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全省中小河流治理项目竣工验收暨佛坪县椒溪河治理项目竣工验收会议在我县召开
作者:康积刚 来源:佛坪县信息化工作办公室 点击:&& 发布日期： 10:30:41
10月31日—11月1日，全省中小河流治理项目竣工验收暨佛坪县椒溪河治理项目竣工验收会议在我县召开，我县椒溪河乡镇防洪工程顺利通过竣工验收，这是全省中小河流治理重点项目第一个通过竣工验收的工程。会议对全省中小河流治理项目竣工验收工作进行了全面安排部署。
省水利厅副厅长田万全、省水利厅规计处处长魏小抗、省水利厅建管处处长闫红阳、省水利厅质量监督站站长吕景峰、省水利厅咨询中心主任田进等领导及专家；县长刘德力，县委副书记王俊生，县委常委、常务副县长王生波，县政府党组成员、政府办主任王骁伟出席会议。来自全省10个市和27个县区水利部门的相关负责人参加会议。
10月31日，参会人员观摩查验了我县椒溪河治理项目，现场检查工程并听取工程相关介绍，查看工程局部破坏性检查。省水利厅专家现场点评了该工程质量，认为全省中小河流治理工程只有像佛坪椒溪河乡镇防洪工程这样经得起检验，才能对得起人民、对人民群众的生命财产安全负责。
在全省中小河流治理项目竣工验收工作暨佛坪县椒溪河治理项目竣工验收会议上，县长刘德力致辞，他代表中共佛坪县委、县人大、县政府、县政协和全县人民向对莅临会议的各位领导、朋友们表示热烈的欢迎，对会议的隆重召开表示祝贺。他简要介绍了我县县情及近年来水利事业所取得的成效，对省水利厅长期以来给予我县水利事业发展的支持和帮助表示感谢。并衷心希望省水利厅继续关注并支持我县水利事业发展。
会议宣布并通过了竣工验收委员会委员名单。按照会议内容，椒溪河治理项目法人县水利局局长庞靖峰做工程建设管理工作报告和验收自查报告，佛坪县审计局、汉中市质监站、省水利厅建管处专家组分别就竣工决算审计、工程质量监督、工程实物量核查、竣工技术预验收工作向大会作了报告。竣工验收委员会成员进行了质询发言，讨论并一致通过《竣工验收鉴定书》，竣工验收委员会评审认为：佛坪县椒溪河乡镇防洪工程按照设计批复的建设内容基本完成，设计批复主要工程量全部完成；建设管理比较规范，投资控制严格，工程质量合格，验收资料齐全，峻工决算已通过审计，档案已通过专项验收。工程初期运行正常，效益明显。竣工验收委员会同意通过佛坪县椒溪河乡镇防洪工程竣工验收。会上对佛坪县椒溪河乡镇防洪工程进行了资产移交签字。
会议就全省中小河流治理项目竣工验收工作进行了全面安排部署。传达了即将出台的《陕西省水利厅、陕西省财政厅关于做好重点地区中小河流治理项目竣工验收工作的通知》精神，并听取了10个市水利部门负责人就各市中小河流治理项目竣工验收工作进展情况的汇报。
省水利厅副厅长田万全在会上做重要讲话，他指出，佛坪县椒溪河乡镇防洪工程领导高度重视、组织机构健全、全县通力协作，圆满顺利的完成了建设任务。对做好全省中小河流治理项目竣工验收工作，田万全指出，要进一步认识做好全省中小河流治理项目竣工验收工作的重大意义，扎实认真加快步伐抓好全省中小河流治理项目竣工验收工作。田万全从“五个强化”的要求，即强化组织领导、强化监督检查、强化沟通协调、强化建设管理、强化目标考核；“六个狠抓”的措施，即狠抓责任落实、狠抓前期工作、狠抓建设管理、狠抓机制创新、狠抓监督检查、狠抓宣传培训，全面安排部署了全省中小河流治理项目竣工验收工作。
11月1日，省水利厅相关处室的领导及专家对全省中小河流治理项目竣工验收工作进行了现场答疑。
县长刘德力致辞
参会人员现场观摩
资产移交签字
竣工验收答疑
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汉中市国际互联网站备案登记编号在丽江农发水保项目竣工验收会议上的讲话
在丽江农发水保项目竣工验收会议上的讲话
/8/30 18:23:32
平江县水务局局长& 魏移宗
（2012年8月29日）
水保春风暖，荒山披绿装。今天，年丽江农业综合开发水土保持项目竣工验收会议在我县召开，在此，我谨代表平江县水务局向各位领导、各位同仁的到来表示诚挚的欢迎和崇高的敬意！
平江是一个山清水秀、土地肥沃的地方。境内森林茂密，柳竹成荫，河深水清，舟辑畅行。但由于长期的人为破坏，平江成为了水土流失大县。据2002年湖南省第二次卫星遥感调查，全县共有水土流失面积829.76平方公里，占总面积的20.1%，遍及27个乡镇，部分山头植被覆盖率不到20%。水土流失导致山地土壤贫瘠，植被生长不良，大量泥沙淤积山塘、水库、河道、堰圳，生态环境退化，水旱灾害频繁。
我认为水土保持工程的实施有“三小三大”之特点：一是项目小，范围大；二是资金小，效益大；三是工程小，作用大。在水利部、省厅市局的关心和指导下，经过水保科技人员和流失区群众近十年的努力，我们平江开始由荒变绿，生态环境明显改善。特别是近几年，县委、县政府把水土保持工程作为德政工程、民心工程来抓：一是领导重视抓水保。书记、县长多次召开会议，专题研究水土保持工作；制定下发了《平江县实施&中华人民共和国水土保持法&暂行办法》、《关于依法保护水土资源，全面整顿开发建设项目和矿业生产秩序的通知》等7个文件。二是专项实施治水保。累计组织开展专项整治行动20多次，治理水土流失面积180平方公里，完成水利水保工程738处。三是多方协调重水保。从今年元月1日起，水土保持方案纳入行政审批程序，进入政务窗口，明确其作为生产建设项目立项、核准、环评、用地等审批前置条件。四自身努力创水保。筹措资金 200万元，在县防洪堤建了一个约900 平方米的水保局办公楼。五是争先创优扬水保。2008年8月1日起，我县实行了在火工产品（炸药）审批环节把关征收。至2011年年底，共计征收640余万元水保规费，大部分用于县内特别是长石矿区的水土流失治理。通过不懈努力，我们平江成为了全国生态建设示范区和绿色产业示范区，水土保持工作得到了上级领导和人民群众的高度肯定和赞扬。
但是我们清醒地看到，平江县水土保持工作形势仍然十分严峻,水土流失治理任务依然十分艰巨。竣工验收会议我们发扬老区革命传统，大力弘扬“自力更生、艰苦奋斗”的工作作风，以“敢叫日月换新天”的雄心壮志，持之以恒，长抓不懈，全力打赢这场水土保持攻坚战，真正把水土流失治理这项功在当代、利在千秋的大事抓实抓好。
最后，再一次对长期以来关心支持平江水务工作的各位领导表示衷心的感谢！祝各位领导身体健康、工作顺利、万事胜意！
最佳分辩率： 湘湘ICP备号 湖南省平江县水利局主办省发改委副主任徐安崇在全省建设项目竣工验收观摩会议上的讲话
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省发改委副主任徐安崇在全省建设项目竣工验收观摩会议上的讲话
在全省建设项目竣工验收观摩会议上的讲话
在全省建设项目竣工验收观摩会议上的讲话
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省发改委副主任徐安崇在全省建设项目竣工验收观摩会议上的讲话
省发改委副主任& 徐安崇
　　为了落实《山西省政府投资项目竣工验收管理办法》，推进竣工验收工作，经研究并报请李宝卿主任批准，我们召开了全省建设项目竣工验收观摩会议。经过一上午时间紧张有序的工作，这次会议完成了各项议程，达到了预期目标，就要结束了。这次会议，朔州市发改委、建设局等有关部门和朔州市污水处理厂的同志为会议做了精心准备，提供了便利条件，保证了会议顺利进行；省建设厅派员光临会议，给予我们很大支持；各市发改委对会议非常重视，分管主任和相关科室负责同志参加了会议；委内有关业务处室也高度重视这项工作，参加了观摩，在此向大家表示衷心地感谢。大家都知道，去年省发改委出台了《山西省政府投资项目竣工验收管理办法》，应该说这个办法的出台，使我们竣工验收工作做到了有法可依、有章可循，但由于种种原因，竣工验收工作仍未全面开展起来，其中一个很重要的原因，就是我们的工作人员普遍缺少具体操作的经验和能力。今天，我们现场观摩了朔州市污水处理厂项目竣工验收的全部过程，郝安同志对这一过程做了深入细致的讲解。通过这次会议，我们学习了竣工验收的程序和流程，清楚了满足竣工验收所需的前期准备和相关资料，知道了各个环节的具体内容，明白了竣工验收最后要取得的结果和相关文件，确实起到了示范、演示的作用。这次会议一定会对全省政府投资项目竣工验收工作起到积极促进作用。下面我就做好这项工作再讲几点意见：
　　一、充分认识竣工验收工作的重要意义
　　建设项目竣工验收是建设程序中的最后一个环节，也是项目管理中的一个重要环节。竣工验收完成意味着项目建设的完成，意味着项目由建设阶段正式转入运营阶段。通过竣工验收，能够考核项目投资计划目标的实现程度，能够检查项目管理的规范程度，从而保证项目正常运行、发挥效益。基本建设有其自身规律，而基建程序是体现基建规律的制度化形式。这种程序是系统工程，环环相扣，互为保证，缺一不可，是基本建设顺利进展并达到预期目标的制度保证。这些年，竣工验收工作长期缺位，致使项目管理程序链条不完整，带来很多问题。做好这项工作，首先需要我们切实提高对竣工验收工作重要性的认识。
　　第一，竣工验收是对项目建设成果的全面检验。通过竣工验收，一是检验项目建设是否达到了计划规模，或者说产品总量是否与计划目标相一致；二是检验项目投资是否形成相应的固定资产；三是检验项目建设质量或者说产品质量是否达到了设计要求；四是检验项目建设工期是否与计划相一致。总之，竣工验收要回答项目建设是否取得了成功。
　　第二，竣工验收是对项目运作程序和项目建设管理的再检查，也是防范腐败的一项有效措施。应该说，这些年来，纪检、监察、审计、稽查等部门对基本建设项目的检查、督查力度很大，特别是集中开展了建设领域专项整治活动。但一方面这些检查、督查很难覆盖所有项目，另一方面他们的检查、督查往往集中在某个时间节点上，而且关注的问题各有侧重。竣工验收是项目建设系统性全过程的回顾检查。通过这项工作，检查程序是否完整，管理是否规范，执行各项技术规范和行业标准是否严格，有无违纪违规财务行为，从而发现问题，防范腐败行为。
　　第三，竣工验收是查找问题的好方法。通过竣工验收，才能对工程建设质量及工艺和设备选用作出全面评价，才能发现工程建设中的问题和缺陷，才能及时采取补救措施，避免质量和安全隐患，保证项目顺利运行。
　　第四，竣工验收是改进工作的好手段。我们每个人做任何工作，要想不断提高自身素质和管理水平就要学会总结、善于总结，在总结中改进，在总结中提高。竣工验收就是做总结工作。通过竣工验收，我们能更好地总结实践经验，进行理性思考，积累管理经验，探索基本建设规律，不断提高项目建设的决策水平、规划设计水平和建设管理水平。
　　二、进一步增强抓好竣工验收工作的责任感和紧迫感
　　省委、省政府作出了转型发展、跨越发展，再造一个新山西的战略决策。实现转型跨越归根到底要靠项目建设，这已经成为全省上下的共识。为此，&十二五&规划提出，五年间全省全社会投资要达到5万亿元，平均每年要超过万亿元。可以说，扩大投资规模、调整投资结构，提高投资效益是实现既定宏伟目标的关键。今后几年将有大量项目上马，也将有大量项目陆续建成投入生产运营。作为投资和项目主管部门，我们面临着极其艰巨任务，必须不断改进管理，提高效能，推动项目建设顺利进行。
　　在全社会固定资产投资中，各级政府投资具有显著的龙头和导向作用。特别是与很多省份相比，由于有一块数量可观的煤炭可持续发展基金，加之近年来各级财政增收较多，我省各级政府的投资渠道较多，政府掌握的资金规模较大，政府投资占全社会投资的比重相对较高，而且主要投向基础基础设施、基础产业、环境保护、民生和社会事业建设上，公益性色彩较浓。可以说搞好政府投资管理在山西具有特别重大的意义。
　　多年来，我们发改部门对政府投资管理具有这样的特点，即对项目的前期工作包括规划布局、立项决策、可行性研究、初步设计等投入精力多，把关比较严格；对项目中期工作，包括实行项目法人制、招投标制、合同制、监理制及项目实施过程督查检查等的重视程度有了很大提高；但对项目的后期工作包括竣工验收、项目后评估等比较忽视，甚至可以说基本处于缺失状态。这种后期管理长期缺位的直接后果是，我们作为投资管理部门对新增国有资产总量不清楚，对新增的生产能力、服务能力、供给能力不清楚，对投资实际发挥的效益不清楚。它的另一个严重后果是，由于没有项目建设成果的一个全面、科学、权威的评价，对项目管理者和建设者奖优罚劣失去了基本依据，长此以往，大家必然责任淡漠，更谈不上积极改进工作，提高质量和效益。长此以往，政府投资必然蒙受损失。
　　我们一定要站在对政府负责，对纳税人负责，对社会负责的高度认识我们承担的责任。一定要按照已经出台的有关法规和办法，严格履行基建程序，加强竣工验收工作。每项政府投资项目完成后，都要对其作出验收鉴定，都要向政府报告，都要向社会公布这些工程的建设投资、建设质量和工程运行效益，自觉接受社会监督。应当说，这是政府有关部门特别是发改部门义不容辞的责任。
　　当前，竣工验收工作面临着双重任务。一是大规模、高强度的资金投入，一大批项目迅速建成向我们提出了新的验收任务。二是大量存量项目也亟待竣工验收。比如说像今天进行的污水处理厂竣工验收，据了解，全省各市县几乎全部建设了污水处理厂，有的还不只一个，都需验收。朔州市污水处理厂已建成四年，到今天才完善了这一程序。省发改委资环处已作出决定，各市县原城建环保项目建成后未履行竣工验收的，不批准其新项目的建设立项。这一举措是对竣工验收工作的促进，也提出了很高要求。总之，竣工验收工作任重道远。各市发改委要会同有关部门认真研究这项工作，充实工作机构，提高工作能力，迅速行动起来，完成好工作任务。
　　三、切实抓紧抓好竣工验收工作
　　政府投资项目竣工验收是一项复杂的系统工程。建设工程实施的时间跨度长，验收工作的任务重，协调的工作量大。省发改委已经对全省竣工验收工作作出部署，制定了明确的管理办法。我们必须高度重视，加大工作力度，认真组织好竣工验收工作。
　　一要明确竣工验收的工作目标，建立责任制。前面对竣工验收面临的任务作了分析。这次会议后，各市要认真摸底对各自担负的任务进行具体分解，制定阶段性工作目标。总的要求是新建项目成熟一个验收一个，不要拖拉，从而形成新的问题；已建成项目要按轻重缓急排排队，分步完成，争取到明年底把五年来建成项目的竣工验收任务消化掉，更早前建成项目的竣工验收视情况作出安排。要抓紧建立竣工验收的目标责任制，把任务落实到科室、落实到人、落实到项目单位。省发改委各业务处室要积极指导、督促这项工作开展，为本处室主管项目的竣工验收提供支持。这里要特别说明的是，由于省发改委设计处人手不足，大量省级政府投资项目的竣工验收将采取委托验收的方式进行，大家在计算工作量时，一定要把这个情况考虑进去。
　　二要完善工作机构，充实工作力量。现在全省只有3个市发改委设有设计科，还有几个市发改委由投资科承担初步设计审批和验收任务，另外几个市发改委把这项工作分解到了各专业科室。对于后一种情况，我们建议还是明确一个牵头科室，这样更便于推进工作。要加强竣工验收工作的能力建设，培养业务骨干，提高人员素质。要注重发挥专业部门和专业技术人员的作用，逐步形成一支相对稳定的竣工验收专家队伍。
　　三要严格竣工验收的工作规程。全省项目面广量大，有的工程复杂，有的时间跨度大，历史遗留问题比较多，这给验收工作增加了许多难度。但越是问题多、困难大，越要严格程序，坚持标准，保证项目竣工验收的工作质量，真正经得起时间的考验。在整个项目竣工验收工作中，必须严格执行《政府投资项目竣工验收管理办法》。对项目竣工验收中一些具体问题的处理，要根据当时工程建设的基本程序和有关规范，既要坚持原则，也要实事求是。绝不允许发生弄虚作假，不讲原则、不讲政策的现象。
　　四要做好档案、环保、消防、节能等专项验收，为综合验收打下基础。今天我们观摩的朔州污水处理厂项目竣工验收，看起来只用了一上午时间，但前期投入的时间和精力是很大的。特别是各类专项验收，工作量很大，技术要求很高，搞不好的话，综合验收就无法进行。这里要强调的是，工程档案是竣工验收的重要组成部分，环保、消防验收是保证工程安全运行的重要前提，节能审计是国家对项目建设提出的新要求，职业卫生和劳动安全是政府和社会十分关注的重要问题，所有这些都不可掉以轻心，都要认真按规定完成专项验收和审计。
　　五要抓紧解决影响竣工验收的各种问题。现阶段影响工程工验收的主要问题有以下几个方面：一是遗留工程。有些项目主体已经完工，但其它单项如管理设施、信息化系统、设施配套等方面的遗留工程还不少。这些遗留工程，往往成为影响竣工验收的突出问题。二是尾帐。有些项目工程任务已经完成，但投资还没有全部到位，建设单位的工程决算出不来，竣工决算审计和财务审计无法进行，工程就无法进行竣工验收。三是设计变更。项目建设过程中发生一些重要的设计变更调整，涉及到规划、工程量和投资等问题，要严格按照基本建设程序的要求，履行项目调整审批程序。手续不完善，同样影响竣工验收。四是概算调整。项目超概是基本建设中长期普遍存在的问题，形成超概，有的是因为前期工作不充分，投资估算和概算偏低，有的是因为价格和取费变化，有的是因为结构、工艺和设备等的必要变更，有的则因为管理上存在问题。对于超概，要严格实行概算调整审批程序，应批调概而未批的不得竣工验收，同时在竣工验收中要把超概作为重点内容进行复核。设计审核处要会同有关处室对超概问题进行深入研究，提出有针对性的办法来。一定要积极协调解决上述问题，推进竣工验收尽快完成。
　　六要加强对工程竣工验收工作的组织协调，形成工作合力。工程的竣工验收工作不仅面广量大、情况复杂，而且涉及到方方面面，协调的任务很重。这次会议结束后，各市发改委要向政府分管领导汇报，取得政府的支持，及时解决工程竣工验收中跨部门的工作协调问题。省、市发改主管部门，更要加强上下协调和内部配合，共同努力，推动工程竣工验收工作的顺利进行。省发改委设计处要加强对地市验收工作的业务指导，既要督查工作的进展和质量，又要搞好相关工作的协调和服务，真正做到团结协作，克难攻坚，扎实有序地推进全省项目竣工验收工作。
　　最后，希望大家以这次观摩会为契机，努力工作，在项目竣工验收上作出显著成效来，为改进政府投资管理，提高政府投资效益做出新贡献。
　　谢谢大家！
主办单位：山西省人民政府
责任单位：
发展和改革委员会
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