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我国政府危机管理预警体系的构建[行政管理专业优秀论文]公共管理从产生意义上讲是..
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我国政府危机管理预警体系的构建[行政管理专业优秀论文]
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3秒自动关闭窗口服务型政府建设中的治理体系创新--《全国商情(经济理论研究)》2008年14期
服务型政府建设中的治理体系创新
【摘要】:多维理论之考察中的服务型政府不仅是全新的公共行政理念,更是一种现实的制度安排。服务型政府所内蕴的优质服务、公共服务市场化、有限政府、依法行政的治理理念,成为其治理体系创新的理论基点。基于此,公共政策执行的创新、行政监督体制的创新、程序性制度的创新、政府战略管理的创新是实现服务型政府治理体系创新的基本路径。
【作者单位】:
【关键词】:
【分类号】:D035.1【正文快照】:
服务型政府是在借鉴西方国家行政改革的先进经验的基础上,结合我国具体国情,着眼于全面建设小康社会的需要提出的政府模式。服务型政府不仅是全新的公共行政理念,更是一种现实的制度安排。“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲
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【共引文献】
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京公网安备74号当代中国政府体系与政治研究法的现状、倾向和选择[1]
【论文参考网 - 行政管理论文】本文的论题涉及三个基本概念,即当代中国政府体系、当代中国政府体系的政治和当代中国政府体系与政治的研究法。所谓当代中国政府体系与当代中国政府不是同一概念。当代中国政府体系是指人民民主专政体系,或者说由履行、实现人民民主专政职能的当代中国所有的组织系统构成。当代中国政府体系是对上述所有组织系统、各组织系统内部以及它们之间的相互关系和共同的意识形态的抽象概括(注:详细讨论,参见陈红太《当代中国政府体系》,华文出版社2001年版,第24~25页。)。
  所谓当代中国政府体系的政治与当代中国政治也不是同一概念。当代中国政府体系的政治是指当代中国政府体系履行或实现人民民主专政职能的行为过程。确切地说,包括政府体系内的行为过程和政府体系对其他社会体系如市场体系、社会体系或国际各体系的行为过程(注:参见《当代中国政府体系》,华文出版社2001年版,第25~30页。)。所谓当代中国政府体系与政治的研究法是指研究当代中国政府体系与政治的对象、内容和方法,而不是指作为一般性使用的研究途径和研究技术(注:关于政治学一般方法、研究途径和研究技术的概括性讨论,参见王沪宁《政治学研究方法》,《中国大百科全书?政治学卷》,第508~510页;陈振明主编《政治学――概念、理论和方法》第三章,中国社会科学出版社1999年版,第78~102页。)。换言之,当代中国政府体系与政治的研究法是指在马克思主义指导下,从当代中国政府体系与政治实际出发,基于对当代中国政府体系与政治内涵或研究对象的相对理解,基于自身能力和条件,上述因素综合作用于当代中国政府体系与政治研究过程中而形成的方法论体系。当代中国政府体系与政治研究法主要回答“当代中国政府体系与政治研究什么、怎么研究”这两大核心问题。
  什么是当代中国政府体系与政治的研究对象?从近20年我国当代中国政府体系与政治的研究成果来看,学者们对这个问题尚未达成基本的共只。分歧主要源于对“政府”与“政治”这两个基本概念的理解或认识上。
  从法定的涵义上说,1949年到1954年的中国政府是议行合一的广义的政府,而从1954年第一部宪法颁布至今的中国政府则指国家权力机关的执行机关、国家行政机关。在政府内涵上,研究者存在困惑的问题是,当代中国的政府既是人民代表大会权力机关的执行机关,从根本原则上还要接受执政党的领导,同时在计划经济体制下又是国有经济组织和事业单位的直接管理机关。研究当代中国的政府组织、职能、意识形态和行为过程离不开执政党、人民代表大会和社会的经济组织、事业单位。当代中国政府研究对象的这种关联性,使得当代中国政府研究均把执政党、人大以及国有经济组织、事业单位纳入自己的研究体系。因为不这样做,事实上单纯地研究政府行为是搞不清楚的。这也就是当代中国政府与执政党、经济组织、事业单位一体化,以及这些组织行为一元化对当代中国政府研究者的制约。基于上述客观实际,在研究者的著述中或把执政党纳入政府研究的内涵(注:参见王敬松《中华人民共和国政府与政治》,中共中央党校出版社1995年版。),或把经济组织、事业单位也纳入政府研究的内涵(注:参见朱光磊《当代中国政府过程》,天津人民出版社1997年版。),还有学者把人大、政协以及人民团体、民主党派统统纳入政府研究的内涵(注:参见胡伟《政府过程》,浙江人民出版社1998年版。)。西方学术界通常所说的政府或指公共权力机关的总称,或指公共权力机关中的行政机关(注:参见邓正来主编《布莱克维尔政治学百科全书》,中国政法大学出版社1992年版,第295~296页。)。而政府政治也就是指围绕上述公共权力机关开展的公共事务活动。而在人民民主专政的当代中国则不同。公共权力的实际执行者不限于国家机构,而是一个政治组织构成的体系,其中共产党是这个体系中的领导核心。所以,当代中国政府与政治的研究就应该从当代中国政府与政治的实际出发,抽象和概括出符合当代中国国情的政府与政治的概念。“当代中国政府体系”的概念就是基于上述考虑提出来的。
  什么是当代中国政府体系与政治中的“政治”(注:参见《中国大百科全书?政治学卷》,第482页。)?由于人们对“政治”内涵理解上的分歧,从而在这个问题上很难达成共识。关于政治概念的理解或认识问题,实质上存在这样一个理论假定,即是否承认有―个可以概括或抽象出人类迄今为止的一切政治现象的政治概念。人类基于不同环境或区域经济文化形成的不同的政治历史或传统,从今天所能达到的认识看,仅东西方的政治就有质的不同,而不同历史阶段的政治内容更是千差万别。政治的内涵是历史的、具体的,并且是有主体限定的。一般我们可以较准确地概括某某社会、某某国家、某某时空条件下的某某政治的内涵,但我们难以用一句话或一个定义把古今中外一切政治的实质或内涵当代中国社会转型中的政府治理范式变迁——基于库恩“范式理论”及行政生态理论的..
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当代中国社会转型中的政府治理范式变迁——基于库恩“范式理论”及行政生态理论的综合研究[行政管理专业优秀论文]
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