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竞猜型彩票不断壮大――访国家体彩中心刘岳冶
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关于足彩10周年，关于当今飞速发展的竞彩游戏，关于即将推行的单关固定奖金，很多彩民和我们都充满好奇，近日总局体彩中心竞猜处处长刘岳冶在接受采访时就人们关心的问题，进行了解答。&　　问：10年来竞猜型彩票取得了什么样的成就，给中国彩票市场带来了什么样的影响？　　刘岳冶：以足球彩票为代表的竞猜型彩票的出现，对中国体育彩票来讲具有划时代的意义。这是一种以体育赛事为竞猜媒介的彩票，充分发挥了体彩的优势，为广大彩民和球迷提供了更多的快乐，将体育赛事与彩票、公益完美地结合在一起。　　2001年足彩仅有竞猜13场的胜负彩，后来我们又陆续推出进球彩、半全场、传统单场竞猜游戏，胜负彩游戏竞猜也增至14场，而2009年推出的竞彩更是将固定返奖机理首次引入到竞猜型彩票中，竞猜型彩票的游戏产品类别得到了极大的丰富。10年来，竞猜型彩票累计销售了760多亿元，为国家筹集了大量的公益金，为我国体育事业、公益事业的发展提供了有力的支持。这么多年来，在财政部的支持下，在体育总局的领导下，经过全国上下体彩人的努力，竞猜型彩票所占的市场份额不断提高、彩民队伍不断壮大，每年销量节节攀升，作为体彩工作者我们感到非常欣慰。现在，竞猜型彩票占体彩的市场份额已超过20%，我们期待竞猜型彩票不断发展壮大，真正成为体彩的“拳头”产品，为体育事业和公益事业作出更大的贡献。&　　问：单关固定奖会在何时推出？　　刘岳冶：自2009年上市销售以来，竞彩的单场玩法一直是采取浮动奖、2关以上的过关投注采取固定奖金设置，今年4月份，财政部已经批准，同意竞彩的足球比分和篮球胜分差两个游戏推出单场固定奖，目前我们正在加紧技术系统、运营风险管理方面的准备，预计在10月份正式推出。　　之所以先推出足球比分和篮球胜负彩的单场固定奖，是考虑到目前竞猜型彩票的运营体系和风险控制。至于其他游戏，我们也会根据已推出两个游戏的发行销售情况和社会反应来进行规划，然后按规定的程序向财政部进行申报。单场固定奖的推出对竞猜型彩票发展将有很大推动作用，一方面使得竞猜型彩票做到与国际接轨，另一方面也使得竞猜型彩票玩法更简单，娱乐性更强，广大彩民在投注时对中奖就会有更直观的预期。&　　问：目前竞彩足球和篮球各有4种游戏，以后还会推出足球大小球等其他游戏吗？刘岳冶：足球除现在已经开售的胜平负、总进球数、比分和半全场胜负这4种游戏外，足球的大小球等游戏都我们的产品研发计划范围之内，以后我们会根据市场需求、政策以及运营管理、风险控制等情况逐步向财政部申报，为广大彩民提供更多、更好的产品。&　　问：明年又是体育大赛年，奥运会、欧洲杯等大型体育赛事将先后举行，竞彩是否有计划针对这些赛事推出一些新玩法，除足球、篮球外会考虑开售其他赛事吗？　　刘岳冶：2012年是传统意义上的体育大年，奥运会和欧洲杯是两大热点，竞彩肯定会紧抓这两大赛事。2010年世界杯竞彩推出了竞猜冠军、冠亚军和小组头名三个游戏。我们也针对明年的赛事研发了一些竞猜名次的游戏，但需要报体育总局和财政部批准。我们也希望竞猜更多的赛事，特别是中国球迷、体育迷喜欢的赛事。不过，竞彩选择竞猜体育赛事需要考虑几个条件：一是有规律的定期举办，竞猜才能有持续性；二是赛事的公正性，以确保彩民的利益；三是赛事信息的丰富与否，如果不能获得丰富的信息，彩民也不会积极参与。&　　问：10年来，竞猜型彩票绽放发展，也请您展望一下竞猜型彩票未来的发展吧。　　刘岳冶：竞猜型彩票走过了发展的10年，这10年来在游戏产品、渠道建设、运营管理体系建设和技术体系建设等方面取得了长足的进展，也为今后的发展奠定了坚实基础。　　展望未来，竞猜型彩票发展的机遇多于困难，《彩票管理条例》的颁布实施为彩票事业发展提供了坚实的法律基础，各级主管部门和各级彩票发行、销售机构对竞猜型彩票的认识也越来越深入，我们的运营、管理能力不断提高，销售规模不断扩大。我们将尽最大的努力，满足广大彩民和市场的需求，推动竞猜型彩票持续快速发展，使之成为体彩的核心产品，为体育彩票事业作出更大的贡献。 (阿切)&
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关于世界杯期间竞猜彩票销售时间安排的通知
2010年世界杯将于 6月11日-7月12日（北京时间）进行，为了给广大彩民提供更充足的投注时间，根据赛程安排，总局体彩中心将在世界杯期间延长竞猜彩票的停售时间。1.新单场竞猜彩票的停售时间由原来的周一至周五为23:00、周六和周日为次日凌晨1:00统一延长至次日凌晨2:30，非世界杯比赛日除外，共涉及25天。2.传统足球彩票的最晚停售时间由原来的23：00延长至次日凌晨2:00，涉及胜负游戏（14场、任选9场）、4场进球游戏和6场半全场胜负游戏共5期5天。考虑到各省市实际情况不同，各销售网点可根据本省市体彩中心要求确定营业时间，确保彩票销售安全、有序进行。附件1：竞彩世界杯期间停售时间安排日期最早开赛时间最晚开赛时间比赛数量停售时间2010年06月11日22:0002:30202:302010年06月12日19:3002:30302:302010年06月13日19:3002:30302:302010年06月14日19:3002:30302:302010年06月15日19:3002:30302:302010年06月16日19:3002:30302:302010年06月17日19:3002:30302:302010年06月18日19:3002:30302:302010年06月19日19:3002:30302:302010年06月20日19:3002:30302:302010年06月21日19:3002:30302:302010年06月22日22:0002:30402:302010年06月23日22:0002:30402:302010年06月24日22:0002:30402:302010年06月25日22:0002:30402:302010年06月26日22:0002:30202:302010年06月27日22:0002:30202:302010年06月28日22:0002:30202:302010年06月29日22:0002:30202:302010年06月30日休息日023:002010年07月01日休息日023:002010年07月02日22:0002:30202:302010年07月03日22:0002:30202:302010年07月04日休息日023:002010年07月05日休息日023:002010年07月06日02:3002:30102:302010年07月07日02:3002:30102:302010年07月08日休息日023:002010年07月09日休息日023:002010年07月10日02:3002:30102:302010年07月11日02:3002:30102:30附件2：传统足彩14场（任选9）胜负游戏世界杯期间销售时间14场（任选9）胜负游戏期号比赛日期最早比赛时间开售时间停售时间100552010年6月2日-2010年6月3日2010年6月2日 02：152010年5月30日2010年6月1日100562010年6月4日-2010年6月6日2010年6月4日 00：002010年5月30日2010年6月3日100572010年6月5日-2010年6月6日2010年6月5日 22:002010年6月2日2010年6月5日100582010年6月7日2010年6月7日 00：302010年6月2日2010年6月6日100592010年6月11日-2010年6月16日2010年6月11日 22：002010年6月7日2010年6月11日100602010年6月17日-2010年6月22日2010年6月17日 22：002010年6月12日2010年6月17日100612010年6月23日-2010年6月26日2010年6月23日 02：302010年6月18日2010年6月23日附件3：传统足彩6场半全场胜负游戏世界杯期间销售时间安排6场半全场胜负游戏期号比赛日期最早比赛时间开售时间停售时间100612010年6月2日-2010年6月3日2010年6月2日 02：302010年5月30日2010年6月1日100622010年6月4日-2010年6月5日2010年6月4日 00：002010年5月30日2010年6月3日100632010年6月6日2010年6月6日 00：002010年6月2日2010年6月5日100642010年6月7日2010年6月7日 00：302010年6月2日2010年6月6日100652010年6月11日-2010年6月13日2010年6月11日 22：002010年6月7日2010年6月11日100662010年6月13日-2010年6月15日2010年6月13日 22：002010年6月7日2010年6月13日100672010年6月15日-2010年6月17日2010年6月15日 22：002010年6月12日2010年6月15日100682010年6月17日-2010年6月19日2010年6月17日 22：002010年6月14日2010年6月17日100692010年6月19日-2010年6月21日2010年6月19日 22：002010年6月16日2010年6月19日100702010年6月21日-2010年6月23日2010年6月21日 22：002010年6月18日2010年6月21日100712010年6月23日-2010年6月24日2010年6月23日 22：002010年6月20日2010年6月21日100722010年6月25日-2010年6月26日2010年6月25日 02：302010年6月22日2010年6月25日100732010年6月27日-2010年6月30日2010年6月27日 22：002010年6月26日2010年6月27日附件4：传统足彩4场进球游戏世界杯期间销售时间安排4场进球游戏期号比赛日期最早比赛时间开售时间停售时间100662010年6月2日-2010年6月3日2010年6月2日 02：302010年5月30日2010年6月1日100672010年6月4日-2010年6月5日2010年6月4日 00：002010年5月30日2010年6月3日100682010年6月6日2010年6月6日 00：002010年6月2日2010年6月5日100692010年6月7日2010年6月7日 00：302010年6月2日2010年6月6日100702010年6月11日-2010年6月12日2010年6月11日 22：002010年6月7日2010年6月11日100712010年6月13日-2010年6月14日2010年6月13日 02：302010年6月7日2010年6月13日100722010年6月14日-2010年6月15日2010年6月14日 19：302010年6月7日2010年6月14日100732010年6月15日-2010年6月16日2010年6月15日 22：002010年6月7日2010年6月15日100742010年6月17日-2010年6月18日2010年6月17日 02：302010年6月12日2010年6月17日100752010年6月18日-2010年6月19日2010年6月18日 19：302010年6月13日2010年6月18日100762010年6月19日-2010年6月20日2010年6月19日 22：002010年6月15日2010年6月19日100772010年6月21日-2010年6月22日2010年6月21日 02：302010年6月16日2010年6月21日100782010年6月22日-2010年6月23日2010年6月22日 22：002010年6月17日2010年6月22日100792010年6月23日-2010年6月24日2010年6月23日 22：002010年6月19日2010年6月23日100802010年6月24日-2010年6月25日2010年6月24日 22：002010年6月20日2010年6月24日100812010年6月25日-2010年6月26日2010年6月25日 22：002010年6月21日2010年6月25日100822010年6月26日-2010年6月28日2010年6月26日 22：002010年6月24日2010年6月26日100832010年6月28日-2010年6月30日2010年6月28日 22：002010年6月26日2010年6月28日100842010年7月2日-2010年7月4日2010年7月02日 22：002010年6月30日2010年7月2日备注：如有特殊情况调整开停售时间，将及时在网点IDS显示屏、中国竞彩网公布，请各网点随时关注，做好解释说明工作。
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中国足篮球彩票单场竞猜游戏玩法规则总汇(8)
　　中国体育彩票冠军竞猜彩票游戏规则
　　第一章&&总则
　　第一条&&根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票发行销售管理办法》(财综〔号)等有关规定，制定本规则。
　　第二条&&中国体育彩票冠军竞猜彩票游戏(以下简称冠军竞猜游戏)由国家体育总局体育彩票管理中心发行和组织销售，由各体育彩票销售机构在本行政区域内销售。
　　第三条&&冠军竞猜游戏采用计算机网络系统发行销售。
　　第四条&&冠军竞猜游戏实行自愿购买，凡购买该彩票者即被视为同意并遵守本规则。
　　第五条&&不得向未成年人出售彩票或兑付奖金。
　　第二章&&&投注
　　第六条&&冠军竞猜游戏以国家体育总局体育彩票管理中心选定的国际重要足球、篮球赛事为竞猜对象，由彩票购买者对指定竞猜赛事的冠军归属结果进行投注，每项竞猜赛事设置特定数量的结果选项。
　　结果选项包括2种：
　　(一)“某队伍”：某队伍获得该项竞猜赛事的冠军。
　　(二)“其他”：任意未包含在“某队伍”范围内的队伍获得该项竞猜赛事的冠军。
　　第七条&&冠军竞猜游戏投注方式包括单式投注、复式投注。
　　彩票购买者对所选竞猜赛事选择1种投注结果为单式投注，选择2种或2种以上投注结果为复式投注。
　　彩票购买者可对其选定的结果进行多倍投注，投注倍数范围为2至99倍。
　　第八条&&冠军竞猜游戏每注金额人民币&2元。单张彩票最大投注金额不得超过人民币20000元。
　　第九条&&如果因销售终端故障、通讯线路故障或彩票代销者信用额度受限等原因造成投注不成功，应当退还彩票购买者的投注资金。
　　第十条&&冠军竞猜游戏每项竞猜赛事的开售和停售时间由国家体育总局体育彩票管理中心根据实际情况确定。
　　在某项竞猜赛事的销售过程中，国家体育总局体育彩票管理中心可以根据投注情况、突发事件等因素，拒绝某些大额投注或特定投注，暂停或提前停止该项赛事某个结果选项的投注。
　　以上具体信息通过销售系统和其他指定方式予以公布。
　　第十一条&&冠军竞猜游戏投注单只用于辅助彩票购买者投注，不作为兑奖凭证，也不作为彩票购买者投注结果的间接证明。
　　第三章&设奖
　　第十二条&&冠军竞猜游戏按销售总额的73%、11%和16%分别计提彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。彩票奖金中，72%为当期奖金，1%为调节基金。
　　第十三条&&奖金分配办法如下：
　　冠军竞猜游戏设置固定奖金。在每项竞猜赛事开始销售前，国家体育总局体育彩票管理中心通过专用计算机分析系统为每个结果选项初设固定奖金。该固定奖金为相对固定奖金，其在销售过程中根据投注额和其他相关因素调整变动，购买者在完成某一投注时所获得的对应固定奖金额即为该投注中奖后的奖金额，不受之后调整变动的影响。
　　固定奖金的初设和调整变动情况通过销售系统和其他指定方式予以公布。
　　第十四条&&冠军竞猜游戏设置调节基金。调节基金包括按照销售额1%提取的部分、逾期未退票的票款，专项用于支付各种不可预见的奖金风险支出和开展派奖。
　　第十五条&&冠军竞猜游戏设置奖池，奖池资金由竞猜赛事的计提奖金与实际中出奖金的差额累计而成。当某个赛事的计提奖金超过其实际中出奖金时，余额进入奖池。当某个赛事的计提奖金小于其实际中出奖金时，差额由奖池资金补足。当奖池资金总额不足时，由调节基金补足；调节基金不足时，用彩票兑奖周转金垫支。在出现彩票兑奖周转金垫支的情况下，当调节基金出现余额后，应当优先偿还垫支的彩票兑奖周转金。
　　第十六条&&冠军竞猜游戏的奖池、调节基金按竞猜对象分类管理。足球赛事冠军竞猜游戏与中国足球彩票单场竞猜游戏共用奖池、调节基金；篮球赛事冠军竞猜游戏与中国篮球彩票单场竞猜游戏共用奖池、调节基金。
　　第四章&开奖
　　第十七条&&冠军竞猜游戏在该项竞猜赛事结束后，根据实际赛事结果进行开奖。实际赛事结果以竞猜赛事组织机构正式公布结果为准，其后对赛事结果的各类更改不影响原先确认的开奖结果。
　　开奖结果、销售情况等信息，通过彩票销售网点和指定的互联网网站及其他媒体等信息渠道向社会公布。
　　第五章&中奖
　　第十八条&&每注冠军竞猜游戏有效投注与相应开奖结果进行对照，与开奖结果一致的即为中奖。
　　第十九条&&在冠军竞猜游戏销售过程中，如果遇以下情形发生，则特别规定如下：
　　(一)如果某个竞猜赛事的开赛时间提前或推迟，则相应更改该项竞猜赛事冠军竞猜游戏的开始销售时间和截止销售时间。如果某个竞猜赛事长时间延期或整体取消赛事，则停止该项竞猜赛事冠军竞猜游戏的销售工作，所有已售出投注按照退票处理。
　　(二)在某个竞猜赛事开始销售后，如果该项竞猜赛事因故中断，且无法产生有效开奖结果，则在冠军竞猜游戏中，所有已售出投注，除已确定不能中奖的之外，其余按退票处理。
　　(三)在某个竞猜赛事开始销售后，如果某队伍因故退出，且其退出时未进行任何一场该项竞猜赛事的比赛，则在冠军竞猜游戏中，涉及该队伍的已售出投注按退票处理。
　　在某个竞猜赛事开始销售后，如果某队伍因故退出，且其退出时已进行至少一场该项竞猜赛事的比赛(含中断比赛退出)，则认定在冠军竞猜游戏中，涉及该队伍的已售出投注不能中奖。
　　(四)所有退票投注于60个自然日内在指定地点办理退票手续。
　　第二十条&&每注彩票只有一次中奖机会，不兼中兼得。
　　第六章&兑奖
　　第二十一条&&冠军竞猜游戏中奖者应在赛事开奖结果公布后次日起60个自然日内，到指定地点兑奖。逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金。
　　第二十二条&&中奖彩票为唯一兑奖凭证，中奖彩票因玷污、损坏等原因不能正确识别的，不能兑奖。
　　第二十三条&&兑奖机构有权查验彩票中奖者的中奖彩票以及有效身份证件，彩票中奖者兑奖时应予配合。
　　第二十四条&&凡伪造、变造彩票或使用伪造、变造彩票兑奖的，按照《彩票管理条例》等相关规定依法追究法律责任。
　　第七章&附则
　　第二十五条&&本规则自批准之日起执行。
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固定返奖体育竞猜彩票的研究
【发布时间:】 【来源：政法司理论处】
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国家体育总局体育彩票管理中心于2001年开始发行体育竞猜足球彩票。但由于对体育竞猜彩票产品市场发展把握不够，新产品研发滞后，足球彩票虽然起步良好，但销售市场呈连年下滑的趋势。体育竞猜彩票市场低迷也导致了近两年体育彩票产品结构不合理，优势不明显，市场份额逐步下降，在市场竞争中处于弱势地位。经过对国内外彩票产品和市场进行认真研究分析，以及征询各地体育彩票管理机构和彩民的意见和建议，认为体育竞猜彩票是中国体育彩票核心竞争力的重要组成部分，充分利用体育赛事独特的资源优势，发行固定返奖体育竞猜彩票是今后体育彩票发展的必由之路，也是完善我国彩票产品结构，开拓中高端市场的重要举措。1　固定返奖体育竞猜彩票基本概念和特征　　固定返奖体育竞猜彩票是一种新型的体育竞猜彩票，它1986年10月在瑞典首次发行。它的面市带来了体育竞猜彩票的一场革命。可以从两个方面来定义固定返奖体育竞猜彩票的概念。　　就彩票发行机构而言，固定返奖体育竞猜彩票是选择合适的体育比赛作为竞猜对象，根据所掌握的信息对所竞猜的每一场比赛的不同结果设定不同的赔率，并在销售过程中根据实际投注情况调整赔率、控制风险，使销售额和返奖额保持预定的比例。　　就消费者而言，固定返奖体育竞猜彩票是预测彩票发行机构选定的体育比赛结果并进行投注，投注结果与实际比赛结果一致则获得奖金，奖金数量与投注额和投注时刻所投注对象的赔率相关。　　固定返奖体育竞猜彩票又其显著的特征。与其他品种彩票相比，获得的奖金不是很高，但需要很多相关的知识和技巧，给竞猜者带来乐趣。因此，发行固定返奖体育竞猜彩票要求发行机构具有较高的运行管理水平。与目前发行的其他彩票产品的主要区别是，需要建立风险管理机制和信息服务体系，销售系统必须具备对数据进行实时处理的能力。固定返奖体育竞猜彩票具备完备的风险控制工具，这也是其他彩票不具备的。　　固定返奖体育竞猜彩票可广泛应用于各种体育比赛项目和赛事，主要竞猜内容：　　(1)竞猜比赛结果，比赛项目包括足球、篮球、排球等。竞猜因素，可以是胜平负结果、进球数、比分等。　　(2)竞猜比赛中获得冠军获前几名的选手或队伍，比赛项目包括球类比赛、田径、F1赛车等；　　(3)竞猜任意比赛前设定的结果，比如首名进球者、首名犯规者等。2　固定返奖体育竞猜彩票风险控制基本原理　　初始赔率的确定与对各竞猜结果出现机率的判断和返奖率直接相关，赔率的调整与各竞猜因素的销售量、总销售量和返奖率直接相关。　　固定返奖体育竞猜彩票通过以下手段控制风险：2.1　风险防范系统软件　　根据彩票发行政策（如返奖率），建立赔率制定的数学模型，并根据彩民购买彩票的倾向等多种因素确定风险管理的策略（如最每期竞猜、每月、每季度、每年返奖比例的浮动范围和调控方式），这些都必须通过软件来实现。当出现风险的时候，管理软件能够对产生风险的竞猜目标自动预警（如数据呈红色显示并用声响提示），提醒管理人员进行干预。2.2　对销售数据实时传送和处理　　销售系统要实现对所有网点销售情况的实时监控，具备随时限制或停止某个、某地区或全国销售网点销售某场次竞猜、某竞猜组合的功能。2.3　建立风险管理和信息团队。　　发行固定返奖体育彩票的机构需要配备由6-10名成员组成的风险管理团队，职责是在彩票开始销售选择竞猜场次、制定初始赔率，在彩票销售中根据销售情况调整赔率、实施必要的风险措施。　　要求风险管理团队成员具有较高的相关知识，了解所竞猜比赛的信息资源，对影响比赛结果的因素（天气、球员状态、主客场因素等）比较敏感，能及时果断地对销售赔率进行调整，或对销售情况进行干预。　　风险管理团队成员工作中要处于被监控状态，不能与外界讨论有关投注的信息。其本人及家属不能参与购买所涉及的彩票。2.4　考虑在彩票发行机构之间建立风险转嫁机制（再保险）。3　世界体育竞猜彩票发展概况　　有记录的最早的体育运动竞猜可追溯到4000年前希提王朝发现的楔形文字匾。据载，赛马比赛提供了受欢迎的用铜币投注的形式。另一个典型的例子要追溯到公元前624年第33届古代奥林匹克运动会，再一次证明赛马中有金钱投注参与。　　18世纪末，产生了体育竞猜史上第一个真正意义上的组织者，使体育竞猜成为投注参与者和投注组织者之间的较量。1864年，法国人Joseph Oller发明了投注资金计算原则，即体育竞猜不再是组织者支配投注者下注，而是投注者之间相互下注。这一发明为现代足球、冰球以及其他奥运项目比赛的竞猜铺平了道路。　　20世纪80年代中期，随着计算机技术广泛用于体育竞猜领域，计算机销售网络使对彩票销售数据的实时监控和处理成为可能。瑞典彩票公司在奖池玩法足球彩票的基础上，利用电脑热线技术,在6个月的时间里开发了胜平负长单游戏、比分游戏和胜者游戏这3种固定返奖体育竞猜游戏,1986年上市销售。固定返奖体育竞猜彩票又一次极大地推动了世界体育竞猜彩票产品和市场的发展，使体育竞猜生机盎然，也给各国和地区合法的彩票发行机构提供了打击非法赌球的有力武器。　　据世界彩票协会对近140个彩票发行机构的统计，截至2006年5月，有61个国家和地区的82个彩票发行机构发行销售体育竞猜彩票。2005年体育竞猜体育彩票（包括奖池游戏和固定返奖竞猜，不包括赛马彩票）销售额为85.198亿美元，占全球彩票总销量的4.7%。从世界彩票总体市场来看，体育竞猜彩票是今后各国彩票机构最重要发展领域。　　由于固定返奖体育竞猜彩票的产品特性，使其具有自身的购买群体，一般都是高收入阶层和体育爱好者。在许多国家和地区发行固定返奖体育竞猜彩票后，带动了各类彩票的同步增长，也不是奖池玩法足球彩票的替代产品，这两种体育竞猜彩票产品在同一个市场上相互补充、相互促进、相互完善。　　各国家和地区发行的固定返奖体育竞猜彩票游戏产品主要可以分为两种类型，这两种类型在比赛选择、赔率的控制等方面存在差别。　　各国家和地区固定返奖体育竞猜彩票主要采用三种研发运行模式：独立研发并运营、委托专业机构研发并逐步过渡到自行运行、委托专业机构研发并运营。4　我国体育竞猜彩票的发展　　为了利用体育竞猜资源优势，国家体育总局体育彩票管理中心从日开始发行胜负奖池玩法足球彩票，它与乐透型体育彩票在同一销售终端机上销售，全国统一奖池，统一计奖。迄今，中国足球彩票有竞猜14场胜平负、任选9场、进球和单场竞猜等多种游戏产品，竞猜对象是欧洲主要足球联赛。在 2002年、2006年世界杯期间还发行了竞猜世界杯“四强”和“八强”2种足球彩票。2004年底，国家体育总局体育彩票管理中心开始发行篮球彩票。　　足球彩票上市以后，在多种因素作用下，历个赛季销量出现下滑的趋势。为此，国家体育总局体彩中心向财政部申请提高足彩返奖比例。经报国务院批准，2005年6月财政部决定从2005年9月起将足彩返奖比例从50%提高到65%。　　为了适应返奖比例提高，国家体育总局体彩中心对足球彩票各玩法的市场情况和已有的销售数据进行了分析、演算，对已有各玩法游戏规则进行相应的调整，受到了一定的效果，赛季足彩平均周销量开始回升。5　发行固定返奖体育竞猜彩票的意义和可行性5.1　固定返奖体育竞猜彩票是一种高层次的体育竞猜彩票，对于中国体育彩票的发展乃至中国彩票业的发展都具有重要意义：　　使体育彩票玩法与世界先进水平进一步接轨，充分地利用体育竞猜资源，创建核心产品，形成差异化竞争。　　使体育彩票系统内部在运营管理、产品研发、市场营销、机构建制、人员培训、基础设施建设等各方面更加科学、规范，全面提升体育彩票自身的软硬件水平，为长期可持续发展打下基础。　　开发高端彩票消费群体，在不缩减现有彩票消费群体的情况下扩大彩民队伍，拓展彩票市场。　　打击日益猖獗的境外赌球和地下私人赌球活动，控制衍生的社会问题，防止巨额资金非法流动，维护正常的社会主义市场经济秩序，为构建社会主义和谐社会做贡献。5.2　我国彩票政策、市场、销售渠道的发展，为发行固定返奖体育竞猜彩票的提供了条件：　　（1）市场具有相应的承载能力，也有相应的需求　　由于境外赌球和地下私人赌球在境内已发展多年，已经培植起相当数量的消费群体，每年场内的流动资金量在千亿元左右，如此的市场规模完全有能力承载固定返奖体育竞猜彩票的发行。而且，这部分消费群体出于对境外赌球和地下私人赌球的不信任，对国家发行固定返奖体育竞猜彩票有强烈的需求。经过对目前我国彩票市场的初步分析，预计固定返奖体育竞猜彩票上市第一年的销量为50亿元，三年内可达到年销量200至300亿元。　　（2）覆盖全国的全热线销售系统已建成，能够满足固定返奖体育竞猜彩票的销售需要　　由于固定返奖体育竞猜彩票的玩法特性，决定了该玩法必须在实时的热线销售平台上运行。为了适应我国彩票市场迅速发展的需要，国家体育总局体育彩票管理中心从2004年开始对半热线电脑彩票销售系统进行全热线升级（即销售数据不再临时保存于电脑终端机中，而是直接存储到中心机房）。截至2006年3月，基本完成省级电脑体育彩票销售系统的全热线升级改造。全热线电脑彩票销售系统大大提高了数据安全性，延长销售时间，实现了中奖彩票的省内通兑，为发行实时监控的固定返奖体育竞猜彩票提供了技术支持，　　（3）利用市场现有资源，完全能够达到控制固定返奖体育竞猜彩票风险的需要　　风险管理是固定返奖体育竞猜彩票发行销售过程中的重要环节。风险管理包括赛事信息系统建设、风险控制软件开发和风险控制人员培养等工作。目前国际彩票市场上固定返奖体育竞猜彩票风险管理技术十分成熟，通过自行开发和引进相结合，完全能够规避发行中的风险。　　（4）2008年奥运会为体育彩票发展提供了历史性机遇6　固定返奖体育竞猜彩票游戏产品和运营管理系统　　通过学习研究各国和地区发行固定返奖体育竞猜彩票的经验，结合中国彩票的政策、市场环境和中国体育彩票的软、硬件环境，本着从易到难的原则，研究制定了三个涵盖了多种运动项目中国足球彩票固定返奖竞猜游戏、中国赛车彩票固定返奖冠军赛手竞猜游戏、中国篮球彩票固定返奖冠军球队竞猜游戏。为了安全高效运营管理这些固定返奖体育竞猜游戏，需要建立相适应的运营系统。　　为了安全高效运营管理这些固定返奖体育竞猜游戏，需要建立相适应的运营系统,包括热线销售系统、风险控制系统、市场销售运营系统、信息发布采集系统、财务结算系统、管理与人员培训系统,这六大系统是一个紧密的有机体，在固定返奖体育竞猜彩票的发行中缺一不可。7　对研发固定返奖体育竞猜彩票的建议　　发行固定返奖体育竞猜彩票是今后体育彩票发展的必由之路，也是完善我国彩票产品结构，开拓中高端市场的重要举措。鉴于固定返奖体育竞猜彩票是今后体育彩票发展的重要资源和核心产品，为了统筹考虑，扎实、稳妥、高效做好研发和实施工作，应该本着“统一开发、统一系统、统一管理”的原则，由国家体育总局体育彩票管理中心会同有关省市和专业机构，成立固定返奖体育竞猜彩票项目组，直接牵头组织开展固定返奖体育竞猜彩票游戏产品研发和实施。　　进行固定返奖体育竞猜彩票研究的目标是：通过学习吸收世界各国和地区发行固定返奖体育竞猜彩票的经验，在最短的时间内，建成符合我国彩票发行政策要求、达到国际先进水平并具有自主知识产权、由国家体育总局体育彩票管理中心管理和运营的固定返奖体育竞猜彩票发行销售体系。　　作者：魏吉祥（国家体育总局体育彩票管理中心）　　　　　刘岳冶、迟爽
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