村民被拘留横山县白界乡杨官海则村征地乱象
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村民被拘留横山县白界乡杨官海则村征地乱象
以上访被拘留为代价失地村民集体反对官商“勾结卖地”
——陕西省榆林市横山县白界乡杨官海则村征地乱象调查
土地，村民的命根子。失去了土地，村民将一无所有。从2007年开始，杨官海则村6千亩以上的土地陆续被征占。村委会用1400亩土地置换的、占地450亩、工程总价值4亿多元的多套移民安置房出现窗过梁裂缝和其他严重质量问题成为危楼。村民们向政府有关部门投诉、上访、求助媒体和法律援助，进行维权。结果，有的村民被警方行政拘留。然而，拘留并没有能阻止村民上访和举报的脚步。“土地是祖祖辈辈留传下来的公共财产，无缘无故失去了土地，上对不起祖先，下无法给后人交代。不追回土地，我们村民绝不答应，死了也不甘心！”一位上访村民代表眼里闪着泪花、愤慨地说道。失地的不安，对移民房质量的担忧，与基层政府的矛盾，村民们不满的情绪在蔓延、累积、发酵。
酷暑天& 村民离家四处求助
7月初，省会西安，气温高达40度左右，酷热难耐。没有空调的房间，风扇可能要开一夜。公交座位晒得滚烫，乘客宁愿站着也不愿坐着。就是这样炎热的天气，记者在西安市东郊一家招待所见到了来自1300多里远的、榆林市横山县白界乡杨官海则村的几位村民代表。他们衣着朴素，皮肤晒得黝黑，神态疲惫，但精神并不消沉。通过他们的讲述，记者了解了他们的上访和求助的原因：
蹊跷的征地
杨官海则村，陕北一个普通的村庄。据了解，全村5个小组，2百多户人家，约 1190人。该村共有土地约3万亩，其中耕地约2千亩，其余为沙地。2010年，杨官海则村村委会宣布，政府要征2077亩地，说是要用于市保障性住房项目，每亩征地款是7万元，土地手续完善后，返还村民22%的国有建设用地。&图1 五组的征地协议
在没有任何文件的情况下，在无说明的白纸上，队长带领县、乡干部走村串户说服村民在白纸上签字，椐说签了70%的户。2012年年底，村委会出示了一份关于此次征地的县政府会议记要，但是，该纪要没有公章。村民们认为纪要不是法定文件，不能说明该批次土地征用的合法性。更何况，征地时，村民们并知情，签字的确认的亩数是2077亩，后来公布的数字又成为2833.2亩，比原来多756余亩。按规定每亩地应给村民补偿7万元，而实际上只补偿了5.26万元，那么剩余的补偿款哪去了？村民们要求村委会予以回答。
&&&&&&&&&&&& &&&&&&& 图2图3 没有加盖公章的县政府会议纪要
2013年年初，征地方给村委会打来1亿元。村民多次提出要看征地文件、合同，但至今未见过。到了四月份，征地方又给村委会打来3.577千万元。这3.577千元将用在何处？村民们十分关心。
新建移民房裂缝成危房
2010年6月份，工程破土动工。为检测工程质量安全，村里还组织专门人员并且雇来总工马某以及工程监理来监管。2012年5月期间，有村民发现工地大多数房子在窗户过梁中间部分都有裂缝，该裂缝在过梁部分三面都有，属于贯穿性裂缝。有村民以此要求对方停工检测却遭到拒绝。其间，村民和施工方发生多次冲突。　“这些裂缝都是我们无意中发现的，后来仔细检查了一番，才发现问题很多。”王先生说，2012年5月，有村民发现修建好的房子墙体、大梁、线交、砌体等有明显问题，这让村民很愤怒，他们立即给村委会反映，但并没有得到村委会的明确态度。随后，村民自发组织其他村民迫使工队停工，并且关了总电闸。　“按要求，一层窗过梁主筋设计要求四根，但是施工方在施工时却变成了三根，这种偷工减料的工程谁敢放心啊？”一位村民向记者说到。&图4裂缝的移民安置房1
&图5裂缝的移民安置房2
偷工减料以次充好&& 村民“送检”露破绽&&& 据《中华建筑报》报道：村民对施工方的施工质量提出严重质疑，村民提出施工方存在窗过梁裂缝不达标、砖砌体砂浆砂子比例过大、钢筋对接不规范、二层屋脊和圈梁出现蜂窝和漏筋现象严重等问题。&图6还没使用，钢筋已生锈，且同一截面接头太多
&图7移民房钢筋外漏
日，村民发现施工现场附近有几十吨来历不明的钢筋，将其拿去送横山县响水工商所送检。事后，几十吨钢材却不翼而飞。&图8涉嫌质量低劣的钢筋
日，榆林市产品质量监督检验所出具的（榆质检【J2字】）报告显示“在受检的热轧带肋钢筋HRB直径12mm检验结论中显示：经检测，该样品不符合GB7标准要求，判定为不合格。”事后，村民们强烈要求建筑质检部门检测，经多次交涉，陕西省建筑工程质量检测中心对该工程进行了质量检测。日，陕西省建筑工程质量检测中心出具了《陕建筑检（2012）委结字第183号鉴定报告》，鉴定报告结论认为：由于部分窗过梁构件承载力不足，构成配筋也不满足现行规范要求，故对结构安全性、使用性、和耐久性产生不利影响。基于此，建议对裂缝或承载力不足的的窗过梁采用包钢、粘贴碳纤维布和环氧树脂封闭等方式进行有效的加固和修补处理。但是，村民们对此并不满意，因为该中心只是对窗过梁底部钢筋根数进行了检查，对钢筋质量未做出检查报告，窗过梁全部配筋是否满足设计要求未做评估。
裂痕被重新粉刷遮盖
据《榆林晚报》报道：检测结果出来后，杨官海则村村民强烈要求停工。在此期间，总电闸一直被关。村委会一位副主任建议，因工人都在工地上，如果停电这些人将无法吃饭，可以先供电，其他问题慢慢解决。然而，就在村民答应通电之后，这500多套房子的裂缝立即被逐一粉刷，有的地方甚至用纱布填充，然后在外面再粉刷一层水泥，裂缝就在短时间内消失了。随后，村委会下达了停工令，工人陆续离开了施工现场，9月要交的工程从此彻底停了下来。　　日，村民带着记者看了这些房子，有裂缝的地方被重新粉刷过的痕迹还是很明显，在一块用纱布填充的地方，一位村民轻轻敲了一下，一整块的墙皮就脱落下来。“这样的房子我们敢住吗？”村民王先生气愤地说，如今检测结果已经出来，这是明显的偷工减料。&图9村民扯出用来遮盖裂痕的纱布。记者 刘美 摄
“新房中没有咬缝的砌筑方式是不允许的”
工地有些房子砖墙砌筑方式没有咬缝。在靠南边的一排房子中，有一户房子一楼没有柱子，二楼却出现了柱子，而其他房屋一楼的同样位置都有柱子。&&& &&&&&&&&&& 图10没有立柱的房子&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 图11有立柱的房子
“新房中没有咬缝的砌筑方式是不允许的。而且有一户一楼没有柱子也是不应该的。”村民自聘的一位工程主管说。
工程负责人回避采访或推诿责任
房子出现如此多问题，总工和监理是否知情呢？《榆林晚报》记者联系了现任总工王军，本答应接受采访的他突然走掉，电话也无法接通。据村民介绍，原来的总工姓马，自今年村里换了新任领导，工程总工就换成了王军。记者联系了马总工，他表示自己只负责设计图纸变更问题，4根钢筋变成3根应该在设计图纸变更的范围内，但他在任时并不知情。而村里自己组织的监理人员王培礼说，自己主要检查一些明显的质量问题，“太深层次的我们也不懂，只能依靠总工和监理。”　　记者又联系了该工程总监理王玲，但没有得到她的明确回复。记者又联系了当时一位工程承包人白先生，他表示自己承包工程后将工程转包给杨官海则村的王某，而王某称自己在西安，目前不便接受采访。那么，此事是否如网上所说，4根钢筋变成3根是经过村委会同意的，记者联系了该村村主任王广林，他表示自己正向县政府汇报此事，但是村委会并不知道钢筋变更的事情，最起码他并不知情。据《阳光报》报道：经过与施工方联系，一标段的一位工作人员告诉记者：“当初配筋由4根变成3根，是在村里前一位工程主管的要求下变更的。至于有间房子一楼没做柱子，那只是个别现象，是工程中常见的现象。”三标段的一位工作人员说：“配筋变少，当初都开会了，是村里的决定。”村里一位姓王的主任表示，此事正在调查，会尽快妥善处理。
移民搬迁享受国家扶贫资金补助
经《中国经济导报》记者了解：该移民住宅项目建筑造价总投资约1.3亿，原本是一个惠民工程，但却被陕西省建筑工程质检中心鉴定出问题。实际上，该移民搬迁住宅，还享受了国家的相关移民扶持资金补助。　　据陕西省稽察办陕稽察的一份资料显示：榆林市年以工代赈和易地扶贫搬迁工作情况的汇报资料表明，建造上述移民房都享受了国家补贴资金。该资料显示，横山县涉及2个乡镇22个行政村295户、1349人（杨官海则村132户、600人，白岔村163户、749人），其中享受国家易地扶贫试点资金600万元。项目享受着国家的扶贫资金补助，竟然还出现严重的质量问题，实在令人惊讶和不解!这600万元补助资金是如何使用、分配的？村民们要求省、市政府相关部门、媒体进行审计或调查。　　移民项目竟多项违规
上述上访事件发生后，当地政府启动维稳措施，并由横山县政府组织监察、住建、国土等多个部门组成联合工作组，对在西南新区内的杨官海则村相关土地、房屋问题进行调查。　　记者从横山县相关政府部门拿到一份5月20日出具的“调查报告”，该报告也承认，上述移民住宅工程中，存在工程启动不合程序、工程缺少相关审批手续、没有地勘报告、没有图审等问题。而在该项目出现质量问题后，其补救的加固方案也未充分征求群众意见。
村主任私定合同&& 工程层层转包违规
据《中国经济导报》报道：杨官海则村村委会未经村民同意，擅自决定从每亩沙地原定每亩10万元改为每亩8.5万元的价格将1400多亩沙地和当地“沙老板”达成置换协议，由“沙老板”为本村村民建设524套安置房（262栋，一栋2套）。该建筑项目分别由李生斌、白军虎、姬文科、刘建成等四个个体户承包建设，而后此四人又分别将该住宅项目分别转包给了榆林市鸿宇建筑工程公司、延安昌新建筑工程公司、横山县荣盛建筑工程公司、榆林市秦通建筑工程有限公司承建。但是根据该项目施工合同的规定，该建设项目不允许转包。记者发现：据村民提供的王广林和“承包方”姬文科签订的施工合同中，姬文科属于私人签名，没有建筑单位的公章。印证了村民们反映建筑队、“承包方”涉嫌没有建筑施工资质的说法。&&&& &图12村主任和“承包商”签订的施工合同&&
图13施工方私人签名，没有单位公章
村主任被举报涉嫌违法
杨官海则村法人代表、村委会主任王广林负责和开发商、承包商等单位签订各种合同。疑似豆腐渣工程把王广林推向了风头浪尖。华商网等一些知名网站也发出一些帖子，爆料王广林涉嫌违法违纪，并举出事例。一些村民质疑，王广林在圈地、建造“疑似豆腐渣工程”中涉嫌非法牟取暴利。另据当地村民反映，村长王广林在2012年任村长期间，据有关人士透漏，一年之内收入500多万元人民币。可能是因为尝到甜头的原因，在本年度村主任换届之际，以大把大把花钱买选票，据说一张票买5000元，以赢得村主任职位。而且在本次换届之时，全村有836多选民，第一次投票因多出一张选票作废，第二次选举时，将近晚上，有近225多人不在现场，已回到家中干农活，就在这种情况下，依然选出了王广林为本村村长。 　　就上述问题，《中国经济导报》记者也来到白界乡有关部门核实。该乡党委书记思国雄表示，目前由于该乡处于正在开发的榆林西南新区，因此各种问题与矛盾确实存在，比如村级民主不够、一些干部群众工作不到位等问题。
村领导突然要求辞职
在发现问题后，村民集体上访，在此过程中，村主任王广林以及党委书记曾要求辞职，但没有经过乡里同意。谈起为何突然辞职的原因，原村委会副主任王培礼说，主要是受最近这些房子质量问题所影响。一些村民议论纷纷：房屋出现问题了，村干部就提出辞职，想摆脱责任。事态平息了，又继续官复原职，这不是在玩把戏么？
“非法”的“加固协议”& 村民们要求拆房重建
据杨官海则村村民举报：2013年3月，在未经村民同意对窗过梁加固下。村委会违背村民意愿再次签订虚假合同《加固协议》，但对房屋质量维权权益违法行为未予以严追究。日，施工方与西安永学建筑有限公司签订了加固协议，此举引起村民的极大愤怒。“还未入住就先加固，这样的危房谁有胆量住呀？”村民们坚决反对加固，要求拆掉重建。日，出于义愤，五组的李福元到工地拉电闸断电，阻止“疑似豆腐渣”工程施工，但是，对待他的则是被公安机关行政拘留10天的结果。李福元被拘留，引起村民们强烈不满。当月，村民们再次对房屋质量进行维权，不料，村民王海生被包工头李二牛、及其亲友李牛、李四打伤。5月12日，愤怒的部分村民前往榆林市委反映该问题，要求严查腐败，维护村民的合法权益。白界乡、横山县政府有关部门组成工作组对此事进行调查。在村小组会议上《宣读了关于对杨官海则小区建设问题有初步意见》一文，村民强烈烈反对，会议不欢而散。乡上、村委会有关人员走家串户要求村民对窗过梁加固签字。在村委会没有法人的情况下，没有经过公证处的公证，村委会副主任和承包方签订了《再次加固协议》，可笑的是出现了与建筑无关的房地产公司公章。乡政府竟以中间人的身份签字加盖政府公章。而《加固合同》、《施工合同》中，法人是个体签字按手印是非法的。《再次加固协议》中建筑方加盖了与建筑无关的圣邦房地产工程有限公司章程，也没有公证。一些村民认为：“加固方案”是非法的。&图14反对加固的村民签字
村民上访被拘& 工程责任人未被追究
日，杨官海则村 6位村民进京上访，举报“疑似豆腐渣”工程和涉嫌非法征地。因问题没有解决，5月28日，杨官海则村5村民再次进京上访进行举报。6月10日，白界乡工作组召开各小队会议。让村民同意窗过梁加固方案，包钢或碳纤维二者选一。不签字的表示默认，再有闹事者追究相关法律责任。会议上，因对非法征地、移民安置房裂缝不满，村民党腊柱说了句“村代表比小队队长有权”，竟招来包工头儿子拳打脚踢。党腊住被打的鼻中骨骨折，被送往医院治疗。经派出所协调，行凶者赔偿了医疗费，但未追究其法律责任。一些村民至今对此事件意见很大，认为包工头儿子是村霸行为，涉嫌触犯刑法，强烈要求追究行凶者的法律责任。7月14日，因问题仍未解决，数十位村民再次进京上访。7月23日，7位进京上访村民被横山县警方行政拘留。然而，移民安置房出现的质量问题，却没有追究工程相关责任人的法律责任。据村民反映，总工马某年薪15万元。后来，总工换成了王军，年薪20万元。王军是村委会有关人员的亲戚。工程监理费共计48万元。村民们认为：总工马某、王军以及工程监理拿着村里出的高薪，却没有尽到监管责任，应该追究他们的相关法律责任。村民们表示，他们将会继续投诉、举报、上访和求助媒体、律师，行使自己的维权行为。要求严查“官商勾结”、非法征占土地、建造“疑似豆腐渣”工程行为的责任人。记者采访因拉电闸而被公安机关拘留的村民李福元，对于拘留，他伏法认错么？李福元笑了笑，说：拘留我，我认为我没有错，没有违法。等到纠正了村里的非法征地，我一定会为自己讨个公道。现在，需要是查处村里的大事，我个人的事情以后再说。
被拘村民受到村民们赞护
杨官海则村一些村民告诉记者：虽然被拘留的村民代表为了村民们的利益受到了政府司法部门的打击，但是，他们却成了村民们心中的“英雄”。村民们表示将力挺这些被拘留的村民。而且，被拘留的村民回来后将提起行政复议，维护自己的名誉权等一切合法权益和损失。8月6日，杨官海则村村民自发组织秧歌队、披红挂彩、燃放花炮迎接被拘村民王永秀，王海生以示安慰。被拘村民是“违法者”还是“英雄”？需要法律和公众评判。被拘留的村民是涉嫌违法、受到制裁，却受到了村民们的拥护。不知道乡政府、县政府有关部门看到这些村民的想法和照片，心中有何感触？难道是一批村民都不懂法、觉悟低、故意和政府唱对台戏么？记者担忧：为什么村民不停地越级上访？拘留是不是可以解决问题和阻止村民上访呢？杨官海则村村民和基层政府之间的矛盾日趋对立。&图15村民们披红挂彩迎接被拘村民
移民小区冷冷清清
日，在村民的引路下，本社记者来到了杨官海则村移民安置小区。&图16杨官海则村移民小区冷清荒凉
下了车，就可以看到窗梁加固的痕迹。小区没有入住人，显得冷冷清清、十分荒凉，似乎渺无人烟。施工的民工棚房，有三三两两的位民工在活动。&图17正在加固的移民安置房
乡、村领导亲友参与“疑似豆腐渣”工程
杨官海则村村民们举报：之所以该村移民安置房出现严重质量问题，是因为工程层层转包，且包给了没有资质的施工队。此外村上领导的亲朋好友也参与该工程。2008年春季，保障性住房工程土地要推平，时任乡长的思国雄介绍其弟思社雄进入土方场平工程。村里召开了招标大会，最后1标段中标的是思社雄。村民们反映：该项目由村委会和村里28位有权有势的人一直在暗箱操纵。
官商勾结征地& 榨取村民利益
针对杨官海则村一部分村民质疑征地涉嫌违规违法，记者采访了该村前任党支部书记李成金。李成金告诉记者：上面要征用我们村的土地，村两委会开过会议，也召开过党员会，乡上也派人参加会议，征求我们的意见，全村党员有12人。会议上，老支书王凤殿、王培礼，我们三个人发表了不同的看法。我们认为，村上征土地，是不对劲的（手续不合法）。我们持反对意见。国家的政策很好，但是，没有看到政府的移民保障房征地的红头文件。去年春季，各个小组也召开过会，讨论是否同意这个项目。小组问村委会，有没有市上的决议和相关文件，村委会也回答不上来。有些人头脑比较冷静，持反对意见。让村民签字，是在套我们村的土地。征土地要有条款，但是，这次征地什么也没有看到。五个小组征地有5个亩数（数字不一），大队是一个整体，这个征地合同是站不脚的。征我们村的土地，是官商勾结，榨取农民利益。几乎每户村民都损失百万元左右。如果是以组织名义征地，县政府要转国土局，国土局再发给村委会，但是，征地没有这样的程序。我们的土地现在价值在每亩四、五十万元，县政府订的价格是15万元，即使是这样的价格，也没有写合同，如果有合同，也可能是电脑合成的。如果的国家项目，也值。但是，家贼难防，村上干部撬取了失地群众的利益，也是撬取了国家利益。村民们无处可诉，无处可说。
倒卖土地成疯& 村里烂了好几年
为了核实杨官海则村村民们举报的问题，记者来到了担任杨官海则村党支部书记的王凤殿家中。王凤殿，年龄有90岁了，发须苍白，但是，老支书眼不花，耳不聋，精神矍铄。王凤殿，解放前，曾从事横山县地下党工作。干过公安7年，后担任杨官海则村党支部书记20多年，在村里威望极高。针对一部分村民质疑征地涉嫌违规违法的举报，老支书谈了他的看法：现在村里是谁厉害，听谁的。不听党的话，无政府主义。政府也怕惹人，各个村乱组织、倒卖土地成疯了。听说，中央政府不让倒卖土地。我们这里跟电视上的两个样，跟中央不一样。村里有一部分人，违法乱纪，乱七八糟，村里乱了好几年了。没有人管理，乡上、县上也管不住了。有些征地，是挂上政府的名，干部都私分了（利益）。这次我们村征地2千多亩，群众也没有看见合同。现在，被征占的土地约有6千亩以上。上面来检查，来了又走了，落不实。群众民愤消不了。最后，老支书恳切的看着记者说：希望政府、媒体关注杨官海则村发生的事件，彻底解决村里的问题。
征地没有开过全体村民大会
听说记者来到了村里，一些村民陆续赶来了。一位村民说：村里来过报社的记者，也报道过，但是，问题一直没有解决。记者问：村里征地，召开过村民会议了么？几十位村民几乎异口同声地回答：没有开过村民大会，我们都不知道。记者询问登记了他们的名字，1组至5组的村民都有。&图18村民要求收回土地的集体签名
村民举报“群众签字单”造假
村民们举报，村委会给上级部门提供的关于移民工程项目的《横山县土地统征储备群众签字单》涉嫌造假。村民们反映：当初，村委会拿着一张空白A4纸，让村民们签字，说是咨询村民的意见。大部分村民稀里糊涂的签了字，并不晓得他们要求村民签字的目的。后来，村委会打印了《横山县土地统征储备群众签字单》，将“群众签字”和《签字单》合为一体，然后电脑合成，属于明显造假，欺上瞒下。见过这个《签字单》的村民说：当时签字的纸上面什么也没有，跟本不是这种样子（格式）！记者仔细察看，确实，《签字单》复印件的文头和签字之间有明显的横竖两条黑线，像是合成的样子。此外，除了5组的《签字单》注明了征地的用途、地界、亩数（2077亩）、地价、付款形式，其余4个小组的《签字单》都没有注明。村民们还举报，村委会拿着没有标题的村民签字，在电脑上合成了由题目和内容，两者合二为一，电脑合成了村民同意签字办理香港天乐公司500亩建设用地手续。采用移花接木的手段，进行类似造假。&图19涉嫌造假的群众签字单
数千亩土地被征占转卖
杨官海则村村民还举报，村里的数千亩土地被香港天乐置业集团有限公司、榆林市羊老大集团、煤老板王某“非法”征占。2007年，香港天乐公司以每亩1万元的低价征用杨官海则村1500亩土地，说是要开发旅游文化园，几年后，最终项目成空。归还村民1千亩土地和130亩建设土地后，其余370亩土地被转卖牟利。将1000亩土地和130亩建设手续归村民所有，370亩建设手续土地归陕西天乐置业有限公司所有，后经挂牌拍卖。&图20&& 1500亩土地被村委会低价甩卖
在杨官海则村附近，榆林市林业科学研究所有一个占地600亩的林木良种繁殖基地，另外还有一块3000亩的土地，现在属于榆林市羊老大集团和一个王姓私人老板，这些地块已经征收多年，但项目至今还未实施。&图21涉嫌非法征占的土地
曾经担任该村党支部书记的李成金、王凤殿也证实了以上说法属实，并气愤地指出旅游文化园是假项目，违规项目。
村民们疑问重重
杨官海则村村民们还有许多疑团没有解开，例如：2010年3月，移民小区置换沙地，村委会让村民在空白纸上签字按手印，说每亩沙地10万元，置换地合同中每亩沙地变成了8.5万元。约3千万元的差价哪里去了？村民们怀疑他们签了“阴阳合同”。移民工程未完工，村民没有同意给予194亩签字和按手印，为什么国土所给开发商姬文科办出了相关手续？为什么会出现杨官海则集体土地被白界林场以林权为由，后转换成国营林地、最后未经村民大会同意挂牌拍卖？榆横工业大道、草杨路征占杨官海则村土地4千多亩，为什么未给村民任何补偿？
村民乱建房屋& 一村民被沙活埋身亡
因为不敢住村里修建的存在着严重质量问题的移民安置房，村民开始自己修建房屋。日，乡政府派几个工作组到村上协助土地、林业、公安等部门阻止村上乱修乱建行为。然而，还是未能制止村民们的乱建房屋行为。当晚，一位村民酒后，在自家准备盖房的场地里平整建房用地时，不知怎么回事被埋在了沙中，事后，政府有关部门没有声张，悄悄地进行了处理。&图22被沙活埋村民的葬礼现场
村民们对该村民的死亡说法不一。村民们说：此时的杨官海则村，已经乱了套。村里之所以乱建房屋、出现人员死亡的事件，归根结底，还是因为移民安置房惹的祸。
村委会拒绝媒体察看相关文件合同
带着种种疑问，记者来到了杨官海则村会计王治安家。记者表明了来意，要求察看关于所有征地的文件、合同、手续、交易款额证明。王治安称他要向队长汇报才可以。电话打通后，王会计称，村主任要求看到记者的证件。正当记者给王会计出示证件时，王会计接到了一个电话，接完后，却称：村上领导说了，只要乡政府同意，记者可以随便看任何资料。
乡政府称领导开会
日，记者驱车来到了白界乡乡政府。一位办公室工作人员史（音）某接待了记者。记者表明了来意，要求乡政府说明关于杨官海则村征地、移民安置房质量的问题，并要求察看相关文件和合同。史某称：他也大概知道这些事情，但是，主要是包村的杨书记知情，他会回答记者的问题。相关文件和合同已经交给县工作组了。记者联系了杨书记，杨书记称他要开一天的会议，第二天再接待记者的采访。&图23白界乡政府
国土所：征地合同在局里
为了看到有关杨官海则村征地的合同原件，本社记者来到了横山县榆林市西南新区国土资源所。办公室主任吴某给记者说 ：合同都交到局里了。如果要察看，记者需要去局里察看。最终，记者没有见到相关资料。
荒唐& 村委会花千万元修庙
一面是村委会和承包商造成移民安置房裂缝、涉嫌非法征地引发村民集体上访被拘，群众和政府关系紧张对立；另一面村委会却干着花千万元修庙的荒唐事情。　　《中国经济导报》记者在杨官海则村采访发现，该村一处正在建设豪华建筑群颇为惹眼，据村民说，记者看到的豪华建筑群其实就是该村修建的一座庙。　　白界乡党委思书记证实，该建筑是该村想发展旅游而重金打造的项目。初步预计整个项目花费将在千万元左右。　　当地村民告诉记者，该村多宗土地被转移累计上万亩，疑是被村委会某些人秘密转卖给有关开发商。在整个征地转让过程中，很多事情村民们都不知情，有关村里的事情也不召集村民大会，只是挨家挨户的让村民签字。而且有些签名是在白界乡政府以及村上的工作队的非正常手段下进行的。如有一次在征地过程中，竟然让村民们在空白纸上签名。村民们由此怀疑，其签名后来被用于多次卖地交易。但对于其中涉及的征地补偿款、村级消费等财务账目，该村却从未向村民公开过。 村民们反映：修庙置换土地竞标成交价52.8万元。&图24预计耗资千万元的庙宇
榆林官商“圈地”是条利益链
《中国经营报》在题为《陕西榆林“圈地”乱象曝官商利益链真相》报道中一针见血的指出：横山县近些年的征地行为，一种是先以租赁的形式“圈地”，等土地升值以后，转卖给其他的开发商；另一种是以项目为名“圈地”，然后延缓项目建设速度，待土地升值以后，出让部分土地获取收益。实际上，杨官海则村所遭遇的“圈地”，以及移民安置住宅项目当中的乱象，在当地并非个案。根据记者的实地调查，对于处在开发期的榆林市西南新区来说，“圈地”已变成一种“生意”。 榆林市一位退休干部认为，西南新区原来的荒滩林草地如今变得寸土寸金，这与上述榆林市的城市规划是分不开的。“在地方政府的规划前后，很多开发商和投资者都通过租赁等方式在这里‘圈地’，地方政府统一征收土地以后，一些项目在这里落户就要通过挂拍的方式拿地，从征地到卖地，土地收益往往是成倍增加。要进来就要以更高的价格拿地。”
圈地行为将危害生态环保
&“在沙漠地带发展工业，尤其需要对当地的林地、草地进行保护，否则工业项目将对榆林市带来巨大的环保压力。”尽管西南新区的定位是工业板块和住宅、商贸、旅游板块，但也有当地观察人士担心，因为该新区处于毛乌苏沙漠和黄土高原的接续地带，大面积的圈地开发对于当地脆弱的环境将会严重影响。“在沙漠地带发展工业，尤其需要对当地的林地、草地进行保护，否则工业项目将对榆林市带来巨大的环保压力。”当地观察人士认为，作为陕西省最为重要的能源化工基地，榆林市正在快速扩张城市规模，数以百计的工业项目将与当地居民争水，污水处理也是一大难题；大量圈地发展产业原本无可厚非，但是在毛乌苏沙漠和黄土高原的接续地带进行开发，必须权衡经济发展与生态保护的关系。&“以工代赈”的移民项目实则是“违法征地、假公济私
日，《中国经济导报》在题为《陕西榆林横山县土地乱象调查：万亩土地遭遇暗箱转移》的新闻中报道:2012年5月份前，村民偶然发现施工单位在施工过程中存在诸多违法建设行为，导致建设工程出现严重质量问题。具体是：施工单位在施工过程中违反合同约定，使用劣质钢筋、冒牌水泥等不合格原材料。移民新村房屋质量问题的暴露，使得另外几宗土地买卖的问题也引起了村民质疑，村民们感觉不知情，村委会和乡政府面对村民们的质疑遮遮掩掩导致村民不满。　　为了核实村民反映的问题，记者到现场作了实地调查，发现被列为榆林市西南新区内的横山县白界乡这几年确实正在上演着一系列涉嫌违规的“圈地运动”，而伴随着“圈地”而来的移民工程质量问题也被相关媒体频频曝光。　　部分村民向记者反映，该移民工程被发现出现问题后，部分村民要求对该工程拆除重建，部分村民认为拿出村里1400多亩沙地换来一片“豆腐渣工程”太不合算，还有另外几宗土地被转让村民也不知情，村民们感觉这些土地和建设项目涉嫌违反国家《土地法》和《村委会》有关土地和村民权益的相关规定，尤其是关于集体土地不得随意变性的政策，还有部分村民认为该项目是打着“以工代赈”的招牌是在“违法征地”，本村的建设项目好像与国家推行的“以工代赈”政策毫无关系，他们怀疑村委会和乡政府某些负责人以及参与该项目的28人领导小组涉嫌在利用权势“假公济私”……
政府遮遮掩掩和打压引发村民不满
　　《中国经济导报》进一步披露:尤其是省质监部门和当地工商的介入以及媒体的关注，杨官海则村移民工程质量被屡屡曝光，工程也被检验出存在质量问题，使用的钢材等建材不符合建筑标准，最终该工程2012年5月份被停了下来。这些表面现象更让村民们觉得，该移民工程项目问题太多，村委会和乡政府应该向村民们公开该项目合法的用地手续、规划图纸、建设标准、工程监理、房屋质量、账务收支和管理信息。但村民的这一要求却没有得到有关部门的理解，这些部门某些负责人反而更加遮遮掩掩，甚至当地公安机关多次介入给村民们施压，这让村民们产生了更大不满和质疑。
土地“流失“成为维稳工作隐患
《中国经济导报》对杨官海则村“豆腐渣工程”及征地事件进行深刻剖析和评论：一个说不清道不白、投资上亿元的“以工代赈惠民移民工程”不但建设程序混乱，而且在项目尚未完工的情况下很多住宅楼房就出现了开裂等疑似严重的质量问题，该移民工程随之被村民们愤怒的称之为“豆腐渣工程”，更为严重的是，此工程所在的榆林市横山县白界乡杨官海则村因为村务管理混乱而导致上万亩土地陆续“流失”，村民们对当地政府和村委会部分干部不经过村民大会而暗箱操作、不公开财务收支情况而心怀不满四处上访，这些现象无疑给当地法制建设和社会维稳工作埋下了不安定的隐患。施工方和建设方为牟取暴利，对工程偷工减料，使新楼房变成了危楼。　　村领导擅自变更房屋结构，利用以次充好，偷工减料等手段，导致村民的524套移民安置房成为实实在在的豆腐渣工程，刚刚盖起的新房即成危房，房屋是百年大计，他们这样做，简直就是“谋财害命”！
村委会、乡政府涉嫌侵犯村民合法权益
据了解，征用75公顷土地经过国土资源部批准。杨官海则村动辄上千亩土地被征占，是否经过了国土部门的审核、批准了呢？陕西金盾法律服务部一位法律界资深人士对此发表了意见：杨官海则村征地等村里的大事要公开、透明。村委会、乡政府征地，没有召开村民大会征询意见，涉嫌剥夺、侵犯了村民的知情权、监督权。村委会、县、乡政府有关部门还涉嫌侵犯了《村民自治组织法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国信访条例》。村民可以进行行政复议、到法院起诉以维护自身和集体合法权益。
杨官海则村“疑似豆腐渣”工程牵引出了涉嫌非法征地等等一系列严重问题，涉嫌“官商勾结”圈地、转包工程非法牟利等问题被中央级、省级、市级媒体曝光了，为什么没有纪检、司法部门介入调查呢？为什么一直没有追究当事人的责任？是谁在充当涉嫌违规违纪违法者的保护伞呢？“疑似豆腐渣”工程、白界乡多地涉嫌非法征地事件里面还有多少黑幕还没有被揭露出来呢？
媒体将继续关注。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （记者 文正 实习记者 国军 涛涛）
记者采访告一段落，但是，编辑的心情却十分沉重。杨官海则村村民们本应该安居乐业，但是，移民安置房裂缝成了危房，村民无法入住，忧心忡忡。一些村民代表顶着酷暑、背井离乡、风餐露宿、进京上访、求助媒体。村委会、地方政府、开发商在手续不全的情况下，联合搞所谓的“惠民”工程，却劳民伤财，被媒体斥为“谋财害命”。上百套移民安置裂缝房是“暴力”和“暴利”产下了一个怪胎，并引发了村民上访事件，俨然演变成了一则笑料，引人深思。横山县韩岔镇曾经发生过轰动全国、被国内外媒体关注的党员集体退党事件，影响深远。横山县、乡政府应吸取教训，处理好群体事件，防止类似事件发生。移民安置房裂缝引发村民进京上访，像是给当地政府有关部门抽了一记响亮的耳光。希望当地政府予以警醒，引起高度重视，妥善处理，平息事态，防止恶性发展。
因拆迁引发的相关恶性新闻事件：
——《河北1名村民因阻止拆除违法建筑 被铲车碾压致死》
2010年，《新华网河北频道》４月２１日电（记者曹国厂 白明山）河北省邢台市桥西区中兴街道办事处张家营村１８日下午在拆除违法建筑过程中，致使该村一名村民死亡，一名村民受伤。拆违工作组人员发现孟建芬的母亲喝了农药，便闯开房门，将其送至医院。４月１８日下午，张家营村村支书和村主任带领拆违人员对孟建芬家的建筑进行拆除时再次受到阻挠，在此过程中，孟建芬被铲车碾压受伤死亡，孟建芬的姨受伤。记者21日从桥西区政府了解到，目前事故中两名肇事人员已被公安机关刑事拘留，张家营村党支部书记已被免去职务。民间质疑是“故意碾轧拆迁户”；官方说法则是，死者孟建芬曾欲爬上铲车，不慎落下，不幸碾死于后轮。
——《千人集体下跪求见市长& 市长被免》
日，《新华网大连》电（记者 蔡拥军　傅兴宇）４月１３日，庄河市城关街道海洋社区（原海洋村）等地上千名群众到庄河市政府集体上访，要求分配征地补偿款、举报居委会负责人经济问题等，部分群众在市政府门前下跪，时间持续约３０分钟，引发网络上“千人集体下跪求见市长未果”等议论。大连市委、市政府认为庄河市市长孙明对事件处置失当，造成恶劣影响，应负主要领导责任，于２４日做出决定，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，责令庄河市委副书记、市长孙明辞去现任的庄河市委副书记、庄河市人民政府市长职务，并对其实施问责。
——《征地拆迁引发四川峨眉山多名村民自焚一死三伤》
日，《中国广播网》报道：4月22日中午，四川峨眉山市公安局按照市政府统一部署，到峨秀湖景观工程施工现场部署，保证施工顺利。现场约有10余名村民对峙。从12点40到13点，在警方做工作过程中，程建忠等人用矿泉水瓶将汽油浇在身上，而姜建民则手持一个25升的桶，将汽油洒在程建忠等人周围的地面。程建忠点燃汽油并向警察泼洒，致一名民警、一名巡警和一名消防员受伤。随后，警方立刻送伤者就医，并未殴打姜建民和受伤村民。当场无人死亡。侯道平说，事件发生后，部分村民借机拿花圈标语堵路，导致306省道34公里处(天下名山牌坊下)从15时堵塞到17时，近两个小时。烧伤者被送往医院救治。最终致1人死亡，3人抢救中。民间说法是，村民不满自家土地被强行征用，多人集体自焚抗议；官方说法是，村民点燃汽油袭警而非自焚。媒体报道：村民称，我们是最乖的公民。副市长称，少数人要挟政府。
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