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中国水利水电科学研究院教授刘树坤：实现中国特色水利现代化的宏伟蓝图
　　“十二五”的开局之年可以说是水利之年，新年伊始就发布了中央1号文件，提出了加快水利改革发展的方向、目标和任务，给水利事业发展注入了新的活力。正当水利战线欢欣鼓舞之际，党和国家领导人又亲自主持召开了中央水利工作会议，进一步动员和部署了落实中央一号文件的具体任务，表明了党和国家领导对水利工作的高度重视，以及实现中国特色水利现代化、维护国家安全的紧迫感。
　　尽管历届国家领导人都非常重视水利建设事业，但是今年中央1号文件提出：“水是生命之源、生产之要、生态之基”；“水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。”“加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。”把水利事业放在如此突出的位置还是第一次。从“水利是农业的命脉”到“事关经济社会发展全局”、“具有很强的公益性、基础性、战略性”，这种认识高度的提升，是基于科学发展观和中国水资源的特点，是对建设中国特色的社会主义理论的重要贡献。
　　目前，我国经济社会持续快速发展，与资源、环境和生态之间的矛盾日益突出。水旱灾害频繁、河湖污染严重、生态环境恶化的状况严重制约了国家经济社会发展，也影响到国民的生存环境和生活质量，对下一代人的健康成长构成威胁。在关系到国家能否实现可持续发展，能否建成和谐社会的关键时刻，中央及时决策，提出加快水利改革发展，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系和有利于水利科学发展的制度体系等四大体系。要实现这一宏伟目标，除了水利队伍和全国人民的努力奋斗之外，还需要在科学发展观的指导下实现水利改革发展理论的创新发展，用传统的发展模式和水利建设理论是无法实现水利现代化目标的。
　　建立具有中国特色的水利现代化理论，避免盲目照搬外国的理论和经验，就必须从我国的河湖现状和水资源特点出发，切实根据实际情况解决实际问题。譬如，针对我国水资源紧缺的特点，在我国坚决贯彻和实施最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。按照各地区的实际供水能力，制定本地区的经济社会发展规划，以供定需，进行水资源的合理配置。在“三条红线”管理的基础上，保障生产、生活和生态用水，实现河湖不断流、地下水不超采、水体不污染，我国的河湖才能实现“水清、岸绿、景美、流畅”。因此，在今后的水资源管理上如何根据流域、区域和城镇的具体情况，确定这“三条红线”，确定后如何监测和管理就成为迫切的研究课题。实施最严格的水资源管理必然会促进产业结构调整，淘汰无法满足“三条红线”要求的用水产业和企业，促进节水技术的普及和发展。这也会造成社会行业和企业间利益的调整，因此相关的产业调整政策也应当提前研究和制定。
　　胡锦涛总书记在讲话中提出了坚持民生优先、坚持统筹兼顾、坚持人水和谐、坚持政府主导、坚持改革创新的五项原则，为水利改革发展指明了道路。
　　坚持民生优先的原则看起来简单，我们过去所搞的水利建设无非是兴利和除害，哪一样不是为了民生呢？可是做起来就往往会发生矛盾和冲突。为了促进经济社会发展，我们重点抓了大型水利工程建设，忽略了中小河流治理和农田水利工程建设，大江大河安全了，可是中小河流洪水造成的伤亡和资产损失增加了；上游建设了一些水电站，发电效益增加了，但是或多或少地对下游产生了影响等等。坚持民生优先就是要着力解决人民最关心、最直接、最现实的水利问题，促进水利发展更好服务于保障和改善民生。譬如农村饮水困难问题、地区饮水安全问题、水利工程建设移民问题、城乡水环境污染问题、城市暴雨内涝问题、提高乡镇防洪排涝标准和抗旱能力问题等都是重大的民生问题。如何保障这些民生项目的资金投入放在优先地位自然就成为今后水利改革发展的重要内容。这里我还想为孩子们说两句，现在孩子少，他们在家庭中的地位是很高的，可是社会也要为他们创造良好的成长环境，其中回归自然的、安全舒适的亲水环境对孩子的成长是至关重要的，有利于孩子形成开朗、坚定、热爱家乡的性格和情操。可是现代的城市河湖环境恶化，孩子们只能在室内和水接触，这是不是也是民生水利的重要课题呢？
　　坚持人水和谐的原则也是大家经常挂在嘴边的话题，说起来不会再有人反对了，但是做起来能坚持这个原则并不容易。现状条件下生态用水的保障还是比较困难的，我们必须提高认识，只有通过节约生产、生活用水，才能保障必要的生态用水，实现人水和谐。我们在城市发展过程中往往会侵占河湖，造成城市调蓄雨洪能力降低，行洪不畅，内涝灾害加剧；将河道人工化、渠化、裁弯取直，造成水生生物栖息地消失，生物多样性减少等等，都使得人水关系紧张，既伤害了河湖及其生态系统，也波及到我们自己。
　　温家宝总理在会议讲话中指出：“要认真总结国内外治水的经验教训，立足我国基本国情，顺应自然规律和社会发展规律，适应经济社会发展要求，制定实施新形势下的治水方略。”这也是交给我们水利工作者的一项重大任务。
　　新形势下的治水方略是什么？每个流域、每个地区可能有所差异，需要我们认真去研究。实际上也就是在调查研究、总结经验的基础上发展有中国特色、有地方特色的水利现代化理论。概括起来应当具有以下几方面的特点：
　　约束条件多了。现在人口多、需水量大，人水关系紧张，水利工作面对的约束条件很多，新的理论要能够满足不断增加的各种苛刻条件，支撑经济社会的可持续发展。解决的办法就是通过最严格的水资源管理把我国建设成节水型社会和循环社会。
　　社会需求多了。随着经济社会的发展，生活水平的提高，人们对水利工程的服务功能，对河湖环境的服务功能的需求也越来越多。包括防洪、供水、水质、水景观、水生态和水文化等多方面的要求，需要统筹规划，综合治理。
　　观念进步了。随着科学发展观的深入，环保、生态意识的加强，新的社会观念不断深入人心，如人水和谐、低碳减排、循环社会、生态环境修复等，都要在水利现代化理论中有所反映。
　　信息透明了。现代信息技术发展迅速，公众对信息的透明度要求越来越高，随着水利信息的公开，公众对水利改革发展的参与意识增强，水利建设要适应和形成与公众沟通和互动的体制，着力解决人民最关心、最直接、最现实的水利问题。
　　水利改革发展的目标已经确定，十年时光弹指一挥间，水利事业前途光明、任务艰巨，让我们在党中央的领导下，共同来实现中国特色水利现代化的宏伟蓝图吧！
&&& 来源：中国水利报 日
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京ICP备号&&京公网安备号水利部副部长敬正书在开幕式上讲话(图)
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水利部副部长敬正书在开幕式上讲话(图)
　　本站讯　日上午，全国水利系统办公室主任会议在云南省大理州开幕。水利部副部长敬正书在开幕式上作重要讲话。全文如下：
在全国水利系统办公室主任会议上的讲话水利部党组副书记、副部长& 敬正书（日）
&&& 这次全国水利系统办公室主任会议，学习贯彻落实科学发展观，以及党中央、国务院关于做好新形势下政府工作、办公厅（室）工作的新要求，总结交流和研究部署水利系统办公室工作，十分重要。这次会议上，对全国水利系统办公室工作的先进集体和先进个人进行了表彰，在此，特向获得荣誉的单位和同志们表示热烈的祝贺，希望戒骄戒躁，再立新功，也希望全国水利系统各级办公室向他们学习，共同不断进步和提高。&&& 下面，我讲三点意见。
一、党中央、国务院高度重视加强政府自身建设
　　在新世纪新阶段，国际国内面临的新形势、新任务，迫切要求加强政府自身建设。这是贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求；是在经济全球化背景下，整体提升国家竞争力的必然要求。　　党中央、国务院对加强政府自身建设一贯高度重视。上届政府积极推行政府职能、工作作风和工作方式的 “三个转变”，进行了建国以来最为深刻的政府机构改革，取得了很大成果。本届政府进一步深化“三个转变”，突出强调“三项基本准则”，即实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督，继续推动行政体制改革。去年的“非典”疫情，暴露出我国政府工作，特别是在社会管理和公共服务方面的一些薄弱环节，党中央、国务院进行了深入研究和总结，作出了一系列新的部署。　　党的十六届三中全会提出科学发展观，同时指出：“继续改革行政管理体制。加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”在今年召开的十届全国人大二次会议上，温家宝总理所作的《政府工作报告》中，首次把“加强政府自身建设”单列为报告的一个章节进行阐述，引起国内外的广泛关注，充分说明了加强政府自身建设的重要性和紧迫性。　　通过学习党中央、国务院关于加强政府自身建设的各项要求，我认为主要从五个方面理解和把握：　　（一） 建设法治政府　　就是与依法治国，建立社会主义法治国家相适应，全面推行依法行政。各级政府都要按照法定权限和程序行使权力、履行职责；所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。不久前，国务院制定和颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。《纲要》系统规划了我国依法行政的实施蓝图，对涉及推进依法行政七大方面的内容，即政府职能转变与行政管理体制改革、制度建设、法律实施、科学民主决策和政府信息公开、社会矛盾解决机制、行政监督、行政机关工作人员依法行政的观念和能力等，作出全面部署。概括地讲，在法治政府中，要求各级行政机关必须按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。《纲要》是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件，贯彻和落实《纲要》是当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务。国务院办公厅已印发《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》，对国务院各部门各单位的重点工作任务作出分工。各级水行政主管部门务必要按照国务院的要求，抓紧抓好《纲要》的学习贯彻落实。&&& 今年7月1日起，《行政许可法》将正式施行，这是我国规范政府行为的又一部重要法律。《行政许可法》确定的一系列制度，有利于促进行政许可行为的规范化、法制化，对我国行政机关的行政行为将产生深刻的影响。为做好《行政许可法》实施前的准备工作，水利部已开展了学习、宣传和培训，以及行政审批项目及其相关规范性文件的清理等工作。各级水行政主管部门机关都要以《行政许可法》的实施为契机，进一步提高依法行政的能力和水平。&&& （二）建设理性政府　　就是要坚持科学民主决策。温家宝总理指出：“所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。这要作为政府的一项基本工作制度，长期坚持下去。” 在总结我国长期以来行政决策经验和教训的基础上，《纲要》强调要健全行政决策机制、完善行政决策程序、建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。在行政决策中更加重视发挥公众、专家的作用，充分体现民意和民智。行政决策程序注重公正和公开，重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。通过对行政决策及其执行全过程的监督检查和反馈评价，保证决策执行的持续性和力度，并使不够完善的决策能够及时得到修正。决策责任追究制度则有利于实现决策权和决策责任相统一。&&& （三）建设高效政府&&& 就是要进一步推进政府职能转变，并适应新形势不断改进管理方式和方法，提高行政效能和工作效率。通过深化行政体制改革，解决政府管理职能“越位”、“缺位”、“错位”，管理方式单一、职权交叉等突出问题，管好政府该管的事。凡是市场、行业组织、中介机构、法人、公民能够自主、自律解决或调节的问题，除法律另有规定外，不要通过行政管理去解决，政府要加强对行业组织和中介机构的引导、规范和监管。政府在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，应更加注重履行社会管理和公共服务职能，当前特别要加快各种预警和应急机制的建立健全，提高政府应对突发事件和风险的能力。在实施行政管理中，应减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式，采用先进的行政、科技等手段提高管理水平。行政管理行为应遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，为社会和公众提供方便、优质的服务。　　（四）建设阳光政府　　 就是适应改革开放和履行公共职能的要求，从封闭型政府向开放型政府转变。要大力推行政务公开，使各项行政行为更加透明。在行政立法、做出重大行政决定时，应通过公布草案、听证会等方式，保证人民群众的知情权和参与权。行政法规、规章和作为行政管理依据的规范性文件通过后，应当普遍公告。政府信息应以公开为原则，以不公开为例外，除涉及国家秘密、受法律保护的商业秘密和个人隐私外，行政机关应公开政府信息并为公众查阅提供便利。在决策过程、管理依据、工作程序等各方面不断增强透明度的同时，行政机关还应自觉接受立法机关、司法机关、民主党派、新闻舆论和社会公众的监督，并不断加强政府系统内部监督。公共权力只有在公开透明并受到有效监督的条件下，才能真正做到合理、合法的运行。　　（五）建设务实政府　　就是要以“三个代表”重要思想为指导，在政府工作中牢固树立科学的发展观和政绩观，大力弘扬求真务实精神，不断加强政风建设。政府的各项决策，都必须符合中国现阶段的国情，从人民群众利益和实际情况出发，统筹考虑城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放，按照客观规律办事，使各项工作经得起时间、群众和历史的检验。要以人民群众是否满意为根本标准，以全面的、实践的、群众的观点看政府工作的成绩，建立和完善与科学发展观相适应的政绩评价标准、考核奖惩制度，形成正确的政绩导向。各级行政机关必须坚持改进工作作风，精简会议，减少文件，把更多的时间和精力用于深入基层，调查研究，不劳民伤财、不虚报浮夸、不急功近利，把政府为民、亲民、爱民体现在一件件实事中。　　办公厅（室）的地位和作用非常重要，是机关工作运转的枢纽，是领导进行决策的参谋助手，也是了解基层、联系群众的桥梁纽带。政府工作能否高效有序运转，领导的决策和意图能否得到很好贯彻落实，基层和群众的意见能否得到及时的反映，办公厅（室）起着关键作用。由于办公厅（室）的工作的特殊性，决定了在加强政府自身建设的各项工作中必须发挥好综合协调和带头作用。对于党中央、国务院的新精神、新要求，办公厅（室）的同志们要带头认真学习，深刻领会，切实贯彻，充分发挥出积极作用。
二、贯彻科学发展观，水利工作成绩显著，任重道远
　　在我国经济社会发展进入了一个新的阶段后，党中央及时深刻总结并借鉴国内外在发展问题上的经验教训，从我国人口多、资源相对不足、发展不平衡的基本国情出发，针对制约我国长远发展的矛盾和问题，在党的十六届三中全会上提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的提出，标志着对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是党执政理念的一个飞跃，是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的具体体现，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。&&& 水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态系统的控制要素。在国家整体工作布局中，水利工作关系到人民群众的根本利益，关系到经济社会和生态环境的全面、协调、可持续发展，党中央、国务院给与高度重视。在今年3月召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记指出，要坚持用科学发展观指导人口资源环境工作，牢固树立以人为本、节约资源、保护环境、人与自然相和谐的观念。总书记在讲话中明确要求水利工作要加强供水工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控能力；积极建设节水型社会；切实做好防汛抗旱工作。温家宝总理强调水利工作要全面推进节水型社会建设，大力提高水资源利用效率。&&& 改革开放以来，水利工作的宏观形势、客观环境、工作领域等都发生了重大的变化。如何以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，成为全社会和我们水利部门普遍关注和思考的问题。1998年以来，各级水利部门在中央水利工作方针的指导下，总结历史经验，转变传统观念，与时俱进、开拓创新，进行了一系列理论和实践探索，逐步形成了可持续发展水利的治水新思路，实现了由传统水利向现代水利、可持续发展水利的六大转变，形成了目前水利工作的大好局面。&&& 一是由“人定胜天”，改造自然，征服自然，与洪水抗争，人与洪水争地，生产与生态争水，向科学防控洪水，给洪水以出路，协调处理生产、生活、生态用水转变，坚持人与自然和谐相处。实施了加固堤防、移民建镇、平垸行洪、退田还湖、疏浚河道、封山育林、退耕还林、跨流域调水和生态补水等综合措施，取得明显效果。黄河在实施水资源的统一调度管理后连续四年不断流，完成黑河三年分水目标，引黄济津、引江济太、塔里木河下游生态调水、南四湖、扎龙湿地补水等。今年成功实施了“引岳济淀”，温家宝总理批示道“这件事办得好。”、　　二是由水资源是取之不尽、用之不竭、以需定供、不讲效率，向注重节约、保护、以供定需、优化配置转变，用水效率和效益不断提高。面对我国水资源总量短缺的现实，只有建设节水型社会才是解决我国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措。节水型社会建设已成为水利部门的一项基本任务和一项重要的基础工作。甘肃张掖的节水型社会建设试点初见成效，为全国积累宝贵经验。四川绵阳、辽宁大连的节水型社会建设试点进展顺利，青海、广西、新疆、云南、辽宁、浙江等多个地区已部署开展省级试点工作。　　三是由水是天赐共享的自然资源，喝“大锅水”，向水是商品，是重要的经济资源转变。通过建立水权制度和水市场，运用市场机制优化配置水资源，使经济社会和环境效益相统一。宁夏、内蒙等地区，已进行了水市场的积极探索。通过水利部门的引导，以市场经济手段实现的跨地区、跨产业的水权转换，不仅能够兼顾各方利益，实现有限水资源向高效率、高效益方向流动，而且以较低的成本就实现了水资源的优化配置，为当地经济社会的可持续发展提供水保障。　　四是由水利工程重建轻管，投入渠道单一，向逐步建立与市场经济体制相适应的水利管理体制和水利工程投融资体制转变，促进水利工程建设管理良性运行。按照国务院的要求，目前水利工程管理体制改革进展顺利，已有10多个省制定了实施方案。水利国债资金继续保持较高水平，治淮等重点水利工程建设进展顺利。国家有关部门和各地都在研究探索建立多渠道、多元化的水利工程投融资体制。在各地的城市水务基础设施建设中，已越来越多的引入市场机制。　　五是由分级分部门“多龙”管理水资源，向“一龙”管水、“多龙”治水，建立水资源统一管理体制转变，促进水资源统一规划、统一调度，优化配置。新《水法》的颁布实施，为依法治水和加强水资源统一管理提供了法律保障。在全国31个省级行政区中，目前已有30个省、自治区、直辖市开展了水务体制改革，不久前，北京市水务局正式成立并举行挂牌仪式，标志着水资源统一管理又取得了新的重大进展。　　六是由传统的管理手段向信息化管理转变，以水利信息化带动水利现代化。近年来，通过以“金水”工程为代表的一批水利信息化工程的建设，水利部门科学防灾救灾减灾的能力进一步提高，进行社会管理和公共服务的水平不断提升。 　　这一系列的转变，反映出在新形势下治水思路的与时俱进，符合我国国情、水情，体现了科学发展观的要求，在实践中已取得显著成效并受到社会广泛赞誉。今天水利工作的大好局面，是包括各级办公室同志在内的广大水利职工同心同德、群策群力、共同奋斗的成果，在此，我代表水利部党组，代表汪恕诚部长，向全国水利系统办公室战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！&&& 在看到成绩，珍惜来之不易的好局面的同时，还应清醒地看到水利工作中存在的问题。我国的大江大河防洪体系尚不完善，中小河流防洪标准低，每年洪涝灾害损失严重；因为持续干旱或水污染，相当多的地区水资源供需矛盾十分尖锐；水土流失及牧区草原退化、沙化严重；农村水利当前面临着基础设施差，抗御自然灾害能力低等一些突出矛盾和问题，影响粮食安全和“三农”问题的解决，等等。这些矛盾和问题，在不同程度上制约着我国经济社会的可持续发展。此外，按照全面建设小康社会的要求，推进可持续发展水利，仍有诸多体制性问题需要解决，大量基础性工作需要完成。要解决上述问题，做好新时期水利工作，广大水利职工就要在党中央、国务院的正确领导下，牢固树立科学发展观，加强基础工作和重大问题的研究，不断改革和创新水利发展的机制和体制，转变职能，改进作风，锐意进取，扎实工作。 　　汪恕诚部长在中国水利学会第八次代表大会上的学术报告，进一步丰富发展了新世纪、新阶段的治水思路，理论性、实践性、针对性、指导性都很强，我们要结合水利工作实际认真贯彻。可持续发展水利任重道远，贵在落实，重在实践。
三、适应新形势，进一步提高办公室工作水平，促进水利事业的发展
&&& 做好水利各项工作，办公室发挥着特殊的重要作用，在此，对做好水利系统办公室工作提四点希望。　　（一）牢固树立科学发展观，为全面推进可持续发展水利服务。　　科学发展观的提出，将对我国经济社会发展产生积极而深远的影响，其核心和本质是坚持以人为本，目的是实现经济、社会、生态环境的全面、协调、可持续发展，对做好新世纪新阶段的水利工作有着极其重要的指导意义。&&& 办公室的同志们要认真学习、深刻理解，牢固树立科学发展观，以科学发展观指导办公室各项工作。要充分认识到，全面落实和推进可持续发展治水新思路，就是水利工作贯彻落实科学发展观的具体体现，办公室要在这方面下大功夫。要积极主动地参与各项政策的研究和制定，使治水新思路与当地的区情、水情、民情紧密结合，促进治水理论的丰富发展和实践的改革创新；要不断加大督促检查和综合协调的力度，确保重大决策和改革措施落到实处，巩固可持续发展水利的各项成果；要特别关注治水新思路实践过程中出现的苗头性、方向性的情况，做好调查研究、宣传报道和信息报送等工作。总之，凡是符合科学发展观，有利于水利事业可持续发展的理论和实践，办公室都应深入研究，广泛宣传，积极践行。　　（二）统筹兼顾，进一步加强办公室能力建设　　强调四方面的能力。一是进一步提高辅助决策能力，特别是加强对涉及水利发展体制、机制方面重大问题的调查研究，积极建言献策，为各级领导的科学民主决策做好服务。二是按照依法行政的要求，进一步提高综合管理能力，加强对公文、会议、电子政务、信访、档案等工作的管理，保证机关工作的规范化。三是进一步提高综合协调能力，确保机关各项工作高效有序运转。四是进一步提高应急应变能力，在继续做好应急值守、政务信息等工作的同时，还要努力做到对各类突发事件未雨绸缪，提前制定预案。　　（三）弘扬求真务实精神，不断推进机关政风建设　　在政风建设上，办公室是龙头单位，要树立正确的政绩观，不唯书，不唯上，做到四个“实”。报实情。反映问题、汇报情况时要以客观事实为依据，有喜报喜、有忧报忧，为领导作出判断和决策提供准确参考。出实招。在制定方案、措施，提出意见、办法时，要根据实际情况，充分考虑各方合法权益，着眼于矛盾和问题的切实解决。办实事。要从影响现实工作和长远发展最迫切的问题抓起，从各方面普遍关心的问题抓起，一个问题一个问题的解决，实实在在的为上级、机关和基层做好“三个服务”。务实效。就是要以人民群众是否满意作为检验各项工作实际效果的根本标准。　　（四）进一步加强水利系统办公室自身建设。　　办公室是一个单位的中枢，也是窗口和形象，加强自身建设很重要。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出，“公务员的素质决定着政府的管理水平和效率。要建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。”按照国务院领导的要求，从事办公室工作的同志们务必要加强学习，加快知识更新和实践经验积累，不断提高自身政治业务素质，以适应新形势、新要求。水利系统各级领导要对办公室工作给予高度重视，支持办公室依照政策、坚持原则地开展工作。因为工作的特殊性，办公室的同志们工作十分辛苦，交流、培训、休假的机会也相对较少，各级领导应给予更多的关心，为他们积极创造条件。
&&& 同志们，在全面建设小康社会的道路上，水利工作任务艰巨，使命神圣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚定信心，扎实工作，共同推进可持续发展水利事业，为加快我国经济社会发展做出新的、更大的贡献。&&& 谢谢大家。
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