石楼对山区贫困县转型发展的思考与实践－－新华网山西频道　山西新闻　煤炭　山西
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石楼对山区贫困县转型发展的思考与实践
日 06:55:13 来源:山西日报
&&&&石楼是山区农业县、国家扶贫开发工作重点县。近年来，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府转型跨越发展的要求和吕梁市“三三战略”部署，立足石楼实际，转变发展方式，在山区贫困小县转型发展方面做了一些认真的思考和积极的实践。
&&&&变劣势为优势寻求转型跨越发展之路
&&&&石楼受长期以来区位劣势、基础设施、资金投入等因素制约，经济总量很小，发展速度很慢，发展质量不高，发展差距仍在加大。传统产业格局存在一产偏重、二产太弱、三产滞后的问题。农业方面，特色优势产业规模小、布局散，抵御市场风险能力弱；农业龙头企业数量少、实力差，辐射带动能力弱；地方财力有限、融资渠道不畅，对产业扶持能力弱。工业经济刚刚起步，仅有的几户工业企业结构单一，素质低下，形不成链条；煤炭资源储量大，但埋藏深，地质结构复杂，开采难度大。三产发展明显滞后于国民经济发展，而且比重偏低、结构不优，新兴产业发展不足。
&&&&石楼目前发展步伐虽然相对缓慢，但生态环境没有遭到破坏，农业特色依然十分明显，地下资源尚未大面积开采，工业经济刚刚起步，在全省新一轮的经济增长中，石楼具有很大的后发优势，存在巨大的加速发展空间。在生态人文方面，具有潜在优势。石楼空气质量好，山清水秀、景色壮美，自然景观和人文景观交相辉映，是令人向往的“氧吧”和旅游开发的“宝地”。在传统农业方面，有特色优势。林果业、种植业、养殖业三大农业特色产业优势明显，各种农副产品品种多、品质优，是天然的绿色食品。在工业经济方面，有后发优势。刚刚起步的工业有条件直接引用发达地区的成功经验和高精尖的科学技术，可以高位起步、少走弯路，快速实现工业新型化目标。
&&&&变优势为动力谋划统筹发展试验基地
&&&&石楼的优势是拥有绿色环保可持续的资源，要想尽一切办法使这些优势转化为发展动力，促进经济社会各项事业实现新突破，走出一条符合县情实际的科学发展之路。
&&&&生态人文是石楼发展中最具竞争力的比较优势，将发展模式向以生态人文产业为主的多元绿色发展模式转变，把生态人文产业化；要充分利用好特色农产品资源禀赋，切实加快农业产业化进程，力争把石楼建设成为吕梁山上的绿色食品生产基地。
&&&&工业要坚持高位起步、适度发展。所谓高位起步，就是直接让资源跟着高端产业走，高位谋划、高端开发、高效配置，让有限的资源在与高端新兴产业的融合中实现利润最大化。所谓适度发展，不是限制发展，而是有节制的发展；不是追求大的发展，而是追求精的发展；不是盲目建设规模化的工业，而是要建设与生态发展相协调的工业。石楼有资源，但储量有限，埋藏深，开采难度大；石楼财力弱、原始积累小，短期内要实现规模化的工业发展很不现实；石楼生态环境好，靠大规模开采地下资源发展工业经济，必然会对脆弱的生态造成破坏。所以必须高位起步，适度发展工业经济，直接走集约、低碳、高效、多元、循环发展的路子，努力把石楼建设成为贫困山区工业与生态协调发展的先行县。
&&&&要切实加快城乡一体化进程，在“大县城、大集镇、中心村”战略指导下，进一步加大县城、集镇建设和城乡基础设施建设力度，全面推动扶贫开发和新农村建设，统筹发展各项社会事业，着力改善民生，力争到“十二五”期末，使石楼县域综合实力和人民生活水平与吕梁山区其它九县的差距明显缩小，努力把石楼建设成为贫困地区赶超发展、统筹发展的实验基地。
&&&&奋力加快发展绿色转型成效凸显
&&&&项目建设稳步推进，将原有的四座煤矿兼并重组，整合成华润联盛介板沟煤业有限公司和赵家沟煤业有限公司，使全县原煤产能提高到120万吨。煜隆煤气化公司正在积极与山东新汶煤业集团合作，争取在更高的层面、更广的领域实现产业链条的延伸和产业结构的拓展。积极筹备高标准建设西卫煤化工循环经济园区，打造煤―焦―煤化工深加工产业链，大力发展醇醚燃料、烯烃、苯胺等产业。在重点突破“两煤一焦一园区”的同时，整体推进5大类24个、总投资达30.5亿元的所有“343”重点项目，目前完成立项审批21个，用地批复14个，办理环评手续15个，累计完成投资8.7亿元。
&&&&农业产业化进程不断加快，着力培育林果业、种植业、养殖业三大主导产业，认真实施“111核桃（红枣）发展计划”，积极构建小杂粮、油料、蔬菜三大种植基地和家鸡、猪、蜜蜂三大养殖基地，扶持引导各基地和龙头企业对其产品进行“无公害、绿色、有机”三品认证，初步形成“现代园区示范、技术服务支撑、龙头企业带动、市场体系保障”的现代农业产业化体系。坚持实施新农村建设“五新战略”，有效整合各类资金3.16亿元，集中对45个新农村进行综合配套。石楼整合三农资金的经验做法，在全国范围内引起极大关注。
&&&&生态人文建设成效明显，全力实施造林绿化、旅游开发和文化精品创建三大工程。完成通道绿化60公里，造林10余万亩，完成退耕还林66.2万亩，石楼成为全省退耕还林面积最大县，被确定为吕梁市唯一的碳汇林试点县。修复开放了5处毛泽东故居点，出版了《风景这边独好》等图书，开工建设“黄河石楼湾”摄影基地和影视基地，开发沿线“农家乐”小院，筹备建设姜太公生态文化园，出版《黄河石楼湾摄影作品集》和《〈沁园春?雪〉书法作品集》，拍摄《红军东征》，传唱《石楼之歌》，让石楼走向世界，让世界了解石楼。
&&&&城乡基础设施建设亮点纷呈，重点抓好县城“东进”“南扩”和旧街改造，新建了“沁园春”大街和东征桥、崇文桥、岭西桥“一街三桥”工程，使县城面积扩大了两倍，彻底改变了县城“千年一条街”的历史。启动建设荣林生态园工程，确定了8个集镇重点建设。中南部铁路石楼段全面开工，黄河大桥明年竣工，石楼至陕西清涧二级公路，石楼至永和、交口、柳林等级公路，石楼至隰县、柳林三交镇的县乡公路，村村通水泥（油）路等全面完成，“对内大循环、对外大开放”的交通新格局已经形成。
&&&&统筹兼顾推进社会事业发展，教育事业优先发展，出台了《促进教育工作再上新台阶的实施意见》，决定连续三年每年招考教师100名，增加教育投资1000万元。社会保障体系进一步完善，城乡医疗环境有效改善，平安石楼建设深入开展，人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严。&&&&李少杰
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凡夫俗子,一介草民。
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历史上的今天
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==＝ 石楼城区高清地图 ==＝
==＝ 石楼县资讯概况 ==＝
行政区划：石楼县辖4个镇、5个乡：灵泉镇、罗村镇、义牒镇、小蒜镇、龙交乡、和合乡、前山乡、曹家垣乡、裴沟乡。罗村镇罗村、曹村、沙窑、泊河、楼家庄、下田庄、霍阳庄、潘家沟、东石羊、前圪垛、李家沟、吴家山、马家庄、贺家沟、温家沟、圪连。前山前山、刘家庄、陈家腰、贺家洼、张家坡、砚瓦、霍家村、柏卜湾、张家河义牒镇张家塔、石家坪、褚家峪、留村、西峪、义牒、圪堵坪、南峪、下河、韦家湾、闫家庄、高家山、坪泉、法寺、下洼小蒜镇小蒜、晋家岔、田家岔、高家岔、桐塌上、徐家峪、王家畔、兰家沟、蓬门、孙家庄、冯家岭、田家峪、前坡、大庄、梁家庄、下山、辛庄、风头、转角灵泉镇城关、塌底、王村、板桥、二郎坡、东庄、岔沟、胡家峪、贾家沟、殿底峪、关头、薛家垣、龙台、谭庄、宋家沟、车家坡、营房、南沟、肖家塌、西卫、东卫、塔子上、马家坪、马村、庄里、刘家塌、高家坡、马门庄、孟家塌、郭村、韦子沟、木那。裴沟乡坪底、郭家河、薛家峪、乔子头、裴沟、穆家洼、刘家洼、马家山、永由、金元山、曹家峪、后土门、前土门、金家沟曹家垣乡曹家垣、牛王店、王家垣、李家庄、下庄、曹家坡、君子、道堡、麦场焉和合乡任家庄、新社、土社、南陀腰、张家山、和合、豆坪、铁头、西山、呼延山、南割毡、杨家沟龙交乡龙交、阳崖、麻庄、甘河、寨则上、下庄河、德义河、君庄、上庄、王家沟、王家江、渠家沟、田家山、黑龙沟、兴东垣，历史沿革：石楼县虽偏居一隅，斗城僻壤，却历史悠久，源远流长。在境内多处发现古代遗存的白灰层、火种和陶器，系仰韶文化、龙山文化遗址，表明新石器中晚期就有人类在这块土地上繁衍生息。县内群山环抱，地势险要，易守难攻，历来是割据称推的军事要地，历史上曾置郡设州，兴盛一时。殷商时，石楼县为让国中心地区。公元前196年，汉高祖封武侯宣义为上军候，继而汉武帝封代共王子郢客为上军侯，后于境内置上军县，县治设团城（遗址在团圆山东侧左家塌村，今己无存）。北魏太平真君九年（448），置岭西县（县治仍在团城），兼为吐京郡治。隋开皇十八年（598），始改名石楼（县治在全县城），沿用至今。唐武德二年（61g），县境置西德州，领石楼、长寿、临河三县。后西德州废，长寿、临河并入石楼县。明改属汾州府。民国元年（1912），县属山西省府。抗日战争期间，县先属第六政治区，后属第四行政督察专员公署，是第二战区少数几个后方基地县之一。日，石楼县人民政府在李家寨成立，先后属晋绥边区吕梁四专署、晋绥九专署、晋南行政公署。日改属汾阳专署。1951年3月改属临汾专署。1971年三月划归吕梁地区至今。石楼县“名人”：高富有（1917――）原82.12任国务院机关事务管理局副局长。宋彬（1918――2005），山西石楼人，早年就读于山西省教育学院。生前曾先后担任民革山西省委员会委员、山西省文史馆馆员、中国书法艺术研究会会员、中国书画家协会国家级资格会员、山西省书画协会会员、吕梁市书协理事、中东艺术研究院特邀书画师。许琦（1934――）一级书法师，原籍山西省石楼县。自幼爱好诗、书、画，多次参加国内外重大书画展赛并入选、入展、入集国内外二十余家书画社出版书画专辑。现为书画师中国艺术研究院文化艺术市场研究中心创作委员，中原书画研究院书画师，中国川夫书画院院士，中外书画艺术交流协会会员，中华当代书画艺术研究会名誉教授，东方潮杂志社特约记者等。诗文“石楼”：石楼赋：王建田，石楼古地，源远流长。承华夏一脉，与黄河同源。续神州经络，延黄原川流。系仰韶龙山文化，秉三皇五帝厚泽。盘古开天辟地，峥嵘突兀，东现巍巍石楼山；禹凿河东龙门，大河奔流，西临滔滔黄河水。山峦绵延，南接永和群峰苍崖；叠峰竞险，北连中阳崇山峻岭。山环水阻，关雄隘险，曾为割据称雄要地；物华天宝，钟灵毓秀，尚属文化起源中心。纵观历史波澜，幽察沧桑巨变。文化历史悠久，文明亘古绵延。春秋称屈邑，西汉设土军；北魏置岭西，隋初改石楼；宋元明清时，俱属隰州城。晋献公封公子夷吾于屈，即石楼；汉高祖封武侯宣义侯土军，为此地；匈奴破乌桓于通天，即在石楼山；唐武德置州治，石楼领三县；明崇祯李自成据守石楼永宁关，1936年红军东征抗日途经赴前线。伟人毛泽东，东征点烽火，足迹印石楼。望长城内外，唯余莽莽，河锁雪飞；感大河上下，山舞银蛇，原驰蜡象。雪塬赋深情，千古沁园春。览石楼山岳形胜，风光旖旎；叹古今遗迹仙境，气象万千。四十里山，纵贯南北，山峦连绵。团圆山，携美好传说，千古流传。石楼山，毗连凤尾欲通天；屈产泉，流水潺潺入黄河。黄云霁雪，凤尾通天，千峰横空；团山叠霞，云崖雾谷，万壑纵地。翠金高峰，绿树参差黛色浓；屈产灵泉，春秋问病为圣水。二水环抱，古城束带呈雄风；双流合璧，凤凰展翅添锦绣。古八景，千年留恋曾醉人;新发现，众口一词惊奇观。叹自然，鬼斧神工，天下黄河第一湾；念伟业，千古不朽，红军东征纪念馆。更有那新考证，太公故里新论断。数文化遗产颇丰富，叹文物出土多珍贵。石器陶棺展示远古文明，青铜酒器尽现殷商繁荣。龙纹铜觥，华夏孤品，稀世珍宝；提梁卤壶，二次灌注，铸造典型；饕餮纹爵，青铜极品，国馆珍藏。东岳行宫，形制特殊，宋金稀有；元代戏台，吕梁唯一，全国之最。四照古楼，无根而建，精巧玲珑,早成县城象征；郝氏府地，奉敕而建，雄浑凝重，尽现庄园特色。屈邑多瑰宝，帅枣甲天下。隋唐为贡品，赞誉满九州。屈产之乘曰良马，海神驾雪自天降。穿壑破岭风雷动，宗元笔下有《晋问》。核桃杏仁健脑脾，小米杂粮益神智。河东煤海隐于地，原油燃气待开发。地灵育人杰，英才如星斗。褚不华官拜御史台，郑允中户部任尚书。郝升荣父子同为官，韩涌泉革命成烈士。人民难忘首任书记郝守质，毛主席接见战斗英雄王虎元；名誉三晋，剪纸艺人郭莲则；蜚声海内，文化名人推宋彬。仕宦名士江河涌潮，艺人墨客千古风流。数风流人物看今朝，喜科学发展兴伟业。新一届县委乘风破浪开新宇，六大建设辟出新天地。六大跨越目标宏伟绘蓝图，项目建设再创石楼新纪元。一手抓项目落地，脱贫种子要生根；一手抓农民增收，小康快马齐奔腾。君不见，公元二零零七年，屈产大地，千帆竞发，立产业，兴教育，扩大开放，选贤任能。上下同心同德，共谋快速发展。“双百双千”大会战，石楼令人刮目看。煤炭综合开发，着力打造新型工业园；小杂粮系列加工，农业产业建设谱新篇。输变电工程变历史，水库项目向未来。资金整合，扶贫移民，建设社会主义新农村；“一街三桥”，城建丰碑，唱响新时代沁园春。投资上千万元，建街筑桥扩城。县城南北为一体，城乡上下共融合。域扩三倍，川流畅达。实古城幸事，乃百姓福祉。古今沧桑变，旧貌换新颜。美哉，石楼，山河秀丽，民风淳朴。壮哉，石楼，百业正举，高歌猛进。喜六大建设，宏韬伟略，励精图治，构筑经济繁荣，社会稳定；看六大跨越，开拓创新，争先恐后，赶超先进县市，与时俱进。天正时，地正利，人正和，十万石楼人民，乘十七大之春风，秉精诚团结之锐气，豪气干云霄，雄心逐大潮，共建伟业，同铸辉煌。试问屈地千年历史，何人续写？我辈搏击奋斗华章，谁人共谱？，愚，三尺微命，一介书生。适逢迎奥运盛世，值见证石楼征文，感屈地之沧桑，幸承恩于数载，遂斗胆作赋，恭疏散韵骈文。敢竭鄙诚，见笑于诸君。是为不弃鄙薄，共铸和谐。话石楼，：任建飞，吕梁西，黄河东。通天山，石如楼。固得名，石楼矣。石楼城，溯源远。览历史，沧桑变。文化久，文明古。春秋时，称屈邑。西汉期，土军县。北魏朝，岭西县。太和年，吐京县。唐西德，宋东和。元代时，称石楼。团圆山，千古传。石楼山，尾通天。屈产泉，入黄河。念伟业，纪念馆。叹自然，第一湾。新考证，尚故里。姜子牙，文王师。桃花女，吕尚妻。石楼地，遗产丰。数文物，多贵珍。青铜宝，龙形觥。华夏孤，稀世品。饕餮爵，国馆藏。提梁壶，铸造美。地灵秀，人多杰。文化人，推宋彬。笔墨香，书画精。后来者，孰可继！，旧石楼，工业轻。九乡镇，十万人。官以外，尽是民。白首者，太贫穷。新世纪，新曙光。新征程，新容颜。百业兴，千帆发。兴产业，重教育。修铁路，建电厂。石楼幸，百姓福。看今朝，正繁荣。春风拂，万民欢。望明日，更辉煌。大开发，俱发展。愚书生，三尺命。歌一曲，吾石楼。
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inc. all rights reserved.石楼斥资近亿元改善县城面貌
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时间： 03:47
　来源：山西新闻网 山西日报　　
本报讯 “再也不用雨天穿雨鞋背孩子上学啦……”家住石楼县中学的张三平提起沁园春大街的建成，心里有说不出的高兴。过去沁园春大街坑坑洼洼不用说，还很窄，遇上下雨天，又泥泞又拥挤，居民们吃了不少苦头。
今年以来，石楼县克服困难，千方百计争取资金，斥资近亿元启动“一街三桥”建设工程，着力改善城市基础建设。“一街三桥”中的“一街”即沁园春大街，也就是县城北大街至南城区街道，全长6.2公里，其中机动车道为4车道15米，两侧绿化车道各6米，人行道各5米。“三桥”，即崇文桥、东征桥、岭西桥。项目总投资9300多万元，其中沁园春大街投资5830万元，“三桥”投资1300万元，拆迁征地2200万元。
要上马近亿元的基础设施建设工程，这对于石楼来说，困难可想而知。该县先后整合公路建设资金、城市建设资金、水利建设资金、造林绿化资金等2000多万元，按照“用途不变、渠道不乱，各炒一盘菜，共做一桌席”的办法，修路资金修路，通水资金解决吃水问题，既提高了部门争取资金的积极性，又克服了撒胡椒面的弊端。在拆迁上，他们把群众利益放在首位，从始至终坚持人性化拆迁，充分考虑和解决群众的后顾之忧，为失地农民办理了农转非手续；对生活困难的群众区别情况分别办理了低保、医疗保险、养老保险等；对拆迁户除给予拆迁补助外，还给了一年的租房补助……真正实现了和谐拆迁、和谐建设。从今年5月份开始，短短5个月就建成通车。使古老的石楼变得环境更优美，城市更亮丽。 （李文生）
（编辑：）
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植物造景迎面而来，亭台楼阁点缀其间，假山瀑布错落有致，湖泊溪流相映成趣。如此景致出现在山西省孝义市——这个曾一度道路烂、空气差的城市，不禁让人精神为之一震。然而在吕梁市“双百双千”项目现场观摩会上，这样的景致不止一处。今昔对比，由黑到绿，由被动到主动，吕梁走过的环保整治、环保建设道路，所折射出的执政者思路提升成为记者关注的焦点。
　　环保建设
2007年4月动工，历经14个月建设，现已对游人开放的孝义市胜溪湖森林公园被人们称作2008年吕梁调产观摩的最大亮点。它拥有一座车行桥、两座步行桥、15万平方米的河道、总面积5万平方米的四个人工湖，已栽植乔灌木达100余种19万株，草坪70万平方米，绿化面积达1200亩，开创了北方城市难得一见的“一湖两岸”城市发展格局。
但是，两年前的孝义，这样的景观是根本不存在的。“那里以前是一个死水库，周围都是荒草，很少有人去。枯水期湖底一片狼藉，垃圾、水草什么都有。”一位土生土长的孝义市民赵先生对本报记者说。事实上，也正因为环境问题，这个曾充溢着烟尘和煤灰的县级市于2006年9月遭遇山西省环保局的区域限批，被治污之剑深深刺痛。
在同为环境污染严重的文水县，一片总面积为360平方公里的生态旅游经济区正在有条不紊的建设中。苍儿会生态旅游综合开发项目区属于国家原始森林公园的一部分，与国家级自然保护区庞泉沟接壤，绿色植被覆盖率达92%，森林覆盖率达83%。园区工作人员告诉记者，目前生态农业项目已经部分建成投产，生态旅游重点项目已开工，36公里三级旅游公路路基、桥涵等已部分完工。
这都说明执政者的思路在变化、在提升，越来越注重城市功能的完善和环保工程的建设。很难想像一个缺树少绿、荒山秃岭、满目凄凉、尘土飞扬的地区能够成为发展的热地、投资的洼地、创业的高地。
生态环境改善了，投资环境才会改善。2007年是吕梁的环保攻坚年，借着国家区域限批政策，吕梁市实施了大规模的环保整治工程，取缔淘汰了一大批落后的企业和工艺，选择了“关小与上大同步”、“堵与疏同步”的策略。并积极倡导“一企一矿治理一山一沟”，狠抓“造林绿化六大工程”，现在吕梁市的环境已经大为改观。“但由于吕梁建区到2000年几十年的原始积累基本上是空白，环保欠账十分严重。虽然近几年财政支出力度增大，但还是显得投入不足。”市长董洪运分析认为。环保之路依然任重而道远。
　　开拓思路
无论是由政府主导的森林公园建设，还是民营企业家投资开发的生态经济旅游园区，城市功能的开发与完善、环保工程的开发与建设始终是主旋律。
据了解，吕梁市辖下的13个县市都在开展城市功能建设与环保建设。即使是国家级的贫困县石楼也开始积极地开展“一街三桥”工程建设，建成后石楼城区面积将由原来的2平方公里扩展到7.5平方公里。“石楼除了要把经济基础打好外，还要注重城镇化建设。石楼一直就那一条街，尤其是旧街简直不像街，连个好镇子都不如，所以在可能的情况下，一定要把我们的一街三桥工程改造好。”石楼县委书记李少杰感慨地说。对于石楼，贫穷和落后一直是他的名片，拿出钱来搞城市建设、环境开发并非易事。
但是吕梁市委、市政府已经清醒地认识到：环境问题是吕梁的软肋，又是吕梁肌体上的一个硬伤，必须尽早整治。2008年是山西省的环保攻坚年，也是吕梁环保攻坚的第二个年头，山西省的一场场凌厉的环保风暴早已吹进了吕梁的大街小巷。在遭遇区域限批后，吕梁以“腾笼换鸟”的理念、“壮士断腕”的决心、“亮剑治污”的举措，持续掀起大规模的环保攻坚战役，形成环保攻坚的高压态势，使环境保护在阵痛中实现质的提升。
正如山西省环保局局长刘向东所言：变“要我环保”为“我要环保”。事实也证明了这一点。吕梁“双百双千”项目在开工建设之前必须经过环保部门的审批，否则再好的项目也不上，环评达标成为项目开工建设的硬指标。
吕梁市委书记聂春玉多次公开强调：要把和谐共赢的理念贯穿于项目建设的始终，努力做到以项目建设促和谐发展，以和谐发展促项目建设。我们国家也一直在积极构筑环境友好型和资源节约型的社会主义和谐社会，把生态意识上升为发展意识，坚持走生态与经济发展并重的路子是每个企业、每个城市乃至每个国家发展的必由之路。
此外，中阳县的南川河综合治理续建工程、中阳钢铁集团公司与县政府合资修建的污水处理厂项目、岚县的岚河综合整治工程、随处可见的城市污水处理工程、城区集中供水供热工程等一大批关乎民生的城市基础设施建设项目的开工建设，吸引了诸多人的眼球。柳林县打出的“城在山中藏，水在城中流，人在绿中走”口号更可以看作吕梁发展思路提升的一个缩影：更加注重规划、更加注重城市功能的提升、更加注重和谐发展。
“吕梁经济发展绝不要污染的GDP、绝不要污染的速度、绝不要污染的效益。”吕梁市领导多次在会上强调。铭记这些准则，绿色的生态吕梁才不会成为空谈。
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