公共体育场馆创新管理与市场化运营培训学习总结报告
&&来源：山西省外国专家局
成果名称:公共体育场馆创新管理与市场化运营培训学习总结报告
成果内容:公共体育场馆创新管理与市场化运营
&&培训学习总结报告
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&&经国家外专局批准，山西省体育局一行13人在经过国内预培训后，于2013年11月赴美进行了21天的“公共体育场馆创新管理与市场化运营培训”。在培训学习中，得到了美国乔治梅森大学，纽约美国长曲棍球联赛总部，洛杉矶斯台普斯中心、加州玫瑰碗体育场等多个单位和组织的支持和配合。全体团员感到本次培训学习开阔了视野，收获很大，现将培训学习情况总结报告如下。
&&一、基本情况
&&本次山西省体育局公共体育场馆创新管理与市场化运营培训班是我省第一次组织省、市、县三级体育管理人员参加的赴美学习培训班。 在短暂的学习培训期间，听取了美国乔治梅森大学管理学高级管理课程项目部副院长Roy Hinton博士，大学体育营销副教授、体育营销系主任Andy Ruge先生，中心设备部主任Barry Geisler,Patriot教授，场馆与设备管理副教授Chris topping先生，助理教授，体育管理中心副教授Craig Esherick等以《场馆设计、场馆参观活动产业、票务、活动安保、客户服务》、《体育场馆的营销》、《设备维护、制定日程安排（资源管理）和本地社区的合作》、《美国体育设施法律规定》为主题，全面细致地讲解了美国体育场馆管理与运营方面的经验，并与场馆管理人员、体育商业发展代表等进行了深入的交流。
&&二、培训学习的收获和感悟
&&通过培训学习，我们不仅了解了美国体育场馆建设、管理、运营的特点、而且思考了背后的一些规律，从中思考我们体育场馆建设、管理、运营中存在的不足。
&&（一）美国体育场馆规划、管理运营的特点
&&在美国，成功的大型体育场馆虽然在管理运营中并非遵循一个统一的模式，但是却有着许多相近的特点。
&&1、场馆设计更贴近实际。由于美国是市场化经济为主体的国家，其体育场馆的规划建设、管理、维护、运营均从功能需要、投资成本和盈利能力几方面入手，建设场馆时均以地方学校、社区人口、项目的特点或城市需要作为参照，不做奢华的设计，场馆的功能齐全，设施设备相对简朴，观众分类更加细致，生活化设施更加温馨，服务设施更加全面。从乔治梅森大学体育馆、威瑞森体育中心、洛杉矶斯台普斯中心、加州玫瑰碗体育场等几所体育馆走访中得知，这些体育场馆主要承办各类大型体育赛事、文艺演出、群众性活动等，经营方式比较灵活，不仅注重体育竞赛表演、体育健身、培训等体育本体产业的发展，而且还与企业进行合作，把企业的营销中心设在体育中心的走廊，如威瑞森体育中心的走廊内展示的雷克萨斯汽车。各场馆还在走廊设有餐饮、啤酒吧、比萨店、米通机、饮料机、冰激淋店和体育商城，还提供主、客场队的纪念品、球服、球衣，主馆内入口处门头挂有赞助商的广告，中心电视吊篮设有多层LED和大型电视，电视和LED不时播放企业广告，多层看台前沿安装有LED屏，赞助商的广告与现场氛围相得宜彰。看台被按高低、远近、角度及所处位置，划分出不同区域，在看台适当位置，设有佳宾包房，大型企业主、主要赞助商、特殊嘉宾均有独立的观看空间，可打开式玻璃门增加了更多观看方式的选择。包房内设有沙发、同步直播电视、电脑、酒吧等多种服务设施，合理的设计，使消费者可以有更多的选择，满足了不同人群的不同需要。扩大了体育场馆的消费人群，从而获取更大的经济效益。
&&2、美国体育的社会化、职业化发展迅速。由于制度上的差异，美国的社会管理体制与我国有很大不同，他们用比较完善的制度，通过健全社会化服务机制，完善了专业化管理与市场化合作为一体的管理模式。所有场馆管理均采用经理人负责制，由专业公司运营，设场馆维护主管、营销主管、票务专员等少量管理人员。其维护、保洁、安保和营销主要采用社会化服务来解决。主要办法为：对场馆经营、管理和维护进行合理规划，选择专业的维护、保洁、安保公司和票务公司建立合作关系，进行合约式服务；营销采用代理人制，由代理人或代理公司制定活动方案负责推广。专业公司具有丰富、科学的运营经验，可以在人员的培训、资源配备、场馆设备的维护、保养等方面形成一套先进可行办法，延长场馆设施的使用年限，有效地提高场馆的管理水平和经济效益。同时，可以直接、有效地培养综合性体育场馆需要的人才，积累管理经验。其管理水平更加专业规范，使场馆设备的完好率、卫生洁净率、活动安全率、场馆赢利率均保持较高水平，同时，降低了管理维护成本。如美国的洛杉矶玫瑰碗球场，1932年举办洛杉矶奥运会后即委托玫瑰碗运营公司管理，一直至今效益明显，成为全美体育场馆的典范。
&&3、美国体育场馆运营方式灵活多样。学习中我们发现，美国的体育场馆经营方式更加灵活。从乔治梅森大学体育馆（学校爱国者队的主场）、威瑞森中心（美国NBA华盛顿奇才队主场）、洛杉矶斯台普斯中心（美国NBA湖人队主场）、加州玫瑰碗体育场等几个场馆看，均有一个共同的特点，其场馆经营活动方式更加灵活。他们不仅有自己的主场地球队，参加俱乐部专业队伍季候赛，还举办各类商业体育赛事，承办文艺演出，还与各类企业合作，或将体育场馆冠名，或将体育赛事冠名，还为各类赞助商提供包厢服务，还为各种商业企业进行广告服务。在服务设施上，比如各种啤酒吧、三明治、热狗、小吃、饮品、纪念品、体育服装等均在场馆内出入口等处都有设置，即方便了观众，又为场馆赚取了更多的利润。
&&4、美国体育场馆活动丰富多彩，票房收入效益显著。场馆设施的利用率是判断其经营成功与否的重要指标，美国体育场馆绝大多数就是靠提高场馆使用效率实现盈利的，而提高利用率的最好办法还是体育活动。由于美国是第一经济强国，经济的强大为美国社会带来更多的财富，加之较为发达的体育产业和体育专业俱乐部和更为灵活的经营方式，为美国群众创造了更多更好的体育竞赛。美国场馆运营充分体现“以体为本”、多种经营结合的特点，不仅注重体育竞赛、健身、培训等体育本体产业的发展，而且还提供餐饮娱乐等消费市场，从而获得最大经济效益。如美国NBA最老的体育馆威瑞森体育中心（美国NBA华盛顿奇才队主场）、洛杉矶斯台普斯中心（美国NBA湖人队主场），通过赛事、音乐会、竞技、家庭秀场等多种经营，一年承办280多场活动，观众流量达300万之多，取得很好经济效益和社会效益。
&&为了让更多的观众喜欢自己的赛事，他们还采用了更为多样的赛事组织方式，他们在赛事开始前，组织了多样的赛前娱乐活动，赛中暂停或中场休息时，与看台上的观众互动，表演滑稽体育，抽取幸运观众，抛赠品、赠票等，带动了人气，加上媒体的推广，带来了较好的门票收入，极大地带动了整个体育产业的不断发展。
&&5、美国体育场馆市场营销策略灵活多元。市场营销是场馆获取效益的重要手段。美国场馆通过专业市场营销部门坚持“以球迷消费为核心，提供全方位服务”的营销理念，突出包括附赠或有奖销售、季票、命名权出售等方式进行全方位市场营销。同时，在营销上，他们注重网络营销，各大型场馆都有自己的网络，通过互联网发布信息，进行营销，这样既可降低成本又可高效率地满足消费者需求。
&&（二）感悟与体会
&&1、体育文化在体育场馆管理运营中发挥了重要的引领作用。美国是一个经济高度发达的国家，也是一个体育高度发达的国家，体育活动在美国经济中占有重要的地位。其体育的国民生产值多年来一直占全国GDP的3%以上，超过了其汽车的国民生产总值。就其原因有四：一是政府推动，市场主导。许多体育设施大多采用政府支持部分建设费用，学校、社会或大企业出一部分，采用冠名、合作等筹集一部分资金，以企业形式，市场化方式进行建设、管理和运营。二是结构简单，功能实用。美国的体育场馆不是政府的市政规划行为，均是由企业、学校和俱乐部等经营实体根据市场需求而规划建设的企业行为。结构上相对简单，不进行地标式或群落式建设，功能上强调场馆的实用性，在符合比赛场地规则的前提下，在学校校园、商业中心、政务中心等地区进行建设，方便更多的人群参与活动，不求大求全，但各类服务设施应有尽有。三是轻重结合，全面服务。为满足不同人群的需要，场馆的设计上不仅要考虑残疾人士的需求，还要考虑有大客户，赞助商、成功人士、重要嘉宾等特殊人群的需求，既要设置残疾人士的区域，还要设置一些高端客户的包厢，既要增加卫生间等必要设施，还要设置啤酒吧、饮品吧、食品店、纪念品商店，还要设置、电视、网络等更多的人性化服务设施，即发展了体育竞赛、表演等本体产业，也发展了与体育场馆相伴随的生活服务设施。形成了服务项目更多，种类相对齐全，消费者有更多、更全面的休闲服务，最大限度地满足了各类人群的需要，场馆同时也获取更多的经济效益。从而吸引了更多各个层次人群喜爱体育，参与体育，通过大众对体育的共同喜爱，把体育文化、休闲文化、餐饮文化一同融入了美国大文化的背景之中，通过体育场馆这个平台，体育文化成为构成美国文化灵魂和引领美国文化发展的排头兵。四是找市场，不找市长。美国体育的市场化程度很高，一百多年前，现代体育发展初期，美国就开始了体育的市场化进程，例如玫瑰碗体育场、道奇棒球场、斯坦福体育中心等体育场馆均由个人、企业或财团投资兴建。场馆的建设和经营，从一开始就以市场化运作方式进行，从投资到运营，没有依靠政府投资，在运营方面更是如此，即便是1984年洛杉矶奥运会，美国也把它作为一个新的商品和一个新的运作平台来对待，因此，洛杉矶奥运会的成功便不难理解，成熟的市场环境和完善的市场化经营体制，成为美国推动世界体育市场化的工具。
&&&&& 2、健全的法律体系在体育场馆运营中发挥了重要的保障作用。由于制度上的差异，美国的社会管理体制与我国有很大不同，他们通过健全法律和制度，实现了从人治到法治的重大转变。我们都知道，无论什么样的管理，都是人的管理，只有把人管好了，事也就成功了一大半。在社会体验中我们发现，美国用比较完善的制度制约着每个公民和每一个社会组织自觉守法、守规、守信，使这样一个超级大国在制度的约束下显得秩序井然。体育场馆也不例外，从建设、管理和运营中无处不体现法律的存在。美国没有专门的体育法，法律仅从刑事与民事之间管理和约束建设者、经营者与消费者之间的关系。表现为三个方面：一是体育场馆在规划设计上要符合赛事需要，如果说不能用于比赛，或功能不适用，再或设施不安全、无法运营等，都有可能触犯法律。二是使用中，诸如出口标志、消防功能、安全设施、残疾人设施等是否齐全、有效，是否有酒类销售许可证，有无向21岁以下的人销售酒类产品，食品是否符合卫生许可等，均有可能触犯法律。三是管理者在管理中，有无工作人员的上岗培训，安全、消防、残疾人服务措施、非法使用场馆人员的管理等，都对从业人员有着严格的约束，法律制度从根本上保障着体育参与者和体育从业者的利益。
&&3、体育场馆公益性与管理市场化的高度统一，专业化的管理团队造就了高品质的场馆管理体制。
&&体育是一个国家和一个民族精神的象征，因此，世界各国政府都对体育给予了较大的投入，美国也不例外。由政府主导，多种建设模式并存，体现了体育场馆的公益性特点到市场化的运作的高度统一。
&&从实地访问乔治梅森大学体育馆、不朽体育娱乐公司、洛杉矶斯台普斯中心（美国NBA湖人队主场）、加州玫瑰碗体育场等几个有特点的大学、体育运营单位和大型体育场馆看，这些单位和场馆均有一支专业的管理和运营团队，人员不多，但非常专业，负责人均是从事多年体育经营和管理的专业人才，所设机构仅以体育活动策划推广销售主管、票务销售主管、场馆市场开发主管、场馆维护主管等为主，均采用市场化、企业化的运营方式，票务销售与社会专业销售推广公司合作，场馆维护与社会专业维护公司合作，场馆市场开发与经营食品、饮品、文化衫、纪念品等企业合作，活动安全与安保公司合作，这些合作者均以专业的商业服务为特征，需要时就来，不需要时就走，减少了日常运营成本，以最合理的投入，最大限度地发挥团队作用和场馆效益，专业化的公司又将专业化的服务成就了专业品质的管理体制和服务质量。
&&三、我国体育场馆的现状及存在的问题
&&体育场馆不仅是体育活动的重要物质基础，也是体育产业发展的重要依托。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国体育场馆设施得到巨大发展。大型体育场馆在体育事业发展中的重要支撑作用和在体育产业发展中的重要基础作用越来越凸显，极大地提升了我国体育事业发展的物质保障能力，极大地缓解了在社会主义初级阶段我国体育事业发展中长期存在的人民群众日益增长的体育文化需求和社会体育资源不足的主要矛盾，也日益成为发展体育产业的重要资本。相当部分大型体育场馆积极改革创新，服务群众好，运营管理好，积累了宝贵的发展经验。但也有部分大型体育场馆在赛后运营方面，仍面临着体制机制不适应、运营效能不佳、服务能力不强、利用水平不高、配套政策不健全、持续发展动力不足等问题，亟须采取措施予以解决。
&&（&一）体育场馆建设规划建设方面的问题
&&1、规划布局不尽合理。近年来，我国部分体育场馆的建设中过分依存于竞赛的需求，出现了场馆不尽合理的情况，主要体现在以下三个方面：一是部分体育场馆的建设过分依存于竞赛的需求，出现了场馆规划不尽合理的情况，在赛事日期的压力下，很多体育场馆缺乏足够的方案论证和规划设计时间，建成后的赛事利用水平低；二是体育场馆建设选址不当、功能定位不合理、以及影响赛后使用等问题。如一些城市将场馆建在城市边缘地带，由于大型赛事活动与平时健身活动的服务半径存在很大差异，因此 距离问题使场馆赛后运营问题受到很大影响；三是场馆布局与城市发展结合不够，各区域分布不均衡。有的地方体育场馆的布局缺乏长远的目光，将大量的场馆集中在一个区域，不但不利于场馆的功能的发挥还造成了场馆运营的困难。
&&2、建设规模贪大求全。由于很多地方把体育场馆的建设作为城市标志性建筑，致使场馆建筑体积和观众规模过大。大型运动会后观众看台往往长期闲置，给政府造成了财政负担，一定程度上也造成了资源浪费。
&&我国体育场馆观众看台利用率低是普遍存在的问题。与欧美发达国家相比，由于我国缺乏吸引观众的高水平竞技项目，因此难以形成成熟的竞赛市场，尤其是受群众喜爱的三大球和田径项目水平低直接影响了群众到现场观看的热情。使体育场馆的观赏功能得不到有效利用。目前，我国体育健身消费市场和竞赛市场还不够成熟，因此为避免建设浪费，对于体育场馆的建设规模应根据我国国情和各地经济社会发展的差异给予认真研究。
&&3、体育场馆功能单一，多元服务运营受限。我国体育场馆存在数量庞大、但存在分布不均且与闲置并存的不平衡状况，而功能单一与需求多元的矛盾是国内各城市的普遍现象。究其原因有：设计之初缺乏预见、运营中对现有资源挖掘不充分及管理部门的重视不足。
&&(二)场馆管理运营方面的问题
&&1、维修费用不足，场馆维护保养困难。大部分场馆建设资金由政府投入，但场馆维修资金却得不到保障(按照正常标准，场馆应五年一中修，十年一大修)。由于目前各地普遍还没有制定对待场馆公益事业的相应政策，在没有大型赛事推动的情况下，政府很难再有款项对场馆进行正常的维修。这导致许多场馆由于年久失修而无法保证正常的安全使用寿命。
&&2、缺乏促进体育场馆可持续发展的保障政策。利用体育场馆的附属资源开展多种经营，以达到“以商养体，良性循环”的目的应是值得倡导和鼓励的。目前世界体育场馆建设发展已经进入第五代体育场馆的时代。即公共部门接受靠体育场馆本身很少盈利这一事实，以体育场馆的竞赛、健身功能为主、向观光旅游、餐饮娱乐、购物休闲、会议展览等全方位商业服 务发展。但是在我国很多地方“以商养体”的经营模式却还得不到相应的政策支持。
&&目前，各级政府对体育工作的要求与期望很高。但是在实际工作中，由于得不到对体育场馆公益事业的政策支持，使体育场馆难以生存发展。其后果是背 离了城市建设体育场馆的目的、弱化了体育场馆为群众健身的社会功能、缩短了体育场馆的使用生命周期、制约了体育场馆的可持续性发展。
&&3、缺乏场馆建设和运营专业人才。体育场馆建设和运营中需要既懂体育运动规律又懂场馆建设和运营规律的专业人才，但是目前这类人才缺乏，人才队伍不稳定，直接影响了体育场馆建设和运营的质量。体育场馆经理人需要具备策划、组织、管理等综合素质，首先能够根据当地群众的年龄、性别、爱好策划服务项，以保证场馆正常运营的经济效益；同时 又要满足大多数群众的健身需求以体现场馆的公益性性质；另外还需维持场馆的安全使用寿命。目前我国这方面专业经理人才非常缺乏，这也是影响体育场馆运营效益的重要因素。　& 4、体育场馆开放、开发力度不够。大型场馆为体育精英的展示量身定制，高标准超豪华的建造使赛后经营艰难。如果面向大众开放，那么高额的运转成本将转嫁给消费者使其负担过重，导致消费减少，产生规模不经济；由于场馆消费的价格弹性很小，降价将导致入不敷出；一旦闲置，既不能满足社会需求，又要投入巨额维护费用，造成资源浪费。
&&四、对加强我国大型体育场馆运营管理改革创新的建议
&&“十二五”时期是我国全面社会发展进程中的重要转折时期，统筹促进体育场馆全面、协调、可持续的发展，更好地发挥体育场馆在服务于全民健身体系建设、服务于体育事业的发展、服务于国民素质提高中的独特作用，是体育场馆建设和运营的关键所在。因此，通过这次我们在美国的培训学习走访，对如何抓住机遇，促进我国体育场馆建设与运营提出以下建议。
&&（一）&优化功能布局，科学规划建设
&&&& 1、统筹规划布局。各地应根据当地经济社会发展水平、人口状况、环境条件和体育发展需要，合理规划体育场馆建设类型、规模和数量。鼓励通过体教结合等方式，共建共享体育场馆，充分利用大、中学校体育场馆等社会资源，避免重复建设和资源闲置。严格控制大型综合性运动会新建体育场馆规模和数量。
&&&&& 美国100多年体育场馆建设与发展的经验表明，体育场馆的建设必须遵循体育场馆建设的规律，量力而行，适度建设。一是我国体育场馆的规划、建设要处理好四个关系：体育场馆的规划、建设要与城市的发展相适应；体育场馆的规划、建设要与经济发展相适应；体育场馆的规划、建设要与全民健身体系的建设相适应；体育场馆的规划、建设与市需求相适应。目前对体育场馆的科学布局可以从全国层面上根据我国经济带发展格局进行合理规划、布局，将大型体育场馆设施布局在人口密集、信息发达的大型核心城市，以保证体育场馆的使用效益。二是重点发展社区体育中心建设。目前，我国各大城市基本完成了大型体育场馆的建设，具备了承接高水平比赛的能力，因此体育部门应立足于对现有的大型体育场馆的维护与利用。因此建议国家制定相关标准，适度规划各级城市体育场馆的建设规模，加强大型体育场馆工程的论证，鼓励建设多功能、经济、适用的社区型体育中心，真正做到为全民健身服务。三是建立《城市体育综合评价指标体系》。要改变场馆规划、建设中的问题，政府的责任是不能替代的。因此我们建议制定《城市体育场馆综合效益指标体系》，将城市体育场馆建设数量、新建场馆的体育功能质量、保证体育良性发展的管理政策和为群众健身服务水平等内容作为评价各级政府体育部门主要内容，以开创体育工作新局面。
&&&&& &2、要严格论证审批。大型体育场馆建设项目必须严格履行基本建设程序，认真执行建设管理各项制度。各地应扎实做好大型体育场馆建设前期工作，应组织体育、公安、规划、国土资源、建设、环保、交通等相关专家及城乡、社区公众代表和运营单位，对选址、规模、功能和运营等进行科学论证，坚持经济、适用、美观的建筑方针，严格把握建设标准。
&&3、完善功能设计。大型体育场馆规划设计应充分考虑后期运营需要，在节能环保的前提下，融入演艺、会展、商业、休闲等多功能设计，完善配套设施建设，夯实发展基础。可采用搭建临时看台、活动座椅等方式，节约建设成本，提高空间利用率。要支持已建场馆积极进行适用性改造，完善使用功能，创造运营条件，优化消费环境，盘活场馆资源，提高使用效益。
&&（二）加强改革创新，提高运营效能
&&建立体育专业人才的培养管理机制。一是要培养一批专业的管理团队。现在国内的俱乐部还处在初级发展水平，许多市场化运作的东西还在摸索阶段，体育系统、教育系统、大型企业自办、社会经营的体育场馆在管理上也没有形成规范、专业的管理团队和运营团队，而这种局面在短时期内无法自行改善，这就需要我们体育工作者从大局出发，从现实出发，把美国的一些先进管理经验学回去，并通过我们把这种管理方式介绍回去，与热爱体育事业，专心经营体育事业的人一道，培养和造就一批专业的、社会化的体育场馆专业管理团队和运营团队，为我国的体育事业培养和造就更多的后备人才。二是引入体育经理（经纪）公司和体育管理公司体育经理公司和体育管理公司具有丰富、科学的体育经营、管理的先进经验、制度及一整套手段和办法。体育经理公司能够根据场馆的资产情况进行科学的分析及市场定位，合理引进能够适合群众需求的体育健身项目，并通过市场商业运作，扩大场馆的创收范围；由于管理公司在人员培训、资源配备、场馆设施的维护、保养等方面具有先进经验及一整套管理办法，能带动场馆的管理水平，延长场馆设施的使用年限。引人体育经理公司及管理公司，可以充分发挥资产所有者对资源、项目的监督作用，进而形成综合性体育场馆经营开发的一整套科学经营管理流水线DD“体育场馆经营管理流水线”。通过引进体育经理和管理公司，可以直接、快速有效地培养综合性体育场馆需要的人才，为自我发展积累丰富经验。
&&1、要不断创新体制机制。体育场馆要突出公益属性，强化服务功能，增强发展活力，提高使用效率，积极进行运营管理体制改革和机制创新。引入和运用现代企业制度，有效推进人事、收入分配和社会保障制度改革。加强绩效考核，建立有利于激发活力、增强内生动力的激励约束机制，改进和提高大型体育场馆运营管理和服务水平。
&&&&&&2、要优化运营模式。引导和支持大型体育场馆选择适合自身特点、符合行业发展规律、与地方经济社会发展水平相适应、能够充分发挥场馆效能的运营模式，实现资源、资金、人才与市场的有效结合。鼓励有条件的地区试行场馆建设、管理和运营一体化运营模式，实现最佳运营效益。
&&&&&&3、提高运营能力。提升大型体育场馆科学化、集约化管理水平，增强复合经营能力，促进服务转型升级。运用现代信息技术手段，整合资源，完善服务信息系统，探索推进健身消费“一卡通”，促进互联互通，提高场馆运营网络化服务和信息化管理水平。建立大型体育场馆服务标准和管理制度，实施标准化、规范化管理。通过加强培养和引进人才、开展从业人员职业技能鉴定等方式，建设专业化运营管理团队。鼓励场馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式，逐步实现规模化、专业化、社会化运营。
&&&&&&（三）丰富服务内容，提高使用效率
&&&&& 1、要强化公共服务。认真贯彻落实国家有关体育场馆开放、服务、保障和安全监管等规定，进一步完善大型体育场馆基础安全设施建设，加强大型群众性活动安保服务管理，积极推进安保工作社会化进程，为社会提供安全优质的公共体育服务。鼓励大型体育场馆创新惠民举措，拓展服务项目，扩大公共服务范围，分时段免费或低收费向公众开放，提高使用率。
&&&&& 2、突出体育功能。充分发挥大型体育场馆主体功能，积极引进国内外体育赛事，努力创办自主品牌赛事，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的竞赛、表演、健身等活动。充分利用设施条件，积极提供和开展健身指导、体育培训、体育组织、体质监测等服务。
&&&&&&3、拓宽服务领域。有条件的场馆要努力拓宽服务领域，延伸配套服务，积极发展体育旅游、体育会展、体育休闲、文化演艺等业态，在不改变公共体育场馆性质的前提下，打造特色鲜明、功能多元的体育服务综合体和体育产业集群。
&&（四）加大政策支持，创造发展条件
&&&& 出台鼓励和引导社会兴办体育场馆和经营体育场馆的相关政策，限于目前体育健身和竞赛表演市场不成熟，体育场馆经营不能维持自身的可持续发展。由于建设、维护好公共体育场馆是政府在构建和谐社会中的一项重要工作，因此，建议政府制定对公共体育场馆公益事业相配套的扶持政策：促进体育场馆建设的投融资优惠政策，保障体育场馆维护保养的资金保障政策，以及降低运营成本的税收和能源费用政策等等，促进有能力、有资金愿意投资体育的企业和个人开发体育市场。
&&1、完善财政政策。各地应采取有效措施，根据大型体育场馆运营管理的实际情况，合理安排必要的补助资金，支持其日常运行和大型维修、设备购置等，所需经费应当列入本级财政预算。积极推行政府购买公共体育服务办法，鼓励社会力量举办的大型体育场馆向社会开放。中央财政设立体育场馆公共服务专项补助资金，地方财政也要安排相应资金，支持大型体育场馆向社会免费或低收费开放。鼓励将大型体育场馆纳入地方体育产业引导资金和其它政策性引导资金的补助范围，通过贷款贴息、项目补贴、后期奖励等方式，加大对大型体育场馆的扶持力度。
&&&&&&2、完善税费政策。结合营业税改征增值税改革，完善体育业相关税收政策。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门对大型体育场馆的捐赠，符合税收法律法规规定的部分，可以在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。大型体育场馆自用的房产和土地，符合税收法规规定条件的，可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。对从事国家鼓励发展的体育场馆设施建设及运营项目所需进口国内不能生产的自用器材和设备，在国家规定范围内免征进口关税。大型体育场馆水电气热价格按不高于一般工业标准执行。各地可依法依规减免大型体育场馆建设和运营管理中的相关费用。
&&3、完善投融资政策。各地要通过安排补助资金、引导资金等方式，拓宽大型体育场馆建设和运营资金来源渠道。积极探索有条件的大型体育场馆进入资本市场融资，通过多种方式依法筹措发展资金。鼓励和支持各类金融机构开发适合大型体育场馆特点和需求的金融产品和服务。鼓励民间资本参与大型体育场馆建设和运营管理。&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&
&&破解大型体育场馆运营管理难题任务艰巨，使命光荣。我们要不断学习借鉴外国体育场馆管理方面的现金经验，凝心聚力，开拓创新，为建设体育强国、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出应有的贡献！
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组团单位:山西省体育局
培训国家:美国
成果分类:其他
接待渠道:*
培训时间:2013.11
来源：山西省外国专家局
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