中国江西新闻网版权与免责声明：全面提升开放型经济发展水平
　来源：人民日报　
　　对外开放是我国一项长期的基本国策。党的十八大以来，习近平同志多次就扩大开放、全面提升开放型经济发展水平发表重要论述。这些重要论述是对党的十八大精神的深化和拓展，是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，对于进一步释放开放红利、打造中国对外开放升级版具有重要指导意义。
　　新时期开放型经济发展的科学指南
　　习近平同志在一系列重要讲话中，系统、全面、深刻地阐述了扩大开放、发展开放型经济的重要性、紧迫性和需要把握的重大关系。这是新一届中央领导集体在对党和国家前途命运进行深刻思考基础上作出的重大判断，是关于新时期我国对外开放的理念、方略、工作思路的集中反映，充分体现了对全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的深刻认识和对经济全球化发展新趋势的准确把握，为今后一个时期进一步扩大开放、全面提升开放型经济发展水平指明了方向。
　　更加突出积极主动。习近平同志在2012年12月的中央经济工作会议上强调，“必须实施更加积极主动的开放战略，创建新的竞争优势，全面提升开放型经济水平。”在接受金砖国家媒体联合采访时，习近平同志指出：“随着国力不断增强，中国将在力所能及的范围内承担更多国际责任和义务，为人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献。”把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，统筹好国内国际两个大局，利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促改革、以开放促发展，是走中国特色社会主义道路、发展社会主义市场经济的宝贵经验。在国际经济复苏缓慢、贸易保护主义抬头的今天，坚定不移地扩大开放、全面提升开放型经济水平，彰显了我国作为负责任大国的宽阔胸怀，表明了我国与世界经济互荣共进发展的坚定决心和对开放战略的高瞻远瞩。今后一段时间，我国将以更加积极主动的姿态，抓住机遇，迎接挑战，不断提高国际竞争能力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
　　更加突出互利共赢。习近平同志在亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议上强调，亚太区域融合的机制安排“应该建立合作而非对立的关系，倡导开放而非封闭的理念，寻求共赢而非零和的结果，实现一体化而非碎片化的目标。”“要秉持开放包容、合作共赢精神，不能互相踩脚，甚至互相抵消。”坚持互利共赢，就是对外开放中要坚持共同发展，坚持通过合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。近年来，我国着力推进与二十国集团合作，推动世界银行和国际货币基金组织改革进程，推动建立中国—东盟自由贸易区，坚决反对各种形式的保护主义，都是坚持互利共赢取得的成果。在开放型经济发展过程中，我们要更加自觉地落实互利共赢理念，从国家全局和长远利益出发，坚持以开放换开放、以开放促合作，扩大和深化与各方利益的汇合点，进一步拓展经济发展的外部空间和良好的国际环境。
　　更加突出多元平衡。习近平同志在二十国集团领导人第八次峰会上指出，中国的贸易战略宗旨是互利共赢、多元平衡。从党的十七大提出“内外联动”到现在的“多元平衡”，既是实践的发展，也是理论的创新、战略的升华。国际金融危机发生前，我国的巨大生产潜能主要通过国际市场得到有效释放；危机发生后，美欧等发达经济体市场容量和需求结构出现调整，通过国际市场释放过剩产能的空间缩小，我国经济发展的内外再平衡压力陡增，迫切需要加快转变对外经济发展方式，实现出口与进口、货物与服务、“引进来”与“走出去”、竞争与合作之间的良性互动、平衡发展，更好融入全球价值链，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。
　　更加突出统筹推进。习近平同志在亚太经合组织工商领导人峰会上指出，“我们将统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。”在这一精神指导下，新一届中央领导集体在统筹国际国内开放，沿海、内陆和沿边开放，双边、多边、区域、次区域开放上强化了战略谋划、通盘运作，综合运用了各种经济工具和外交、能源、人文交流、互联互通等手段，有步骤有节奏地推进双向开放，我国对外开放和开放型经济发展向全方位、多层次、宽领域不断推进。
　　更加突出开放倒逼改革。今年以来，习近平同志多次指出，“改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。”“改革开放只有进行时，没有完成时；改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。在新的历史条件下，我们要开创发展新局面，就必须实现改革新突破。”“中国开放的大门不会关上。”“中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。”开放型经济不仅与完善社会主义市场经济体制紧密相连，而且与改革密不可分。以开放倒逼改革、以开放红利激发改革红利，是改革开放30多年的一条基本经验。上世纪80年代初建立深圳经济特区、90年代初浦东开发开放和本世纪初加入世贸组织，都对我国经济体制改革起到了巨大推动作用。特别是加入世贸组织极大地促进了我国经济体制改革，我国全面融入国际市场，并从被动参与者逐步成为主动推进者，从单纯利用国际市场逐步成为维护国际市场稳定的重要力量。以建设中国（上海）自由贸易试验区为标志，我国将探索要素市场开放、政府边界厘清和行政管制放开，自贸区建设必将成为新一轮制度创新的“试验田”和中国经济升级版的聚焦点，有效带动全球资源在中国境内合理配置，为我国抓住重要战略机遇期奠定体制机制基础。
[责任编辑:刘冰雅] 1
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抓当前谋长远 全面提升江苏开放型经济水平
&&& &11月10日，江苏省政府在南京召开全省开放型经济座谈会，抓紧落实全面完成今年目标任务，谋划研究“十一五”提高江苏开放型经济水平的思路和对策，及早安排好明年的工作。副省长张卫国到会讲话。
&&&&张卫国指出，今年以来，在困难和制约较多的情况下，全省开放型经济保持了健康平稳发展的态势。预计全年进出口总额将突破2200亿美元，实际到账外资继续保持较高水平，境外投资有可能突破2亿美元大关，表明江苏开放型经济已全面跃上一个新的台阶。但国家宏观调控政策的进一步落实，对江苏开放型经济特别是利用外资的影响继续显现，必须抓紧今年最后一段时间，进一步加大力度，采取有效措施，切实抓好各项工作，确保全面完成今年工作目标。特别要抓好利用外资工作，切实加大外资到账力度，切实加大外资大项目推进力度，对在谈项目加快跟踪、推进、落实，对在建大项目加强服务、协调，加快资金到位；切实加大开发区工作力度，高度重视开发区发展中面临的新情况、新问题，加快功能创新，提升综合竞争力，提高外资集聚度，继续发挥开放型经济主阵地作用。
&&&&张卫国表示，“十一五”江苏开放型经济转型升级的任务艰巨，必须贯彻“一个坚定不移、两个必须增强”，即：实施经济国际化发展战略坚定不移，开放型经济对全省国民经济的支撑促进作用必须增强，江苏开放型经济在全国的地位和贡献必须增强。“十一五”江苏开放型经济发展基本思路是：认真贯彻十六届五中全会和省委十届九次全会精神，牢固树立和落实科学发展观，把握战略机遇期，坚持加快发展不动摇，加大体制机制创新和科技创新力度，提高利用外资质量，转变外经贸增长方式，大力实施“走出去”战略，提升开发区建设水平，完善进出口公平贸易工作体系和机制，增强外经贸自主发展能力，形成外经贸发展与国民经济和社会发展相互促进的良好局面。
&&&&张卫国强调，根据中央和省委“十一五”国民经济和社会发展总体部署，全面提高江苏对外开放水平，关键在于重点抓好“四个立足”，一是立足于以科学发展观统领开放型经济发展全局。积极调整结构，扩大现代服务业和农业吸收外资，加快发展现代服务业特别是生产型服务业，增强“走出去”跨国经营能力。加大对苏中、苏北地区的帮助和指导，注重资源的节约利用和环境保护，实现速度、质量、结构、效益相统一。二是立足于提高利用外资质量和水平。在继续发挥制造业主导作用的同时，提升产业链，拓展产业面，向研究开发、总部经济、现代物流等方向发展，增强对省内产业的带动能力。注重引进技术促进经济结构调整，注重外资促进省内技术创新。提高参与国际产业分工合作的层次，创造条件引进IT、IC等新兴行业的高技术、高附加值生产环节。引进知识、信息、管理能力、营销等“软技术”，更加注重引进“外智”，吸引跨国公司转移研发机构，全面提高消化、吸收和再创新能力。进一步拓展跨国并购、境外上市等利用外资方式和渠道。三是立足于加快转变外贸增长方式。提高一般贸易发展水平，增创更多出口名牌产品。加快加工贸易转型升级，延伸加工链条，提高加工深度，提升产业层次，增加附加值。提高内资企业尤其民营企业加工贸易比重，促进内资加工贸易企业快速成长。合理引导进口，提高处置国际贸易争端的能力。四是立足于全面提高自主创新能力。大力引进国际知识资本，优化江苏智力和技能结构，形成“四外齐上”局面。建立技术引进与自主创新一体化的新机制，提高自主创新能力。加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的江苏优势企业和集团。
&&&&对明年的工作，张卫国要求，精心组织，及早安排，重点在强化转变政府职能、提升综合竞争力和营造环境三个方面取得突破。（邵生余）
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全面提升开放型经济发展水平
&&&&■本报记者　刘培鹤　通讯员　张青　　近年来，我市对外开放工作取得丰硕成果，利用外资全省靠前，对外贸易平稳增长，对外投资全省领先。在新形势下，市商务局抓住“扩大对外开放加快开放型经济发展”这一主线，坚持“引进来”与“走出去”相结合，在利用外资、对外贸易与合作以及园区建设方面，加快构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。　　在利用外资方面，突出重点地区和领域。重抓“两国两地”、“两洲两市”招商促进活动，强化与世界500强企业、大型央企和民营巨头的对接，促进企业对外合资合作。完善招商联络网络，尽快在与我市有密切经贸往来的国家和地区设立经贸代表处，广泛收集各类有价值的投资和贸易信息。拓展利用外资领域，从以二产开放为主转向一二三产业全面开放，鼓励外资进入城市建设、公用事业、商业地产、商务服务和现代农业等领域，同时注重引进高端人才、高新技术和先进管理经验。丰富利用外资方式，推动有条件的企业境外上市融资，引导符合条件的企业实施境外低成本债务融资，鼓励外商投资企业采用境外股东借款方式利用境外资金。　　在对外贸易方面，支持企业参加50个境内外知名展会，巩固扩大传统市场，拓展新兴市场。支持企业建立自主营销和服务网络，加快国际电子商务平台建设，努力扩大国际市场占有份额。创建出口基地，培育壮大机电、化工、医药、轻工、纺织服装和农产品等出口基地，推动金乡县建成国家级农产品出口基地；建设海关特殊监管区域，加快推进济宁高新区保税物流中心建设，支持金乡县设立直通场站和大蒜出口监管仓库，支持兖州北站、嘉祥铁水联运港口开展铁路水运直通业务，搭建对外贸易大平台。　　在对外合作方面，选择一批拥有一定规模、品牌和核心竞争力企业，制定个性化支持方案予以重点扶持，鼓励其并购境外优质资产、股权、技术、品牌、研发中心，培育一批源自济宁的跨国公司。近几年，市商务局积极向上争取各类外经贸扶持资金培育基地打造品牌，成功创建了省级出口创新基地、机电产品出口基地和纺织服装升级示范基地，10家企业被列入全省重点培育和发展的国际知名品牌名单；4个县（市）被评为省级出口农产品质量安全示范区，2个县被评为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。　　在园区建设方面，发展特色产业园区，在全市重点推进30个特色产业园区和国别园区，构筑布局合理、错位发展、彰显优势的园区发展新格局。出台实施济宁市经济园区建设发展规范，加大基础设施投入，增强园区对项目的吸纳力和承载力。据悉，我市省级开发区两次体制机制的创新及运行模式的调整，进一步激发了开发区发展的动力和活力。