索 引 号： & &13-00183 信息分类： & &综合政务 / 各部门年度工作报告 / 报告
发布机构： & &南京市交通运输局 生成日期： & &
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信息名称： & &南京市交通运输局办公室2013年工作报告
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南京市交通运输局办公室2013年工作报告
统筹协调 强化执行
努力提升服务交通运输全局工作水平
　　今年以来，局办公室在局党委、行政的正确领导下，在各单位、各部门的支持配合下，围绕中心履职尽责，注重协调强化执行，服务全局工作的能力水平有了新的提升。
　　一、2012年工作完成情况
　　(一)以打造行业文化体系为特色，文明创建扎实推进。总结提炼出南京交通运输新行业精神并组织学习宣贯，开展服务文化等7项文化课题研究，形成理论成果并试点、实践，制作行业宣传片《通途》，初步构建了具有行业特色的文化体系。实施精神文明建设项目化管理，完成客运服务标准化试点，城市文明程度指数测评复查和国家卫生城市复检工作组织严密，效果明显。培养、选树和申报&最可爱的交通人&等各类先进典型11个、服务品牌2个，围绕&迎青奥&、&学雷锋&等主题组织志愿服务活动4次、参加人员3000人次，举办&道德讲堂&10场次、参加人员1000人次，征集道德格言630条、道德征文101篇，深入开展系统道德领域突出问题专项教育和治理活动，推进城乡结对共建，有效提升了创建工作整体水平。
　　(二)以整合资源、重点宣传为抓手，行业形象不断提升。着力推进全媒体互动宣传，深化与南京电视台合作，在南报网开通南京交通宣传视窗，强化局政务微博维护，《江苏交通新闻》用稿约180篇，在全省交通运输行业名列前茅。围绕交通重点工程建设、&温暖交通&、中国航海日、城市公交行业行风作风民主评议、长假保畅通保安全等中心工作、重大活动，系统谋划，周密部署，召开新闻通气会和新闻发布会19场，在各类媒体发表新闻稿3000余篇，组织各类专版专题报道85次，塑造了南京交通运输系统履职有为、讲大局负责任的良好形象。及时梳理舆论风险点，加强舆情分析，坚持正面引导，有效应对了20多起媒体负面报道。结合作风建设和职业道德建设延拓中心组学习内涵，以各种形式组织局党委中心组理论学习12场次。
　　(三)以开展&四项排查&为重点，行业保持和谐稳定。组织3次全局性矛盾纠纷化解，深入开展&四项排查&，通过听取汇报、实地察看、座谈走访等方式发现各类问题120余项并及时应对，为喜迎十八大胜利召开营造了和谐稳定环境，得到了省厅督查组的充分肯定。强化领导干部定期接访、领导干部包案等制度，较好地化解了一批重点疑难信访问题，在全省交通部门信访工作考评中排名第一。办理各级领导信件697件，围绕系统8个项目做好社会稳定风险评估，其中2个项目已上报省、市稳评示范项目，省维稳办和省厅联合在我局召开了全省交通运输系统稳评工作推进会，我局作了重点交流发言，受到好评。
　　(四)以抓落实提效率为目标，日常工作运转有序。收发、办理各类文件3542件，办结市委、市政府督办件75件，整合简报、专报和信息，印发32期《南京交通运输信息》，报送政务信息600余条，更新政务公开信息809条，主办各项会议近50场，整发会议纪要、通报57期。主办各种活动50余场次，接待来访41批、339人次。接受交办建议提案93件，采纳44件，解决36件，代表委员满意率达到100%。
　　此外，局办公室完善制订了公务用车配备使用管理、局管干部请销假等制度，分解落实省厅年度考核目标任务并积极迎检，推进局属事业单位综合目标考核，档案、编史、修志等工作在市级机关部门取得较好成绩。
　　二、当前形势分析及2013年主要工作思路
　　2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是全市办好亚青青奥大事、创成率先大业、建设美丽幸福新南京的攻坚之年，全市经济社会发展对交通运输系统提出了新的更高要求：一批&迎青奥、惠民生&的重大项目建设时间紧任务重要求高，公交都市建设、南京长江航运物流中心建设等已经上升为全市重点工作，迫切需要花大气力狠抓推进落实，我局面临的挑战前所未有。在这样的背景、形势下，作为全局工作的协调、服务枢纽，局办公室也面临着较大的压力：交通运输系统当好全市率先基本实现现代化先行军的目标志向，要求我们进一步加强调查研究能力，为全局工作当好参谋助手；微博等新兴媒体的发展壮大以及交通运输行业受关注的程度越来越高，要求我们进一步深入思考，加强舆情预判，采取有效措施，坚持正面宣传引导，积极应对矛盾危机，塑造行业良好形象；人民群众、干部职工日益多元多样的利益诉求，要求我们进一步改进作风，心贴心做好信访维稳工作，维护来之不易的和谐稳定局面；此外，文明创建、后勤服务等工作面广量大，要求我们进一步强化细节意识，抓紧每一天，办好每件事。新的一年，局办公室将紧紧围绕中心工作，变压力为动力，改进作风，开拓创新，强化执行，提升服务，更好地为全局工作谋与促、鼓与呼。
　　(一)围绕中心，凝心聚力，进一步强化宣传教育成效。
　　1、加强党委中心组学习。在系统上下全面掀起学习宣传贯彻党的十八大精神热潮，制定严密科学的学习计划，采取专家授课、支部书记上党课、组织召开学习座谈交流会、组织专题调研等形式，多措并举强化创新理论武装，充分发挥党委理论学习中心组的示范表率作用，以党的十八大精神统领和推动全局工作。
　　2、做好重点宣传报道。围绕系统学习贯彻党的十八大精神，做好主题宣传，认真组织策划交通重点建设工程、优质服务品牌、先进典型的宣传报道；聚焦民生，做好公交资源整合、出租车扩容、重大节假日客运服务宣传；强化交通为民办实事跟踪报道力度，继续开展&温暖交通&系列活动。
　　3、加强交通宣传平台建设。充分利用交通现有宣传资源，加强与媒体沟通合作，营造强势宣传舆论。组织媒体记者开展&走基层，看交通&访谈活动；丰富和拓宽官方微博信息渠道，强化网络问政发布功能，做好网站新闻信息维护；加强《江苏交通新闻》稿件报送、通报和督促工作，建设好南报网交通宣传视窗。
　　4、提高舆情防范处置能力。加强舆论风险点分析梳理，加强系统宣传干部培训，完善负面新闻应急处置预案，提升宣传工作综合素质和舆情防范处置能力；继续抓好网络问政工作，加强倾向性问题研究。加强重大事项的宣传策划，加强对基层单位宣传工作的指导监督，规范宣传工作制度，加大宣传考核力度，培育有南京交通运输特色的社会表达方式，全面提升系统宣传工作水平。
　　(二)服务大局，保障稳定，进一步做好信访维稳工作。
　　1、落实信访工作机制。细化信访接访工作，规范办理程序，提高接访效率。扎实抓好周三领导干部接待日制度，坚持领导接访、约访和包案、带案下访制度。总结交流系统信访维稳工作经验，研究解决倾向性问题。建立源头预防、定期排查、随时化解、常抓不懈的长效机制。强化易激化矛盾案件梳理，扼制无理上访、缠访势头，注重协调各方共同解决问题。
　　2、规范稳评工作程序。继续全面推行社会稳定风险评估，对与民生密切相关容易引发社会矛盾的重大决策、重大项目，全面引入稳评机制，做到稳评工作的&全覆盖&和&应评尽评&。进一步规范稳评流程，确定评估对象，全面掌握情况；分析预测风险，明确化解方案；制定稳定预案，落实维稳措施；编制评估报告，严格目标管理。对已经评估、审核、付诸实施的重大项目，做好全程稳控和跟踪监控，及时发现和化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执行，按照&一案一档&的要求，健全工作台账。
　　3、强化信息预警机制。按照&属地管理、分级负责&、&谁主管、谁负责&的原则，进一步理顺和明晰工作责任，明确责任主体，强化责任落实。着眼于&早发现、早报告、早控制&，健全和完善多层次、全方位的信息报送渠道，充分发挥信息员的作用，及时、准确、全面、有效地报送信访信息。特别是对可能引发大规模集体上访或群体性事件的苗头性、突发性问题，做到报告迅速，处理及时。
　　4、办结办好建议提案。坚持把解决代表委员反映的问题、提高办成率作为检验建议提案办理工作的重要标准，通过开好交办会、推进会、总结会、汇报会，不断提升办理水平。
　　(三)提升品质，创新创优，进一步推进行业文明创建。
　　1、提升创建工作水平。研究制定《2013年市交通运输行业文明城市创建工作计划》，继续推行2013年度精神文明建设项目化管理工作，深化客运服务标准化成果的试点、总结和推广工作。
　　2、完善行业文化体系。组织交通运输行业精神宣贯，召开第一批文化课题研究成果总结会，在一线服务单位启动第二批试点，使行业文化落地生根。
　　3、精心选树服务品牌。挖掘服务品牌内涵和拓展外延，培育1-2个服务品牌申报省、市优质服务品牌，争取榜上有名。实现长途汽车客运行业&爱心始发站服务&全覆盖，争创全国交通运输十大文化品牌。
　　4、优化文明服务品质。逐步规范&道德讲堂&建设工作，继续开展道德领域专项教育和治理活动。深入开展&学习雷锋好榜样&、全民&五好&行动、志愿服务青奥行动，实现志愿服务工作制度化、常态化。继续开展&我身边的交通人&等活动。做好城乡结对共建工作。
　　(四)注重效率，改进作风，进一步发挥协调服务作用。
　　1、加强综合协调。坚持&办好文件、开好会议、管好事务&的工作要求，规范公文办理流程，认真办结市委、市政府督办件，提升政务信息报送质量，推进政务公开，强化文书档案管理。办好重大会议、活动，做到材料准确到位、会场组织有序、会务保障有力。迎接国家卫生城市复查，做好保卫、外事、接待、编史、修志等工作，保证全局各项工作正常运转。
　　2、改进工作作风。深入贯彻上级要求，加强协调，严格把关，从提高效率、缩减开支入手，进一步精简会议和文件，改进文风和会风，简化接待和应酬，协助领导干部和各单位、各部门从&文山&、&会海&和一般性事务中摆脱出来，集中精力抓大事抓落实。要求部门人员继续发扬吃苦耐劳的敬业精神和严谨细致的工作作风，对待细节，做到认真负责，一丝不苟；处理问题，做到讲究效率，雷厉风行；待人接物，做到谦虚谨慎，热情真诚；结合岗位，做到精通业务，忠于职守。
　　3、提升学习能力。要求部门人员根据工作需要和形势变化，不断加强学习，切实提升局办公室整体工作水平：一是学习理论知识，增强政治意识、大局意识和责任意识。二是学习交通运输行业知识，深化对中心工作、对全局决策部署的理解领会。三是学习文秘、宣传、文明创建、信访维稳等业务知识，提高岗位履职能力。
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交通运输厅课题研究招标公告
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河南亚太招标服务有限公司受河南省交通厅委托，就河南省交通运输厅课题研究项目进行竞争性谈判招标采购，现欢迎符合相关条件的投标人参加投标。
一、招标项目名称及编号：
项目名称：河南省交通运输厅课题研究项目
项目编号：豫财竞谈-
二、招标项目简要说明：
项目需求及要求
河南省交通运输行政法规建设研究、河南省交通运输执法管理体系研究、河南省交通运输执法管理运行机制研究和河南省交通运输行业诚信评价及治理模式研究共4个研究报告
详见招标文件第七章
项目需求及技术要求
合同签订后180个日历天内
三、投标人资质要求：
四、有兴趣的投标人可到河南亚太招标服务有限公司得到进一步的信息和查阅招标文件。
五、谈判文件领取信息：
谈判文件领取时间：日（北京时间）起，至日上午8：30时～
12：00时，下午14：00时～17：00时（北京时间，节假日除外）
谈判文件领取地点：郑州市花园路73号华元大厦8楼802
谈判文件售价：300元/份（现场发售，售后不退）
六、投标文件接受信息：
投标文件接收截止时间：日下午14：30（北京时间，下同）
投标文件接收地点：日下午13：00以后，交到郑州市丰产路与东三街交叉口桃李园大酒店一楼2号会议室
七、开标有关信息：
开标时间：日下午14：30（北京时间）
开标地点：郑州市丰产路与东三街交叉口桃李园大酒店一楼2号会议室。
八、本次招标联系事项：
联 系 人：张友军&&&
联系电话：9&&&&
联系地址：郑州市花园路73号华元大厦8楼802房间
开 户 行：河南省中行花园支行开来分理处&&
户&&& 名：河南亚太招标服务有限公司
帐&&& 号：&&&&&&&&&&&&&
地&&& 址：郑州市丰产路与姚寨路交叉口
十、其他应说明事项：
购买招标文件时必须携带企业法人营业执照（副本）、税务登记证（副本）或事业单位法人证书（以上验原件留复印件一套，复印件需加盖本单位公章），法定代表人授权委托书原件、代理人身份证复印件。
& 采&& 购&& 人：河南省交通运输厅
招标代理机构：河南亚太招标服务有限公司
日&&&&&&& 期：日
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采购商服务索 引 号： & &13-00065 信息分类： & &综合政务 / 年度工作报告 / 报告
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2013年交通运输工作报告
　　创新突破力行实干
　　在打赢南京&三大攻坚战&中勇做先行军
　　&&在2013年全市交通运输工作会议上的讲话
　　同志们：
　　这次全市交通运输工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大精神和省市委全会、部省交通运输工作会议精神，回顾总结2012年工作，研究部署2013年工作，动员和组织系统干部职工以党的十八大精神为动力，紧紧围绕南京率先基本实现现代化目标，全力以赴打赢南京&三大攻坚战&，当好排头兵和先行军，为建设美丽新南京、创造幸福新生活作出新的更大贡献。
　　下面，我代表市交通运输局向大会报告工作。
　　一、2012年交通运输工作回顾
　　刚刚过去的一年，是南京率先基本实现现代化的推进之年，是南京交通运输改革发展、提升公共服务能力的攻坚之年，面对复杂严峻的宏观形势，在市委、市政府和省厅的坚强领导下，系统上下坚持以科学发展观为指导，凝心聚力干事业，务实创新克难题，奋力拼搏，合力攻坚，圆满完成了年初确定的目标任务，有力推进了全市交通运输率先发展、科学发展、和谐发展，各方面工作成绩斐然，亮点突出。　　&&率先发展态势良好。完成省、市交通重大项目投资87亿元和122.3亿元，分别占下达计划目标的124%和153%，位居全省交通运输行业和全市建设系统前列；实现交通运输服务业增加值210.5亿元，同比增长13.1%，位居全市服务业前列；完成公路客运量4.23亿人次、公路货运量2.16亿吨、水路货运量1.47亿吨，同比分别增长8.2%、9.01%和4.01%。　　&&枢纽功能日益完善。建成南京长江四桥和绕越高速公路东北段，全长166公里、环域面积1460平方公里的高速二环全线贯通，我市高速公路通车里程达552公里，位居全国中心城市前列，南京国家级综合交通枢纽和长三角门户城市地位得到巩固提升。
　　&&公交都市率先破题。成功申办南京为全国首批15个&公交都市&示范建设城市，有力推进我市人文、畅达、绿色、智能和安全公交的快速发展。2012年主城区公交分担率达38%，进入全国公交都市发展先进行列。　　&&航运物流借力提升。以厅市共建长江航运物流中心和成功举办国家航海日活动为契机，启动航运与综合枢纽名城建设，大力促进&陆港、空港、江海港、信息港&融合发展。全年完成港口吞吐量2.07亿吨，集装箱吞吐量230万标准箱，同比分别增长9.8%、25%。　　&&行业创建亮点纷呈。荣获全国交通运输依法行政先进集体，成功申报国家级和省级普法品牌各1个；在国家文明城市和卫生城市复查中实现争进位、不丢分；在建设幸福都市民意调查中，群众对公交出行服务满意率比去年提高了9.18%；在全市12家服务行业向人民汇报行风评议中，城市公共交通行业以86.88分名列第三。
　　&&重点工作成效明显：　　一是突出创新驱动，转型升级步伐加快。创新交通建设融资模式。以交通引领城市发展，以土地增值收益反哺交通发展，江北大道、青奥轴线、宁高新通道等一批重大项目以融资建设、土地补偿方式实现顺利开工。成功探索马群综合换乘中心以综合开发收益平衡项目建设投资的新模式。创新交通运输发展体制。积极推进交通运输建设由部门行为向政府行为转变，区县政府发挥了干线公路建设中的主体作用，全年新开工干线公路220公里，建成一级以上干线公路174公里。积极争取市政府成立南京长江航运物流中心建设领导小组及指挥部，加快推进龙潭集装箱办理站及港区(物流园区)铁路专用线前期工作，出台市加快水运发展实施意见、设立水运发展专项资金和减半征收南京港长江大桥以上港区港口建设费等政策，《南京长江岸线资源综合利用总体规划》和《南京市内河港口总体规划》获市政府批复，部省支持建设长江航运物流中心迈出关键步伐。创新行业管理机制。顺利完成交通运输简政放权、事业单位绩效工资改革等重点任务，首次实施市政府与各区县政府签订交通运输重点工作目标责任状，开展局属事业单位综合目标考核，有效激发加快发展的内生动力和创造活力。基本完成全市公交资源整合工作，成立市公交集团，江南、扬子和东山公交公司挂牌运营。创新交通运输科技手段。强化&智慧交通&建设，绕越东北段高速公路打造成全省科技示范路，&南京交通主枢纽南站综合管理与信息服务系统&通过交通运输部组织的全国首个综合枢纽信息化示范工程验收。推广绿色环保新能源车辆，开通纯电动车示范线路1条，新增20辆纯电动和20辆油电混合动力公交车。创新实用型人才培养方式。面向市场，校企合作，交通技师学院创新教学模式，提升育人品质，全面推进国家级高技能人才培训基地建设，不断拓宽交通运输技能人才选拔、培养及输送渠道，各类人才培训、鉴定人数突破10万人次。
　　二是紧扣重大项目，交通建设快速推进。节点工程全面完成。建成通车江六高速公路，改造完成104国道南京南段、高淳红旗路、栖霞危险品锚地扩能工程。完成绕城公路城市化改造、杨家湾船闸、小红山客运站主体工程。完成农村公路新改建325公里，改造农村危桥40座，工程质量均达到合格、优良等级。重大项目加速推进。贯通122省道汤山段11公里路段。加速推进溧马、高芜高速公路以及杨滁公路、宁滁快速通道、337省道建设。加快打造龙潭综合货运枢纽(物流园区)，建设下关长江航运物流服务集聚区、龙潭港区、西坝港区、铜井港区及芜申运河航道整治、秦淮河船闸扩建等工程。青奥工程全面启动。机场高速公路扩建二期、江北大道快速化改造、宁高新通道、247省道、马群换乘中心等项目相继开工，交通基础设施体系布局日益完善。　　三是坚持服务民生，公交保障能力增强。实施残疾人免费乘坐公交车、地铁、过江轮渡的政策，全市近5万残疾人办理了免费乘车卡。改造升级172条郊区公交线路、1793辆郊区公交车刷卡系统，实现公交城乡均等化服务。新辟11条、优化调整34条、延长服务时间38条公交线路，开通7条大站快车线、4条社区巴士线、高淳县8个街镇镇村公交，为四大保障房片区开通6条公交线。增加2046辆出租车错时交接班，缓解高峰&打的难&。率先在省内使用车载服务评价系统，连续14年开展出租车爱心送考，连续6年开展公共交通周和无车日宣传活动。全年假日运输实现了零事故。
　　四是深化依法行政，综合整治成效明显。全面推进&六五&普法，完成《南京市航道航政管理条例》立法后评估、《南京市航道管理条例(草案)》报审。出台市局法治机关建设实施方案，行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率达100%，完成规范性文件清理和省厅三级联网试点。全年共实施行政许可26877起、行政处罚40299起，无一起行政复议被变更、撤销和行政诉讼败诉案件。6个区县局完成镇街交通运输综合执法改革，镇街交管所正式挂牌。完成第二轮法制员、主办员选拔和培训工作，代表全省参加交通运输部《行政强制法》考试取得好成绩。开展公路路域环境、运输市场秩序、水上安全和港口重点工程专项治理整顿，重拳打&黑&治&违&，强力治&乱&整&破&，通过部门合作、联合执法，全年共查处各类违章案件40299起，清除公路沿线堆积物、摊点等2269处，清理道口192处，拆除广告牌281块，取缔各类无证营运车辆1442辆，关闭无证经营港口企业11家，取缔违法建设码头2座，交通运输市场环境得到切实优化。
　　五是开展平安创建，保持行业和谐稳定。落实安全生产&两个主体&责任，狠抓基层基础建设，严格责任考核机制，健全交通安全应急组织架构和责任网络。认真组织开展&四项排查&和安全专项治理等行动，及时消除各类安全隐患，以满分成绩通过市安委会安全专项治理考核验收。编制、完善公共客运、地铁反恐、港口突发事件应急预案，发布《南京市公路(长江桥隧)突发事件应急预案》，成功举办港口危险化学品突发事件应急处置联合演习。及时办结&96196&交通服务热线32万件、&12345&群众咨询投诉12347件，扎实推进重大交通建设、交通政策出台的稳评工作，全力消除和降低安全风险隐患。千方百计解决农民工工资及时发放，积极做好改制企业党的工作，妥善处置各类遗留问题，化解不稳定因素，保持了交通运输行业安全平稳的良好局面。　　六是践行&三争一创&，交通形象不断提升。广泛开展&创先争优&主题实践活动，精心策划并圆满完成纪念建党91周年暨创先争优&先行者之歌&汇报演出，实施交通党建管理信息化项目，&爱心始发站&、&交通运输公共服务公众参与机制&被评为全省交通系统党建创新载体。提炼&修路修德、畅运畅和、奉公奉献、创新创优&新时期行业精神，精心制作交通运输宣传片，出新改建交通运输行业风采展示厅。保质保量办好为民实事项目，积极开展&四解四促&、&温暖交通&系列活动，交通客运服务标准化试点工作通过省级评审。系统2名同志荣获省五一劳动奖章、11名同志荣获市五一劳动奖章，局机关妇委会荣获市级&三八&红旗集体。整合宣传资源，加强与新兴媒体合作，强化正面引导，有效处置突发舆情，树立了交通运输良好的社会形象。实施局管干部优化配置及竞争性选拔、年轻干部交流培养锻炼工作，招聘引进高层次人才，干部人才队伍活力不断增强。严格履行建设项目招投标和工程质量监管职责，加强交通重大项目廉政督查，服务保障重点工程推进，在交通基础设施建设领域形成&有派驻机构、有防控手册、有跟踪审计、有市场准入&四位一体的廉政防控新格局。新创建1家市级廉政文化示范点，评选并宣传了系统新一届&十位廉洁奉公标兵&。
　　此外，交通战备、离退休干部和群团工作以及财务管理、档案管理、网络问政、建议提案和督办件办理、编史撰鉴等各个方面工作也分别取得了新的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是省厅和市相关部门以及各区县党委政府大力支持的结果，也是全市交通运输战线广大干部职工努力拼搏的结果。在此，我代表市交通运输局，向为全市交通运输发展做出积极贡献的各位领导和同志们表示衷心的感谢！
　　回顾一年来的工作，我们深切地感受到：必须牢牢把握科学发展这个主题，把交通运输工作融入全市发展大局，围绕加快转变发展方式这条主线，更加注重发展速度与质量、规模和效益的同步提升，不断提高交通运输发展的科学性、协调性和可持续性；必须全力聚焦创新驱动这个核心，准确把握交通运输发展趋势和特征，全面增强工作的系统性、预见性和创造性，在改革创新中发展，在破解难题中前进；必须始终坚持服务民生这个根本，把服务经济社会发展、便捷人民群众出行作为工作的出发点和落脚点，自始至终关注民生，时时事事重视民意，不断提升交通运输建设管理和服务水平；必须紧紧抓住队伍建设这个关键，通过抓党风带政风促行风，打造&三宽四有&的新时期交通运输干部职工队伍，全面提升精气神、执行力和干事创业能力，牢牢掌握各项工作的主动权。
　　在回顾总结交通运输工作成绩的同时，我们也清醒认识到，当前制约交通运输发展的困难和问题还比较多：一是资金、用地、拆迁等困扰交通建设发展的因素依然长期存在并日趋复杂化，交通物流发展总体水平仍然偏低，加快转变交通运输发展方式的形势紧迫；二是行业管理改革仍需进一步深化，社会和百姓关注的一些热点难点问题亟需解决，公共服务水平仍需下大力改善提升；三是行业安全稳定形势依然严峻，廉政建设仍需警钟常鸣，改制企业历史遗留问题尚未彻底解决，等等。需要我们进一步创新思路、攻坚克难，在今后的工作中努力加以解决。
　　二、当前交通运输面临形势和工作思路
　　2013年是全面落实党的十八大精神的开局之年，是南京打赢率先基本实现现代化、整体改变城市面貌和办好亚青会三场战役的攻坚之年，也是南京交通运输建设管理服务的攻坚之年，交通运输工作面临的形势依然复杂，任务更加艰巨。
　　党的十八大战略部署对交通运输科学发展提出了新的目标和任务。交通运输行业必须加快转变发展方式，更加注重提高发展质量和效益，努力在推动创新驱动发展上不断探索新路子；必须加快建设现代综合交通运输体系，为率先基本实现现代化提供重要支撑；必须提高公共服务均等化和安全发展水平，努力在改善民生和便捷群众安全出行上取得新进展；必须进一步转变执法理念，改进方式方法，提升依法行政工作水平，打造&法治交通&；必须积极应对持续加强的资源环境刚性约束，扎实推进节能减排、低碳发展，打造&绿色交通&。
　　日趋向好的宏观经济形势为交通运输率先发展带来了难得机遇和挑战。作为经济社会发展的先导性行业、基础性产业，国家扩大内需的战略基点为交通运输提供了有力的政策保障，城镇化和区域协调发展为交通运输释放了新的巨大需求，在更高层面关键领域推进改革为交通运输带来了新的发展动力。加快长三角区域一体化、江苏苏南现代化以及长江内河水运发展等战略的实施推进，国务院城市优先发展公共交通指导意见的出台，都为南京交通运输率先发展提供了难得的政策机遇和广阔的发展空间。
　　南京打赢&三大攻坚战&对交通运输改革发展提出了更高标准和要求。市委市政府把今年确定为南京城市建设和管理促进年，要求全市上下聚焦大事、聚焦重点打赢&三大攻坚战&。全力以赴打赢率先基本实现现代化攻坚战，要求我们花更大气力加快城乡交通一体化发展，改进管理和服务，推进交通运输节能减排和环境保护，不断改善人民满意率、单位GDP能耗、主要污染物排放强度等现代化关键指标。全城动员打赢整体改变城市面貌攻坚战，要求我们加快推进基础设施建设，深化环境综合整治，全面提升交通运输管理科学化、精细化、人性化水平，使公共交通设施功能更全、标准更高、维护更好，使出行难、停车难、过江难等问题得到有效缓解。全域聚焦打赢办好亚青会攻坚战，要求我们按期优质建成各项青奥工程、惠民工程，提高主城公交分担率，提升公共服务品质，高标准、高质量地履行好交通运输基础支撑和保障职责。
　　2013年交通运输工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以&稳中求进、以进促稳&为总基调，紧扣主题主线，坚持以人为本，加快推进综合交通运输体系建设，着力提高交通运输有效供给和保障能力，提高发展质量和效益，提高公共服务水平，全面推进交通运输持续、创新、高效、协调和安全发展，在全市打赢率先基本实现现代化、整体改变城市面貌、办好亚青会三场攻坚战中当好先行军。
　　做好2013年工作，必须更加鲜明地突出&真抓实干&这一核心要求。系统干部职工尤其是各级领导干部，要当好解放思想的表率、真抓实干的表率、为民务实清廉的表率，坚持苦干实干抓建设、创新举措抓管理、改善民生抓服务。要勇于改革创新，以更大的勇气和智慧推进交通运输重点领域和关键环节的改革，理顺建设、管理和服务体制机制，进一步增强系统性、整体性、协同性，更深层次激发发展活力、增强内生动力。要敢于攻坚克难，紧紧抓住建设融资、项目推进、交通出行、行政执法等交通运输事业发展的关键，不畏难、不推诿，用心想事、激情干事，全力攻坚、克难奋进。要善于力行实干，认真贯彻中央、省、市改进作风新要求，力戒空谈、力行实干，提振精气神、聚集正能量、增强执行力，深入到管理、服务一线，深入到建设现场，一件一件抓落实，一步一步抓推进，创造性地完成各项目标任务。
　　三、2013年交通运输主要工作任务
　　今年要立足新起点、瞄准新目标，着力抓好六项重点工作，力争实现新提升。
　　1、着力推进重大项目建设，在交通运输综合承载能力上实现新提升。积极应对国家四部委出台对土地储备与融资管理进一步严控的系列新规，创新工作思路，多种途径并举，拓宽融资渠道，确保交通运输可持续发展建设，力争全年交通运输重大项目完成投资超100亿元。围绕率先基本实现现代化总体目标，突出城市品质提升、功能健全、环境改善，聚焦重点推进&迎青奥、惠民生&交通运输项目建设。一是突出区域辐射。建成溧马高速、扬滁公路、宁滁快速通道，完成宁高联网改造，续建高芜高速、芜申运河航道整治工程、秦淮河船闸扩容改造工程，进一步强化区域交通网络衔接，推进都市圈基础设施共建共享。二是加密市域网络。建成122省道麒麟段、269省道淳溪至砖墙段、绕城公路城市化改造后续工程，续建纬三路过江隧道、江北大道、宁高新通道、247省道、337省道、340省道，确保干线公路竣工里程超150公里。攻坚克难推进青奥轴线隧桥工程、宁合、宁高城际轨道二期土建工程。加快推进路网连接公路和农村路网建设，全年新改建200公里农村公路。三是提升枢纽功能。启用小红山客运站，续建马群综合换乘中心和机场高速公路二期扩建工程，全面完成南站枢纽集疏运道路系统建设，完善&四港合一&综合枢纽城市服务功能。
　　2、着力推进公交都市建设，在公共交通服务保障能力上实现新提升。实施公交优先发展战略，强化公交引领城市发展理念，加快构建轨道交通为骨架、地面公交为网络、出租汽车为补充、慢行交通为延伸的一体化公交都市体系，力争主城区公交分担率达到42%，镇村公交通达率100%。一是加快公交改革步伐。上半年完成江北公交小散企业的整合以及雅高巴士公司的整合工作；编制公交都市建设规划，完成年度建设计划；推进组建城市公交委员会，出台加强公交都市建设若干政策的意见；完善公共交通补贴补偿机制和财政投入机制。二是加快完善公交基础设施功能。新购公交车1000辆，其中清洁能源公交车不低于600辆；新增1600辆出租汽车，强化出租企业规模化和集约化发展；建设不少于20公里公交专用道；新改扩建公交场站17座；推进公交车优先通行信号和公交专用道监控系统建设；建成公交智能化调度系统并试运行；完成亚青会公交基础设施建设和服务保障工作。三是加快改善公交服务质量。新辟公交线路10条、社区巴士5条，优化调整20条以上。开通连接长江四桥两岸的公交专线。增加10个公共自行车停靠点、600辆公共自行车，倡导市民绿色出行，有效解决换乘&一公里&问题；继续发挥乘客委员会作用，开展&公交进社区&活动，听民声、解民意，强化行业教育培训，提高驾驶员职业素养；强化出租车管理措施，降低投诉率，提高满意度。
　　3、着力推进依法行政建设，在交通运输管理科学化上实现新提升。今年是我局法治机关建设目标完成年，各级行业管理部门必须更加注重公正文明执法，更加注重发挥监督机制作用，推进权力运行进一步公开规范，提升依法行政能力和行业管理水平。一是开展法治交通建设。推进&六五&普法，确保两大普法品牌建设顺利通过中期检查；年内出台《南京市航道管理条例》，开展《行政强制法》专题研究，完成全市70个基层执法场所形象统一建设并通过省厅验收；开展&规范执法、严格执法、阳光执法、智能执法、文明执法&五项执法行动，组织执法技能大比武，加强执法队伍职业化建设，提升一线执法效能。二是实施科技兴业工程。开展以城市智能公交、综合运输管理平台、公安320视频和高点监控视频的交通应用，以及省厅&232畅通工程&为主体的智慧交通建设；大力推进绿色低碳交通运输，加强对行业节能减排工作的监督指导、监测统计和考核工作，完成&组合降噪关键技术&、&沥青储罐太阳能加热应用技术&等课题的研究应用；以芜申线南京段航道整治工程建设为依托，打造&低碳绿色&示范航道。三是巩固综合整治成果。在窗口地段和通航水域加大对各类非法营运行为的查处力度，督促从业企业依法经营、规范服务，全力维护交通运输市场秩序。有效突破客运站务集团组建、长途班线主体整合、驾校良性发展等行业难题。抓好工程招投标和质量监管，选好队伍，降低成本，打造放心工程、优质工程。　　4、着力打造综合枢纽名城，在港航物流发展能力上实现新提升。建设长江航运物流中心，积极优化运输结构，促进多种运输方式有机结合和多式联运的加快发展，力争全年实现综合运输客运周转量增幅8%、货运周转量增幅11%，港口货物吞吐量2.37亿吨，其中：长江港口2.22亿吨，集装箱吞吐量280万标箱。一是加快推进区港联动。重点推动下关长江航运物流服务集聚区、龙潭国际综合物流集聚区及西坝、滨江、七坝三大港口物流枢纽节点建设。加快推进龙潭港区四期工程、铜井港区三、四、五期等工程，新开工龙潭港区粮食码头、七坝港区多用途码头等项目。积极推进龙潭集装箱办理站和港区铁路专用线等项目建设。二是积极拓展服务功能。推进南京电子口岸及港口EDI建设，筹划设立航运交易所。推进启运港退税政策试点港口和内陆港建设，推动新辟集装箱航线，建立长江集装箱集并分拨中心。以长江南京-12&5米深水航道建设和部省共同为南京长江航运物流中心揭牌为契机，争取省成立南京长江航运物流中心建设和发展协调小组，推动长江航运物流中心指挥部办公室高效运转。贯彻落实《国内水路运输管理条例》，建立健全市场监管机制，优化发展环境，提升服务水平。三是谋划推进邮政航空发展。结合交通运输大部门体制改革，积极做好我市邮政快递服务业发展专项规划、航空运输发展规划、通用机场布局方案研究及项目前期工作，促进邮政、航空与交通运输资源的整合，着力推进交通运输业与通用航空和邮政运输业的和谐发展、融合发展，支撑航运(空)与综合枢纽名城建设。
　　5、着力维护行业和谐稳定，在交通运输安全发展保障上实现新提升。以构建&平安交通&为目标，强化行业安全责任网络体系建设，创新安全监管方式和手段，健全维稳工作机制，提高应急保障能力，确保行业安全稳定责任落实、监管到位、保障有力。一是加强行业安全监管。重心下移抓基层，推进企业安全生产标准化建设，完成首批港口石油化工码头、道路客运和危险货物运输企业安全生产标准化达标考评。以安全专项治理、&打非治违&、隐患排查整改等专项活动为载体，继续深化平安工地、平安公路、平安航道和平安客运创建工作。二是提高应急保障能力。突出风险预警预防机制，关口前移抓预防，完善城市公交、内河水上搜救等各类应急预案，提升水上应急装备水平和应急处置能力，完成南京交通运输安全综合管理平台的升级改造。三是切实维护行业稳定。在强化责任、完善制度、规范流程基础上开展项目稳评，有效化解影响项目推进、影响社会稳定的各类矛盾。继续深入开展&四项排查&，有效化解各类安全隐患和历史遗留问题，妥善办好&96196&、&12345&等群众来电诉求和信访接待工作，确保不发生重大群体性事件。　　6、着力推进党建创新工程，在队伍建设和行业形象上实现新提升。按照十八大新要求，紧紧围绕中心、服务大局，聚焦难点、开拓创新，不断提升党建和文明创建科学化水平，为交通运输又好又快发展提供政治保障和动力支持。一是努力践行&三争一创&。把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，坚持党委中心组理论学习制度化、规范化，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践。开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。建设交通运输党建信息管理系统，搭建规范化、标准化的党建工作平台，结合交通运输重点工作和目标考核体系，制定实施&三争一创&方案，开展&党员示范岗&评选活动。二是切实加强队伍建设。选优配强各级领导班子，进一步规范干部提拔任职、管理考核、交流使用和教育培训，加大优秀年轻干部交流培养锻炼工作力度。突出抓好高素质党政管理人才、高层次专业技术和高技能人才以及各类紧缺性人才的培训、培养和引进，加强交通人才队伍建设。充分发挥交通工会、协会以及群团组织的桥梁纽带作用，做好离退休老干部工作，形成交通运输发展的强大合力。三是深入推进文明创建。推广客运服务标准化试点和行业文化课题研究成果，切实提升交通客运整体服务能力。培树&爱心始发站&品牌，放大品牌集群效应。以&道德讲堂&建设推进全行业思想道德领域建设，以学雷锋志愿服务丰富全行业文明创建活动载体，促进服务品质提升。加强与媒体沟通联系，做好主题宣传，营造良好舆论，提升舆情风险分析梳理和防范处置能力。四是始终强化作风和廉政建设。认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委十项规定和市委市政府的要求，以为民办实事项目为抓手，以综合目标考核为导向，采取切实措施解决少数部门和党员干部中存在的服务意识淡薄、不作为、慢作为、乱作为等问题，进一步改进作风、文风、会风，提升机关效能和执行能力，确保交通运输为民办实事言出必诺、件件落地。坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手硬，统筹兼顾，整体推进，深入完善具有交通行业特色的惩治和预防腐败体系。继续开展工程建设领域突出问题专项治理，在腐败问题易发多发的重点领域和关键环节上完善制度，强化措施。坚持有案必查、有腐必惩，从严查办各类案件。要以落实廉政建设责任制为重点，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实抓好干部的廉洁自律工作，树立交通运输干部干事又干净的好形象。
　　同志们，新的一年，交通运输工作任务繁重，责任重大，使命光荣。我们要按照市委市政府和省交通运输厅的总体部署要求，勇于担当，敢于争先，团结协作，务实奋进，以优异的工作业绩，为南京率先基本实现现代化作出交通运输应有的贡献!
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