论文关键词：建筑工程　施工技术　混凝土　低碳建筑
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　　论文摘 要： 随着我国不断深化建筑施工...摘要：随着社会经济的发展，人们对物质生活和精神娱乐的追求进一步提升，对国家行政事...您的位置： >
来源：　　作者：黄永明匡绪辉;
我国服务外包发展与服务贸易体制创新——基于投入产出表的分析　 外包特别是服务业外包正在引起越来越多的关注。Amiti和Shang-Jin Wei指出,在月的时间内,美国有2634篇服务外包的报道,英国有380篇报道,澳大利亚等国家也出现大量类似报道①。外包不仅是大众关注的话题,也成为学者关注的研究课题。目前,世界500强企业中70%为服务业跨国公司,而50%以上的服务业跨国公司已将非核心业务转移给离岸服务外包公司;世界500强商业科技创新公司中,有2/3已将IT工作离岸外包,2004年这个比例仅为43%;美国90%的公司至少有一项业务外包;咨询公司NeoIT公司估计,目前全球最大的2000家公司中已有75%采用离岸外包,占用其20%的IT预算,该比例在未来几年有望增至40%。EDS预测到2010年,全球离岸服务外包潜在市场规模将达6000亿美元。近年来,我国服务外包发展迅速。2007年,我国服务外包市场规模为152亿美元,同比增长28.5%,高于全球服务外包产业7.3%的增长速度,其中:ITO市场规模为90.4亿美元,同比增长21.8%;BPO市场规模为61.6亿美元,同比增长40.6%。从2006年的数据看,占据国内ITO市场最(本文共计6页)　　　　　　　　　　
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《中国服务外包市场研究报告》从整体上把握我国服务外包市场的全局。
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【哈尔滨】
[薄田雅人]海外投资经营顾问(日本)
[陈刚]杭州国际服务工程学院副院长
[陈宇红]中软国际有限公司首席执行官、总裁
[方发和]东软集团有限公司副总裁、技术总监
[贺保罗]翰威特咨询有限公司副总裁
[何政]万国数据服务有限公司高级副总裁
[侯文章]服务外包工作委员会高级顾问
[Jamie Popkin]美国高德纳公司副总裁、研究院院士
[汉·查理] 简伯特集团亚洲区首席执行官
[刘墨渊]英标管理体系认证（北京）有限公司中国区董事总经理
宁]西安炎兴科技有限公司总裁
[刘天文 ] 软通动力信息技术有限公司董事长兼CEO
[林森泰]日本信息服务产业协会总裁
[彭壮壮]微软中国战略政策首席
[祁志军]安永（中国）企业咨询有限公司合伙人
斌]博彦科技集团总裁
[小岛真 ]日本拓殖大学国际学院教授
[张朝晖 ]美美国银行科技部董事总经理
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地 址：北京建国门外大街12号中国服务外包论文
浅析中国服务外包
从20世纪90年代以来， 随着全球一体化和专业分工的越来越精细化，国际服务外包正以一种崭新的国际贸易形式出现在人们面前，而且从发达国家向新兴市场国家转移的趋势渐趋明显。国家商务部在“十一五”规划中把服务外包作为我国转变外贸增长方式的重要途径，推动实施“千百十工程”。近年来我国承接国际服务外包发展势头强劲，应顺势而上，推动产业结构优化升级和增长方式的转变，建成国际服务外包在的重要承接地，促进我国经济又好又快发展。
国际服务外包是服务外包的一种境外提供形式。服务外包（service
outsourcing）就是指企业将价值链中原本由自身提供的基础性非核心服务业务剥离出来，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。如果外部服务专业提供商来源于境内，则称境内外包，如果外部服务专业提供商来源于境外，则称国际服务外包（也称离岸外包）。
　　根据联合国贸发会议发布的《2004年世界投资报告》，服务业外包已经成为全球跨国直接投资的主要引擎，以国际服务外包为主要载体的新一轮产业转移已经出现，许多跨国公司为了降低成本、优化产业链、提高核心竞争力，大量转移国际服务外包业务到成本较低的国家。预计未来几年全球外包市场将以每年30%-40%的速度递增，到2010年将有20万亿美元的规模。我国商务部发布的《中国服务外包发展报告2007》认为，除了传统的信息技术外包(ITO，Information
Technology Outsourcing)之外，业务流程外包(BPO，Business Process
Outsourcing)在21世纪前20年也将进入成长期。也就是说，除了传统的软件开发外包、测试外包等信息技术外包（ITO），基于信息技术的业务流程外包（BPO）如管理、运营和维护服务等也将大量增加。目前，国际服务外包业务范围不断扩大，涉及软件、电讯、金融服务、管理咨询、生物信息等多个行业，涵盖产品设计、财务分析、交易处理、呼叫中心、IT技术保障、办公后台支持和网页维护等多种服务类型。国际服务外包作为一种新型的贸易方式，已显示出强大的生命力，其市场规模和发展前景十分乐观。
一、&&&&&&&
中国目前服务外包市场的现状
在世界经济全球化发展趋势下，服务外包已经成为跨国公司的一种竞争和发展策略，是现代生产服务业中的一种极具发展潜力的运营模式。
　　据全球外包年会主席、美国著名外包管理专家迈克尔·科比特估计，全球外包市场规模目前正以年均２０％的速度增长，到２０１０年全球外包金额将突破２０万亿美元的规模。在全球外包支出中，美国约占２／３，欧洲和日本约占１／３，其他国家的比例极其微小。亚洲是承接外包业务最多的地区，约占全球的４５％。印度是亚洲的外包中心，东欧是欧洲的外包中心，墨西哥是北美的外包中心。近几年，中国、俄罗斯正在成为接包较多的国家。目前发包的主要国家依次是美国、欧盟和日本。信息技术外包（ＩＰＯ）和业务流程外包（ＢＰＯ）是目前服务外包的两大主要业务领域，这两种类型的服务外包发展迅速。
　　１．中国信息技术外包的发展现状。２００６年中国软件与信息服务业规模达到４８００亿元，增长２２．９％。其中软件与信息服务／　软件出口总额６０．６亿美元，同比增长６８．８％。中国软件与信息服务业正在迅猛发展。
　　中国软件和信息服务业的发展为发展服务外包奠定了基础。目前，我国有六大软件出口基地（北京、上海、天津、深圳、西安、成都），软件出口集群已经形成，服务外包层次不断提升，服务外包价值链从低端向中高端转移，吸引了全球软件外包市场的目光，进入成熟化、规模化发展阶段。赛迪顾问（ＣＣＩＤ，中国电子信息产业发展研究院）发布的２００５年－２００６年中国软件外包服务市场研究报告显示，２００６年中国软件与服务外包产业取得了快速发展，２００６年中国软件外包服务
市场规模将达到１４．３亿美元，较上年同比增长５５．４％，预计２００７年中国软件外包服务市场规模达到２１．７亿美元
　　尽管目前中国的服务外包正在迅速发展，但是至今规模仍不够大，商务部《中国服务贸易发展报告　２００６》的数据显示，中国服务贸易出口额占贸易出口总额的比重一直在１０％以下，远远低于１９％的世界平均水平，这一状况导致中国的服务外包发展也比较滞后。２００５年中国软件外包出口的总量仅为全球的２．３％。２００４年印度信息技术产业的出口额达１２２亿美元，世界５００强企业中，有２５０多家企业是印度ＩＴ企业的客户。所以从目前来看，中国的服务外包是落后于印度、东欧等国家的。就从事软件服务外包的企业构成来看，软件出口主要以外资企业为主，中国的民族软件企业直接从事离岸外包的业务量不大。因此，有专家指出中国在服务外包业务方面可能落后印度５至１０年。
　　２．中国商业业务流程外包的现状。目前，中国的商业业务流程外包还不成熟，主要集中在呼叫中心、文件管理等劳动密集型领域，人力资源、金融、财务会计、研究开发等方面还处于开发阶段。
　　根据调查，目前总体上不存在真正意义上的由中国本土服务提供商承接外国企业内部业务流程转移的业务流程接包服务。目前担当中国外包服务出口主力的是外资企业，它们建立独资形式的地区总部、研发中心或对国内企业进行资本投资、战略合作，在此基础上承接公司内和公司外的业务流程外包。例如，由跨国公司本身通过直接投资在中国建立共享服务中心，为本企业或其他企业提供业务流程服务。如世界航运巨头海皇轮船集团为在各个子公司间实现协同增效，在上海建立了一个共享服务中心，处理中国航运委托文件。在人力资源方面，中国已经有一些企业能够为外商驻华代表机构和外商投资企业提供各类人力资源方面的服务，如：招聘、培训、管理等方面的
工作。实际上，像北京对外服务公司、天津对外服务公司、上海对外服务公司已经在做这些业务，并已经形成一定的规模。
　　由于业务流程服务是以信息技术为基础的，因此，随着中国信息技术的发展，随着信息技术外包的发展，中国的业务流程外包也会逐步发展起来。
　　总的看来，基于政策、要素禀赋等原因，中国的服务外包起步较晚，发展还不成熟，落后于印度、墨西哥、东欧等国家，但是近年来，中国的服务外包发展迅速。根据Ｇａｒｔｎｅｒ的预测，中国的外包市场到２００９年将达到７９．４６亿美元，而且在ＩＰＯ不断发展的前提下，ＢＰＯ也在不断发展，其中金融与财务的ＢＰＯ发展速度最快。
二、&&&&&&&
承接国际服务外包存在的问题
1．电信管制政策调整滞后
承接国际服务外包的一些重要业务如呼叫中心、IDC等需要利用电信网络信息传输平台开展业务，然而本质上属于外向型现代服务业，不同于主要针对本土市场的电信增值业务。依据我国电信管制政策有关规定，这些业务被看作是电信增值业务并实行许可和审批管理制度，业内人士认为这方面政策调整滞后不利于承接国际服务外包大规模发展。与此相联系，有关政策不允许已成立合资企业经营国际服务外包业务，外资在我国设立离岸外包企业不仅要申请经营许可，还要有合资比例规定，不利于跨国公司在我国建立在线服务提供中心并进行相关基础设施投资。
2．相关行业协会职能改革滞后
印度全国软件和服务企业协会（NASSCOM）”作为行业自治管理机构对行业发展发挥了重要推动作用。我国以原先政府机构对口建立的有关行业协会，虽然在推动行业发展做了不少有益工作，然而不同程度存在服务意识和能力不足问题，如何更好发挥行业协会对一个新兴行业成长促进功能仍有待探讨。与行业协会应有功能弱化或虚置状态相联系，政府主管部门对行业直接管理和干预较多，有时又出现越俎代庖和事倍功半情况。这些都涉及市场经济环境下如何更好界定政府、中间组织与企业职能划分等深层改革问题。
3．人才培养政策调整滞后
印度在人才培养方面不仅扶持印度理工学院（IIT）这样教育机构培养行业精英和高端人才，还鼓励国家信息技术学院（NIIT）这样民办教育机构大批量培养国际服务外包所需要普通人才，良好政策框架下教育机构与业内组织互动配合，在满足行业发展人才需要方面发挥了重要作用。我国在出台针对性解决这一行业人才瓶颈政策方面比较滞后。以这一行业迫切需要具备英语能力和其他技能普通人才而言，虽然不同类型学校在招生和扩充专业方面做出一定程度响应，然而在如何通过有效政策调整推动相关人才培养仍有很多工作需要研究。
4．相关税收优惠政策调整滞后
印度1991年开始对软件与IT服务企业实行20年税收优惠政策，包括免除企业所得税、进口资本品关税、采购国内投入品流转税等，优惠对象企业范围后来扩大到承接商务流程外包企业，实施平台从早期软件园推广到近年经济特区，目前仍在讨论2009年以后继续实施优惠政策问题。我国被认定为软件生产企业可享有增值税超过3%部分即征即退，新创办软件企业自获利年度起享有企业所得税“两免三减半”等优惠政策，对专门承接信息技术和商务流程服务外包企业严格来说没有税收优惠政策。
5．十一个基地城市服务外包业务发展相对滞后
十一个基地城市服务外包业务发展的规模、水平和方向各有特点，但我国承接国际服务外包的发展还存在一些突出问题，主要是：人才资源结构不尽合理。我国虽然拥有多所高校，具有丰富的人才储备，但人才结构并不十分合理。以软件产业为例，目前软件产业对人才的需求呈金字塔形结构，而软件人才结构则呈“橄榄型”，位于产业上层的软件架构师、系统设计师严重短缺，属于产业基础的软件蓝领非常稀少，而处于金字塔中层的系统工程师相对过剩。
6．布局分散形成的集聚效应滞后
产业集聚能够产生显著的经济效应，服务外包也很讲究规模效应，但目前我国服务外包发展布局比较分散，企业规模小，缺少龙头企业和知名品牌。缺乏规划布局引导政策，承接与开发大型服务外包项目能力不足，集聚效应受到较大制约和影响。
7．政策扶持滞后
服务外包的发展涉及到宽领域、多部门，需要完善的配套措施进行产业支持。从外包企业的工商登记政策、人才政策到税收政策、财政政策等，需要有一整套优惠政策对服务外包进行扶持。目前我国还没有相关配套的扶持政策，虽说目前我国都有政策支持服务外包的发展，但是这些政策仅涉及某一领域，加之有些政策(如税收)又无法落到实处，政策效应很难体现。
8．市场规范化滞后
我国服务外包市场还存在许多不规范的现象，如外包服务质量的监控还不到位、服务外包合同还不是很规范、履行合同也不是很严格，缺乏行业标准，市场不正当竞争等现象仍较多。
三、&&&&&&&
承接服务外包的几点策略
1．从转变经济增长方式的战略高度提高认识
有数据显示，相较于制造业2%-5%最高不超过15%的增值幅度来说，服务外包的增值幅度高达100%。从收益来看，服务外包对经济增长的贡献是来料加工制造业的20倍，能耗却只有制造业的20%。因此，服务外包产业被人们形象地称为经济发展的“绿色引擎”。我们要利用服务外包这个“绿色引擎”促进以制造业为主的工业经济向服务经济升级，从转变经济增长方式的战略高度，增强对发展服务外包重要性的认识。加强对服务外包产业推进工作的组织领导，建议国家尽快建立推进服务外包产业发展的联席会议制度。尽快由国家有关部门和服务外包重点城市组成联合小组，研究制定《加快发展服务外包产业的若干意见》。强化对全国发展服务外包的指导和支持，集资金、土地、人才等多方面的政策资源，加快推进服务外包产业尽快取得突破。
2．统筹规划布局
各地应根据自身比较优势确定重点发展领域、重点承接国家和地区，实行错位发展，打造城市服务外包品牌。国家认定的服务外包重点城市，要抓紧组织编制服务外包发展规划，明确服务外包发展的目标、重点领域和区域，立足吸引跨国公司地区总部以及研发中心、设计中心、物流采购中心、管理营运中心等，发展高端服务外包产业，发挥基地城市的带动作用。服务外包基地城市要重点规划建设服务外包集聚区，充分发挥聚集效应和带动作用，打造集研发、生产、服务应用为一体，特色鲜明的产业体系，逐步形成规模优势、成果优势、技术优势，示范引导辐射带动周边地区甚至更大范围的产业发展。
3．发挥产业政策的促进作用
为促进尚处于起步阶段的服务外包产业快速成长，应根据国家产业发展的需要，扩大优惠政策在现代服务外包行业的覆盖面，针对行业特点制定分类优惠政策。尽快研究出台全国服务外包产业发展的扶持政策。建立支持服务外包产业发展专项资金，支持鼓励外包企业开拓国际市场、参加国际软件认证、人才教育培养以及公共技术服务设施建设和集聚区建设。大力改善服务外包企业投融资条件，鼓励银行向软件出口企业发放流动资金贷款，鼓励外资和民间资本以多种形式进入软件和信息服务领域；服务外包企业在税收、外汇、海关、工商等方面享受软件企业同等待遇，软件和信息服务出口免征关税，国家重点软件出口企业免征所得税；外包企业实行网上报关，经核准，凭海关手续办理结汇和退免税手续；将服务外包纳入外贸出口和利用外资考核奖励体系。
4.加大招商引资力度
加大招商引资力度，大力引进国外先进的服务外包提供商，重点吸引欧、美、日等国家来中国设立服务外包企业，带动提高地区服务外包层次。完善招商引资机制，创新招商方式，推进集聚区招商、网上招商、代理招商，举办形式多样的服务外包专题招商会、研讨会。积极培育服务外包企业及品牌，通过发展信用担保机构、支持服务外包企业直接融资，扶持其做大做强。积极为企业创造与跨国公司接触的机会，树立良好的中国服务外包形象。
5．加强人才培训和引进
服务外包重点城市要制定吸引服务外包高级人才集聚的政策措施，在居住和其他生活方面给予更大便利；设立专门人才引进资金，加大对高级人才的引进力度；对经培训签订工作合同的人员，给予培训费补贴。引导和推进各类研究院、设计院转型升级，引导各类院校和社会培训机构增加有关服务外包的课程设置，加强日语、英语教育，培养实用人才，开展多层次、多类型的服务外包专业教育。支持建立校企结合的服务外包人才综合培训和实验基地，对大学毕业生开展实训，大力培养适合外包企业发展需要的实用技能型和创业型人才，建立创新型公共培训服务平台，充分利用和提升现有公共实训基地，加大对服务外包领域急需的新职业开发，每年推出若干个服务外包领域的职业培训项目。
6．做好统计与分析工作
建立服务外包公共信息平台，组织对国外技术规范的引进和翻译工作，尽快使国内规范与国际接轨。加强服务外包统计管理，为有关研究、决策提供可靠依据，根据商务部《服务外包统计报表制度》规定，从服务外包企业、服务外包合同和服务外包基地城市三方面制定服务外包统计对象的界定标准。此外，要加强知识产权保护，进一步完善保护知识产权法规体系，严厉打击各类侵权行为，形成尊重知识产权的氛围。
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