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安全防范国家及行业标准目录
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官方公共微信洛江区卫生局关于印发洛江区卫生行业开展企事业单位和未设住宿星级以下饭店安全生产标准化建设提升工程三年行动工作方案的通知-政府信息公开目录-泉州市洛江公众信息网
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洛江区卫生局关于印发洛江区卫生行业开展企事业单位和未设住宿星级以下饭店安全生产标准化建设提升工程三年行动工作方案的通知
公开方式：
发布机构：
卫生和计划生育局
生成日期：
备注/文号：
泉洛政卫〔2014〕73号
内容概述：
关于印发洛江区卫生行业开展企事业单位和未设住宿星级以下饭店安全生产标准化建设提升工程三年行动工作方案的通知
&泉洛政卫〔2014〕73号
洛江区卫生局关于印发洛江区卫生行业开展企事业
单位和未设住宿星级以下饭店安全生产标准化
建设提升工程三年行动工作方案的通知
各医疗卫生单位，万鸿医院、阳光医院：
现将《洛江区卫生行业开展企事业单位和未设住宿星级以下饭店安全生产标准化建设提升工程三年行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
洛江区卫生局
2014年5月5日
抄送：市卫生局，区安办，
金副区长、李副区长。
洛江区卫生行业开展企事业单位和未设住宿星级以下饭店安全生产标准化建设提升工程三年行动方案
为认真贯彻落实《洛江区人民政府关于印发泉州市开展企事业单位安全生产标准化建设提升工程三年行动工作方案的通知》（泉洛政文〔2014〕47 号）精神，进一步提升全区卫生行业安全生产标准化建设水平，结合卫生行业工作实际，制定本方案。
一、目的意义
2011 年以来，全区各卫生行业企事业单位和未设住宿星级以下饭店深入开展安全生产标准化建设三年行动，各单位安全生产主体责任的意识得到了加强，安全管理基础不断夯实，安全管理水平有了较大提高。决定开展企事业单位和未设住宿星级以下饭店安全生产标准化建设提升工程三年行动，旨在持续巩固“标准化建设三年行动”的成果，按照“对接国家标准，企业达标提升，建立长效机制”的原则，继续推进各单位加大安全投入，完善规章制度，加强安全管理，以狠抓岗位达标，促专业达标和企业达标，保证我区卫生行业安全生产形式持续稳定好转，为我区科学发展、跨越式发展做出更大贡献。
二、总体要求
从2014至2016年，全区卫生行业开展企事业单位和未设住宿星级以下饭店的标准化建设提升工作，各企事业单位在三年提升期间，国家或省里有出台新的标准（部署）的，要按照最高级别标准（部署）抓好达标、提升，否则，仍然参照《洛江区卫生行业企事业单位安全生产标准化建设三年行动考评标准、考评细则》抓好运行、提升。年销售额200万元及以上的餐饮企业，即未设住宿星级以下饭店（以下简称餐饮企业），依照《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四〔2011〕128 号）进行建设。年销售额200万元以下的餐饮企业，即未设住宿星级以下饭店（以下简称小微餐饮企业）依据《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》（安监总管四〔2014〕17 号）进行建设。
三、目标任务
（一）企事业单位
1．2014 年底，在2011 年底前安全生产标准化建设中达标的企事业单位，本行业国家或省里有出台新标准（部署）的，要按最高级别标准（部署）实现达标、提升。否则，按原标准抓好运行、提升。
2．2015 年底，在2012 年底前安全生产标准化建设中达标的企事业单位，本行业国家或省里有出台新标准（部署）的，要按最高级别标准（部署）实现达标、提升。否则，按原标准抓好运行、提升。
3．2016 年9 月，在2013 年9 月前安全生产标准化建设中达标的企事业单位，本行业国家或省里有出台新标准（部署）的，要按最高级别标准（部署）实现达标、提升。否则，按原标准抓好运行、提升。
（二）工贸行业企业
1．2014 年底，全区100%餐饮企业要依照《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》实现达标，且二级达标率不少于15%。
2011 年底前在安全生产标准化建设中达标的小微餐饮企业，要依照《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》实现达标。
2．2015 年底，在2012 年底前安全生产标准化建设中达标的小微餐饮企业，要按照《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》实现达标。
3．2016 年9 月，在2013 年9 月前安全生产标准化建设中达标的小微餐饮企业，要按照《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》实现达标。
四、具体做法
（一）分级管理，提升水平
餐饮企业以及小微餐饮企业都要全部按照“国家标准”实现达标，并一律通过全国冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统进行安全生产标准化的运行和管理。餐饮企业的提升工作，按《泉州市卫生系统餐饮企业安全生产标准化建设实施方案》（泉卫综〔2013〕293 号）进行（注：工作目标已改为2014年底前100%餐饮全部达到“国家标准”，且二级达标率不少于15%）。小微餐饮企业安全生产标准化的提升工作，目前重点是做好排查摸底和统筹安排工作，评审工作将按“全省评审工作管理办法”组织实施。
对已达标的企事业单位，区卫生局要按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓改进”的原则，针对不同达标等级企事业单位的安全生产现状，分别研究、制定巩固、提升、改进的具体措施，不断将安全生产标准化建设引向深入，不断提高单位的本质安全水平，更好促进我区卫生行业安全生产工作形势的持续稳定、好转。
“一级抓巩固”，具体措施：第一，对一级达标的企事业单位，要督促其及时收集安全生产的法律、法规、规章或行业标准的出台、修定等相关资讯，企事业单位负责人及管理人员要第一时间组织学习，并深刻领会或熟练掌握。第二，督促一级达标单位的负责人及管理人员依据新出台、修订的法律、法规、规章或标准不断修定、完善本单位安全生产方面的规章制度、标准规程。第三，督促一级达标单位的负责人和管理人员在单位生产经营管理工作中全过程、全方位、全天候贯彻实施新修定的规章制度、标准规程，不断加强安全生产工作，不断提升本质安全水平，为本行业的安全、健康、快速发展树立典范。第四，督促各单位每年对本单位安全生产标准化的运行情况进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现并解决生产经营中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。
“二级抓提升”，具体措施：第一，区卫生局年初要确定本年度“标准化提升”工作目标，并督促、指导企事业单位制定提升工作方案。第二，督促单位狠抓安全生产教育培训，不断提高员工的安全意识和安全操作水平，努力营造“安全标准入我心，立足岗位必力行”的良好氛围。第三，督促单位建立完善一套制约措施，不断实现规范化管理，要抓反复、反复抓，要通过组织开展对照标准自查自评找差距，在完善中不断跟进工作质量。对屡禁不止的不安全行为、习惯性违章现象、不履行安全职责职能等方面，从重从严进行打击。第四，督促各单位每半年对本单位安全生产标准化的实施情况进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现并解决生产经营中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。
“三级抓改进”，具体措施：第一，区卫生局年初要确定本年度“抓改进”工作目标，督促、指导企事业单位制定改进工作方案。第二，督促各单位加大安全投入力度，加大安全技术改造力度，淘汰落后生产技术、设备特别是危及安全的落后技术、工艺和装备的力度，提高单位的安全技术水平和安全保障能力，从根本上解决单位安全生产的根本素质问题，提高单位本质安全水平。第三，将单位达标改进工作与日常检查相结合。将三级达标单位的改进工作作为日常安全检查的重点内容，对照标准化考评标准开展安全生产检查，帮助企业解决弱点、消除盲点，为安全生产标准化提升工作打下良好的基础。第四，督促各单位每季度对本单位安全生产标准化的实施情况进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现并解决生产经营中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。
（二）以岗位达标促安全生产标准化，提升工作实效
岗位达标是各单位安全生产标准化的基本条件，也是抓好安全生产标准化运行的核心内容。因此，各单位要注重加强以基层操作岗位达标为核心，不断提高职工安全意识和操作技能，使职工做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被人伤害）；规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，保障企业达标。各单位在狠抓达标后的持续运行时，要紧抓岗位达标不放松，以岗位达标促隐患排查治理工作的落实，以岗位达标促单位本质安全水平的提高。要真正把安全生产标准化工作做细、做实，防止出现“少数人参与的标准化”、“纸上标准化”等现象。
岗位达标，要求各单位做到：一要制定岗位标准。岗位标准是该岗位人员作业的综合规范和要求，其内容必须具体全面、切实可行。主要包括：岗位职责描述，岗位人员基本要求，岗位知识和技能要求，行为安全要求，装备护品要求，作业现场安全要求，岗位管理要求等。二要建立评定制度。岗位达标评定可以采用达标考试、岗位自评、班组互评、上级对下级评定、成立评定小组统一评定等方式进行。安全生产标准化评审单位在现场评审时，将按有关规定将岗位达标作为安全生产标准化的重要内容进行考评，对重要岗位和关键岗位的达标情况进行抽查。三要切实加强班组建设。将班组安全管理作为岗位达标的重要内容，从规范班前会、开展经常性的安全教育等班组安全活动入手，将各项安全管理措施落实到班组，将安全防范技能落实到每一个班组成员，强基固本，真正筑牢安全基础。四要推动岗位达标创新。各单位要采取开展班组建设活动、危险预知训练、岗位大练兵、岗位技术比武、全员持证上岗、师傅传帮带等切合实际、形式多样的活动，营造“全员参与岗位达标，人人实现岗位安全”的活动氛围，不断提升职工的安全素质。以争创“岗位达标”为基础，推动安全生产标准化提升工程的扎实、有效开展。同时，区卫生局要把工作重点放在如何指导、帮助企事业单位深入开展以岗位达标为核心的标准化提升工作，切实提高辅导质量，切不可“走过场、流于形式”。各级团组织、工会组织也要通过深入推进青年文明号、青年岗位能手、技能比赛、技术比武、师徒帮教、岗位练兵等活动激励引导广大青年职工强化安全生产意识，提高安全生产技能，促进岗位达标。
五、落实奖惩，形成合力
对连续三年安全生产各项指标在区下达控制范围内的，且三年总考评验收优秀的单位，区卫生局给予通报表扬和一定奖励，并上报市卫生局；对逾期未达标的单位，取消各种评优评先资格。
六、工作要求
（一）提高认识、加强组织领导。开展企事业单位安全生产标准化建设提升工程三年行动对于夯实企业安全基础，提高企业本质安全水平，预防和减少各类事故发生具有重要现实意义。区卫生局决定成立“标准化建设提升工程三年行动”领导小组，负责全区卫生行业企事业单位和未设住宿星级以下饭店开展“标准化建设提升工程”的组织协调和督促检查；各医疗卫生单位要成立相应的工作小组，制定细化工作方案，报送区卫生局。领导小组及工作方案请于5 月30日前报送区卫生局办公室。各单位要切实把“标准化建设提升工程”三年行动摆上重要工作议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保工作落实。各单位“标准化建设提升工程三年行动”工作小组，每季度要召开1次会议，及时通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动“标准化建设提升工程三年行动”深入开展。
（二）明确职责，齐抓共管。根据“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，各单位要继续按照《洛江区卫生行业企事业单位和未设住宿星级以下饭店安全生产标准化建设三年行动方案》（泉洛卫政〔2011〕128号）中的职责分工，共同推进我区企事业单位安全生产标准化建设提升工程三年行动工作的顺利开展。同时，企事业单位安全生产标准化建设提升工程三年行动工作也是我区创建安全发展城市的一项重要内容，将作为安全生产半年、年终考评及检查、督查的重点。对达标提升工作成绩突出的单位和个人将予以表扬；对工作开展不力、进展缓慢的地区和单位，将采取函告、约谈等手段予以督促。
（三）加大宣传，营造氛围。各单位要发挥各种媒介作用，采取灵活多样的宣传方式，努力营造安全生产标准化建设提升工作的良好氛围。同时，要注重培植典型，充分发挥典型示范作用，通过组织现场观摩和互相学习交流等活动，推动标准化建设提升工程三年行动深入开展。
各单位要根据工作进度的时间安排，每季度将工作开展情况及时报送区卫生局，并于每年年底前报送 “标准化建设提升工程三年行动”年度工作总结。
（联系人：杨吉祥，电话：，传真：，邮箱：）。
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