经济工作会议精神，总结分析经济发展形势，研究部署今年经济工作，加快提速转型，推动跨越发展，奋力打造毕节经济社会发展&升级版&。
市委书记张吉勇，市委副书记、市长陈昌旭，市人大常委会主任安金黎，市政协主席郭正良，市委常委胡吉宏、朱江华、宫晓农、袁晓玉、周全富、王开俊、孔昌生、敖卫、文松波、罗中华、袁俊杰、卢林、吴国强，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，军分区政委，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，毕节学院、毕节职业技术学院、市委党校主要负责同志出席会议。
张吉勇在会上作讲话，强调要准确把握发展的时代特征，切实增强推动经济社会发展转型升级的信心，牢牢把握工作重点和关键环节，努力提高领导经济工作的能力和水平，全面打造毕节经济社会发展&升级版&。陈昌旭全面总结了2013年经济工作，对2014年经济工作进行了安排部署。胡吉宏主持会议，并提出了贯彻落实的具体要求。
会议指出，2013年，全市上下认真贯彻落实中央和省的决策部署，坚持主基调、推进主战略，紧紧围绕科学发展这个主题、加快发展速度和转变经济发展方式这条主线、提高经济增长质量和效益这个中心，持续抓好项目建设，投资总量明显扩大；持续调整产业结构，转型升级明显加快；持续夯实基础设施，发展条件明显改善；持续统筹城乡发展，环境形象明显改观；持续深化改革开放，发展后劲显著增强、内生动力明显增强；持续发展民生事业，幸福指数明显提升；持续坚持简政放权，发展环境不断优化，经济社会实现了持续快速健康发展，呈现出&运行平稳、转型加快、后劲增强、和谐稳定&的良好态势，进一步夯实了我市今后一个时期经济社会发展转型升级的基础，增强了科学发展、推动跨越、同步小康的信心。
会议指出，今年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，是我市推动跨越、同步小康的关键一年，是机遇与挑战并存的重要一年，要进一步统一思想、凝聚共识，准确把握经济社会发展的时代特征和形势变化，全面深化改革，创新驱动发展，科学谋划经济社会发展各项工作，为建设富裕和谐美丽新毕节而努力奋斗。
会议提出，今年经济工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省经济工作会议安排部署，按照&稳中求进、提速转型、又好又快&和&稳、进、改&的要求，坚持发展主题主线和主基调主战略，坚持同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以扩大投资、转型升级为重要抓手，以提高经济增长质量和效益为中心，大力调整优化经济结构，大力推动基础设施建设，大力推进创新驱动，大力保障改善民生，大力推进社会治理集成创新，努力保持一个高于全国、高于西部、高于全省、稳中有进的发展速度，加快建设科学发展试验区、现代产业集聚区、创新扶贫示范区、生态文明先行区、多党合作示范区，奋力打造毕节经济社会发展&升级版&。
会议强调，打造毕节经济社会发展&升级版&，是大势所趋、形势所迫、现实所需。虽然面临着诸多困难，但总的看来，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。要明确方向，选准路径，努力打造一个经济提速转型、民生持续改善、生态文明进步、社会公平正义、发展活力强劲的富裕和谐美丽新毕节。
会议强调，打造毕节经济社会发展&升级版&，要牢牢把握工作重点和关键环节，围绕深入推进试验区改革发展，带动经济社会发展的全面升级；要着力推进体制机制创新，加快改革开放升级；要着力推进项目建设创新，加快投资优化升级，拉动经济在快速增长中转型发展；要着力推进结构调整创新，加快产业优化升级，坚持两大基地驱动、十二园区发力、标准厂房支撑、突出优势发展，形成各具特色、协调配合的整体优势；要着力推进城乡统筹创新，加快城乡发展升级，逐步实现城乡良性互动；要着力推进交通建设创新，加快构建畅通高效、方便快捷的现代区域性交通枢纽；要着力推进绿色发展创新，加快生态建设升级；要着力推进社会治理创新，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加快民生改善升级，让发展成果更多更公平惠及全市人民。
会议强调，做好今年经济工作，要重点在&稳中求进、转中求优、改中求活&三个方面狠下功夫。要积极向上&争&、加大力度&引&、完善机制&推&，撬动更多社会资本和金融资本参与项目建设。要立足我市资源禀赋优势，加快产业结构调整步伐，促进产业转型升级。要抓基础设施，促硬件改善，为扩大对外开放、释放资源&红利&、赢得区域竞争、培育发展优势奠定坚实基础。要牢牢把握以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，注重城镇布局与产业布局、城镇规划与乡村规划相结合，积极稳妥推进山区特色城镇化。要着力实施扶贫规划、全力推进精准扶贫、努力构建大扶贫格局，全力打好扶贫开发攻坚战。要时刻牢记&发展是第一要务、稳定是第一责任&，强化工作执行力和落实力，切实维护全市安全发展、和谐发展的良好局面。
会议强调，要努力提高领导经济工作的能力和水平，为打造经济社会发展&升级版&提供坚强保障。要强化学习意识，提升综合素质，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力；要强化创新意识，勇于攻坚克难，确保各项工作朝着既定方向和目标健康快速推进；要强化实干意识，改进工作作风，凝聚起打造经济社会发展&升级版&的强大合力；要强化服务意识，创优发展环境，着力打造风清气正、开放文明的发展环境；要强化自律意识，永葆清正廉洁，树立为民、务实、清廉的良好形象。
会议要求，要拿出众人拾柴的心劲、甩开膀子的干劲、逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、勇毅笃行的稳劲，进一步集中精力、提升能力、转变作风、强化服务，认真贯彻落实好会议精神，全力抓好2014年经济社会发展各项工作。
参加会议的还有：市纪委委员，市直副县级以上行政、事业、企业单位主要负责同志，各县（区）党政主要负责同志，毕节经济开发区、双山新区党工委书记、管委会主任，各县（区）发改局局长、经济开发区主要负责人，各乡（镇、办事处）党委书记及部分企业代表。
（毕节日报：韩贤普）
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县委书记李全中在县委十六届六次全委（扩大）会暨全县经济工作会议上的讲话
【来源： | 发布日期： 21:23:21 | 阅读次数：次 】
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深化改革创新 & 全力实干攻坚
奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新泾川建设新篇章
&&在县委十六届六次全委（扩大）会暨全县经济工作会议上的讲话
这次县委十六届六次全委（扩大）会暨全县经济工作会议的主要任务是，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、全省经济工作会议、农村工作会议和市委三届七次全委扩大会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，动员全县上下进一步凝聚发展共识，深化改革创新，全力实干攻坚，加快转型跨越，促进科学发展，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新泾川建设新篇章。下面，根据县委常委会讨论的意见，我重点讲四个方面的问题：
一、肯定成绩，振奋精神，切实坚定转型跨越发展的信心和决心
2013年，全县上下认真贯彻落实中央、省市决策部署，按照&高点定位树典型、提速赶超求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越&的总体要求，坚定不移争项目、抓招商，兴产业、调结构，惠民生、促和谐，全县经济社会发展呈现出竞相赶超、均衡发展、整体推进、持续上升的良好态势。
（一）紧扣第一要务，经济建设全面提速。全县上下紧盯发展这一要务，不断树立市场理念，精心实施重大项目，努力扩大招商引资，大力发展非公经济，确保了全县经济建设持续健康快速发展，固定资产投资、工业增加值、财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标保持了两位数增长。紧扣&3341&项目工程，论证储备前期项目474项，泾川四中、城西集中供热、南石窟寺景观大道、油区道路提载等县列&十大项目&顺利推进，项目建设对拉动投资、推进转型的支撑作用进一步凸显；全力推进红河油田百万吨产能建设，精心实施天纤棉业一期续建和二期扩建，华润陶瓷、家园陶瓷、正大饲料三班、四班满负荷生产，保持了产销两旺的运行态势，棉纺业成为全市继煤电化运之后又一就业增值产业；西平铁路贯通运营、泾渗公路建成通车，进一步凸显了泾川的交通枢纽地位；陇原红果品贸易公司的成功引进，首次实现了泾川果品直接出口；正大公司30万吨饲料一期生产线、雨润集团党原肉鸡养殖小区的建成生产，形成了&公司+农户&的发展模式，在推动种植业向养殖业转变上迈出了坚实步伐；蔬菜产业注重管理提升、产销对接，泾I河川区设施蔬菜规模持续扩大，王村、I丰等重点乡镇&村村布点、联村突破&的势头强劲；玉都康家、王村二十里铺等中心村建设融入了产业、生态、文化、旅游等要素，实现了组团式建设、社区化管理，为新农村建设树立了标杆，全县新农村建设在两轮试点结束后保持了创新提升的势头。
（二）加快改革创新，政治建设稳步推进。把改革创新、凝聚合力作为政治建设的核心，为全县发展创设了良好环境。不断完善工作机制，大力支持人大、政府、政协工作，进一步健全完善常委分工负责制，全面落实县级领导包抓乡镇，联系部门、企业责任制；制定了&五位一体&综合考核办法，推行乡镇、部门党组织书记述职述廉和民主评议等制度，鼓励乡镇、部门创造性开展工作，不断完善村组干部绩效考核与产业发展挂钩激励机制，形成了风正劲足、共谋发展的良好势头；建立与省市&双联&单位的联系沟通机制，积极争取支持，对接项目，落实资金，为与全国、全省实现同步小康注入了新动力。切实强化基层基础，采取&两推一选&和&公推直选&的方式，全面完成村级&两委&换届，认真开展村级财务清理，全面落实党务、政务、村务公开，扩大了群众知情权、参与权和监督权；深入推行&四议两公开&工作法，不断健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，促使群众在产业发展、社区治理、公共事务和公益事业发展中实现自我管理、自我服务。推进重点领域改革，全面推进水务、城市综合执法、食品药品监管体制改革，合理调整纪检监察、检察院内设机构，整合加强工商、质检部门职能，提升了行政效能；深入推进农村金融改革和集体林权制度配套改革，农村发展活力进一步增强。
（三）注重融合发展，文化建设步伐加快。抢抓全省华夏文明传承创新区建设、大云寺出土文物和佛舍利&千年一现&等机遇，全力促进文化旅游融合发展。着力提升规划层次，聘请高资质规划设计单位，编制了《泾川县文化旅游发展规划》和《大云寺总体规划》，呈报省文化提升协调推进领导小组审定，在全省、全市范围内形成了&西有敦煌、东有泾川&的共识，为我县凭借丰厚的历史文化资源推进经济结构调整、转变发展方式找到了切入点。不断完善景点体系，实施了田家沟水保科技展览馆建设工程，建成了南石窟寺前区广场及景观大道，精心打造玉都康家、王村二十里铺生态旅游示范村，吴焕先烈士纪念馆前期工作进展顺利，旅游景点体系进一步完善。切实加大文物保护，以大云寺出土文物保护为重点，全力开展文物普查、登记备案、维修保护等工作，摸清了全县文物遗存和保护现状。持续强化宣传推介，以佛舍利&千年一现&为契机，成功举办大云寺落成暨佛舍利安奉法会；深度挖掘西王母文化，举办第五届海峡两岸西王母（华夏母亲）女性文化研讨会，由中国非遗中心倡议，将西王母诞辰日（农历七月十八）确立为华夏母亲节，确定我县为&国际西王母文化研究基地&；在北京成功举办甘肃泾川佛教文化研讨会，确立了华夏佛宝圣地和国际佛舍利研究中心的地位，中央电视台及港澳台等多家媒体作了深度报道，在海内外产生了广泛影响，泾川文化品牌的知名度和影响力进一步提升。
（四）着力改善民生，社会建设富有成效。坚持以人为本，更加注重社会建设，努力提升民生保障水平。精心措办惠民实事，&双联&惠农贷款、扶贫开发等省市县列实事办理扎实有效，特别是泾河北大路建设、县道521线改造工程的实施，解决了困扰沿途群众多年的行路难问题，为沿线乡村加快发展创设了条件。统筹推进社会事业，坚持教育优先发展，泾川四中建成招生，13所幼儿园改扩建竣工投用，45所学校食堂全面建成，全县高考普本以上上线人数大幅增加；全面落实农村卫生服务&十个全覆盖&，县乡食品药品监督体系不断完善；高度重视计划生育工作，全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范县通过省级验收；多方扩大社保覆盖面，科技、广电等各项事业长足发展。持续深化&双联&行动，按照&联村重在联产业、联户重在帮增收&的思路，不断深化&先富帮后富、共同奔小康&主题实践活动，广泛搭建市场、基地与农户的联结平台，新建农民专业合作经济组织121个、资金互助社10个，引导先富人员与脱贫对象建立利益联结机制，为先富群体履行社会责任、实现自身价值搭建了平台，为贫困户增收致富拓宽了路子，为各级干部开展工作找到了抓手。切实强化社会治理，以构建科学化社会治理格局为方向，以乡级层面的社会化服务和村级层面的社区化管理为重点，积极适应经济结构、组织形态、价值观念多元化趋势，扎实开展农村管理&三项活动&、&五自主、三合作&行动和&一学三访三提升&主题实践活动，全面推进社会综合治理，深入排查调处矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪，全县社会大局稳定，发展环境不断优化。
（五）坚持综合治理，生态文明建设水平提升。创新生态建设模式，持续扩大生态效应，着力打造生态品牌，生态文明建设步伐明显加快。林业建设力度加大，以重点区域绿化和重点流域治理为重点，精心实施流域整体灭荒、面山生态恢复、道路林网配套和村屯绿化，完成生态造林3.5万亩，生态屏障功能不断增强。环境修复步伐加快，以梯田建设、小流域治理、河堤治理和高标准基本农田建设为重点，新增耕地3.3万亩，全国水土保持生态文明县创建通过省级验收；以能源开发和重点工业企业防污减排为重点，狠抓环保措施落实，全县生态环境质量明显改善。村庄环境治理成效明显，大力实施&五改三建&和危房改造，集中开展村庄环境综合整治，乡村环境脏、乱、差的问题在一些重点区域得到有效解决。
（六）突出先锋引领，党的建设不断加强。紧扣党建主线和发展主题，积极创新载体，着力打造品牌，党建工作科学化水平进一步提升。不断加强思想政治建设，组织广大党员干部认真学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，增强了各级党员干部思想政治素质和引领发展的能力；广泛开展&中国梦&宣传教育，积极推进&和谐五星&、&十大孝子&等群众性精神文明创评，公民思想道德和社会主义核心价值体系建设不断加强。全面加强基层组织建设，大力实施&五区百点&党建综合示范工程，精心打造&泾水先锋&党建品牌，认真开展&返乡手拉手、共筑小康梦&主题活动，不断完善乡镇党委工作运行机制，全县基层党建工作水平明显提高；牢固树立德才兼备、以德为先和&注重品行、崇尚实干、实绩突出、群众公认&的选人用人导向，对部分乡镇、部门班子进行了调整，使一批作风务实、业绩突出、群众公认的干部得到重用；全面落实村干部报酬增长机制，选聘150名大学生村干部，选派54名优秀年轻干部到村任职，组织15名优秀大学生村官赴山东潍坊学习考察，激发了干部工作活力。持续加强干部作风建设，全面落实中央&八项规定&和省、市相关规定要求，深入开展&效能风暴&行动，精减会议文件，减少公务接待，严控&三公&经费，坚决杜绝铺张浪费，积极开展&清房&、&清车&和规范达标评比表彰等专项活动，工作作风持续好转。切实加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制、党员干部廉洁从政准则、领导干部&一岗双责&、廉政谈话等制度，以教育、制度、监督、惩处为主要内容的惩防体系有效建立，反腐倡廉长效机制趋于完善，为加快发展创设了良好环境。
二、正视差距，科学研判，准确把握转型跨越发展的机遇和挑战
科学研判形势，是做好一切工作的前提和基础。深入分析面临的形势，我们深深感觉到，当前，我县正处于推进改革的攻坚期、转型跨越的逆转期、加快发展的关键期，更处于经济发展的黄金期、政策机遇的叠加期、后发优势的释放期，压力和希望同在，机遇和挑战并存。能不能抓住机遇、迎接挑战、趋利避害、乘势而上，顺利完成历史赋予我们的职责，是全县上下必须深入思考的重大课题。我们既要在回顾总结中清醒认识自身发展存在的困难和问题，在宏观大势中厘清面临的机遇和挑战，又要在放眼未来中把握发展规律和走向，准确判断阶段性特征，积极顺应变化趋势，牢固确立&心存忧患、抢抓机遇、全力攻坚、加快发展&的坚定信念，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新泾川建设的美好篇章。
心存忧患，就是要认清问题，找准症结，自我加压。古人云：&生于忧患、死于安乐&。面对全新的发展形势，我们不仅要总结经验和成效，更重要的是要找准问题，认清差距。多年来，通过全县上下不懈努力，我县经济社会发展取得了显著成效，但按照新的形势要求来衡量，县域经济总量小，发展不足，开放开发程度低，一些制约发展的症结性问题还没有得到根本解决。一是产业深度开发后劲不足。就农业而言，通过历届班子和全县干部群众的探索实践，果菜畜三大主导产业初具规模，效益初步显现。但普遍存在市场机制不健全的问题，仍处在标准化生产、市场化运作、产业化经营的初始阶段。果品产业扩量提质增效创牌面临诸多挑战，由于受耕地面积制约，规模方面不具备优势，必须在加强管理、提高效益上下功夫，在深度开发、培育集群上作文章，否则在区域竞争中将处于被动局面。畜牧产业仍然以项目扶持、大户栽桩、小区示范为主，规模总量小，市场波动大，整体效益不高。蔬菜产业政府出资建棚、群众主体作用发挥不充分的问题仍很突出，覆盖面窄、受益面低。就工业而言，由于受区位、历史因素影响，全县工业经济总量小、效益低，招商引资和工业经济主要指标仅仅依靠红河油田、天纤棉业等企业支撑，工业&短板&、&短腿&问题短期内很难得到有效解决。就第三产业而言，泾川自古是西出长安的门户重镇，素有陇东旱码头的美誉，发展第三产业具有得天独厚的优势。从近年发展实践看，尽管平定高速、西平铁路、西气东输等工程相继建成，但仅仅发挥了通道作用，对泾川的商贸物流产业发展拉动作用不明显，没有催生应有的物流产业体系，更没有很好地将泾川的区位优势转化为经济优势。二是城镇化建设的任务繁重。县城是推进县域城乡一体化发展的重要节点和&龙头&。近年来，我们在县城开发方面做了大量工作，但由于受土地、资金等因素制约，县城整体开发规模小，建设品位不高，北扩东进西延步伐缓慢，与相邻县区形成较大差距。加之随着铁路、高速公路的建设，拓展成本高，发展空间受限。特别是城市管理方面，机制不健全，工作不到位，脏乱差的问题非常突出。由于受综合因素制约，县城的辐射带动能力不强，牵引城乡一体化发展的作用不明显。三是丰富的文化旅游资源与发展现状不协调。泾川三次出土佛舍利，拥有世界少有、国内罕见的文化瑰宝，在海内外产生了广泛影响；西王母文化、生态文化、民俗文化、红色文化在省内外具有较高的知名度，但由于各方面因素制约，目前仅仅停留在规划编制和研讨交流层面，还没有形成大项目支撑、大力度推进的开发态势。四是社会事业发展仍有欠账。由于我县自有财力十分有限，加之历史欠账较大，尽管在教育、卫生、文化、社保、道路、电力、饮水等方面下了很大功夫，但仍有一些群众期盼已久、该办想办的事情没有办好、办到位，与公共服务普惠共享的要求还有较大差距。五是开放开发氛围不浓。招商引资的环境不够宽松，许多看准了的事情、谋划好的工作，不会做、没人做、做不成，在引进项目、引进资金、引进人才参与开发时，相当一部分干部群众害&红眼病&，怕别人赚钱，折射出自我封闭、思想僵化、观念陈旧，自己发展不好，又不愿让别人参与，致使独特的区位优势得不到发挥。六是干部作风与新的形势要求还不相适应。部分领导干部谋划和引领发展的能力不强，缺少干事创业的激情和魄力，习惯于按部就班，缺乏迎难而上、争先赶超的奋进意识和盯住不放、抓实见效的&钉钉子&精神；与中央和省市要求相比，一些干部对落实&八项规定&、改进&四风&问题认识不够，对新的要求把握不准，对自身要求不严，个别干部仍存在违纪违规现象。这里需要特别强调的是，我们一些村组干部在农村财务管理、惠农资金落实方面，还存在套取挪用、截留冒领等违纪违规问题，群众反响强烈，严重影响了干部队伍的整体形象，大家务必警醒，深刻反思，切实加以改进。
抢抓机遇，就是要抢占先机，乘势而上，主动作为。面对全新的发展形势和时代要求，我们深感面临诸多良好机遇。全县上下要切实强化机遇意识，努力在把握发展大势中主动作为，在抢抓政策机遇中积极作为，在发挥自身优势中创新作为，在破解瓶颈制约中奋勇作为。一是党的十八届三中全会为我们全面深化改革、推动转型跨越发展注入了新动力。全会从15个领域对全面深化改革作出了战略部署，明确了16项60条具体改革任务，为我们破解难题、加快发展提供了&金钥匙&。全县各级要以改革创新统领发展全局，按照市场在资源配置中起决定性作用的新要求，正确处理政府和市场、社会、企业的关系，协调有序推进经济、政治、文化、社会等重点领域和关键环节改革，释放改革红利，激发发展活力，提升发展质量。二是加快建设华夏文明传承创新区为我们调整经济结构、转变发展方式创造了新机遇。泾川历史文化遗存丰厚，随着大云寺、王母宫纳入省市大景区建设总体布局，为我们加快文化旅游发展赢得了先机。全县上下必须抢抓机遇，高点定位，强势推进，在建设丝绸之路经济带重点区段中打造新亮点，在实施平凉-泾川大景区建设&双核&驱动战略中抢占制高点，在构建&西有敦煌、东有泾川&发展格局中找准切入点，推动文化旅游跨越发展，推进经济结构调整和发展方式转变。三是政策机遇叠加为我们争取项目投资、加快小康进程搭建了新平台。国家将中西部综合交通体系建设摆在突出位置，集中建设重大水利和油气管道工程，必将对我们发挥区位优势、完善交通网络、促进能源转化注入新的动力；国家大力支持西北地区扩大向西开放，加快建设丝绸之路经济带，继续实行差异化产业扶持政策，有利于我们承接产业转移、打造开放开发新优势；国家将转移支付重点向贫困地区倾斜，投资重点向农业、社会事业领域倾斜，为我们争取项目投资、改善基础条件明确了主攻方向。四是国省重大战略为我们实现借力发展、提升综合实力拓展了新空间。新型城镇化战略的实施，必将为我们加快城镇化建设，不断提升城镇综合承载力、聚集力、辐射力赢得更多支持；国家加快集中连片特困地区扶贫开发，特别是全省&1236&扶贫攻坚行动的深入实施，必将为我们深化双联行动、全力打好扶贫攻坚战、加快实现全面小康提供强大支持；全省经济、文化、生态三大国家级战略平台批复实施，多种利好效应必将集中释放。我们一定要深谋细研国家省市战略意图和政策导向，切实增强把握机遇的主动性和敏锐性，有的放矢、精准发力，努力在国省重大战略中找位置、抓机会、看作用，先人一步，快人一拍，为全县经济社会发展争取更多支持。
全力攻坚，就是要突出重点，聚集发力，苦干实干。习近平总书记指出，&中国改革经过30多年，已进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头&。我县跟全国一样，经过多年发展，目前也进入&啃硬骨头&阶段。多年实践表明，要&啃硬骨头&，关键在于举全县之力抓大事、带全局，核心在于&苦干实干&，靠&苦干实干&出自信、增激情、促发展。全县各级要加强对经济发展形势的分析研判，紧盯关键领域，抓住关键环节，握紧拳头，集中用力，实干攻坚，推动转型跨越发展。一要紧盯全面小康建设目标全力攻坚。到2020年建成全面小康社会，是中央和省市委作出的重大战略决策，也是我们肩负的重大历史使命。目前，我县小康实现程度仅为58%，分别低于全国、全省、全市22、8.1、4.5个百分点；23项小康指标中，我县人均国内生产总值、居民人均可支配收入、文化产业增加值等10个指标欠账较大，到2020年实现全面小康目标，任务十分艰巨。全县各级各部门要切实增强使命意识、责任意识和担当意识，明确主攻方向，全力攻坚克难，为如期建成全面小康做出不懈努力。二要紧盯富民产业培育全力攻坚。实现全面小康，增收是核心，产业是基础。基于这一认识，我们在县十六次党代会上作出了&深度开发五大产业&的战略部署，并按照适宜区全覆盖的要求，扎实推动特色产业深度开发。但从进展情况看，市场引导机制不健全，产业集群培育没有重大突破，主导产业促进增收的支撑作用还不够明显，与深度开发的目标要求还有很大差距。全县各级各部门要从推进全面小康、实现富民强县的目标出发，把做大产业规模、优化产业结构、提升产业层次作为加快发展的重大任务和履职尽责的重要抓手，按照&富民产业铺天盖地&的要求，进一步坚定信心，自我加压，奋力攻坚，集中突破。三要紧盯新型城镇化建设全力攻坚。推进新型城镇化建设，是新一届中央领导集体作出的重大战略部署。中央和省市相继召开会议，出台了一系列政策措施。全县上下要审时度势、乘势而上，按照县城、小城镇、中心村&三位一体&和城镇化、信息化、工业化、农业现代化&四化同步&的格局,立体谋划,梯次推进，重点在设施配套、品位提升、商业聚集、功能完善上集中突破，抓实见效。四要紧盯工业主导型经济格局构建全力攻坚。工业化是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力、社会文明化的灵魂，也是推进经济结构调整、提升县域经济综合实力的前提和基础。全县上下要紧盯这一目标，以新型工业化发展为方向，狠抓能源勘探开发、骨干企业培育、工业园区建办、非公经济发展，全力打造以能源、轻纺、建材、农副产品加工等为重点的地方工业体系，支撑县域经济快速发展。五要紧盯扶贫开发全力攻坚。按照全省扶贫攻坚行动确定的扶贫新标准，我县尚有9.2万人处于贫困线以下，贫困人口多，贫困程度深，脱贫难度大，到2020年全面脱贫，每年需减少贫困人口1.7万人左右。全县各级各部门要紧紧围绕&一个核心&、&两个不愁&、&三个保障&、&六大突破&的扶贫目标任务，大力推进扶贫开发机制创新，推动扶贫工作方式由过去的&大水漫灌&向&精准滴灌&转变，确保扶贫资源真正落到贫困人群头上，不断增强贫困乡村和贫困群众的自我发展能力。
加快发展，就是要高点定位，凝心聚力，争创一流。当前和今后一个时期，泾川面临的最大矛盾仍然是发展不足。全县各级各部门要紧扣发展第一要务不放松，一如既往地加快发展速度，提高发展质量，提升发展效益。要高点定位，借助区位、交通、资源等优势，依托现有发展基础，把泾川放在全国、全省、全市发展大局中去定位，提高发展标杆，发挥比较优势，凸显地域特色，敢于在更高层面上探索路子、创造经验、树立品牌，带动全县整体工作上台阶、上水平。要凝心聚力，把全县上下的智慧和力量凝聚到县委、县政府的决策部署上来，把各方面的注意力和聚焦点吸引到抓落实、促发展上来，把人力、财力、物力集中到办大事、抓关键和解难题上来，充分调动各级各部门谋发展、争项目、兴产业、办实事的积极性，做到思想上同心、工作上同向、落实上同力。要争创一流，切实增强不进则退、慢进也是退的紧迫感和进位次、争一流、创业绩、促跨越的使命感，在固定资产投资、地方财政收入、规模以上工业增加值、城乡居民收入等发展指标上保持快速增长，在基础设施建设、特色产业开发、新农村建设、工业经济发展、新型城镇化建设、文化旅游产业开发、民计民生改善等重点工作上集中攻坚，破解瓶颈，高效推进；在重大项目集中突破、特色产业提质增效、市场机制建立、社会治理创新等关键环节上聚焦发力，大胆创新，探索路径，实现发展速度、质量、效益同步提升。
三、明确目标，全力攻坚，努力提升转型跨越发展的层次和水平
今年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是加快实施&十二五&规划、加速推进全面小康社会建设的关键之年。全县工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，按照&着力强化&四项支撑&、深度开发&五大产业&、加快构建&三大格局&&的战略思路和&高点定位树典型、改革创新求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越&的总体要求，抓项目强支撑，兴产业促增收，惠民生建和谐，强党建转作风，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新泾川建设新篇章。
具体工作中，要深入开展&一项活动&，准确把握&一条主线&，突出抓好&六项重点&。
深入开展&一项活动&：就是按照中央和省市总体部署，从现在开始，到9月底，集中开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。总体要求上，要以&照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&为统揽，紧扣&改进工作作风、服务人民群众、夯实基层基础、促进转型升级&主题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，为建设山川秀美富裕小康文明和谐新泾川提供坚强保证。重点任务上，要立足泾川改革发展和党员干部队伍实际，聚焦&四风&这一重点，突出问题导向，在改进作风上求实效；突出群众关切，在为民服务上求实效；突出基层基础，在强基固本上求实效。方法步骤上，要紧扣&学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制&三个环节，认真开展理论学习，广泛听取群众意见，找准查实突出问题，认真撰写对照检查材料，扎实开好专题民主生活会和组织生活会，全力抓好整改落实和制度机制完善，让群众感受到实实在在的效果。推进落实上，要更加注重领导带头、层层示范；更加注重聚焦&四风&、解决问题；更加注重敞开大门、群众参与；更加注重分类指导、有序推进；更加注重上下协力、衔接带动；更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
准确把握&一条主线&：就是抢抓华夏文明传承创新区建设机遇，深度挖掘我县文化旅游资源，推进经济结构调整，加快转变发展方式。目标定位上，要把文化旅游产业上升为全县发展的第一战略，按照&西有敦煌、东有泾川&的目标，实施大集团引领、大园区聚集、大项目支撑，探索西部欠发达县份依托丰厚的历史文化资源推进经济结构调整、转变发展方式新路子。产业规划上，要坚持保护优先、城乡融合、循序渐进和因地制宜原则，充分考虑泾川文化旅游的底蕴与文脉、现状与潜力、机遇与优势，将文化旅游理念贯穿于工业发展、城镇开发和村庄建设之中，带动更多的项目、资金、人才向文化旅游产业聚集。战略布局上，要抢抓华夏文明传承创新区建设机遇，打造大云寺佛教文化、西王母文化两张名片，全面融入国家、省市大景区建设和&丝绸之路经济带&建设，全力打造华夏佛宝圣地、国际佛舍利研究中心和国际西王母文化研究基地，使泾川成为丝绸之路经济带上的重点区段。融合发展上，要全面开发文化中的旅游资源，提高旅游中的文化含量，使静态的文化资源、分散的文化元素充分激活，集中抓建有内涵、有特色的文化园区，打造有亮点、有卖点的旅游景区，不断提升泾川文化旅游产业的区域竞争力和影响力，努力将文化旅游打造成具有后发优势、能够支撑县域经济跨越发展的重要支撑和首位产业。
突出抓好&六项重点&：
一要全力以赴抓项目、强支撑，努力提升县域经济实力。项目建设是加快县域经济发展的强大引擎。全县上下要不断强化项目意识，按照&3341&项目工程总体要求，找准突破口，把握对接点，不断加大争取、引进和建设力度，以大项目拉动大投资、推动大发展。要紧扣导向谋划项目，体现战略性。敏锐对接国家、省市&丝绸之路&经济带建设、新型城镇化、华夏文明传承创新区建设等方面的规划，精心论证储备一批符合政策导向，能够争得来、落得实，支撑泾川发展的战略性项目，年内论证储备各类项目500项以上，为引进更多的项目投资赢得主动。要突破常规引进项目，体现主动性。要靠实各级责任，营造全县抓项目、全民抓招商的良好氛围，全体县级领导和乡镇、部门主要负责人要一如既往地把抓项目、抓招商作为推动发展的重要职责，打破常规思维，精心谋划项目，带头争取项目，全力引进项目，特别对生态文明县建设等重大项目要盯住不放，跟踪衔接，直至落地生根，确保全年争取项目资金突破8亿元。要集中整合实施项目，体现实效性。充分发挥财政资金&四两拨千斤&的作用，将有限的项目、资金打包使用、整体谋划，集中解决群众最关注、最期盼的民生问题和经济社会发展最迫切、最关键的重大问题，真正变&撒胡椒面&为&打组合拳&，实现项目效益最大化。要严格标准管理项目，体现规范性。认真落实以项目法人责任制、招投标制、工程监理制为主要内容的项目管理制度，严格规范审批程序，强化资金监督管理，确保项目规范运行、资金规范管理。
二要持之以恒抓产业、促增收，纵深推进新农村建设。&三农&工作始终是全党工作的重中之重。全县上下要把发展现代农业、促进农民增收作为夯实&三农&工作基础、加快新农村建设的首要任务，努力在兴产业、促增收，配设施、强基础，抓改革、建机制上下功夫，真正使农业&强&起来、农民&富&起来、农村&美&起来。要围绕扩量提质增效创牌,以市场化手段推进产业深度开发。要持续扩大产业规模，大力推进适宜区全覆盖战略，全年新植果园5万亩，新建日光温室200座、大中拱棚1000座、养殖小区20个以上；要大力培育市场主体，加快培育龙头企业、合作经济组织、家庭农场等新型市场主体，着力建办一批竞争力强、产业链条完整的&农&字号龙头企业，引导农民在参与市场竞争中增加收入；要加快培育产业集群，支持陇原红果品贸易公司、正大饲料、福润禽业、润泰牧业等产业化龙头企业，扩大经营规模，延伸产业链条，推动果品、蔬菜、畜牧等特色优势产业集群化发展。要注重多元要素融合,以组团式理念推进新农村建设。着眼建设美丽乡村，以规划组团化、建设生态化、功能配套化、服务社区化、管理民主化、农民新型化为方向，借鉴玉都康家、王村二十里铺经验，全面融入产业、生态、文化、旅游等理念，高标准抓建党原高崖、玉都下坳等5个中心示范村；以I丰郑家沟、高平三十里铺等双联重点村、王村完颜等移民搬迁村和太平红崖湾等整村推进项目村为重点，整合通村油路、财政奖补、危房改造等项目，积极改善基础条件，大力整治村庄环境，提升新农村建设水平。要着眼破解瓶颈制约,全力推进农村综合改革。以创建全省农村综合改革示范县为目标，努力在完善农村宅基地制度、推进土地流转、创新农村金融体制、深化林权制度配套改革等方面大胆探索，改革创新，有效破解土地、资金、技术、人才等瓶颈制约，激发农村发展活力。
三要多措并举抓招商、建园区，多方扩大工业经济总量。工业经济是壮大县域经济实力、促进产业结构优化升级的突破口。全县上下要大力培育农副产品加工、轻纺建材、能源开发等企业集群，加快构建工业主导型经济格局。要全民创业抓招商。鼓励全民创业，引导成功人士回乡建办企业，领办园区；不断优化发展环境，多方扩大招商引资，放手发展非公经济，力争招商引资到位资金突破40亿元。要聚集要素建园区。创新园区管理机制，改善园区基础设施，加快建设I河风情线工程；对入园企业，要在项目争取、用地审批、扩大融资等方面大力支持，充分发挥园区聚集效应。要培育骨干强支撑。着眼打造&西北纺织城&目标，抓紧完善相关规划，全力推进天纤棉业二期生产线建设，确保年底前建成厂房主体及附属工程，开始设备安装；鼓励正大饲料、福润禽业延伸产业链条，建办养殖基地，建立&企业+基地+农户&的经营模式，实现企地互惠双赢。要开发资源增后劲。加大石油、煤炭资源开发步伐,加快甘肃陇能能源煤转化利用泾川项目区建设，原油产量突破20万吨，走依托资源强工业的路子。
四要多点突破抓统筹、促提升，加快推进城镇化建设。城镇化是经济发展的重要支撑、社会进步的显著标志。全县上下要抢抓中央、省市推进城镇化建设的机遇，把县城、中心小城镇、中心村作为重要节点，加快构建城乡一体化格局。要科学规划布局。积极融入泾川丰富的文化、生态资源、历史元素和时代特征，全面完成第四轮县城总体规划修编和风貌控制规划，编制完成&城中村&、棚户区改造规划及相关修建性详规，精心修编重点小城镇和中心村规划，形成城乡有机融合的规划体系。要加速推进建设。全力抓好城北综合开发、城东街景改造、旧城区街路改造等重点工程，开建泾河大桥，扩大县城规模，拓展城市空间；多方拓宽融资渠道，加快高平、玉都等中心城镇建设，辐射带动城乡一体化发展。要推行精细化管理。把规划执法和城市综合执法结合起来，围绕市政设施维护、卫生清扫保洁、集贸市场整治等重点，持续开展&城市管理提升年&活动，建立科学的管理机制，实行精细化管理，切实解决脏乱差的问题，提高城市管理水平，巩固卫生县城创建成果。
五要坚持不懈抓创新、探路子，全力打造文化旅游品牌。文化旅游是未来泾川经济社会发展的最大潜力，也是最大优势。全县上下要抢抓&丝绸之路经济带&和华夏文明传承创新区建设的重大机遇，按照&西有敦煌、东有泾川&的目标要求，深度挖掘地域文化资源，精心打造文化旅游品牌，为调整经济结构、转变发展方式注入新动力。要精心编制大规划。着眼把泾川打造成为华夏佛宝圣地、西王母文化发祥地、陇东休闲养生度假胜地、生态宜居型文化旅游名城和城乡融合经济转型示范县，高质量完成全县文化旅游发展规划和大云寺总体规划，精心编制吴焕先革命烈士纪念馆详规，引领文化旅游发展。要加快建设大景区。按照省市大景区建设要求和&一带四区多点&的空间布局，以大云寺为核心，以王母宫、田家沟和南石窟寺为节点，不断完善景区景点体系，努力把泾川打造成为平凉-泾川大景区的核心区块。要积极对接大市场。聘请专家学者牵头，组建专门班子，开展学术研究，编辑出版刊物，弘扬泾川优秀文化；借助互联网、影视等现代传媒和各类节会，强化宣传推介，引进一批战略投资者，加大文化旅游开发建设，打造新的经济增长极。要着力培育大产业。组建泾川文化旅游（集团）投资公司，将重点景区非文物资产和不动产整体划归，统一规划，市场运作，多元融资，打包开发；围绕旅游要素和养生养老，以旅游地产开发为切入点，引资建办重大文化旅游项目；加快融入&西兰银&区域经济旅游圈，积极搭接精品线路，多方开拓客源市场，提高旅游综合收益。
六要尽心竭力抓民生、建和谐，全面推动社会事业发展。保障和改善民生既是一项长期的战略任务，也是构建和谐社会的重要内容。全县上下要坚持惠民利民富民导向，着力保障和改善民生，加快推进优质公共服务均等化进程。要统筹发展社会事业。加快城乡社会保障体系建设，不断提高社会保险覆盖面；坚持教育优先发展，大力改善办学条件，均衡配置教育资源，切实加强教学管理，努力提高教育质量；以提升城乡居民健康水平为重点，不断完善基层医疗服务网络；巩固国家级利益导向体系示范县创建成果，全面提高人口计生工作水平。要精心办理惠民实事。精心抓好省、市县列实事办理工作，确保把实事办好、好事办实，着力解决事关群众切身利益的实际问题。要扎实推进扶贫攻坚。按照&村有主导产业、户有增收门路&的要求，大力推进贫困村产业全覆盖，切实加强实用技术培训，集中抓建一批基础设施扶贫工程，着力解决群众行路、吃水、上学、就医等问题，增强贫困乡村自主发展能力。要持续深化&双联&行动。紧扣持续增收这一核心，靠实联村单位和联户干部职责，帮助贫困乡村争取项目资金，培育多元富民产业，改善基础条件，加快发展步伐；以&返乡手拉手、共筑小康梦&等活动为抓手，不断丰富&先富帮后富、共同奔小康&主题活动内涵，推动&双联&行动纵深开展。要不断创新社会治理。充分发挥基层组织主体作用，以村庄环境整治、村级财务清理、惠农资金监管、农村规划执法为重点，不断深化&一学三访三提升&主题活动，全面推行&五自主三合作&民主管理模式，不断提升农村社会治理科学化、规范化水平；高度重视安全生产，深化平安创建，全力维护社会稳定。
围绕上述目标任务，在具体工作落实过程中，要牢牢把握好以下六个方面：一是必须把深化改革作为破解发展瓶颈的根本动力。体制机制是经济社会发展最根本、最有效、最持久的促进因素。面对新一轮发展机遇，谁思想解放在先，谁机制创新在先，谁就会赢得先机。各级各部门必须紧紧围绕中央、省市关于深化改革的总体要求，大胆探索、积极推进行政体制、金融投资、民生保障、土地流转等领域的改革，真正把改革创新转化为助推发展的强大动力。二是必须把规划引领作为提升发展层次的重要前提。规划是龙头、是纲领、是蓝图。规划层次的高低，规划执行的水平，决定着一个地方的发展质量和品位。各级各部门必须牢固树立&规划先行&的理念，把完善规划作为强化顶层设计的过程，作为集思广益、凝聚共识的过程，切实增强规划修编、规划执行的自觉性和主动性，以健全完善的规划体系和坚强有力的规划执行，促进经济社会发展水平提升。三是必须把市场引导作为转变发展方式的有力抓手。市场经济体制下，不重视市场力量，不发挥市场作用，就很难在市场竞争中实现快速发展。各级各部门必须充分认识市场在资源配置中的决定性作用，善于研究市场、运用市场、开拓市场、培育市场，正确处理政府与市场、企业与市场、农户与市场之间的关系，按照&市场+基地+农户&的模式，广泛搭建群众进入市场的有效平台，用市场化手段推动经济社会快速发展。四是必须把重点突破作为加快发展步伐的重大举措。实施重点工作集中突破是我们近年来积累的重要经验。当务之急，就是要按照规划引领、园区聚集、项目支撑的思路，举全县之力，推进文化旅游产业短期内实现较大突破，为加快转型跨越发展提供重要支撑。同时，要统筹推进经济社会发展各个领域的重点突破，集中力量办大事，推动全县整体发展提质量、上水平。五是必须把典型培育作为探索发展路径的有效途径。抓建典型，示范引导，有助于各级党员干部学有方向、赶有榜样、超有目标，激发各级组织干事创业的积极性。各级各部门要把培育典型、巩固典型、推广典型作为一项重要工作来抓，立足县域发展现状，把泾川放在全国、全省、全市发展大局中去定位，精心谋划、集中抓建一批有内涵、有特色、有规模，在省市有影响的综合典型，全力打造一批亮点工程，切实发挥先进典型的综合示范效应，引领和带动整体工作提升。六是必须把社会治理作为凝聚发展合力的基础工作。党的十八届三中全会提出了推进国家社会治理体系和治理能力现代化的目标要求，这是我们党适应群众利益诉求及表达方式多元化趋势作出的重大战略。全县各级党政组织都要把强化社会治理作为维护公平正义、凝聚发展共识的重要工作，敏锐把握城乡居民思想观念多样、民主意识增强对社会治理提出的新要求，按照&党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障&的社会治理体制，坚持服务为先、重心下移、统筹推进，不断创新社会治理模式，最大限度增加和谐因素，提高社会治理水平，创设公平正义、和谐有序的社会环境。
四、强化党建保证，转变工作作风,不断增强转型跨越发展的活力和动力
做好今年工作，推动转型跨越发展，关键在于以党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党的思想、组织、作风建设，切实提高各级领导班子和党员干部引领发展的能力。
1、强化思想政治建设，夯实团结奋进的思想根基。始终把思想政治建设放在首位，以超前的思维、先进的理念武装头脑、指导实践。要在勤学善思中提升能力素质。高度重视理论武装，深入学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高党员干部的理论素养和政治素质；把市场机制运用和产业发展、文化旅游、农村金融、社会治理等知识，纳入党员干部教育培训计划，全面提升党员干部服务群众、服务发展的能力。要在锤炼党性中坚定理想信念。把讲党性、讲原则作为党员干部的必修课，把听党话、守纪律作为座右铭，切实强化党性修养，坚定理想信念，增强道路自信、理论自信和制度自信，打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线。要在解放思想中推动改革创新。摒弃和冲破陈旧思想束缚，始终保持奋发图强、创业建功的精神状态，勇立潮头、勇于担当的拼搏意识和推陈出新、矢志拓荒的实践勇气；进一步树立开放理念，增强战略眼光，使敞开胸怀、博采众长、兼容并蓄、包容多样成为开放开发的主旋律。要在践行核心价值体系中聚集正能量。大力弘扬社会主义核心价值观，引导干部群众把根植于文化血脉中的地方精神、风骨、秉性，转化为崇尚公德、自强不息、革故鼎新、敢为人先的生动实践，让宽仁友善、明礼诚信、淳朴敦厚的良好民风不断树立，在全社会形成不畏困难、坚韧不拔、吃苦耐劳的新风尚。要在强化宣传中凝聚发展共识。坚持正面宣传为主，积极回应群众关切，引导群众理性表达诉求；大力宣传我县深厚的文化积淀、富集的产业资源、独特的区位优势和良好的发展环境，为加快发展凝聚新共识，聚合正能量，唱响主旋律。
2、强化干部队伍建设，锻造加快发展的中坚力量。实现转型跨越发展，核心在班子，重点在干部，关键在于打造一支善谋发展、能干事业的领导班子和干部队伍。要切实加强干部队伍建设。认真落实党政领导干部选拔任用工作条例，坚持用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准选用干部，注重在基层一线和&双联&行动、项目建设、产业开发等重点工作中识别使用干部，进一步激发干部队伍整体工作活力。要切实加强领导班子建设。坚持从严管理部门和乡村领导班子，扎实推进&五好&班子创建，健全完善各级班子议事决策规则；坚持定期考核和平时考核相结合，建立健全领导班子考核评价制度；加大年轻干部培养选拔力度，优化班子结构，配强各级领导班子，切实增强班子整体功能。要切实加强基层组织建设。以党建品牌创建为抓手，抓建100个形式多样、富有成效的党建综合示范点，扎实推动服务型党组织建设；切实加强和改进党员教育管理工作，扎实开展五星党员创评活动，激励广大党员发挥模范带头作用；建立健全村干部选拔任用、教育培训、激励保障、管理监督等机制，全面加强村党组织书记队伍建设，鼓励大学生村干部带头创业，切实提高带富致富能力。
3、强化干部作风建设，提供坚强有力的纪律保证。习总书记深刻指出，如果&四风&问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民隔开，就会像一把无形的刀割断党同人民群众的血肉联系，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。全县各级党组织要以党的群众路线教育活动为契机，把握好基层特点和群众期盼，引导党员干部深入群众找问题、解难题、办好事，切实改进工作作风，密切联系群众。要践行群众路线。广大党员干部要把教育实践活动作为为党尽忠、为国加力、为民造福、为己除尘的契机，带头深入基层，带头到群众意见大、矛盾突出的地方去，了解群众疾苦，查找解决问题，破解发展难题，特别要把群众冷暖记在心上，带着感情做群众工作，带着真情为群众服务，真正做到有访必接、有难必帮、有帮必果，努力让人民群众看到干部作风转变带来的新变化、新气象。要坚持求真务实。要崇尚实干，以干为先，不喊空口号，不摆花架子，不做表面文章，力求定一件事、干一件事、成一件事；要加大治懒治庸、打假治虚力度，坚决反对说假话、报虚数、欺上瞒下等行为；各级领导干部要带头沉下去研究问题、抓好落实，做到一级带着一级干，一级对一级负责。要厉行勤俭节约。集中整治铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、擅自购置公务用车、滥发津补贴等不正之风，严格执行公务接待从简、乡镇接待在机关、村级零接待等规定，确保把更多的资金和精力用在帮民困、解民忧、助民富上。
4、强化党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围。要准确把握新一届中央领导集体关于党风廉政建设的新要求，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对党员干部的严格教育、严格管理、严格约束和严格监督，确保事业健康发展、干部健康成长。要加大廉政教育力度。把廉政教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程，积极探索新的教育载体和教育形式，扎实推动廉政文化&六进&活动，充分发挥廉政教育励志、教化、警示功能，引导各级领导干部严于律己，带好班子，管好队伍，切实从思想深处提升拒腐防变的自觉性，增强反腐倡廉教育的实效性和震撼力。要严格遵守党的纪律。把遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和保密工作纪律体现到党员干部从政的各个环节，严格按照党的组织原则和党内生活准则办事，永葆共产党员的政治本色。要加大源头防范力度。规范权力运行，强化用权监督，对一些苗头性、倾向性问题，纪检、组织部门要及时约谈提醒、督促整改；要严格落实有关议事规则，凡重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用，必须做到集体讨论、民主决策；要健全完善制度机制，严格依法办事，严格按制度办事，真正把权力关进制度的笼子。要加大执法执纪力度。支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，切实加强对县委、县政府决策部署落实情况的监督，严肃查办违规违纪案件；各级纪检监察机关要把&主业&聚焦到党风廉政建设和反腐倡廉这个中心上来，执好纪、问好责、把好关，着力提高执纪执法能力，努力营造风清气正的发展环境。
5、强化制度机制建设，形成齐抓共管的工作格局。把制度机制创新作为推动落实的重要动力，靠实工作责任，严格督查考核，确保各项任务落到实处。要完善目标责任机制。对今年确定的重大项目、先进典型、重点工作，相关部门要逐项分解细化，逐级签订目标管理责任书，明确任务，靠实责任，形成合力攻坚抓落实的良好格局。要创新督查考核机制。充分发挥各领导小组和主管部门的督查职能，&两代表一委员&和新闻媒体的监督作用，切实做到真督实查、跟踪问效，促使各级各部门在落实决策上不打折、不变通，言必行、行必果；更加注重督查结果运用，切实提升督查实效，对果园建设、旱作农业技术推广等重点工作，继续由县级领导带队，相关部门参与，逐村组、逐地块丈量核实面积，抽查工程质量。要健全奖惩激励机制。把对各级领导班子和领导干部的实绩考核与评优选模、提拔调动、晋级奖励紧密挂钩，对重点工作和项目建设考核排名靠后的单位要严肃问责，做到真考实评、奖罚分明。要落实责任追究机制。研究和制定重点工作督办落实问责办法，加大落实责任追究和罚庸治懒力度，对工作落实不力、贻误时机甚至不作为，导致年度目标任务有欠账的乡镇和单位，必须严肃追究责任。
同志们，任何时候，行动胜过口号，再好的思路，只有找准路径，付诸实践，才能变为现实；作风决定效果，再多的机遇，只有敏锐把握，乘势而上，才能抢占先机；决心来自民意，再大的困难，只要迎难而上，奋发作为，就能有效化解；大胜源于小胜，再重的任务，只要脚踏实地、锲而不舍，就能善做善成。全县上下一定要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，进一步统一思想，改革创新，锐意进取，攻坚克难，加快转型跨越，促进科学发展，为谱写山川秀美富裕小康文明和谐新泾川建设新篇章而努力奋斗。
主办：中共泾川县委 泾川县人民政府
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