怎样能使中国老龄化现状2014程度减少课题小组实践表

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-01-04 02:55 标签： 老龄化
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成功老龄化他评量表的初步研制
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高校课题组模拟计算&老龄化& 延迟退休难促社会福利增长
来源：21世纪经济报道& 日& 记者：胡欣欣
&&& 在年初密集召开的各地方&两会&上，养老改革都是热门话题。这背后是一个不可回避的事实&&中国面临&未富先老&以及养老金的替代率不断下降的局面。
&&& &1997年，养老金替代率可以达到80%，而2005年至今，实际的养老金替代率就已经接近40%。&上海财经大学高等研究院课题组成员、经济学院副教授何晖说。
&&& 延迟退休、放开生育限制、养老金并轨这些众说纷纭的改革方案到底可以达到什么效果？何晖所在的课题组建立了一个大规模世代交替一般均衡模型，模拟出人口快速老龄化背景下的中国养老保险改革的宏观影响，尝试绘制了一幅&养老改革效果图&。
&&& 课题组的研究认为，延迟退休可以显著降低政府的财政负担，但对社会福利的促进有限。课题组通过模拟计算发现，如果在现有退休年龄基础上延长退休年龄3年，与现行政策相比，整体社会福利的增长仅有0.94%，而延迟退休5年这一数字也仅为1.28%。
&&& 许多对延迟退休的反对声音来自延迟退休对劳动力市场的影响。课题组研究发现，实施延迟退休政策后，即使社会失业率从目前的4%提高的7%，社会福利仍然是改善的。
&&& &并且根据我们测算，如果延迟退休5年，长期来看只会使失业率上升0.4%，对就业市场基本没有影响。&何晖表示，&当然这是在保持一定经济增速的基础上。&
&&& 各地即将落地实施的&单独二孩&政策也在这项研究中得到了认可，被认为是一项&既可以提高社会福利，又能显著改善政府的财政状况&的措施。研究结果显示，如果放开二胎政策，即生育率在目前基础上扩大一倍，可以使得养老保险税率降低28.46%，同时可以提高社会福利5.45%。
&&& 对于养老金最大的争议来自目前实行的&双轨制&，企业退休人员的养老金与公务员、事业单位退休人员存在着较大差距，如何稳步推进并轨是一大难题。
&&& 课题组的研究认为，实施&收益并轨&将是最容易推行的方案。何晖解释说，这一方案是公务员仍不缴纳养老金，但退休后养老金计发办法与企业职工完全相同。这样公务员退休后福利会降低11.32%，而企业职工福利上升1.62%，社会总福利也会提高0.49%。
&&& 而除了收益并轨，课题组还测算了税收并轨（公务员享受目前养老金替代率，但退休前需要交纳养老金）和完全并轨（公务员按照企业职工缴纳和计发养老金）两种方案，在这两种方案下，尽管社会总福利上升幅度都会高于收益并轨，但公务员的福利损失将达到13.05%和23.42%。
&&& &在三种改革方案中，公务员的福利水平较改革前均有所降低，但改革后无论采取哪种形式的并轨，公务员的福利水平都仍要高于企业职工的福利水平。&何晖说，&另外我们还发现，无论采取哪种并轨方式，公务员和企业职工的福利差距都在缩小，并轨可以显著提高社会的公平程度。&
&&& 因此，课题组建议，考虑到一次性并轨对公务员会产生巨大的福利冲击，可以采取&分布式&并轨方案。
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