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萧山临江高新产业依靠科技力量促进升级转型
[导读]&萧山临江发展经验最近引起社会各界广泛关注，新华社专门刊发了《萧山临江用“三高”改造县域经济实现逆势发展》的调研文章，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽，浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙为此分别作出重要批示，充分肯定临江的发展成绩，认为临江的做法值得推广借鉴。
临江高新产业产值对园区总产值的贡献度达到了55.6%，特别是在高新产业强势带动下，今年上半年，临江规上工业销售产值同比增长11%，全社会固定资产投资同比增长25.7%，地方财政收入同比增长18.6%，各项主要经济指标继续保持领先增长态势。从传统工业园向高新区华丽转身，答案就在于依靠科技力量促进经济升级转型，从根本上提升发展质量，增强发展后劲。
早在2011年，临江就宣布实施“一禁三高”政策，即禁止高能耗有污染项目，引进高附加值、高科技含量、高成长性项目，用高新技术重构产业。在不到两年的时间里，临江已形成了有望在5年内打造成千亿级以东风裕隆为代表的新能源汽车产业，以央企东方电气为代表的新能源产业等多个高端产业集群。去年，临江还成功获得“省汽车及零部件产业示范基地”称号，被省政府命名为“省新能源运输装备高新技术产业园区”，省发改委还批准在临江设立了25平方公里的大江东产业集聚区核心产业区块。这三块“金字招牌”含金量相当高，加速了临江高新技术产业的发展。
当前，临江正在积极创建国家高新区。杭州大江东产业集聚区管委会副主任、萧山临江高新区党工委书记、管委会主任楼增明说，临江创建国家高新区，有利于带动杭州以先进制造业为主的高科技发展，进一步推动浙江民营经济转型升级。
国家科技部火炬中心负责人到临江高新区考察时就曾表述过，评价一个区域经济创新创业活力的指标，就是这个区域每年新创办科技企业的数量。临江高新区，正着力打造“浙江智谷”。今年3月，临江高新区与同济大学签署战略协议，共同组建“同济临江环境保护和清洁生产研究院”，由中国工程院院士段宁担任首席科学家，全面构建一个集人才培养、科技研发和创新企业孵化三位一体的科技研发平台，并力争在5年内成为全国一流的国家级实验室。这是临江高新区近几年内引入的第7名两院院士。
据介绍，临江集聚了700多名硕士研究生学历以上的高端人才，其中博士研究生学历109人，海归人员25人，国家千人计划10人。目前，临江高新区还投入6亿元建成了8万平方米的科创园(一期)，打造了孵化、研发、海创、创投及高校产业化基地“四中心一基地”高端科研平台，并研究制定了一系列扶持人才引进政策，为招引人才在办公研发、户籍入园、子女就学等方面提供“一条龙”服务。
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&&&&京公网安备依靠科技创新推进经济转型升级依靠科技创新推进经济转型升级［领导论坛］赵洪祝　..
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依靠科技创新推进经济转型升级
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3秒自动关闭窗口广东省依靠科技创新推动加工贸易企业转型升级研讨会在东莞召开
&&&& 广东省依靠科技创新推动加工贸易企业转型升级研讨会于12月1日在东莞召开。广东省科技厅、东莞市科技局、中山大学的相关研究人员，以及部分特邀专家出席了研讨会。
　　为提升广东省企业自主创新能力，推动加工贸易企业转型升级，广东省科技厅、东莞市科技局及中山大学组成联合调研组，在东莞市开展了“依靠科技创新推动加工贸易企业转型升级”专题调研。调研组通过拜访外经贸相关部门、实地走访加工贸易企业、组织召开部门和企业代表座谈会、发放调查问卷以及海外地区转型升级调研和收集信息等方式，形成了《东莞市依靠科技创新推动加工贸易企业转型升级专题调研报告》和《台湾依靠科技创新实现企业转型升级的调研报告》，并据此形成《关于依靠科技创新推动加工贸易企业转型升级的若干意见（初稿）》。　　&&& 会上，与会专家围绕三个材料进行了热烈的研讨，认为省科技厅在这个时侯抓加工贸易企业升级转型这项工作是抓住了广东目前经济转型的一个关键问题，这项工作的开展对广东广大加工贸易企业度过难关，升级转型必将发挥重大作用。专家们对《东莞市依靠科技创新推动加工贸易企业转型升级专题调研报告》给予了高度评价，对《关于依靠科技创新推动加工贸易企业转型升级的若干意见（初稿）》提出了很多宝贵的意见和建议。
　　广东省科技厅叶景图副厅长在最后总结发言时强调，加工贸易企业升级转型对全省意义重大，这是历史发展的必然趋势。政府要在营造转型环境方面下功夫，这是政府部门的职责所在。科技厅在这个问题上应该有所作为，也有可能有所作为。会后，科技厅将根据专家的意见修改材料，整理出针对性较强，立足提高企业竞争力，帮助企业度过难关的具体办法。
　　近日，中国高新技术产业开发区协会和搜狐在北京联合举办“竞合?共赢２０１１中国产业新区高峰论坛暨品牌园区招商大会”，来自政府、园区、企业、专业研究机构的相关负责人齐聚一堂，探讨“十二五”期间产业新区“融资、融商、融智”的产业转型之路。此次会议上，还成立了产业新区智库联盟，旨在打通产业链，对接供需双方，充分发挥资源聚合力量，实现多方共赢。
国家级高新区
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议案转建议
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关于加强企业自主创新能力，促进传统产业转型升级和结构调整升级的对策与建议
详　细　内　容
　　当前国际金融危机，市场萎缩，产能过剩等一系列问题突出。推进产业结构调整和优化升级，是转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径和迫切任务。针对我市工业产业结构特点,以潜力产业和支柱产业为先导，以传统优势产业为基础，以传统产业转型升级和结构调整升级为主要目标，大力推进工业化进程，就如何运用高新技术改造和提升传统产业，增强地方经济的科技创新能力，是我市经济发展必须要研究和面对的问题。　　我市区域经济为主体的传统产业存在几个亟需解决的主要问题是：　　（一）企业加大科技投入力度不足。加大研发投入是传统产业提高自主创新能力的基础，进一步确立企业研发活动的主体地位，深化企业改革，加大研发投入，鼓励企业技术创新等方面，是目前我市众多企业存在较为突出问题。企业亟需技术创新，研发加大投入力度是传统产业转型升级势在必行，技术创新研发经费的不断增加，才能保证产品研发和制造技术研究的顺利进行，以推动产品的升级换代。　　（二）企业科技消化吸收能力有待提升。提高先进技术的消化吸收能力是改造传统产业的重要方式，在注重技术引进的同时，必须加强技术的消化吸收和自主创新，企业科技进步是现代企业发展不可缺少的基本要素，企业科技进步置根于企业和社会环境之中，一个企业科技进步的速度和程度，关键在取决于企业科技进步系统结构的优化度，以实现从技术输入到技术输出的巨大转变。又由于企业以一定得外部环境为前提，受环境中有关因素输入量的制约，我市大多数企业科技消化吸收能力有较大差距。　　（三）企业创新机制有待完善。企业科技进步环境是企业科技进步系统赖以生存和发展并不断与之进行能量信息交换的总和。目前，我市以传统产业为主体的企业，更需要完善创新机制存在的信息不对称。一方面，采用高新技术提高自主创新能力之间的矛盾已经十分突出。另一方面，企业自主创新制度平台的建立，以及企业自主创新评估体系等平台建设有待完善。　
　　一、充分发挥整合资源对企业自主创新能力的提升作用
　　加大技术进步力度，加快增长方式转变。自主创新能力是科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，实现技术升级是工业产业结构调整和升级的基础。大力推进技术进步，使工业发展真正建立在依靠科技进步的轨道上，不断提高经济增长的质量和效益。形成以政府、企业、民间投资的多渠道资金供给链，保证科技的投入。要以各种政策措施引导大中型工业企业加大研究开发费用的投入，提高技术创新和研究开发经费的投入强度；积极运用国家、省、市有关企业技术改造的优惠政策，扶持企业开展技术改造，提升企业自主创新能力。要充分发挥资源整合对企业自主创新能力的提升作用，必须从多方面加以配合和努力。以下主要从企业和政府两个视角提出相应的对策和建议：　　（一）从企业的角度　　1、设置“企业资源整合中心”。为提升资源整合能力、增强企业自主创新能力的提升，企业必须增设“企业资源整合中心”，并相应设置首席资源官（CRD）这职位。其职责是负责跨部门和跨企业的协调工作，构建合作信任体系，直接接受总经理领导，为总经理优化配置利益企业创新资源出谋划策。该职位的设置目的是加强企业内部研究开发、生产制造和市场营销等主要部门的创新合作，实现部门之间创新资源优势互补，涉取并整合有利于企业自主创新能力提高的企业外部创新资源，充分发挥企业内外创新资源利用效率和效果。　　2、研究制定激励创新的制度措施。激励创新的制度措施是提升企业自主创新能力的重要保证。企业要制定一套完整、系统、相互衔接、互相配套的激励创新的制度措施体系。它包括：加大研究和开发投入的财务制度，引进、培养或储备创新性人才的人事制度，发挥创新人才积极作用的产权（激励）制度，对成绩突出的创新人才重奖的制度，包括在技术发明的商品化、产业化之后，从其中所创造的效益中提成等。通过对这些激励制度、措施的贯彻实施，对企业组织资源与智力资源进行有效整合，可充分调动研发人员的积极性和主动性。　　3、健全企业社会关系网络。企业的社会资本含量的高低以及利用得合理与否，在很大程度上取决于企业高层领导的经营理念和能力。而拥有更多社会资本的企业就有可能从企业外部获取更多的有形和无形的创新资源，如宝贵的商机和信息资源等。因此，必须高效率整合诸如企业家精神这一战略资源，健全企业社会网络关系，发展企业资本，这样企业就可获得其他企业不能获得的自主创新所需要的稀缺的创新资源。　　4、增强个体和组织的技术学习能力。创新本身就是知识再生产过程。知识是创新不可或缺的投入要素，又是创新的最终目标与产出。企业必须增强个体和组织的技术学习意识和能力，从实践中学习到新的经验、技能，彼此间亦可吸收对方的能力和技巧，不仅能够获取难以言传的、对原始创新起关键作用的隐性知识，也可以提高整合内外技术资源和融合汇集各种相关技术的能力，在广泛吸收全球科学成果、引进国外先进技术的基础上，还可以对引进技术进行消化吸收和再创新，从而提高自主创新能力和水平。只有通过深化企业内部人事管理制度和分配制度改革，努力营造有利于发挥科技人员创造性的环境，完善的企业创新机制，才能为提高传统产业自主创新能力起保障作用。　　（二）从政府的角度　　1、创造良好的自主创新环境。创新环境是提高企业自主创新能力的重要保障。政府可通过引导、激励、保护和协调等方式影响企业自主创新的整个过程。一方面，政府应采取优惠政策和措施，吸引企业加大研发经费投入来提高企业研发能力；另一方面，要转变政府职能，通过制定相关的法律法规，吸引社会资金组建各类创业投资公司，并通过建立担保机制、支持风险投资等联合手段，努力提高企业及其它研发机构的创新效率。技术创新研发经费的不断增加，才能保证产品研发和制造技术研究的顺利进行，以推动产品的升级换代。　　2、提供“公共产品”科技基础的支持。公共科技基础支持是增强企业自主创新能力的基础和前提。政府有必要为企业自主创新提供诸如公共基础研究技术、创新人才等。加大投入建设科技基础设施，如由政府投资组建知识交互支持平台及信息网络，使创新主体可以接收（吸收）或获取创新所需要的知识信息等，构建“公共产品”共享机制及高校、科研院所为主体的创新技术平台，构建金融支持体系等中介服务机构，加强现有生产力促进中心和行业技术开发中心等。　　3、营造公平竞争的市场环境。市场在创新资源配置中发挥基础性作用，政府要建立公共竞争的市场秩序，打破壁垒，消除地方保护主义和差别待遇，放宽市场准入渠道，使所有的企业，不管是大型企业或是中小企业，不管是内资企业还是外资企业，不管是传统企业还是高薪技术产业，都能在共同的市场环境条件下展开公平的竞争，把有限的创新资源配置到能够发挥最大创新效益的企业中去，这样就可以增大企业自主创新压力和动力。　　4、采用高新技术提高自主创新能力是提升改造传统产业根本途径。一是抓好我市高技术产业化示范项目建设，充分发挥其在我市14个科技专业镇和26个国家级产业基地调整改造中的示范作用；二是用信息技术改造和提升传统产业的生产自动化水平，逐步实现设计制造集成化、信息化；采用ERP软件，建立高度集成化的企业管理信息系统，从根本上改变企业经营管理模式；三是引导骨干企业积极创建国家工程研究中心和国家级企业技术中心，加大技术创新和科技开发的力度，力争掌握一批具有国际先进水平的关键核心技术。　　产业调整要以信息化等现代技术手段来改造传统产业，以信息化促进工业化的发展。从生产要素的构成上看，表现为劳动密集、资本密集和知识技术密集等顺次演变的阶段；从生产效果上看，主要体现在为低附加值向高附加值的转变。而产业调整要求我们打破常规，尤其面对世界金融危机，在工业化的过程中同时向工业化的各个高级阶段演变，使第二产业演变的速度加快。信息技术与传统工业及服务业的融合能够加快与第一产业和第三产业转型的工业化进程。　　（一）研究主导产业科技发展战略　　主导产业形成的路径是主导产业从萌芽到成长再到主导地位的确立、巩固和持续的方式，形成的传统产业的过程。根据发达国家的成功经验以及我国所面临的资源短缺、市场机制不完善这一现实，在主导产业的培育中，我市应在充分发挥市场作用的同时，政府进行积极培育及扶持，使两者密切结合起来。　　（二）促进产业转型升级和结构调整升级　　1、进一步完善市场体制，加快市场建设步伐。为充分发挥市场机制在主导产业的培育和成长过程中重要的基础性调节作用，进一步完善市场体制，特别是加快完善资本市场、劳动力市场、技术市场等要素市场的建设，形成资金、技术、人才等生产要素迅速聚集和扩张的内在动力机制，建立真实反映供求关系的价格形成机制。如中山西北部镇区黄圃镇中国（中山）小家电会展、建设南头镇“中山市家电世贸中心”等会展经济，对加强产业上下游配套建设，培育扶持产业龙头做强，不断提高产业集聚度和企业关联性;拓展新增产业，加快产业转移，着力发展新电子电器商城，电子信息产业等，进一步延伸产业链条，将发挥市场对资源配置的基础性积极作用。　　2、营造良好的政策制度环境。制度与政策环境信息对于市场主体的预期有很大影响，选择好区域主导产业后，政府应制定主导产业发展规划和相应的支持性政策，利用制度与政策环境信息对市场主体的预期施加影响，实施产业导向，精心设计招商项日，提供相应优惠条件，充分利用各种利益杠杆，把区内外要素优先引导到选定产业上，形成这些产业的聚集和协同效应。比如税收政策、土地政策、产业保护政策、刺激创新和创业的“收益与风险相匹配”的人才激励政策等。　　3、创造良好的发展环境。能源、交通、通讯等基础设施被称为投资的硬环境，是经济发展不可缺少的外部条件，也是各类投资者者进行投资决策时十分关注的要素。政府要大力进行交通、通讯、供水、供电、供水等基础设施的建设，为主导产业发展创造良好的基础条件；积极改善软环境也是当务之急，政府必须进一步完善行政审批制度、减少审批事项和环节、提高审批速度，提高行政办事效率；政府要十分重视人才队伍的建设，着力培养和引进技术人才、管理人才和大量的熟练的劳动者，为主导产业的发展提供高素质的人力资源。　　4、构建区域创新体系。创新既是主导产业的特征，也是主导产业转换的条件，尤其在知识经济时代，知识和智力对主导产业的形成和发展日益重要。政府要鼓励企业、研究机构、高校、个人之间建立正式和非正式的合作关系，进行知识、技术创新和传播，共享知识和技术资源，将经济和技术密切结合，解决主导产业发展过程中的重大、基础、共性的技术问题、生产组织和市场营销等问题，不断开展创新活动，增加产业自主知识产权拥有量，将主导产业推向更高水平。　　
中经信函〔2010〕32号关于政协十届四次会议提案第288号的答复罗路委员：你提出的《关于加强企业自主创新能力，促进传统产业转型升级和结构调整升级的对策与建议》提案收悉，现答复如下：一、 相关情况：
一直以来，市经信局在市委、市政府的领导下，按照职能范围，全力推动企业提升自主创新能力和传统产业转型升级。经过多年努力，取得了一定的成效，主要体现在：（一）出台技术创新的政策，形成良好的政策环境。1999年以来，市政府提出并实施工业立市、工业强市战略以来，出台了《技术改造贷款贴息补助暂行办法》、《中山市市级技术中心认定暂行办法》等一系列政策，给予专项资金的扶持。在市政府的重视下，我市已形成了鼓励企业技术创新、技术改造的良好政策环境。（二）建立企业技术创新体系。坚持推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一方面大力推进企业建立企业技术中心为主要形式的技术创新综合机构，同时，鼓励产业集聚的镇区成立技术创新服务机构，为中小企业技术创新提供服务，形成较完善的企业创新体系。至今，全市900多家企业组建了企业技术中心，经认定市级以上企业技术中心共274家，其中省级企业技术中心36家，国家级技术中心1家，有小榄镇生产力促进中心、古镇镇照明企业技术中心、中山家电创新中心等多家区域性行业技术创新服务中心。（三）企业创新能力明显增强。企业开展自主开发、联合开发等多种方式开展技术创新活动，取得明显效果。经对市级企业技术中心统计，目前全市市级企业技术中心已与国内外100家高校、研究院所建立了“产学研”合作关系，每年取得一大批合作成果每年开发重点新产品（技术）1万多项，投入研究开发费用占销售额达2.5%。企业创新能力明显增强，并涌现大桥化工、明阳风电、松德包装、华帝燃具等一批创新型企业。（四）技改投资促传统产业升级。技术改造贴息政策实施后，技改投资得到恢复性增长。全市完成更新改造投资从1999年增长到2010年的60 亿元，年递增21%,占全社会固定资产投资比重由7.38%提升至10.1%。技术改造 引进了一大批国外先进设备，提升了企业装备水平，促进了产业结构调整。 如纺织服装和金属制品是我市五大支柱产业中的两大产业，通过不断的技术改造，两大传统产业链得到完善，生产工艺技术水平得到提高，产品质量和档次大幅提升，产业结构不断优化。目前中山已形成大涌和沙溪为龙头的纺织服装产业集群，集群产值上百亿元，70多个知名服装品牌。包括中国名牌 2 个，广东省名牌25个。金属制品已形成以燃气具、锁具为龙头、上下游产品及各类配件齐全的产业群，有中国名牌5个，省名牌37个，两大产业产值占全市工业产值的比重保持20%左右，保持着较好的发展后劲。中山已建成高新技术、健康医药、包装印刷、休闲服装、家用电器、五金、灯饰、食品等26个国家级产业基地，8个省级产业集群升级示范区。（五）新兴产业快速发展，产业结构不断优化。以明阳风电设备、大洋电机新能源动力系统等为代表的新能源产业快速发展，明阳风电技术公司2009年风电设备产值达50多亿元，2010年预计达100亿元。大洋电机新能源动力系统2010年预计产出10亿元以上。游戏游艺及动慢产业已成为国内最大的游戏游艺产业集群。涌现出金马、金龙等一批国内最大的游戏游艺龙头企业。产业结构不断优化，轻重工业比重为60.92:39.08，重工业比重增加0.72个百分点。二、存在问题我们虽然努力做了一些工作，也取得了一些成效，但还存在着产业转型升级较慢，传统产业占工业产值比重偏大；产业水平有待进一步提高，拥有自主知识产权的高技术产品不多，产品附加值偏低，粗放式发展模式还未彻底转变；工业产业结构偏轻的现象仍存在，工业产值增加值比率及经济效益还有很大的提升空间。高投资力度、高技术水平、高效益的项目和对产业结构调整起拉动作用的技术改造大项目不多。三、今后工作思路针对你提出的对策建议，我们在加强企业自主创新能力，促进传统产业转型升级和结构调整升级中做好几件工作：（一）继续抓好企业技术创新能力提升。抓好企业技术中心的管理，提高企业技术中心的运行质量，落实研发费加计扣除政策，鼓励企业加大研发投入。加强产学研合作，鼓励扶持工业设计，提高设计水平，引导企业创建设省级企业技术中心和国家级企业技术中心。
（二）继续抓好技术创新公共服务平台建设。抓好小榄生产力中心、家电创新中心的建设，加大市财政扶持力度，完善各项服务项目，提高服务水平，为中小企业技术创新提供高质量的服务。
（三）鼓励扶持企业技术改造和技术创新。技术改造和技术创新是结构调整的重要手段。继续加大市财政扶持企业技术改造和技术创新的力度，提高企业技术创新和技术改造积极性，引导企业加大技术改造和技术产业的投入，提高企业装备水平，促进产业结构调整。（四）突出抓好新兴产业发展和重点项目建设。突出抓好新能源装备、健康医药、LED新光源、游戏游艺动漫产业等新兴产业的培育发展；突出抓好风电、新能源电机及系统、船用铸锻件等一批重大工业技术改造项目建设；实出抓好国家、省财政资金扶持项目的实施跟踪、验收和绩效评价；力争通过3—5年的努力，使传统产业比重明显下降，新兴产业比重明显上升，全市产业结构调整优化取得显著效果，产业技术水平明显提高，企业竞争力和经济效益进一步增强。
二○一○年六月十二日中山市经济和信息化局办公室
日印校对人：汤荣添
罗路委员：您提出的《关于加强企业自主创新能力，促进传统产业转型升级和结构调整升级的对策和建议》收悉，经研究，现答复如下：一、关于促进企业加大科技投入方面。我局积极落实科技部新颁布的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔号），年我市共组织申报认定5批237家，其中有201家通过评审被认定为高新技术企业，申报通过率近85%，高新技术企业数量位居全省第五。根据新的办法，对企业的研发投入占销售收入比例有了更高的要求，至少达到3%（销售额在5000万-2亿间4%，低于5000万元要求6%）; 通过认定的高新技术企业在有效期内，享受15%（减免10个百分点）的所得税优惠。据统计，2009年我市共为87家高新技术企业，减免所得税达1.65亿元,这大大促进企业对研发工作的投入热情，2009年带动企业研发投入达10多亿元。2008年底，我局率先在全省启动了学习和贯彻企业研发费税前扣除工作：组织各镇区和企业多次学习国家税务总局《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（国税发〔号），联合市税务部门，邀请华南农业大学财税专家举办了2次研发费税前加计扣除培训班，近800人次的企业财务负责人参加了培训，并将培训会录象成影音资料挂在科技网上方便更多企业学习。 对办法的核心内容“对研发费允许再按其当年研发费用实际发生额的50%，抵扣当年的应纳税所得额；研发费用形成无形资产的，按照该无形资产成本的150%在税前摊销”在报纸等媒体上进行了广泛宣传，收到了较好的效果。2009年，共为63家企业办理研发费扣除，减免税负达5000万元。(二)大力扶持公共技术平台，提升了服务中小企业的能力，为我市现代产业体系建设奠定良好基础。针对我市重点产业集群升级发展的迫切需求，我局积极扶持建设专业镇科技服务共性平台，为广大中小企业提供多样化创新服务。现有14个专业镇（其中大涌、黄圃两镇为一镇两牌）均建立起一个以上的公共技术服务平台：如中山市家电创新中心（南头镇）引入德国莱茵公司、广东大业工业设计公司、中国质量认证中心、中国家用电器研究院（北京）等权威机构，成为集研发、设计、检测、认证为一体的高层次科技公共服务平台，服务企业900多家。小榄生产力促进中心成为集技术创新、信息网络、工业培训、科技创业、质量检测、资金担保六大服务体系的国家级示范生产力促进中心，共有33个服务实体，拥有专业化服务团队400余人，研发及办公场地1.2万平方米，各类先进设备300多套，总资产近3亿元。2009年共服务企业2800多家，市镇还联合投资近1500万元建设LED产品公共检测平台，获评国家认可实验室。古镇照明工程中心与省质检中心、浙江大学合作，建设LED灯具产品公共检测平台，参与了普通照明LED系列国家标准制定。三、营造公平竞争的市场环境。市知识产权局加强专利执法和专利侵权纠纷调处工作，强化知识产权保护力度。坚持多渠道地开展专利执法工作，全面开展省市联合专利执法，加强有关管理部门的协调联动，加大依职权调解专利纠纷的力度，严格按照法律程序开展专利案件立案、勘验检查、封存暂扣、案件合议、专家鉴定、会展执法、调解等各项工作，坚决打击专利违法行为，维护专利权人的合法权益和市场公平竞争秩序。2009年，共受理专利侵权案件5件，受理会展专利侵权案件7件。规范采购进口产品管理，鼓励政府采购优先考虑国产自主产品，根据财政部《政府采购进口产品管理办法》精神，我局出台了《政府采购进口产品申请指引》（中科发〔2009〕50号），明确了采购进口产品认证专家抽取、专家意见、专家资料、申请材料等的具体要求。2009年共完成进口设备政府采购审批61批次，优先采购广东省自主创新产品，对本土企业在政府采购层面给予了大力扶持。四、积极培育和壮大高新技术产业。我局积极开展重大科技攻关，在新能源、汽车电子、游戏游艺等领域取得一批具有自主知识产权的核心技术，以自主创新为支撑的新兴产业强势发展，成为新的经济增长点，2009年全市高新技术产业产值达1376亿元，同比增长10.27%，占全市工业总产值的31%。其中健康医药产业增长25.3%，游戏游艺产业增长30%，新光源产业增长50%，风电产业增长11.5倍，装备制造业增长18.6%。在科技专项资金中，投入1亿元用于促进高新技术产业发展和传统优势产业科技水平的优化升级，全力推进实施“科技十大工程”：包括加强产学研合作，为产业升级发展提供技术支撑，培育人才队伍；加强共性技术平台建设，为广大中小企业提供多样化创新服务；实施科技强企支撑计划，推动重大项目的联合攻关，突破关键核心技术；贯彻落实创新优惠政策，为企业发展减负; 实施企业专利一站式服务工程,以行业专利专题数据库建设为基础，重点建设灯饰、五金、家电和光学专业专利数据库，降低专利服务成本，提高专利工作效率; 实施“产业技术联盟行动计划”工程, 在“中山市半导体照明产业技术联盟”等现有联盟基础上，力争在汽车电子、游艺动漫和风力发电设备等新兴产业建立以骨干企业为主体的技术战略联盟，达到研发资源互补、降低研发成本、缩短研发周期的目的，促进创新产品尽快形成有竞争力的产业链。感谢您对我市科技发展工作的关心和支持！专此函复。联系人及电话：钟国强、黄奋敏，二○一○年七月一日抄送：市政府办公室、市政协办公室。
对市政协十届四次会议提案第104288号的答复罗路委员：您提出关于加强企业自主创新能力，促进传统产业转型升级和结构调整升级的对策与建议收悉。现答复如下：一、积极申请中央和省产业化资金扶持，促进自主创新成果产业化面对当前的经济形势，我局围绕保持经济平稳较快发展这个中心，用足用好国家和省推进自主创新成果产业化的政策，积极组织企业申请中央和省产业化资金扶持，广东通宇通讯设备有限公司、广东明阳风电技术有限公司、中山大洋电机股份有限公司、中山市松德包装机械股份有限公司和广东正飞移动照明有限公司等一批企业获得了中央或省产业化资金扶持。截至目前，我局累计为企业申请到国家和省产业化专项资金和扩大内需中央投资产业资金达1.107亿元，极大地促进自主创新成果产业化和扶持企业的发展，同时也提高了我市产业的创新能力。二、积极谋划支柱产业发展战略，促进产业转型升级和结构调整以低碳经济、绿色产业、绿色能源为主要导向的“绿色经济”变革将赋予世界经济结构调整新的内涵，对我市的产业结构调整产生巨大影响，我市正处于工业化中后期，面临着产业结构调整、发展方式转变和建设现代产业体系的重大历史任务，在此背景下，我们立足中山资源禀赋优势，提出了由传统“五大支柱产业”变为“六大支柱产业”，即电气机械及金属制品、装备制造、电子信息、新能源、健康医药、纺织服装等六大制造业支柱产业六大制造业支柱产业的提出，对全面推进我市产业结构优化升级，加快形成结构高级、发展集聚、布局合理、技术自主的具有中山特色的现代产业体系，实现经济发展方式转变具有重要意义。为谋划好支柱产业发展，我市正在开展支柱产业调整振兴规划的编制工作，规划将对支柱产业每个行业制定专项规划，确定“十二五”期间各个支柱产业发展方向、发展目标，研究提出发展壮大途径、空间布局和配套政策等，全面谋划我市“十二五”期间支柱产业发展战略。感谢你对加强企业自主创新能力提出的宝贵意见和建议，我们将加强研究积极开拓，继续支持企业加强自主创新，推进我市产业结构优化升级。专此函复 二○一○年七月二十一日（联系人：王强，联系电话：）