公务员和亲戚娱乐小赌算不算赌博?
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高检官员称公务员和亲戚娱乐小赌不算赌博
　　本报讯 (记者廖卫华) 赌博行为人身上携带的尚未换做筹码的现金不做赌资计算，公务员和亲戚娱乐小赌不算赌博，在赌场纯粹提供劳务的人员不算为赌博“提供帮助”，其行为不算赌博。
　　最高人民法院和最高人民检察院5月12日公布《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，昨日下午，起草者之一、最高检研究室副主任陈国庆做客正义网(《检察日报》官方网站)，回答网友提问。访谈结束后，陈国庆接受了本报记者采访。
　　未换做筹码的现金不视为赌资
　　有网友问，聚众赌博现场被抓，赌资是否包括随身携带的现金？陈国庆解释说，赌资包括三种形式：一个是赌博犯罪中用作赌注的款物；二是已经换取了筹码的款物；三是指通过赌博赢取的款物。行为人随身携带的尚未用作赌注的，未换做筹码的现金、财物、信用卡等，一般不能视为赌资。
　　公务员和亲朋娱乐小赌不算赌博
　　有网友问，不以营利为目的进行带有少量财物输赢的娱乐活动不以赌博论处。公务员参加此类行为是否违纪或违法？陈国庆对此解释，对于不以营利为目的带有少量财物输赢的娱乐活动，既不以行政违法论处也不以犯罪论处。一般来说，对于公务员亲朋好友之间、邻居之间少量输赢的娱乐活动应当和其他人员同样对待。
　　赌场务工人员不算赌博
　　有网友问，对于赌场雇请的务工人员如何处理，是否认定为“提供直接帮助”？陈国庆说，根据刑法的规定，对那些聚众赌博、开设赌场的组织者和经营者按照犯罪处理。在赌场当中的受雇佣人员仅仅提供了劳务，领取固定的工资，如果没有实施赌博的组织行为，没有开设赌场，没有参与抽头分红，一般不按照犯罪处理。
多少算“少量”？多大不算“少量”？“少量”如何界定？
网友 celei [218.2.159.*&& 04:20:20&&
&少量输赢的娱乐活动
多少算“少量”？多大不算“少量”？“少量”如何界定？
要知道,农村里好多人家,就是从小睹开始,到最后倾家荡产,家破人亡.
网友 [60.163.99.*& & 05:45:46&&
赌博就是从小的开始的,我认为应当禁止大的小的赌博,要知道,农村里好多人家,就是从小睹开始,到最后倾家荡产,家破人亡.你国家高检官为什么不想法让&公仆们&去做些好人好事,反而鼓励他们去赌,还胡说什么不算赌博!你要把我们国家的干部带到什么地方去?
一般公民和亲戚娱乐小赌不算赌博?.和非亲戚娱乐小赌不算赌博啊 ?
网友 [219.145.150.*& & 05:50:41&&
公务员和亲戚娱乐小赌不算赌博.可没有说一般公民和亲戚娱乐小赌不算赌博啊.更,没有说和非亲戚娱乐小赌不算赌博啊
国外严禁官员赌博 公务员要发誓远离赌场(图)
国外严禁官员赌博 公务员要发誓远离赌场(图)
日11:22 环球时报
　审计、司法、财政联手监视赌场
　　公务员被列入“禁赌名单”
　　赌场人员可以举报“豪赌客”
　　公务员每年申报个人收入状况
　　近年来，全球各地的赌场呈蔓延之势。美国是全球博彩业最为发达的国家之一，拉斯韦加斯赌城世界知名，每年吸引各地赌客不计其数。在西欧各主要国家，大型赌场也比比皆是。但很多国家和地区对包括博彩业在内的各类赌博市场管理很严，而且严禁国家公务员和政府官员参与赌博，政府官员更是休想动用公家的一分钱。
　　开赌场，为了赚外国人的钱
　　美国印第安博彩业管理委员会国会及公共事务处处长肖恩?彭尼奥在接受记者电话采访时表示，根据“国家博彩突击调查委员会”的调查，全美一年仅合法的赌金就有9000亿美元，每台老虎机年均“进账”10万至20万美元。
　　事实上，美国拉斯韦加斯的赌客，大多来自外国，尤其是亚洲国家。据报道，由于一些州对开设赌场的要求越来越高，很多业主选择了到加拿大与美国边境的城市开赌场，专门吸引赌客尤其是美加两国的亚裔赌客。欧洲一位赌场的负责人也直言不讳地说，他们要赚的是外国客人的钱，像亚洲游客尤其是中东国家的巨富，都是他们的“贵客”。
　　公务员要发誓“远离赌场”
　　欧洲有句俗话：“想发财别做公务员”。在德国，每个公务员在上岗前需签“廉政合约”，并在国旗下宣誓，严格遵守《公务员行为准则》，以“传统的普鲁士官员的道德标准”要求自己，做到廉洁奉公，公私分明。
　　为了预防和减少贪污受贿，德国对公务员接受礼品作出比较严格的规定。政府公职人员必须将15欧元以上的礼品与酬劳上报，收受现金更不允许。法国制定了《反腐败法》，如果哪位公务员敢越雷池一步，那么他不仅要被判1天到10年的有期徒刑，而且还会被罚得倾家荡产。不管是《公务员行为准则》还是《反腐败法》，都有详细的条文规定，公务员一律不准进赌场赌博，违者将受到公务员的最高处罚―――开除公职。
　　肖恩?彭尼奥表示，他们监督和管理的400多个印第安赌场分布在美国28个州。肖恩向记者解释说，很多州都有自己的博彩业委员会，其职责是向本州赌场颁发执照，并进行行业监督和管理，在这种单位工作的人只能管理赌场，不能参赌。作为联邦机构，印第安博彩业管理委员会的成员不能到下辖赌场赌博。
　　审计、司法和财政联手惩治官员赌博
　　除了法律法规的约束，欧洲各国的职能部门还携手治赌。如德国各联邦州成立了反腐工作机构―――腐败案件处理中心。它是检察院下属的一个部门，协同另一个独立机构―――联邦审计署专案小组一起工作，必要时还请联邦警察署协助办案。查处官员赌博是它们的工作之一。
　　由司法部门、审计部门、财政部门等公务人员联合组成的监察协调部门，通过监视器探头，密切监视着赌场内的一举一动。比利时财政部门的官员每天都要在现场监督赌场的收入情况。赌场不能请客送礼，引诱人们前来赌博。荷兰的赌场中还设有监视录像系统，对那些下大赌注进行“豪赌”的人，赌场人员可以举报，以便司法人员调查这些赌客的收入来源。
　　比利时联邦赌博(管理)委员会主席莫尼克先生在接受采访时告诉记者，与荷兰不同，比利时的赌场均为私人所开。因此，为避免这些赌场成为一些人的“洗钱”场所，所有赌场的持股人背景必须遵守“透明”原则，接受国家委员会的监督，一旦发现有违规嫌疑，立即立案调查。
　　欧洲反腐部门还建立了普通市民举报机制。为了保证举报人的利益，他们不仅对举报人的个人资料严格保密，而且实行500欧元以上不封顶的奖励措施。数以万计的电台、电视台及平面媒体，对官员赌博等腐败问题非常关注，经常为腐败案件处理中心及审计署等部门提供线索。
　　同时，欧洲各国还积极合作，开展“禁赌外交”，共同构建了防范、打击和引渡经济犯罪分子的机制，以“禁赌网”来有效地封堵“赌博网”。
　　公务员被列入“禁赌名单”
　　为了防止官员赌博，欧洲各国政府机构还在赌场、银行等场所设置了重重“关卡”。最主要的是身份检查。赌场的身份检查绝不比中情局的身份检查松，绝不容许公务员、未成年人入内。对于本国人，赌场采取高价会员制的方式加以限制，到这里来赌博的普通老百姓很少。
　　比利时明确禁止司法部门官员、警察、监狱管理人员进赌场。去年12月，比利时在国家官方网站上公布了4万人的禁赌名单，并将这一名单输入司法部门的电子管理系统进行监管。这4万人中，4000人是被视为具有病态赌博心理的“赌徒”，其他3.6万人则均为从未进过赌场的国家公务员，其中有3.2万名警察、2000名法官、1000名司法公证人和1000名司法执行人员。
　　莫尼克先生介绍说，比利时法律规定，任何人在进入比利时全国180个赌场时必须出示身份证，因此，这4万被禁者只要进入赌场，电子监管系统会在几秒内亮起“红灯”，告诉赌场管理人员，此人系赌场被禁人员，属劝阻之列。如果赌场不遵守这项规定，其经营执照就有被吊销的危险。而对那些不遵守禁令的国家公务员，则要视情况给予不同程度的惩罚，如停发一段时间的工资或彻底砸掉其公务员的“饭碗”。
　　莫尼克先生指出，设立这个名单的目的，除对那些病态赌徒进行劝阻外，更重要的就是保证那些在敏感部门工作的公务员远离赌场，维护其在工作中的廉正性。而且这个名单每周都更新，保证不会因人员的流动与变化而使名单“过时”，让一些不该进赌场的人钻空子。目前，比利时正与邻国荷兰、法国的赌场协商，共同监控那些被禁人员跨国赌博。
　　前不久，德国明斯特市的一位叫皮特的副市长，同几位好友进入赌场赌博。那天他虽然进行了精心打扮，戴上了墨镜，但是仍旧逃不过赌场的身份检查。第二天，赌场通过媒体曝光了此事。这位副市长只好主动请辞，同时还被剥夺了公务员的退休补贴。
　　资金去向监督相当有效
　　在谈到遏制贪污腐败的其他因素时，美国得克萨斯州道德委员会的罗伯特?曼纳斯先生说，美国多是信用卡和支票消费，顾客的消费情况都记录在案。政府官员如果犯案，执法人员对他们的资金去向一目了然。因此，这对政府官员也有震慑作用。
　　此外，欧洲国家还加强银行支票的监管力度。规定赌场只可以在VIP(贵宾)室里发放支票，大厅里面不能发放。同时，赌客必须证明钱是从赌台赢来的才拿得到支票。开支票的时候他必须由赌厅经理或是通过闭路电视求证。而且，每张支票都必须经监察局工作人员确认收支票人姓名、身份证号码以及金额后方可发放。此外，法律还规定如果一个人买筹码超过一定数目就必须登记。
　　一旦发现官员在境外赌博，或以公款赌博，更将严惩不贷。欧洲国家对政府官员和公务员的管理很严格，甚至还规定官员出国所带资金的最高限额。普通公务员的收入是保密的，但政府高官需定期公布收入情况，接受财务审查，一旦发现有大额不明来源收入，有关部门可立即进行调查并冻结其资金，以防止其向国外或亲属转移资金；必要时有关部门还可联系出入境管理部门，将企图外逃的当事人截留。
　　审计部门对赌场资金去向的监管也是有效手段。每家博彩公司的计算机都连着审计部门的计算机，因此任何一笔交易都可以在第一时间被监测到。法国审计局一位官员说：“我们办公室的机器是整个法国最机密的，关于赌博的数据我们最清楚。”
　　“紧箍咒”还来自民众和媒体
　　除了政府的监督机制外，政府官员的“紧箍咒”还来自民众和媒体，即政府官员随时置于公众舆论的监督之下。
　　美国各级政府官员对媒体相当敬畏，即使没有把柄，也不敢怠慢。美国得克萨斯州休斯敦市市长办公室社区联络部主任李吉女士在接受记者电话采访时表示，很多官员是靠选举上台的，如果名声不好，就可能失去选民。媒体的监督作用对预防官员贪污腐败发挥着重要作用。
　　另外，欧洲各国普通大众对官员赌博等腐败现象的界定标准非常严格。每次媒体一披露，就会引发一次舆论的批判。去年8月，德国下萨克森州的一位部长，在美国度假时借用公款“境外赌博”，受到严惩。此事被揭穿后，他不仅遭到了公众谴责，还“连累”上司，该政府部门被迫集体引咎辞职。民众认为，这是杜绝公款赌博的重要手段。
　　那么，美国的政府官员们又是如何看待赌博的呢？罗伯特说，不同的人有不同的看法，但可以说，绝大多数政府官员都会自律，不参与赌博。罗伯特表示，他从未进过赌场，一来他对赌博兴趣不足，二来担心一旦成瘾，容易出问题。莫尼克先生也说，对一般比利时人来说，进赌场赌博是件“不光彩的事情”。因此，在比利时实际存在某种程度上的“社会舆论控制”。
　　绝不能拿公家一分钱去赌博
　　据了解，上至国会，下至县市，美国政府官员操守规定中很重要的一条就是，“不得利用政府资金和财产进行赌博、娱乐或其他私人目的”。李吉说，美国政府官员，不管是联邦的还是地方的，绝不能拿公家一分钱去赌博。
　　现在，各州政府基本延续着众院道德委员会的政府官员操守准则。罗伯特说，他们监督的内容包括州长、议员的日常活动；游说集团的登记、报告和活动等。此外，政府的审计部门也不断地对各单位和个人的财政支出进行监督。李吉称，一方面，美国的政府支出都不是一个人说了算，官员不可能有贪污或挪用公款的机会。另一方面，政府支出都要接受司法部门的检查，保证支出的透明度。在市政府工作长达11年的李吉，至今每年都要申报个人收入状况。在她看来，利用公款赌博是天大的事，无论数量多少，都将面临法律制裁。坐牢不说，仅是名义上的损失就让人吃不消。在严格的管理制度和透明的监督机制面前，谁也不敢铤而走险，拿名义和地位做赌注。对于高层官员来讲更是如此，小小的经济问题就可能断送自己的仕途。本报驻美国特约记者 钟翔 本报驻比利时特派记者 姚立 本报驻德国特约记者 青木
美国佛罗里达州的印第安赌场 (法新社图片)
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160多家赌场包围我国 禁赌是一场持久战
日12:05 环球时报
　　安徽农村有位小伙子告诉记者，他们村有个4岁的孩子，总把“中”字念成“红中”。因为，孩子父母喜欢打麻将，孩子围着麻将桌长大，其他的字不认识，麻将牌上的字却全认识了。事实上，不仅农村有赌博现象，城里也有；不仅农民赌博，领导干部也赌；不仅在国内赌，有的还跑到境外赌。赌博已严重毒害了中国的社会风气，成为近期严打的重点对象。
　　里应外合的招揽欺骗性强
　　某国的一家赌场，离中国南部边境只有不到半个小时的路程。赌场在边境上设有免费班车，接送过境赌博的中国人。据悉，平时每天有500多中国人去那里赌博，高峰时每天能达800多人。即使在最冷清的时候，也会有300多人。赌场严禁本国人入内，也不许携带相机，甚至连带拍照功能的手机都不准带入。据进过该赌场的人说，进赌场的“安检”一点不亚于机场安检。贵宾级赌客还可以享受免费住宿。仅2003年，该赌场就给该国当地政府交了6000万美元的税。
　　据全国严厉打击赌博违法犯罪活动专项行动工作协调小组有关负责同志介绍，这家赌场只是我国周边国家众多赌场中的一个。在陆上与我国相邻的周边国家中，有6个国家共开设了160多个赌场。虽然现在已经有80多个赌场倒闭，但从东北边疆到西南边陲，一张包围中国的赌博网早已形成。赌博网的投资绝大多数来自中国人，主要赌客是中国人，组织赌博的也是中国人，人民币是赌场里的硬通货。由于对中国情况非常了解，这些赌场以介绍娱乐为名，有的在公开发行的报刊上登广告，有的直接邮寄邀请函，有的在我大中城市设立办事机构，以代办签证、提供往返机票、免费食宿等方式招揽赌客。这种里应外合的招揽蒙了许多人，欺骗性很强。
　　网络赌博向中国渗透
　　除了在赌场赌博外，网络赌博也越来越火。利用现代通讯网络与网上银行，网络赌博跨越了时间与空间上的限制，所有现实中的赌博方式都能很直观地在网上再现，赌起来更便利也更隐蔽。
　　2003年，全球共有1400多家网络赌博站点，赌资超过600亿美元。随着中国网络的迅速发展与普及，境外网络赌博集团加紧了对中国的渗透。其方式主要有两种：一种面向公众，世界各地包括中国的赌客可以随时上网参赌；另一种面向特定人群，这些网站采取会员制，会员有独立账户与密码。受制于结算账户等因素，这些网络赌博公司需要不断在中国发展代理机构，通过各级代理开设专门账户，聚集赌资并以多种名义汇往国外，从而完成跨国网上赌博的资金转移。
　　与网上的色情信息一样，赌博信息也是一种有害信息，受到公安部门的密切监视。监测结果显示，某网上赌博站点，一个晚上就可以开赌100多场。另据监测，某跨国网上赌博公司在中国20多个地区发展了代理机构，数以千计的人参与网上赌博。这些网站不少还涉嫌诈骗，更有一些为洗钱犯罪提供了便利。根据网上监测、群众举报等多种途径，公安部门已经取得了一大批网上赌博的有力证据。截至日，公安部门采取有力措施，打击和关闭了赌博与诈骗网站365个。
　　赌博成为受贿、索贿的手段
　　陕西省南郑县有个远近闻名的“赌博书记”刘贵正。他输掉了农民征地补偿款近100万元。等待他的自然是党纪国法的严厉惩处。
　　作为领导干部，刘贵正极大地败坏了党的形象。事实上，早年湖北金鉴培、沈阳马向东等人东窗事发后，党员领导干部参与赌博，就已经引起了社会的高度重视。
　　据分析，党员领导干部、国家公职人员、国有企业负责人等参与赌博、热衷赌博，主要原因在于赌博已成为受贿、索贿的一种手段。陪这些人去赌场的一般都有所求，他们会故意把钱输给这些官员。有时官员们邀请别人陪同赌博，有时官员被邀请参与赌博。这样，只要一提赌博，大家就心照不宣了。而那些参与境外赌博的领导干部，其赌资来源往往不是贪污、受贿所得，就是挪用的公款。其行为已经触犯了法律。对此，中央明令规定，凡是领导干部参与赌博的，一律予以免职。
　　记者在采访中了解到，有人认为境外很多赌场为了躲避风头，暂时关闭，但风头一过，它们可能会重新开张，赌博的现象也可能死灰复燃。对此，公安部有关人士表示，打击赌博违法犯罪活动是一项长期而又艰巨的任务。通过此次专项整治，既可以净化社会环境，形成健康文明的社风民风，形成自觉抵制赌博的社会氛围，又可以探索建立打击赌博违法犯罪活动的长效机制，使阶段性的专项整治工作，逐渐制度化、长期化。本报记者 石华
我国打击官员出境赌博 周边赌场纷纷倒闭(图)
我国打击官员出境赌博 周边赌场纷纷倒闭(图)
日11:09 环球时报
　　连日来，一场轰轰烈烈的“禁赌人民战争”正在全国范围内打响。各界注意到，尽管这几年国内一直在打击赌博，但此次中央禁赌的决心和力度却非同寻常。本报记者经多方调查得知，由于加大了对出境赌博的打击，目前中国周边的一些赌场已被迫关闭。据一位公安部官员对本报记者透露，新一轮打击赌博的行动还正在“部署之中”，“真正大的行动还没有开始”。
　　列出打击名单，限期回国自首
　　中央发布禁赌令以来，我国云南、广西、吉林、黑龙江等地明显加大了打击出境赌博的力度。
　　云南省公安机关先期行动，于去年11月中旬对境外赌场的基本情况进行全面摸底调查，及时掌握了云南境外82家赌场的基本情况，为有针对性地重点封杀与挤压境外赌场打下了基础。与此同时，云南省有关部门会晤了境外地方当局，表明我国政府禁赌的立场和决心，希望对方予以配合，取得了外方的理解、支持和配合。
　　12月初，云南各地、州、市公安局在辖区范围内发布通告，规劝在境外涉赌、参赌的中国公民，必须在12月15日零点前返回国内自首，否则将面临更为严厉的处罚。
　　据一位云南省政法委领导向记者介绍，为卡住赌博源头，云南省集中打击重点地区和重点对象。首先，在中国与缅甸边境加大了管理力度。据云南银井边防中队的一位少校向记者证实，近来他们已经加强了在边境地区的巡逻，把防止中国人越境赌博作为一项重要任务。据透露，以前，中国人想去缅甸赌博，只需出示身份证就能顺利过境，但禁赌令下达后，云南边防严格规定，只有持边民身份证的人才能办理通行证。据说，现在中缅边境每天都有不少人被堵在中国一边。
　　同时，公安机关禁止外籍赌场老板入境，通缉抓捕中国籍赌场老板。公安部已经将重点对象的名单交给边防，共堵跨境赌博的漏洞。在德宏、临沧、西双版纳等边境州市，公安机关同旅游、金融、交通、电信等与境外有业务往来的行业负责人签订了禁赌责任书，禁止参与和组织境内人员到境外赌博，以及为境外赌场提供方便。云南省还作出一条规定，如果导游带游客出境参赌，将取消旅游公司出境办证权和导游资格，并追究法律责任。
　　在行动中，云南省各部门紧密配合，多管齐下。比如，切断境外赌场的水电供应和通讯信号，关闭了境外赌场的宽带网络，中断赌场的金融系统使其无法结算，监管大额资金流动等等。
　　同样的战争也在我国北部地区打响，其中两招最引人注目：一是“查”，二是“堵”。“查”，就是通过边境口岸的过境记录，调查那些有出境赌博嫌疑的政府官员。据吉林延边纪委官员透露，那些往返边境口岸10次以上的政府官员，是他们重点调查的对象；领导干部一旦被发现参与赌博，一律予以免职处分；打着“休闲旅游”旗号到境外赌博的党员干部和公务人员，一律开除党籍。“堵”，就是封堵赌客的出境路线，以及从制度上减少“官员赌客”产生的机会。据有关人士透露，辽宁丹东和吉林延边是赌徒出境赌博的两条重要路线。目前，两地政府都采取了严格的措施。比如，延边政府纪检部门已经提出建议，要求取缔当地一些被赌徒利用的出境旅游线路；对一些涉嫌参与出境赌博的旅游公司展开业务调查。此外，延边政府部门还规定，各级领导干部若对本单位或下属单位发生的赌博问题放任不管、知情不报或查处不力，要追究其责任。
　　82家缅甸赌场应声倒闭
　　云南省禁赌专项行动领导小组负责人说，在强大攻势下，目前已基本解决云南边境赌博危害问题。经过一个多月的行动，缅甸境内已有82家赌场被迫关闭，此外还取缔了境外赌场在我境内的地下联络点、接待站14个。据记者了解，目前很多在赌场工作的中国人已经回到国内，只有少数留在缅甸。有几家投资上亿元的赌场，甚至开始考虑变卖地产了。
　　记者不久前在西双版纳打洛口岸办了边境一日游签证，在缅甸雇了一位四川籍小伙子开的出租车。缅甸的城市里满大街都是中国字和中国餐馆，司机指着几座最漂亮的宾馆说：“那里是赌场！原来生意好，现在不行了。”
　　介绍记者到中缅边境游览的是位广东籍老板，他曾经在这里设立了规模比较大的赌场。他告诉记者，1998年8月，缅甸第四特区地方当局出台法规允许博彩业经营，他的赌场是当地最好的建筑物，雇的都是中国籍员工，来赌博的绝大部分是中国人。在德宏州、保山市、临沧地区、怒江、思茅等边境州市的缅甸一侧，也有几十家赌场。
　　他说，当时，每天有数千人从打洛口岸过境。虽然中国政府规定每个出境的人只能带6000元人民币，但实际上有数亿资金从暗道涌了进来。因为赌徒可以通过电子计算机程序，架设起在境内外均可存取现款的通道。境外赌场纷纷在境内设置办事处，招揽大赌客。然而自去年以来，这里的生意就一天不如一天，他现在已经放弃了赌场的生意，大楼也卖给了别人。
　　在与越南交界的龙州、凭祥、东兴等口岸附近，也有不少主要针对中国赌客的境外赌场。记者了解到，前几年每到周末，广西南宁的不少企业老板就会专门雇车去这些边境赌场赌博，一晚上扔掉几十万是常有的事。现在这种情况少多了，中央政府的禁赌措施正在产生积极的效果。眼下，越南边境地区的一些赌场生意已没有过去那样风光。仅这一个月，越南就关闭了两家大型的赌场。著名的谅山新清赌场参与赌博的人数大不如前，一层大厅“黄金厅”只剩下一张赌桌还在营业。在赌客中，大赌客比以前少多了，绝大多数是做边贸生意的小商人或边民。
　　临近中国东北地区的境外赌场的日子也不好过。1月15日下午，记者电话采访了在俄罗斯远东海参崴经商的赵先生。据赵先生介绍，不久前，海参崴市两家比较大的赌场相继倒闭；目前，该市仍有四五家规模较大的赌场，但生意都不怎么样。记者问，这是不是因为中国近期采取了一些禁赌措施？赵先生认为，肯定有这方面的原因。另一位接受记者采访的中国商人特别强调说，像中国周边的其他赌场一样，进出于海参崴赌场的也几乎都是中国人，其中一些人一看就是政府官员。过去，这些地区因中国人的到来而繁华。但最近几个月，海参崴的赌博业进入了“困难期”，因为“客源严重不足”。
　　治理出境赌博任务依然艰巨
　　当前中央治理出境赌博的成果确实令人振奋，不过也要看到，禁赌是一项长期工作，而出境禁赌牵涉到与邻国的关系，因此难度更大。据记者了解，对于中国禁赌令的实施，一些缅甸少数民族地方政府有抵触情绪，觉得中国禁赌严重损害了他们的经济利益。与此同时，大部分赌场老板目前还持观望态度。很多人表示，以前中国政府也经常实施禁赌令，但大部分时候都是时紧时松，没有贯彻始终。不少赌场曾经采取过这样的对策：要么移到别处再开一个，要么变换路线，让中国赌客绕过中缅边境，直接从泰国进入缅甸。看来，这场“禁赌战争”，将是一场长期的“战争”，只有坚持到底，才能让这些赌场经营者和赌客彻底放弃卷土重来的幻想。
　　边境地区地形复杂，也是禁赌工作面临的一大困难。例如中缅边境边境线很长，又没有明显的河流或山脉阻隔，中国边防部队能做的只是加强检查，但不可能封死所有的通道。像银井这个村子，就地跨中缅边境，有的村民白天在中国境内种地，晚上回缅甸境内的家里休息，一些赌客就趁机随边民越过境去。此外，有些境外赌场还有黑社会背景，与走私、贩毒等跨国犯罪活动紧密联系在一起。因此，要打好这场禁赌战争，不但要妥善解决诸多技术上的问题，还要充分估计其中的困难和艰险程度。本报驻云南特派记者 宣宇才 本报驻广西特派记者 罗昌爱 本报记者 徐学良 丁文君 程刚
近来，越南芒街著名的利来赌场门口冷清多了。黄小嫣摄
小赌合法化，何时入宪法
中国文化博大精深，难道没有赌博就不完全吗？
我们不要说教，我们需要理智。
那些和我们共和国一直在玩博弈游戏的落马高官，玩得算大吗？
当年的四菜一汤，第二天就走样了，小额、合理、必须玩得过10亿人的脑袋吗？
没有一个赌徒不是从朋友，熟人开始的，有另外的例子吗？
诚心讨教，愿长知识！
中国历代严刑禁赌揭秘
中国历代严刑禁赌揭秘:赌博成中华黑暗史一部分
日07:55 法制早报
　　日前，中纪委和监察部向全国的党员干部发出禁令：严禁在节日期间奢侈浪费，党员干部以任何形式参加赌博都将被免职，到国(境)外赌博的，更要从严惩处。官赌现象已引起中国的高度关注。
　　其实，我国早在古代就严禁赌博。战国时期《法经》规定：士民赌博者，处以“罚金三币”；太子赌博，处以笞刑三十。而对赌博处罚最为严厉者当首推宋元时期――“轻者罚金配遣，重者处斩”。
　　由于赌博造成了社会风气的急剧败坏、增加了社会动荡和不安的因素，遗患无穷。故此，中国历代政府均颁布了一系列禁赌措施。在此，我们对历史上各朝代禁赌的做法进行“回望”，仍不乏积极的借鉴意义。
　　汉：官吏赌博罢黜官职 唐：设赌被抓处以充军 宋：轻者罚金重者处斩
　　《唐律疏议》中的“博戏赌财物”一条，首次把“博”与“赌”联系在一起，作为一个法律条文，可视为赌博一词的雏形
　　3500年前夏朝出现最早的赌博游戏――六博
　　学者蓝裕攀先生对于赌博现象曾发表过这样的评论：“事实上赌博是中华文化的一部分，但不是中华的文明，而是‘ 中华黑暗史’的一个最重要的部分”。
　　中国古代最早的博戏――“六博”，相传出于夏朝末期乌曹之手。史说乌曹是夏朝最后一个国王夏桀的大臣。由此算来，赌博游戏在中国也有3500余年的历史了。
　　据史料记载，赌博早在先秦时期已较为普遍。到秦汉时期，赌博的种类逐渐增多。如果说，先秦博戏除了赌钱外还蕴涵有某种娱乐成份的话，那么时至汉代，博戏则已蜕变成“戏而取人财”的赌博活动了。而到了唐宋时期，赌博现象几乎渗入社会各个阶层。明朝中晚期，赌博活动炽盛。这一时期在赌博形式方面主要有“马吊”(即后来的麻将)、叶子戏等赌博游戏。(“马吊”大约兴起于明万历年间的吴中，时称为“吴吊”，天启后流行全国。当时有人认为“马吊”实为亡国之戏)。
　　晚清赌博之风猖獗，这与当时社会上重利、奢侈消费的世风不无关系。除此因素外，商品经济的发展为当时的赌博提供了经济前提，许多腰缠万贯的商贾成为赌场上的常客。
　　鸦片战争后，一些西洋赌术诸如跑马等引入中国，尤使中国的赌博活动五花八门、纷繁庞杂。赌博成为一个严重的社会问题。
　　历代贪赌众生相
　　历代好赌之人不胜枚举，甚至很多皇帝、大臣也是如此――汉景帝、汉宣帝登基前都好赌，东晋大司马桓温、南朝尚书郑鲜之等亦均是好赌之徒。
　　正所谓“上之所尚，民必尚之”。有国君带头赌博，幕僚臣子们哪还会顾忌那么多。关于士大夫贪赌的国君、大臣、豪富、百姓的记载自是频见史端――
　　还赌债赌徒赐封太原太守
　　据说汉宣帝曾经输给赌坛高手陈遂，当上皇帝后就赐封陈为太原太守，为的是还赌债。而南北朝时齐明帝犒赏三军的方式竟然是赌博！足见赌博对人危害腐蚀之深。
　　宋国国君被赌徒用棋盘砸死
　　春秋战国时，宋国君王阎公，就因与人博戏，发生争执而身亡于局盘之下：《史记?宋微子世家》记载说，渭公与大夫南宫万外出狩猎时作六博戏，赌博过程中双方发生争执，渭公情急之时，当众揭了南宫万曾作过外国俘虏的短，南宫万一怒之下，举起六博盘砸死渭公。一代君王竟因赌博丢了性命，甚是荒唐。
　　东晋宰相大战关头下围棋赌别墅
　　据记载，东晋宰相谢安，在淝水之战的紧要当口，却兴致勃勃地“围棋赌墅”。东晋风流宰相谢安曾与人下围棋赌别墅：“命驾出山墅亲朋毕集，方与玄(谢玄)围棋赌别墅。安常棋劣于玄，是日玄惧，便为敌手而不胜。安顾谓其甥云：‘以墅乞汝’安遂游涉，至夜乃还。”身为宰相，却视国家大事于脑后，悉心赌博，何等悲哀！
　　辽国君王朝堂上掷骰子定官员升迁
　　辽道宗“晚年倦勤，用人不能自择，令各掷骰子，以彩胜者官之。”可见道宗的赌兴有多大，竟然命大臣在朝堂上掷色子比大小，来决定官员的升迁。耶律俨最幸运，“得胜彩”，而兴宗也真的兑现，曰：“上相之征也。”于是迁知枢密院事。此举在中国历史上可谓空前绝后。
　　南宋“蟋蟀宰相”整日与女人趴在地上斗蟋蟀
　　从记载看，南宋奸相贾似道无疑是个无可争议的赌徒。《宋史?贾似道传》：“似道，少落魄，为游博，不事操行。 ”以至执掌中枢后，仍迷恋斗蟀。
　　元兵南下，赵宋王朝岌岌可危，“时襄阳围已急，似道日坐葛岭，起楼阁亭榭，取宫人娼尼有美色者为妾，日淫乐其中。惟故博徒日至纵博。”国家大事、军国重任，全忘到了脑后。若赌友们一时不能凑齐，则“尝与群妾居地斗蟋蟀。所狎客人戏之曰：‘此军国重事邪’。”时人讥之为“蟋蟀宰相”。
　　嗜赌县令临终令家人烧钱纸还赌债
　　李某，曾当缙云县县令，因为嗜好赌博，被控告丢职。但生性好赌，病重时还用手臂拍击床沿，口里发出赌博的呼喝声。妻子哭着劝他：“这样气喘劳神，何苦呢！”李某说：“赌博并非一人能进行，我有几个赌友，在床前同我一起掷骰子，只是你们没看见罢了。”说完就昏迷了。一会儿又悠悠醒来，伸手向家人说：“快烧钱纸，替我还赌债。”
　　妻子问他在同什么人赌博，他说：“我刚才在阴间与赌鬼赌博输了钱。阴间赌神叫迷龙，手下赌鬼几千，他靠抽头发了财，有了势。我就属他管，你们替我还了赌债，他就放我回阳间。”
　　家人于是烧了大量钱纸，可是李某竟闭上眼睛死去了。
历代禁赌用尽严刑
　　在中国历史上，历代统治者对赌博均加以制止。统治集团为使社会安定，对赌博活动的法律制裁也是极为严厉的。
　　从陶侃把博弈戏具投到江里，到 《唐律》的“各杖一百”；从元《刑法志》的“杖七十七”“加徒一年”，到明律、清律的“杖八十”……从这一串串禁赌的规定中不难看出我国古代对禁赌的重视。
　　春秋战国――
　　太子赌博竹板打屁股
　　战国时的法律规定，凡“赌博戏财”者，要处以“罚金三币”。如果是太子赌博，则处以笞刑(用鞭、杖或竹板打屁股)。如果再犯，加重刑罚。屡教不改者，便更立太子。
　　秦代――
　　私下设赌“刺黥”
　　大臣李斯为秦始皇制订法律，其中对私下设赌的官民“刺黥”(黥：在脸上刺上记号或文字并涂上墨)，重者“挞其股”。
　　汉朝――
　　官吏赌博罢黜官职
　　汉初，高祖刘邦将禁赌的重点放在上层，凡官吏“博戏”财物者，罢黜官职，“籍其财”――不但没收赃款赃物，还要罚得他倾家荡产。汉武帝时，翮侯黄遂因赌博而被判处仅次于死刑的带刑具服苦役。另外两名翮侯张拾、蔡辟方也因赌博被削掉爵位，至此赌风在官场敛迹。
　　唐朝――
　　设赌被抓处以充军
　　唐代对赌博也禁得很严，发现赌者，“杖一百”，并没收家籍“浮财”。如是设赌抽头渔利者，律定“计赃准盗论” 。而如在京城设赌被抓获处以极刑，民间设赌抓获则处以充军。
　　北宋――
　　轻者罚金重者处斩
　　北宋是中国古代历史上对赌博处罚最严厉的一个时期，轻者罚金配遣，重者可以处斩。
　　太祖赵匡胤立国之初制定的法典《宋刑统》对禁赌有明确的律文。在实际的处罚中，甚至超过了律文限制，处罚之重可谓空前绝后――五代十国后期天下大乱，盗贼四起，赌风日盛。故北宋开国后，宋太祖制定律条：
　　处斩：凡在京城赌博者一律处斩(《宋史?太宗纪》载：太宗“淳化二年闰二月己丑，诏京城蒲博者，开封府捕之，犯者斩”)；
　　同罪：凡隐匿赌徒不报者与之同罪(《宋会要辑稿?刑法志》：“开柜坊(赌场)者，并其同罪”)；
　　充军：京城以外犯赌博罪的一律发配充军。
　　这种以铁血手腕治赌的办法尽管残酷，但起到了净化作用，一时社会安定。
　　元朝――
　　从赌严重者流放
　　元朝法律对赌博严加禁止，除了杖刑之处，严重者还要流放。
　　明朝――
　　犯赌博者一律砍手
　　明朱元璋用尽办法禁赌，明代法律规定凡犯赌博者一律砍手。
　　据说明朝建都南京后,朱元璋曾下旨在今淮清桥北建造一座“逍遥楼”。楼中富丽堂皇，配有多种赌具，他下令将赌博者关押其中，任他们纵情去赌，不给吃喝。赌棍们饿极之下无心恋赌，纷纷醒悟惟有自食其力才是人生正途。同时朱元璋又下令严惩一批赌头，使得京城内外赌风静止，广受朝野称道。
　　明代对赌博罪的处罚分为三等：官吏参与赌博者罪加一等。
　　“赌后犯”(指未被抓现行)，事后被供出者，亦与现行犯同罪。对“赌头”重治，不但籍没家产，其成年的子孙要被罚作苦役或发配充军。
　　清代――
　　官吏赌博 革职不再录用
　　清代皇帝有鉴于明亡教训，在诸多方面整纲肃纪，励精图治。康熙、雍正两朝曾严禁赌博。康熙“莅位之初，即用为大禁。”“由是斗狠酗博之羌民，屏息而不敢出，内则五城衙巷市井之贼日稀，外则商旅恬安，宵行夜宿，少遭劫盗，田畴益治，并里宴眠”。
　　雍正对赌博亦一再“严申纠禁”，“日夜严缉”，史称其时“道路少响马及老瓜贼而商旅以宁，赌博及造赌具者渐已改业而家室以安”。
　　清代基本上沿袭明制，同时增加律条，官吏赌博要革职，而且不准花钱减罪，从此不予录用。
　　民间立 “永禁赌博”禁赌碑
　　在江西婺源县镇头镇，有一块乾隆年间的赌博禁示碑。该碑为当地石材雕凿而成。碑面上方横向刻有“奉献”两字，碑面的右上方竖向刻有“脉镇约族白”五字，碑面正中竖向依次刻有“永禁赌博”四个大字，碑面的右下方竖向刻有“乾隆六十年菊月立”等落款。
　　镇头镇明清时曾繁荣一时，赌博之风也随之蔓延。村人为了禁赌，特约同姓家族共立此碑于路旁以永禁赌博之风。
　　戒赌民谣诗歌
　　赌博不但侵蚀着人的品质，而且致使家庭破裂。于是，不少有识之士采用各种方式，来劝戒赌徒――悬崖勒马；劝说世人――莫与赌博结缘；警示自身――切勿沾染此种恶习。而民间流传的戒赌诗和戒赌民谣，更是把赌博的害处描绘的淋漓尽致――
　　民谣一：相传，古代有一位嗜赌成性的人，他的老父为他写了一首赌诗：“贝者是人不是人，只为今贝起祸根，有朝一日分贝了，到头成为贝戎人。”儿子看后不得其解，于是其父点破其意：“贝者为‘赌’，今贝为‘贪’，分贝为‘贫’，贝戎为‘贼’，此及赌、贪、贫、贼四字也。”儿子听后，幡然醒悟，从此弃赌从良。
　　民谣二：江南民间还有一首用月份为叙事的《劝赌歌》：“正月雪花纷纷扬，流浪汉子进赌场，赌起钱来全不顾，输去田地怨爹娘；二月杏花出园墙，老婆劝赌情义长：劝侬老公勿要赌，做个安分种田郎；三月桃花正清明，姐妹劝赌泪淋淋：劝侬哥哥勿要赌，勿负姐妹一片情；四月梨花白如雪，大小叔伯劝侄辈：金山银山双手挣，赌博铜钱勿发财；五月榴花开满树，丈人丈母劝女婿：多为老婆儿女想，赶快逃出迷魂阵；六月荷花闹池塘，娘舅上门劝外甥，横劝竖劝都不听，手拿柴棍打外甥；……”这首《劝赌歌》以委婉动情、苦口婆心的劝戒，使不少执迷不悟者改邪归正。
　　戒赌歌：在福建民间，有一首名为《十二月》的叙事戒赌歌，把那些嗜赌成性者的丑恶、落魄嘴脸描绘得淋漓尽致： “正月初来是新年，赌博野仔给人嫌，误却青春和年少，一年挨过又一年。二月里来是仲春，赌博野仔忧忡忡，衣裳夹袄都押当，米缸嘴向西北风……七月里来七夕时，赌博野仔无所依，光棍想当野和尚，尼姑也嫌太卑鄙。八月十五值中秋，赌博野仔大出丑，当面讨债扒衣裤，当街挨骂不知羞……”文/辉子
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插插插，公务员是神仙吗？公务员去嫖就无罪吗？TMD，NN，啥陈检查员？若他无赌过无嫖过？我切切自已的DD
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