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流域水资源综合利用决策支持系统的研究与基实现
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恐慌：一张图看懂中国淡水资源和污染状况
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中国近日出台了一份严厉的水污染防治计划。在发布这份计划的同时，环保部门指出，中国水污染的严重状况仍未得到根本性遏制。一张图让你对中国水资源和污染状况一目了然。
　　中国近日出台了一份严厉的水污染防治计划。在发布这份计划的同时，环保部门指出，中国水污染的严重状况仍未得到根本性遏制。一张图让你对中国水资源和污染状况一目了然。
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《省政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》政策解读
【字号：&&】【】
　　中国江苏网6月28日讯　今年3月15日，省政府以苏政发〔2012〕27号文件发布了《省政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（以下简称《意见》），这是继2011年省委1号文件后省政府作出的具体部署，是指导当前和今后一个时期我省水资源工作的纲领性文件，对有效解决我省的水资源和水环境问题，保障经济社会可持续发展具有重要意义和深远影响。
　　一、《意见》出台的背景
　　水是生命之源、生产之要、生态之基。我省地处江淮沂沭泗流域下游，是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份，水资源相对比较丰沛，但由于时空分布不均，特别是随着经济社会的快速发展，工业化、城镇化步伐的加快，以及气候变化的影响，一些地区水资源短缺、水污染加重、水生态恶化等问题依然突出，已成为制约经济社会可持续发展的障碍之一。国家实行最严格的水资源管理制度下达或即将下达我省的用水总量、用水效率和水域纳污总量（称“三条红线”）控制指标，而我省经济总量不断增加，人民生活水平不断提高，对用水的需求不断增加，对水环境改善的期盼不断增加。为此，全省必须实行最严格水资源管理制度，调整经济结构，优化发展布局，拓展发展空间，使经济社会布局和发展战略主动适应水资源和水环境禀赋条件。
　　2011年省委1号文件和全省推进水利现代化工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，从制度上推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。按照省委关于水资源管理的部署安排，省政府颁布了《省政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，进一步明确水资源管理“三条红线”的主要目标，提出具体管理措施，全面部署工作任务，落实管理责任和考核制度。
　　二、实行最严格水资源管理制度的指导思想、基本原则
　　《意见》立足科学发展这一主题，提出了实行最严格水资源管理制度的指导思想，即深入贯彻落实科学发展观，以实现水资源可持续利用和维护河湖生态健康为目标，以水资源节约保护和优化配置为重点，突出需水管理和用水过程监控，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格用水总量管理，严格用水效率考核，严格入河湖污染物总量控制，加快节水型社会建设，率先走出一条具有江苏特色的水资源管理现代化道路，促进经济发展方式转变，实现经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调，为全省实现“两个率先”提供水资源支撑保障。
　　《意见》提出了实行最严格水资源管理制度“四个坚持”的基本原则。一是坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全。二是坚持人水和谐，处理好水资源开发与保护的关系，协调好生活、生产和生态用水。三是坚持政府主导，推进分区分类指导，强化价格调控和公众参与。四是坚持改革创新，完善水资源管理体制机制，推进水资源统一管理。
　　三、《意见》的主要内容
　　《意见》明确提出了实行最严格水资源管理制度、管理保障措施，确立“三条红线”，建立“四项制度”，实施六项举措。
　　“三条红线”：一是水资源开发利用控制红线，到2030年，全省用水总量控制在600亿立方米以内。二是用水效率控制红线，用水效率达到世界先进水平。三是水功能区限制纳污红线，水功能区水质达标率提高到98%以上。
　　“四项制度”：一是用水总量控制制度。严格落实水资源开发利用红线，包括健全完善水资源规划体系，加强规划和建设项目水资源论证，强化区域取用水总量控制，严格执行取水许可制度，加大地下水管理和保护力度，推进水资源有偿使用，实行水资源统一调度。二是用水效率控制制度。严格落实用水效率控制红线，包括深入推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，加强用水定额管理和节水技术改造，强化对用水大户的监管，建立用水效率考核激励机制。三是水功能区限制纳污制度。严格落实水功能区限制纳污红线，包括严格水功能区监督管理，加大引用水源地保护力度，加强河湖水域、岸线和滩地管理。四是水资源管理责任和考核制度。将水资源开发利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。
　　实施六项举措：
　　一是突出规划的引领作用。加快编制各级水资源综合规划和水系规划、节水型社会规划、水资源保护规划、供水排水规划等专项规划，形成较为完备的水资源规划体系。严格相关规划和项目建设布局水资源论证，水资源利用与管理应纳入国民经济和社会发展规划；城市总体规划的编制须编列水资源篇章；重大建设项目布局规划须编制水资源论证报告书。
　　二是突出区域用水总量控制。建立省、市、县三级行政区域取用水总量控制制度，加强对重要河流断面和湖泊水位、流量监控管理，建立行政区域取用水总量控制体系及考核奖惩制度。规范取水许可管理，严格新增取水审批，建立健全各级取水许可登记库，用水大户安装取水远程监控系统，全省联网运行。全面实施地下水位控制，划定限采水位和禁采水位，并由当地政府组织实施综合治理。开展取水权有偿取得和转让试点，运用市场机制优化水资源配置。
　　三是突出用水效率控制。全面推进市、县节水型社会建设，深入开展节水型载体创建，加强用水定额管理和节水技术改造，强化对用水大户的监管，组织开展用水户等级评比，建立定期水平衡测试和用水审计制度。严格执行建设项目节水设施“三同时”制度，新建、改建、扩建项目应当制订节水措施方案，经评估后作为办理建设项目规划、审批、设计、施工等手续的依据，水行政主管部门负责节水设施“三同时”的监督实施和竣工验收。
　　四是突出水功能区监督管理。建立水功能区水质达标和纳污总量控制评价体系，制定出台水功能区管理办法，限期提出水功能区限制纳污总量意见。各级人民政府要根据规定的目标要求制定逐年削减任务，纳入年度目标考核。组织开展饮用水源地安全保障达标建设，以水源地为单元，按照“一地一策”要求，制定突发性事件应急处置预案，因地制宜开展备用水源地建设，推进农村饮用水源地保护和建设。
　　五是突出河湖管理和保护。加快“南水北调”、“江水东引”、“引江济太”等主要输水干线清水通道建设，其他区域性承担水资源调配任务的河湖，按照清水通道要求加强管理、严格保护。从严控制河湖水域占用，建立水域“占补平衡”制度，确保合理的水面率。加强水生态系统保护与修复，定期开展重要河湖健康评估。
　　六是突出水资源有偿使用。合理调整地表水水资源费征收标准，大幅度提高地下水水资源费标准，开征矿坑排水、建筑疏干排水等水资源费，严格执行自来水厂取水按取水量扣除15%管网漏损率征收水资源费政策。制定出台再生水价格标准。超计划用水的，按规定征收超计划用水水资源费，并纳入水资源费统一管理。
　　四、如何保障最严格水资源管理制度的实施
　　为保障最严格水资源管理制度顺利实施，需要切实抓好以下五项工作：
　　一是加强组织领导。将水资源开发利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，省政府组织对各市和重点县（市、区）指标完成情况进行考核。各级人民政府要强化城乡水资源统一管理，完善水资源管理体制，对城乡供水、水资源综合利用、河湖生态保护和防洪排涝等实行统筹规划、综合治理。
　　二是健全监控体系。加强市、县边界等重要控制断面、水功能区和地下水水质、水量、水位监测能力建设；加快全省水资源管理信息系统建设，省水行政主管部门要尽快建立“三条红线”控制监测网络和评价指标体系。
　　三是加大投入力度。各级人民政府要加大对水资源节约、保护和管理工作的支持力度，建立长效、稳定的水资源管理投入机制，保障水资源节约、保护和管理工作所需经费。
　　四是推进依法监督。健全完善水资源节约和保护的政策法规体系，严肃查处违反水法律法规的水事违法行为，对落实最严格水资源管理制度不力的地方、部门和单位，视情采取约谈、通报等形式予以督促。明确市、县水资源和节水管理机构，充分发挥乡镇水利（务）站功能作用，经费纳入财政预算。
　　五是强化宣传教育。完善公众参与机制，开展多层次、多形式的水资源知识宣传，广泛深入开展基本水情宣传教育，增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，形成节约用水、合理用水的良好风尚。
作者：&&编辑：娄静&&
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阅读下面材料，按要求完成题目。（4分）《北京市节约用水办法》将于日起实施。为了深入宣传该“办法”，培养学生的节水意识，某校举办了“北京水资源”专题展览。在参观的过程中，请你完成下面的任务。小题1:分析下图，提取主要信息，并用一句话概括北京水资源的现状。（2分）主要信息：①&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&现状：②&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&小题2:京北地区大致覆盖昌平、延庆、怀柔和密云四个区县，是北京市重要的水源和生态屏障地，保障全市50%以上的城市工业和生活用水。请阅读下面材料，概括以下两县治理河流流域、涵养京北水资源的两个相同的措施。（2分）【材料一】延庆县治理白河流域的主要措施有：围绕白河主干河道，加强水土保持监督执法力度；营造水保林，发挥灌草植被的生态功能，以实现山区自然保水；规整河道，修建调蓄水量的橡胶坝、拦河闸等工程，以保护水资源。【材料二】密云县治理石匣小流域的主要措施有：建设蓄水池、塘坝等小型蓄水工程，增加蓄水量；构建拦水、蓄水的三道防护体系，层层设防，节节拦蓄，以减少水土流失；推行清洁农业，控制农药、化肥的施用，以解决生态污染问题；营造适宜生长、具有保水保土功能的林草，以涵养水源。相同的措施：&&&&&&&①&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&②&&&&&&
题型：口语交际，情景问答题难度：偏易来源：不详
小题1:(1) ①北京市人均水资源量远远低于国际人均极度缺水标准，甚至还低于国际人均危及人类生存的灾难性标准。②北京水资源极度匮乏。（意思对即可）小题1:①种植保土保水植物（1分）&&②重视水利工程的建设（1分）小题1:试题分析：从图表中可以看出，北京市人均水资源量为107立方米，远远低于国际人均极度缺水标准500立方米，还低于国际人均危及人类生存的灾难性标准300立方米。由此看见，北京水资源极度匮乏。点评：解答读图概括信息类题目时，首先要看清楚图上所传达的信息，然后在提炼主要信息，概括图中意思。小题1:试题分析：材料一延庆县采取的措施“营造水保林，发挥灌草植被的生态功能，以实现山区自然保水”、“规整河道，修建调蓄水量的橡胶坝、拦河闸等工程，以保护水资源”分别与材料二密云县采取的措施“营造适宜生长、具有保水保土功能的林草，以涵养水源”、“建设蓄水池、塘坝等小型蓄水工程，增加蓄水量”相同。点评：解答本题时，要认真阅读材料，勾画出它们的相同点，然后用简洁的语言概括。
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据魔方格专家权威分析，试题“阅读下面材料，按要求完成题目。（4分）《北京市节约用水办法》将于2..”主要考查你对&&综合读写，文字创意&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
综合读写文字创意
综合读写：给出一段材料，考察学生的审题能力、组织能力以及发挥能力，而且材料不仅仅是课本中设置的专题，更多的是会灵活地联系生活，联系社会实际，考查学生在一个具体情境中综合运用语文的能力，看学生是否可以发现问题，是否可以简洁、流畅的表达自己的见解。所以学生应关注生活中的热点问题，积极参与实践活动，把自己在活动中的设计、体验和收获用文字表达出来。这对于提高学生的综合读写能力有很大帮助。常考类型及解题技巧：综合读写题出题可选类型众多，可以以各种题型和类型考查。因此对于此类考点我们也要做好全方位，的全面应对。针对不同类型的题目有不同的应对策略。&一、信息的提取与概括题这种题型可能考图表题、也可能考概括新闻主要内容或给新闻拟标题、或者考几则材料的整合与探究。1、对于图表题答题技巧归纳如下：首先要读懂图表所表述的内容，看出图表是对什么内容的表述；然后用简洁的语言，抓住问题的关键来作答。看表对其内容进行概括或说明图表反映的问题时，既要横向比较也要纵向比较。例：今年5月10日是母亲节，班里准备在这天召开班会，班会的主题是“感谢母亲”。请你按要求完成下列任务。 老师首先向同学们展示了这样一份调查结果统计表
用简要的文字概述表格所反映的主要信息。参考答案：随着年龄的增长关注母亲生日和关注同学生日的学生越来越多，但初中生对母亲生日的关注率远远小于对同学生日的关注率。2、对于一句话新闻或概括新闻主要内容的一般格式是：“人物（或对象）+事件+原因或结果”（有的题还有字数限制）。例：用一句话表述下边一段文字的基本信息。(不要超过20字，不含标点)莫斯科时间4月30日11时59分(北京时间30日15时59分)，经过两天太空飞行后，载有人类第一位太空游客美国人蒂托和两名俄罗斯宇航员的“联盟TM一32”号飞船，与国际空间站成功对接。到达目的地后，蒂托感慨地说：“我爱太空!”今年2月，蒂托与俄航空航天局签订了赴国际空间站旅行的合同，并为此支付了两千万美元。解析该题是中考中的常见题型，要求在阅读语言材料的基础上，能将主要信息提取出来进行概括表达。这是事件报道，筛选信息时要把握关键要素：人物、时间、地点、事件或结果。然后将其组成一个陈述句。参考答案：4月30日人类第一位太空游客抵达国际空间站。对于拟写新闻标题的答题思路为：第一步找导语（即总说段）；第二步从导语中找中心句；第三步从中心句中找关键词语；第四步将关键词语整合成答案。3、对于解答材料的整合与探究这类题目一定要将几则材料内容都认真研读，找到几则材料关注的共性问题，加以整合，尝试着从中筛选、概括一条最主要的信息。例：请阅读下面几段文字，概括出你得到的信息。今年，复旦大学在自主招生中，不仅看重考生的学业成绩，还对考生进行了严格的面试，然后才决定是否录取。今年举办的“隆力奇”杯第十二届CCTV青年歌手大奖赛，除了评判选手的歌唱水平外，还有综合知识问答这一环节，虽然只占1分，却往往成为影响选手排名的关键。 5月中旬，法国敲定了进军德国世界杯的23人大名单，在预选赛中表现突出的球星皮雷，因在赛场上与人有过争吵而未能入选。首届中国科技大学少年班学生谢彦波，被人们称为“神童”、“未来的诺贝尔奖获得者”，因不能处理好与导师的关系，被迫中途结束了在美国的留学生涯。参考答案：现代社会更看重人的综合素质（或“德才兼备”、“全面发展”）二、口语交际题&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 1、劝告他人型 ：称呼、劝说的内容得体、语气委婉（你说呢、你觉得呢、好吗、行吗等）。例：在菜场调查时发现，仍有一些卖菜者在热情地帮顾客用塑料袋装菜。一位同学问：“不是禁送塑料袋了吗?”卖菜者指着旁边的摊位说：“大家都在送，我不送，你会买我的菜吗?”如果你在现场，你会怎样劝说这位卖菜的人?(注意简明、连贯、得体) [解析]这是一道典型的劝告类口语交际题，解答此题要注意以下两方面要求：第一要在准确了解事情前因后果的基础上，有的放矢吐露心声，以理服人，以情动人，文明得体；第二要符合语体要求，根据具体情况确定使用口语还是使用书面语。 劝说要点：①菜卖得好不好，关键在于菜的质量、价格和服务；②带头执行“限塑令”，为保护环境尽责任，大家会理解、支持的；③执行“限塑令”也是每个公民的义务；④还可以有偿提供竹篮子、无纺布袋等，增加收入。 2、辩论反驳型 ：说话时要有尺度，要有理有据。例、初三某班同学就“开卷是否有益”进行着热烈的辩论。正方主辩围绕“开卷有益”的观点进行了论辩。假若你是反方主辩，那么，你确立的观点应该是“&&&&&&&&&&&& ”，请围绕你的观点写出两条理由。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 当你接过正方话题阐述自己的观点时，在阐述观点前应该有几句恰当的话，这几句话应是：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 参考答案：（只要言之有理即）开卷未必有益& ①社会上各类书刊鱼龙混杂，青少年对好书坏书缺乏必要的鉴别能力。& ②社会上因读黄色书刊而犯罪的事例也不少。是的，从某种角度上说，你们讲的也有一定的道理，但是，我们还应该看到它的另一面，即消极的一面，我们认为开卷未必有益。 3、采访他人型：称呼、礼貌用语、自我介绍、有针对性的提问。例：如果你以《苍梧晚报》小记者的身份前往南京，现场采访奥运火炬接力南京站第78棒火炬手——新海高级中学高一学生任晓婷，你怎么问？参考答案：任晓婷，你好。我是《苍梧晚报》的记者，作为中学生火炬手，你有什么感想？示例二：任晓婷，你好。作为港城的火炬手，你想对港城的市民说些什么？（中学生、港城人、小记者）4、邀请他人型：称呼、礼貌用语、自我介绍、阐明缘由，发出邀请。例：九(1)班准备在星期三下午三点开展“走近名著”综合性实践活动。为了更好地开展活动，同学们派你去邀请语文老师参加,你怎么对老师说?参考答案：老师，你好！星期三下午三点,我们班在教室开展“走近名著”综合性实践活动。请您参加指导，好吗?三、标语、广告语题此类试题常常给定一个主题，让考生根据这一主题拟写标语，或者相关的诗句或者名言。考生答题时首先要了解标语（或口号）的特点，即简洁，有号召力。可引用名言，也可以自拟，只要符合活动主题即可。特点：抓住语境，把握内容，控制字数，句式整齐，修辞得体。广告具有独特性、形象性、创造性的特点。 例：栀子飘香，榴花明艳……在充满生机的初夏时节，为了营造校园文化氛围，增添人文气息，学校将开展“书香满校园”的主题活动。请你为这一活动拟一条标语。 答案示例：书是人类进步的阶梯。& 让花香伴随书香，让名家走进心灵。四、对联题1、明其特点 ①字数相等。②句式一致。句式指的是句子节奏形式，上下联相对的句子，节奏形式应当相同。③词性相对。对联要求，一般是名词对名词，动词对动词，形容词对形容词，以此类推。④结构相应。上下联对应的词或短语，最好是并列短语对并列短语，偏正短语对偏正短语，依次类推，即它们结构上必须是一样的。⑤内容相关。对联的上下联内容必须是相关的，上下要形成一个有机整体，来共同表达一个主题，决对不能彼此孤立，各自为政，或是不能风马牛不相及，这是写作对联的大忌。2、使用拆合法。 所谓拆合法也即是把一句拆成若干个词组，分别作对，最后又把分别对出的组合成一句。如请为“平山堂下花似锦”写一个下联。(注：平山堂是扬州著名景点之一。扬州名胜很多。如瘦西湖、何园、史公祠、琼花观等等。) 　　平山堂下花似锦，_____________________。 解题思路：我们就可用此法来应对，“平山堂下花似锦”就可拆为“平山堂——下——花似锦”三段分别对之。提示中已告诉我们“平山堂是扬州著名景点之一”，它显然是地点名词，这样可以迅速地对出“瘦西湖——史公祠——琼花观——雷锋塔”等等一大串；“下”是个方位名词，我们可以对出“畔——上——边——下”；“花似锦”是个主谓结构，并运用了比喻的修辞，我们可以对出“柳如烟——烟如雾——花似海——草如茵”等等。这样我们便可轻而易举的从中选出“瘦西湖——畔——柳如烟”“琼花观——边——花似海”“雷锋塔——下——草如茵”等好对。五、开场白与串联词题开场白的特点：内容要紧扣主题；语言要亲切，要有激情，以点燃观众的热情；语言的形式要生动活泼。串联词的特点：语言要有散文诗般的清新和淡雅；能紧扣节目内容；不冗长；生动风趣。例：“十四岁，我们迈开青春第一步” 开场白：长城、黄河、大海……我们喜爱的地方！牡丹、海棠、腊梅……我们喜爱的花朵！我们十四岁了，我们长大了，我们的青春开始了——到喜爱的地方去，看喜爱的鲜花，让我们的青春芳香！同学们，迈开我们的步伐，向前走，走好第一步！六、活动类题例：一手漂亮的钢笔字能让人赏心悦目。写好钢笔字既是语文课的教学要求，也是同学们学习和生活的需要。为了帮助同学们了解写钢笔字的知识，提高写钢笔字的水平，班上准备开展“走进硬笔（钢笔）书法”的主题活动。①如果同学们推荐你为本次活动的策划人，你打算设计哪些活动项目？请仿照下面的示例写出两项，并说明活动目的。［示例］项目：硬笔（钢笔）书法比赛目的：激发同学们参与活动的热情，促进同学们认真练字。项目一：硬笔（钢笔）书法知识讲座。目的一：明确硬笔（钢笔）书法的意义，了解硬笔（钢笔）书法的知识。项目二：名家硬笔（钢笔）书法作品鉴赏。目的二：欣赏和借鉴硬笔（钢笔）书法作品，激发同学们的练字兴趣。②为了帮助同学们明确练习硬笔（钢笔）书法的意义，营造人人参与活动的氛围，请你拟写两句内容相关、形式对称的话，作为宣传标语。示例一：练好钢笔书法，传承汉字文化。示例二：写漂亮字，做优秀人。③班上的小刚同学是你的朋友，他平时不用心写钢笔字，字也写得不太好，看到你在比赛中获得一等奖，祝贺你说：“你的字写得太漂亮了，要是我也能写得这么漂亮，那多好啊。”你听后可以这样说：“谢谢你的赞扬，其实只要你用心写字，坚持练习，也能把字写好，到时候肯定比我的字更漂亮”七、名著阅读文字创意：主要考察学生的组织运用文字的能力，学习使用多样的语言形式，多多积累词汇是掌握该知识点的有效途径，考察形式是写宣传语、广告语等。文字创意题特点：一是内容与时代同步，所选取的材料多是时代的热点、焦点；二是形式新，是以你平时未练过的形式出现的，如编者按留言、感言推介信、宣传语、辩词等；三是综合性强，有时很难分清是考哪一个考点。做创新题，无论内容有多鲜活，心事如何新颖别致，考查的能力点是不变的，主要就是考察学生的组织运用文字的能力，学习使用多样的语言形式，多多积累词汇是掌握该知识点的有效途径，考察形式是写宣传语、广告语等。那就要求语言的连贯、得体、准确、鲜明、生动的综合性。
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