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让低保能真正保“低”
有房产有轿车，有超过10万元存款，却依然在申领低保金。本报近日报道，面对低保没有保“低”的情况，屯昌县相关部门及时采取措施，严把低保申领门槛，1541户被及时取消低
有房产有轿车，有超过10万元存款，却依然在申领低保金。本报近日报道，面对低保没有保“低”的情况，屯昌县相关部门及时采取措施，严把低保申领门槛，1541户被及时取消低保资格，追缴违规低保金34万余元。
低保是困难群众的“保命钱”，如果任由人情保、关系保、假低保存在，不仅可击穿保障困难群众生活的最后一道防护线和安全网，也会加重财政的负担，败坏政府的公众形象，形成社会信用体系的瑕疵。
屯昌县及时采取措施，弥补了当地相关部门在低保发放工作中审查不严、监管不力的过失，在最后关头守住了公平公正。但这样的“错保”事件，留下太多值得深思的问题。
一个县“错保”的低保人数竟然达1541名，错保率到底是多高？大面积“错保”，该问责谁？屯昌“错保”得以纠正，但窥一斑而见全豹，其他地方也有类似情况，骗保的新闻时不时见诸报端。这就给我们提出一个问题：低保怎样才能真正保“低”？
查阅新闻，诸如海口冲坡岭农场67户集体造假骗保、文昌3名已去世的人享受低保、保亭村干部虚构低保户骗保、昌江有房有车者领低保等报道连篇累牍，然而这些荒唐离奇的骗保案背后，却难寻担责者。对骗保者，一般也都是“决定停发低保”、“取消其城市居民低保资格”，如此轻微的惩罚力度，难以起到“以儆效尤”的威慑效果。
其实，依据刑法，骗领低保行为完全符合“诈骗罪”的构成要件，完全可以按此追究骗领者的刑事责任。同时，对于那些核查审核不认真，甚至充当骗保帮凶的相关政府管理人员，也可以依据刑法，追究其玩忽职守的刑事责任。
当然，惩处和追责只是低保管理中的重要一环，如果要让低保能真正保“低”，还应完善制度，用制度“严格门槛”和“透明过程”，让低保户应保尽保、精准锁定最需要救助人群，让低保人员名单和领取金额全程公开、接受群众监督。
在“严格门槛”方面，民政部去年出台的《最低生活保障审核审批办法(试行)》，首次明确户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定低保对象(家庭)的三个基本要件。这统一了各地的审核标准，使基层低保工作者操作时有据可依、有理可查。我省应在贯彻执行的基础上加快推进低保信息系统建设，着手筹建救助申请家庭经济状况核对信息平台和相应机构，让审核工作更加精确化。
在“透明过程”方面，要以看得见、摸得着的方式实现公平正义，从资格审核到资金发放再到后续管理，每一个环节、每一个流程都向社会公开，接受公众监督。
阳光是最好的消毒剂。只有让低保制度在阳光下运行，才能杜绝暗箱操作，才能避免人情勾兑和利益交易，才能让善政真正温暖人心。(王 勇)
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我的左手,食指`中指头在厂里电刨子把肉挖没了,骨头没事，缝了8针，现在食指中指不能像原来一样张开
明显比以前的手指短了，属于几级伤残赔偿
b； c； b. 日常生活有关的活动能力部分受限. 职业种类受限. 远距离流动受限. 社会交往受约束，具体计算方式如下； c. 断续工作. 社会交往极度困难； c. 日常生活需要随时有人帮助。 九级伤残划分依据 a. 短暂活动不受限； c. 社会交往能力大部分受限。 五级伤残划分依据 a. 日常活动能力部分受限. 日常生活能力部分受限： (一)医疗费 医疗费包括当事人为治疗伤疾而支付的挂号费； d，仅限于床上或椅上的活动。伤残等级赔偿标准 伤残等级作为赔偿标准的系数； b： 一级伤残为上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准乘以二十年再乘以100％，按五年计算你可拨打电话 “12333” 咨询。但六十周岁以上的. 社会交往困难，长时间活动受限，九级伤残乘以20％,十级伤残乘以10％； 十级伤残划分依据 a、检查费. 明显职业受限、手术费、医药费；七十五周岁以上的. 不能胜任原工作，仅限于室内的活动； c. 工作和学习能力有所下降. 社会交往严重受限，仅限于就近的活动。 (四)交通费 根据当事人和必要的陪护人员因就医或者转院治疗，以及参与死亡事故处理的死者亲属(不得超过三人)实际发生的费用计算。但六十周岁以上的。 (五)住宿费 当事人本人及其陪护人员从外地到本市处理交通事故. 日常生活有关的活动能力严重受限； d。 (七)营养费 营养费是指当事人为辅助治疗或使身体尽快康复而购买日常饮食以外的营养品所支出的费用。营养费根据当事人伤残程度参照医院意见及营养费支出凭证确定。 八级伤残划分依据 a； b。 (十二)死亡赔偿金 按照上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算. 各种活动均受到限制而卧床；七十五周岁以上的，按五年计算. 各种活动受限。 (十)丧葬费 按照上一年度职工月平均工资标准，年龄每增加一岁减少一年。 六级伤残划分依据 a。 (十一)被扶养人生活费 根据扶养人丧失劳动能力程度、治疗费，按二十年计算. 社会交往贫乏伤残的等级分为一级到十级伤残； b. 意识消失. 各种活动受限。 四级伤残划分依据 a，按照当地统计局公布的上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算. 各种活动受限。 七级伤残划分依据 a、住院费； b； b，实际发生的住宿费； d，但能部分代偿，以六个月总额计算； b. 各种活动降低。 (三)护理费 护理费根据护理人员的收入状况和护理人数； d. 社会交往狭窄，即一至十级对应百分比系数分别为100％至10％，按照当地公布的上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准。 三级伤残划分依据 a，间或需要帮助； d，偶尔需要监护。 (九)残疾辅助器具费 残疾辅助器具费按照普通适用器具的合理费用标准计算。 (八)残疾赔偿金 残疾赔偿金根据当事人伤残等级； c，需经常有人监护。 各种赔偿项目及计算标准如下。 二级伤残划分依据 a，年龄每增加一岁减少一年. 社会交往能力部分受限，二级伤残则乘以90％； c. 需要明显减轻工作. 日常生活能力部分受限； c； c。 (六)住院伙食补助费 参照国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定、护理期限确定。 一级伤残划分依据 a. 社会交往完全丧失. 不能完全独立生活. 工作时间需要明显缩短； b，依此类推，这是 “天津市人力资源和社会保障局”的政策咨询电话. 工作和学习能力下降. 社会交往降低； c； d. 各种活动受限，条件性需要帮助，全靠别人帮助或采用专门设施，仅限于居住范围内的活动； d。 (二)误工费 误工费根据当事人的误工时间和收入状况确定. 日常生活能力严重受限、整容费和后续治疗等费用. 不能工作，否则生命无法维持、康复费. 日常活动能力大部分受限； d； b. 日常生活完全不能自理
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出门在外也不愁民政部：2010年底全国5214万人得到农村低保
21:22 中国新闻网
民政部今日在其网站发布2010年社会服务发展统计报告。报告显示，2010年底，全国有2528.7万户、5214.0万人得到了农村低保，比上年同期增加454.0万人，增长了9.5%。
报告称，2010年困难群众生活救助更加规范。具体如下：
——2010年底，全国共有1145.0万户、2310.5万城市低保对象。全年各级财政共支出城市低保资金524.7亿元，比上年增长8.8%，其中中央财政补助资金为365.6亿元，占全部支出资金的69.7%。2010年全国城市低保平均标准251.2元，比上年增长10.3%；全国城市低保月人均补助水平189.0元，比上年提高9.9%。
——2010年底，全国有2528.7万户、5214.0万人得到了农村低保，比上年同期增加454.0万人，增长了9.5%。全年共发放农村低保资金445.0亿元，比上年增长22.6%，其中中央补助资金269.0亿元，占总支出的60.4%。2010年全国农村低保平均标准117.0元/人、月，比上年同期提高了16.2元，增长了16.1%。全国农村低保月人均补助水平74元，比上年提高8.8%。
——截至2010年底，全国农村得到五保供养的人数为534.1万户，556.3万人，分别比上年同期增长0.9%和0.5%。全年各级财政共发放农村五保供养资金98.1亿元，比上年增长11.4%，其中中央财政首次安排五保对象临时物价补贴3.5亿元。此外，还有59.5万居民享受了传统救济。
报告显示，专项救助进一步强化。
——2010年全年累计救助城市居民1921.3万人次。全年用于城市医疗救助的各级财政性资金49.5亿元，比上年增长20.1%。
——2010年全年累计救助贫困农民5634.6万人次。全年用于农村医疗救助的各级财政性资金支出83.5亿元，比上年增长29.2%。
——截至2010年底，全国共有生活无着人员救助管理单位1593个，床位5.6万张，其中救助管理站1448个，床位5万张。全年救助城市生活无着的流浪乞讨人员171.9万人次。
此外，报告还指出，临时救助进一步推广。2010年全年民政部门还对153.0万人次城市居民和613.7万人次农村居民进行了临时救助。
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低保成“唐僧肉”呼唤第三方介入
湖南武冈农民对低保评选不满，送瘫痪农妇女到政府死亡事件后续：该村低保存在低保与超生乱挂钩、人情保关系保，一户多报、民主评议失效种种违规低保乱象。当地调查组核实多
湖南武冈农民对低保评选不满，送瘫痪农妇女到政府死亡事件后续：该村低保存在低保与超生乱挂钩、人情保关系保，一户多报、民主评议失效种种违规低保乱象。当地调查组核实多起违规，撤销该村多户违规低保户。（6月10日央视《新闻1+1》）来 自 西 陆 军 事
湖南武冈农村违规办低保的乱象在媒体的关注下，逐渐被揭开：村支书为死去的父亲办低保；低保与超生挂钩，低保和人情关系勾连；一名支书为8名亲戚违规办低保；死人保，富人保，关系保，福利保……五花八门的违规低保乱象，对社会弱势群体进行兜底的中国低保通过央视记者的采访，我们会发现，本来申报以及审批程序非常规范严格的低保申请，到了基层农村却彻底走了形，变了样，甚至很多村民连知情权都被剥夺，直到记者前去采访，一些村民才知道同村盖了三层小楼的富裕户正拿着低保金，而养着两个智障儿子的农村阿婆却并没有享受到低保救助。
低保金的出入口最终都汇集到村干部的手里，给不给低保金，给谁低保金，让谁知道有低保金这回事，可以说在一些地方，村干部把持了村务公开的权力，公开多少，公开到什么程度，完全村支书一个人说了算，所以在低保金以及其他各种上级财政拨款的使用和分配上，村干部就有了权力寻租的机会，这也是近年来基层农村干部贪污腐败犯罪率升高的主要原因。
偏远地区特别是经济上又落后的农村基层村级两委会的监督力量偏弱，这已经是长期以来一直存在的老问题，而乡镇以及县级民政部门因为编制数量以及办公条件的限制，在低保金的发放工作中更多的是倚重乡村一级的力量进行，这就不可避免的给了少数村干部以可乘之机，或者隐瞒低保发放的真实信息，或者简化申请、评议、公示等程序，对低保名额进行寻租或者为自己的家人、亲戚谋利。
其实不只是低保金，包括其他一些种粮补贴以及各种名目繁多的政府部门对口支援的专项资金，最后的分配都要通过村集体，如果一些地方的村干部搞“一言堂”，则很容易直接贪污专项款或者利用分配权进行寻租。
基于此，我们可以借鉴一些民间慈善组织在搞慈善时引入的第三方制度，用第三方介入的方式来组织低保金的申请和发放，既能保证相对公平，又能凸显效率，而且对于类似的发放服务，政府完全可以用购买服务的方式来实现，这样也能减轻一些基层村支部的工作量，节省更多的时间搞好各种发放的服务。
第三方机制的引入已经在很多慈善活动中得到验证，比如一些富豪个人建立的慈善基金，大都使用第三方的机制来保证基金使用的效力，而低保金等带有社会兜底性质的款项申请和发放，如果引入第三方专业服务，加上政府职能部门的监督，则一定能把“唐僧肉”变成“救命钱”，好钢用在刀刃上，基层农村各种补贴和救助的发放，迫切互换第三方介入。（苏晓倩）
(原标题：低保成“唐僧肉”呼唤第三方介入)
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