三台政务网
（全委会）
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入实施“开放立县、工业强县、产业富民”发展战略，不断开创发展新局面，为把三台建设成为富裕、文明、开放、和谐的四川丘区经济强县而努力奋斗。
200670.95200270.1%10.6%2220021.627.3%7<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB301684<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB184.1520022.4224.5%2.26200244.6%11%<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB%<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB%
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“10”<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB
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“”10156.4%30035基本实现村村通油路或水泥路，
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大力发展民营经济。
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“”201113100%
大力培育农村新型合作经济组织，在主导产业、区域特色产业以及农村社会服务等方面全面建立农村专业合作经济组织，60%以上农民进入专合组织服务范畴；加强涉农服务体系建设，规范和完善农村土地流转机制，
城乡基础设施建设，事关广大群众切身利益。未来五年，我们要切实加快城乡基础设施建设，不断拓展发展空间，为三台148万老百姓创造更加良好的生产生活环境。
30<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB202030%20
按照“政府主导，全民参与；统筹规划，分类指导；因地制宜，分步实施；建养并重，协调发展”的方针，716<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB80%<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB1089
按照“蓄引提结合、大中小微并举、治病配套优先”的原则，全面建立和完善农田水利建设的领导机制、投入机制、全民参与机制和管理机制，<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB27610<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB
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弘扬先进文化，建设文化名县V
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB认真落实科学发展观　为建设富裕文明和谐的新绥宁而努力奋斗
――在中共绥宁县第十次代表大会上的报告作者：　　时间:　已阅读:4365
陈& 小& 松
　　现在，我代表中国共产党绥宁县第九届委员会，向大会作报告，请予审议。
　　一、第九次党代会以来的工作回顾
　　县第九次党代会以来，在省委、市委的正确领导下，第九届县委以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，带领全县人民坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，大力实施“生态立县、工业富县、民营活县、科教兴县”发展战略，四个文明建设取得丰硕成果，全面完成了第九次党代会确定的目标任务。
　　1．经济发展跃上新台阶，综合实力明显增强。经济总量持续稳步增长。四年来，全县生产总值增长51.4%,年均增长 9.17%;财政总收入增长58.1 %，年均增长12.1%;全社会固定资产投资增长330.8%，年均增长 44%。“兴工强县”战略初见成效。去年五月黄桑会议后，迅速启动兴工强县战略，工业发展出现了崭新的局面。2005年工业增加值7.03亿元,年均增长24%。水电产业快速发展。新建电站56处104台，装机容量5.8万千瓦，在建电站28处58台，装机4.1万千瓦。以此为基础，冶炼和化工产业得到了发展。竹木加工业迅速提质和规范。清理、取缔存在收黑材、漏税费、无证照的小工厂210家，竹地板、细木工板、指接板、滑翔板、画材等加工企业的崛起，提升了竹木加工的品质。规模工业企业进一步壮大。规模工业企业由35家增加到42家，规模工业增加值年均增长29.8%，规模工业效益综合指数由2001的 72%提高到2005年的189.9%。工业园区建设取得重要进展。工业园区一期工程已基本建成，二期工程进展顺利。农业基础地位进一步巩固。粮食生产稳定增长，农业产业结构调整取得实效。去年粮食总产量达到15.5万吨，杂交水稻制种面积扩大到6.25万亩，巩固了全省杂交水稻制种第一县的地位。林业资源培育进一步加强。完成造林22.5万亩，封山育林20万亩，培育楠竹丰产林10万亩，“四旁”绿化78万株，造林绿化创历史新高。黄桑成功晋升为国家级自然保护区。农业基础设施不断改善。建设大小水利工程9800处，治理病险水库16座，完成县乡公路砂改油117公里，修建通村公路60公里,改造中低产田4.5万亩。扎实推进社会主义新农村建设，全面掀起了农村路、水、电、通讯设施建设，产业建设，社会文化事业建设的高潮，新农村建设的作法受到了省、市的充分肯定。城镇建设上了新台阶。实施了县城中心路、中心北路、东正路改造以及绿洲广场、绿洲大桥（电站）、川石开发区建设等一批城建项目。加强了县城管理，成功取缔了“慢慢游”，开通了县城客运出租车，县城面貌大为改观。武阳、金屋、瓦屋、东山、黄土矿等小城镇发展较快，全县城镇化水平进一步提高。项目工作成果丰硕。共向上争取重点项目 60余个，累计到位资金4.13亿元；累计完成固定资产投资25.99亿元，年均增长82.6%。S221线水泥厂至关峡段扩改、移动通信网络建设、农村电网改造、界溪口电站和河口电站等项目相继竣工，通乡通村公路建设、长乐国防公路扩改进展顺利，大大改善了我县发展条件，增强了发展后劲。
　　2．各项改革取得新突破，市场经济体制不断完善。推进了以产权制度改革为核心的国有集体企业改制，工业、粮食、供销企业改制取得重大进展。通过改制，创新了体制，转换了机制，县化工厂、造纸厂、中林公司、水泥厂等一批改制企业焕发了新的生机。深化了农村税费改革，落实了免征农业特产税、农业税和种粮直补、购置农机具补贴等惠农富农政策。推进了财税、金融、社保、卫生、教育、林业体制改革，推进了政府机构改革和行政审批制度改革，政府职能进一步转变，办事效率进一步提高,政务环境进一步优化。
　　3．对外开放取得新成效，经济发展的外向度进一步提高。以优化环境为关键，以招商引资为重点，积极开展对外经济技术交流与合作。四年来共引进招商引资项目200余个，累计利用县外境内资金7.4亿元。引进了金宁木业、湘粤铁合金、合力铁矿、江钨集团、亿佳竹业、天成纸业、豪鼎板材、力马画材等一批工业项目，有效地推动了产业升级，提高了经济发展的外向度。
　　4．精神文明建设和民主法制建设取得新进展，文明法制环境明显改善。广泛开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观的宣传教育，广大干部群众的精神面貌大为改观。县人大及其常委会认真履行职责，监督工作力度进一步加大。县政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用得到进一步发展，爱国统一战线继续巩固。国防和军民共建成绩突出，荣获全国双拥模范县“五连冠”。依法治县稳步推进，依法行政水平进一步提高。全面落实信访工作责任制，狠抓社会治安综合治理，积极创新工作机制，建立和推行县城“管防控”一体化治安防范体系和农村“八有两入户”综治新模式。深入开展“天网行动”、打黑除恶等专项斗争，着力打造“平安绥宁”，确保了社会大局持续稳定。基层民主政治建设有序进行，社区建设和村（居）民自治取得新进展。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的作用得到进一步发挥。
　　5．社会事业发展取得新成果，人民生活水平日益提高。素质教育得到加强。顺利通过了省“两基”年检评估，县一中、县二中分别跻身省、市重点中学行列。计划生育工作水平不断提高，被评为全国计划生育优质服务先进单位、全省计划生育工作模范县。建立健全了公共卫生防御体系，加强了农村中心卫生院建设。科普工作成效显著,荣获“全国农村科普工作先进集体”、“全省科技工作先进集体”荣誉称号。社会保障事业稳步发展。城镇增加就业13467人，低保对象扩大到5085人，做到应保尽保。“6?19”特大山洪地质灾害的灾后恢复重建工作卓有成效,灾区交通、通讯、电力、耕地和水利设施全面恢复,重灾村和重灾户得到有效救助。狠抓防汛和山洪地质灾害防御，确保了连年安全度汛，先后被评为“全省抗洪救灾先进集体”和“湖南省山洪灾害防御试点工作先进单位”，以“六条基本原则”和“八个一律”为核心的山洪地质灾害防治经验在省、市推广。按照“内清外堵”的工作思路，建立七道防线，积极应对了2003年“非典”疫情，获得“全省抗非典先进集体”荣誉称号。国土、环保、民族、武装、文化、广电、工商、税务、移民、人事、保险、统计、体育、社团等事业也有新的进步。人民生活水平不断提高。2005年，农民人均纯收入3515元，年均增长11.2%；城镇居民人均可支配收入6713元，比上年增长10.0%；城乡居民储蓄存款余额14.96亿元，年均增长15.6 %。人民群众衣食住行条件明显改善，精神文化生活日益丰富。
　　6．党的建设开创新局面，执政水平不断提高。认真贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入开展学理论、学党章活动和社会主义荣辱观教育，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部思想政治素质不断提高。加强了干部队伍建设。进一步深化干部人事制度改革，推行了干部选拔任用公示制、干部推荐考察和使用责任制、领导干部辞职制、重要人事任用常委会票决制和全委会票决制，干部选拔任用工作进一步科学化、规范化，激发了干部的热情，提高了各级领导班子的凝聚力和战斗力。全面加强党的基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，形成了县、乡、村三级联动、环环紧扣、整体提高的党建工作格局。农村基层组织建设进一步加强，创造性地建立和推行了农村工作“村为主”机制。社区党的建设、非公有制经济组织党建工作取得新进展。切实加强对党员的教育和管理，重视做好党员发展工作，基层党组织的战斗力进一步提高。按照反腐败斗争三项工作格局，认真抓好领导干部廉洁自律、案件查处、纠正部门和行业不正之风工作。针对党政机关少数干部中存在的“不学、不干、不实、不畅、不公、不廉”等方面的突出问题，以严肃上班纪律、整顿会风、狠刹赌博歪风为突破口大力整肃干部作风，严肃查处了一批违法违纪干部。按照党风廉政建设责任制的要求，认真追究了一些部门负责人的责任。不断强化各项治本措施，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。
　　各位代表，四年的成绩来之不易，这是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在我县光辉实践的结果，是省委、市委一系列重大决策具体落实的结果，是县委、县人大、县政府、县政协、县人武部五套班子精诚团结的结果，是全县各级各部门和广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，是驻绥部队、消防、武警官兵大力支持的结果，是历届县委励精图治和老领导、老同志及社会各界理解关心支持的结果。在此，我代表第九届县委向所有关心支持我县四个文明建设的同志们、朋友们表示衷心地感谢！
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会发展中还存在不少困难和问题，工作中还存在一些薄弱环节。主要表现在：经济发展速度还不够快，总量还不够大，运行质量和效益还不够高；产业结构调整效果不如人意，经济结构不合理和经济体制的深层次矛盾还没有得到根本解决；基础设施建设和社会事业发展相对滞后，工业化和城镇化水平偏低；财源结构单一，财政收入增长比较缓慢，收支矛盾突出；带动力强的大项目、高新技术项目偏少，加快发展的后劲不足；就业再就业压力增大，社会化服务和保障体系还不完善，城乡居民收入不高；经济发展环境和社会治安状况还不令人满意，一些领域消极腐败现象仍然存在；干部思想有待进一步解放，干部作风有待进一步改进，为群众服务的水平有待进一步提高，加快发展的紧迫感有待进一步增强。对此，必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。
　　四年来改革开放和现代化建设的成功实践，进一步坚定了我们加快发展的信心和决心，也为我们在较高平台上实现更大的跨越积累了经验。回顾四年来的奋斗历程，我们深深体会到：
　　&――必须始终坚持加快发展的方针不动摇，用发展的办法解决前进中的困难和问题。四年来，我县经济之所以持续发展，社会大局之所以持续稳定，改革发展中的许多矛盾和问题之所以不断得到较好解决，最根本的一条就是我们始终坚持加快发展的方针，用发展统一思想，用发展凝聚力量，把发展作为解决历史矛盾和现实困难的根本出路。实践证明，发展才是硬道理，加快发展更是硬中之硬的道理。只要我们始终坚持加快发展的方针不动摇，抢抓机遇，苦干实干，绥宁就大有希望。
　　&&――&&必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，积极探索并努力实践符合绥宁实际的发展路子。四年来，面对国际、国内形势重大而深刻的变化，面对发展中出现的新情况、新问题，县委始终坚持主观与客观、继承与发展、上级要求与绥宁实际的有机统一，集思广益，科学决策，制订了一系列加快发展的有力措施，特别是根据新时期我县经济社会发展的特点，适时提出了“兴工强县”发展战略，在较短时间内有效提升了我县工业化和城镇化水平。实践证明，四年来县委所作出的一系列重大决策和具体措施是正确的，是符合绥宁实际的。正是由于决策和思路的正确，我县的改革开放才能够不断深入，经济建设和各项社会事业才能够持续快速健康发展。
　　&――必须坚持以人为本，用求真务实的态度全面落实科学发展观。我们坚持用科学的态度落实科学发展观，既坚持以人为本，走全面、协调、可持续的科学发展之路，努力构建社会主义和谐社会，又注意防止片面强调以人为本而忽视社会秩序，防止片面强调全面、协调、可持续发展而忽视发展速度，防止片面强调以人为本的发展而忽视工业化，防止片面强调和谐发展而忽视效率的倾向，在加快经济发展的同时，大力发展各项社会事业，积极实施“八件实事”、就业和再就业、社会救助保障、“村村通”、“建整扶贫”等民心工程，人民群众的生活条件得到较大改观、生活水平显著提高、精神面貌不断改善。实践证明，只有牢固树立科学发展观，坚持以人为本和“两手抓、两手都要硬”的方针，改革开放和经济建设才有坚实的基础，经济社会才能实现协调发展和全面进步，我们的事业才能长盛不衰。
　　&――必须切实加强党的领导，强化加快发展的组织保证。实践证明，各项工作顺利推进，靠的是在省委、市委的正确领导下，切实加强县委常委对全县工作的领导，形成坚强的领导核心；靠的是按民主集中制的原则，建立健全党内的政治民主生活制度，发挥常委一班人的集体智慧和力量；靠的是在县委的领导下，协调各家，形成加快发展的合力；靠的是充分发挥各级党组织的领导核心和政治核心作用；靠的是从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设；靠的是不断创新和改进党的领导方法。坚持这些基本原则，我们就能够从容不迫地应对可能出现的各种风险，克服各种艰难险阻，建设一个文明、富裕而和谐的新绥宁。
　　二、当前的形势和今后五年的奋斗目标
　　“十一五”时期，是落实科学发展观，整体推进四个文明建设的关键时期，也是我们加快发展速度、提升发展水平的战略机遇期。把握住这一点，就能增强我们的责任感，提高我们的信心，鼓足我们的勇气。当前，全世界和平、发展的时代主流，为我们加快发展提供了良好的大背景；“入世”后，我国经济与世界经济的大融合，我国经济的高速发展，为我们加快发展提供了良好的大舞台；国家实施中部崛起战略和社会主义新农村建设，我省实施湘西地区开发和加快县域经济发展战略，“泛珠三角”区域合作的开展，为我们加快发展提供了良好机遇。从县内形势看，我县东瞰衡邵，西扼靖黔，南贯桂柳，生态优良,资源丰富,区位优势逐步显现；经过多年的发展积累，已经具备良好的发展基础；社会主义新农村建设和全民创业活动稳步推进，全县呈现出“百姓创家业、干部创事业、能人创实业”的良好局面；县五套班子团结协调，干部作风明显好转，群众的思想进一步解放，兴工强县战略实施中的“尊重投资者，依靠企业家，善待纳税人”的理念已成为全县上下的共识。所有这一切都为我们加快发展提供了良好的条件。
　　在看到成绩和机遇的同时，我们也要正确分析面临的困难和挑战。一是随着我国“入世”保护期的结束，对外贸易将进入磨擦多发期，日益增多的针对中国的非关税壁垒、反倾销等新贸易保护主义、全球石油危机、打压人民币升值等，对我县扩大开放产生深远的影响。二是在新一轮经济快速增长期，区域竞争进一步加剧，发达地区对资金、市场、人才、劳动力、生产资料等要素的积聚能力进一步增强，欠发达地区的比较劣势进一步明显。在这种环境下，我县将面临被边缘化和生产要素被分割的危险。三是随着各地竞相快速发展，煤、电、油等资源的价格上扬趋势不可逆转，供求矛盾日益突出，给我县冶金、化工、建材等产业的发展带来严峻挑战。与此同时，制约我县发展体制方面的深层次矛盾依然存在，将在一段时期内影响我县发展。
　　形势逼人，不进则退；机遇难得，稍纵即逝。面对新形势新任务，面对新机遇新挑战，全县各级党组织和广大共产党员，必须增强加快发展的责任感和紧迫感，保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，坚定加快发展的信心和决心，进一步完善发展思路，明确发展目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，千方百计保稳定，把全面建设小康社会的伟大事业不断推向前进。今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局；坚持不断加强和改善党的领导；坚持以解放思想为先导，以经济建设为中心，用改革的办法解决发展中的矛盾和困难；坚持“尊重投资者，依靠企业家，善待纳税人”的理念，大力实施“生态立县、兴工强县、人才兴县”战略，切实抓好产业建设、社会主义新农村建设、基础设施建设和社会事业建设，大力推进县域工业化、农村城镇化和农业产业化进程，推进社会主义物质文明、精神文明、政治文明和社会文明全面协调发展，努力建设富裕、文明、和谐的新绥宁。
　　今后五年的奋斗目标是：保持国民经济持续快速健康发展，争创湖南省经济强县。县域经济综合实力再上新台阶，经济结构进一步调整优化，传统优势产业、高新技术产业和现代服务业有较大发展，农业产业化、县域工业化和城镇化取得新突破，基础设施进一步完善，城乡面貌有较大变化，城乡人民生活水平和质量显著提高。到2010年，全县生产总值达到42亿元，年均增长12%以上；三次产业结构比调整到21∶44∶35；财政总收入突破3亿元，年均增长16%以上；全社会固定资产投资累计完成84亿元，年均增长25%以上；城镇居民年人均可支配收入达9400元，年均增长7%以上；农民年人均纯收入4500元，年均增长5%以上；城镇化水平达到35%以上。党的建设进一步加强，精神文明建设、政治文明建设、社会文明建设全面、协调发展。
　　三、今后五年的工作重点
　　要顺利完成今后五年经济社会发展的目标任务，全面推进小康社会建设，必须重点抓好以下工作：
　　1．突出兴工强县战略，抓实五大工程，推进产业发展。工业化是加快县域经济发展、全面建设小康社会的必由之路。要把兴工强县战略做为核心战略来抓，着力做好工业化文章，走出一条具有绥宁特色的新型工业化之路。重点抓好五大工程：一是林工一体化工程。“林工一体化”就是大力扶持大企业按标准化生产技术领先、市场前景广阔的竹木加工成品的同时，大力扶持其建立和发展原材料基地，以加工带基地，以基地保加工的新型工业化发展模式。目前，我县林产工业存在两个突出问题：一是加工企业规模小、产品档次低、材料消耗大；二是造林滞后，林地单位面积材积少、效益低。如果不从体制上解决问题，高速发展林产工业会带来灾难性生态后果。绥宁不依托林产工业加快发展不行，但因发展而破坏生态更不行。解决的办法就是走林工一体化的新型林产工业之路。这样既能在现有木材蓄积的基础上加快林业的发展，又能很好地进行精加工，走一条效益和生态并重的发展之路，实现市委盛茂林书记提出的“湖南省林产工业第一把交椅”的奋斗目标。为此，要做好两篇文章，首先，要引进几家在全国乃至全世界知名的林产加工企业集团登陆绥宁。今后只砍树不造林的企业一个也不引进；产品附加值低，在现有企业技术水平上重复的一个也不引进。而且，要下死决心遏制和淘汰高材耗、税收不规范、收黑材的黑加工厂！其次，各乡镇和县林业部门要积极主动地为一体化企业在基地建设上提供优质服务，把一体化工程建成无纠纷工程、无故障工程。如果说，前些年，大造林为绥宁人民做了一件大好事，那么，林工一体化工程就更是一件功在千秋，长期惠及绥宁人民的大善事。如果我们在一如既往地抓好退耕还林和社会化造林的同时，再加上林工一体化的推进，绥宁的林业和林产工业将会呈现另一番更为美好的景象。二是“航母”带动工程。绥宁工业发展的方向是向集群化、产业链条延伸化挺进，形成我县独具特色的竹木精深加工、绿色有机食品加工、矿冶、生态生物制药和医疗器械生产等产业集群。实现这一目标的核心就是培育、扶持发展若干资金、技术、管理、产品、人才、市场等要素优良，在同行业举足轻重的“航母”型企业。为此，要坚持扶大扶优扶强的原则，想尽一切办法引进战略投资者，对其采取特殊的扶持政策。要积极调整产业政策，采取经济、行政等手段，淘汰那些资源消耗大、技术水平低、经营效益差的小企业，断绝粗放型企业的生存空间，确保资金、技术、资源等各类生产要素向重点企业倾斜。要制定可行的“科技兴工”政策，引导企业的科技进步和创新，使科技创新成为新型工业发展的助推器。当前，全县上下要进一步统一思想，支持联纸集团做大、做强。要考虑对目前的板材行业进行股份制重组，使板材以绥宁集团的形象出现在世人面前。“十一五”期间，新发展2家以上产值过2亿元、税收过2000万元的龙头企业，切实提高我县工业发展水平和企业竞争力。三是园区优先工程。经过艰苦的努力，工业园区的一期工程总算拿下来了。可以说，工业园区的建设过程，是我县思想观念大转变的过程，是干部接受了一场工业化洗礼的过程。那么，二期还要不要搞？县委的态度是，不但要搞，而且要大搞，要快搞！为此，要配齐、配强工业园区管委会的干部，要进一步加大对园区建设的部门支持力度，要制定园区规范管理的特殊政策，要加大对园区工作的推动力度，要加快园区建设的进度，要强化园区招商工作，把绥宁工业园区全方位建设成“一把手责任园”：工作一把手要亲自督、亲自抓；出了问题一把手要亲自到场解决；工作不力影响到进度，要追究一把手的责任。四是品牌建设工程。发展绥宁的工业，我们有思路，有政策，也有资源，最缺少的就是品牌。品牌是市场竞争最本质的竞争力，也是我县工业发展的软肋。大多数企业主对这个问题认识不够，我们宣传鼓动得不够，推动力也不够强。品牌的开发是一个系统工程，既不可一蹴而就，也不能无所作为。我们有良好的生态和资源，就应该培育出自己的优势品牌。只要坚持每年创建一、二个省级以上知名品牌，绥宁的工业就肯定能在全省乃至全国的工业大格局中拥有一席之地。五是“1357”工程。这个工程有两方面的含义，一方面，利用绥宁得天独厚的自然资源条件，每年搞一万亩高山延季节蔬菜、三万亩楠竹丰产培育、五万亩造林、七万亩杂交水稻制种，并以此为起点，每年有适度的增加。另一方面，依托发展的成果，引进规模企业，搞加工，搞流通，把“1357”工程转化为“1357”产业。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
　　2．扣紧社会主义新农村建设主题，加强五大建设，促进三农工作。建设社会主义新农村，是我们党落实科学发展观的重大战略决策，是中国社会主义现代化进程中的重要里程碑，是我们做好“三农”工作的主题，也是我们推进兴工强县的重要内容，我们务必深刻认识，狠抓落实。建设社会主义新农村要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总目标，在工作思路上贯彻“目标明确、上下齐动；思想领先，宣传发动；规划先行，分步联动；政府引导、农民主动；办点示范，点面互动；突出中心，全面启动”的要求，重点推进五大建设。一要加强农村基础设施建设。基础设施建设是新农村建设能否顺利推进的关键之所在，是能否调动广大农民群众积极参与的关键之所在。新农村建设要从基础设施抓起，让农民“走平坦的路，住宽敞的房，喝干净的水，照明亮的灯”。为此，要大力推进通乡、通村公路建设，加大农村电网改造和改水、改厕的力度，加强农村广播电视、电力网络、通讯网络以及农田水利设施建设，加快院落改造和沼气建设。二要加强农村产业建设。新农村建设的一个重要目的是要让农民富起来，产业致富是首选之策。各乡镇、各村都要结合本地实际，安排最强的干部，花大部分的精力，集中最大限度的资源抓产业建设，发扬愚公移山的精神，一步一个脚印抓产业，把农村的全民创业落实到抓产业上来。产业建设要坚持因地制宜的原则，宜林则林，宜药则药，宜工则工，宜牧则牧，宜果则果。三要加强农村社会事业建设。适应农民不断增强的对文化和社会保障的新需要，按照县委县政府关于加快教育发展的意见的要求，认真抓好农村教育布局的调整，加快一贯制学校建设的步伐；要努力抓好农村文化、休闲场所的建设；要切实抓好农民培训，把农民培训的课堂延伸到地头、到农家；扎实推进农村新型合作医疗的建设，加强乡卫生院、村卫生室的建设，解决农民看病难、看病贵的问题；落实“村为主”工作机制，按照“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的原则，抓好计划生育工作。四是加强乡风文明建设。要以“八荣八耻”教育为重点，围绕解决部分农村业已存在的宗族势力、封建迷信、打牌赌博、恶势力以及目无法纪动辄闹事等突出问题，切实加强对农民的教育，加强对问题农民的转化，加强对极少数违法犯罪人员的打击。加强对农民的教育，乡镇党委和村党支部责无旁贷。今后对新农村建设的政策投入、对新农村建设工作的验收、对乡镇工作的估价，都要充分考虑乡风文明建设的成果。五要加强农村基层组织建设。新农村建设成败与否，核心在基层党组织作用的发挥。要配齐配强乡村两级领导班子，在把握人选安排时，不搞平衡照顾，不搞论资排辈，凭个人的品行、工作业绩、群众公认选人用人。要加大对村干部届中管理和调整的力度，对保不了一方平安、促不了一方发展的要坚决地换人；对不听指挥，对上级搞阳奉阴违，做表面文章的要坚决地换人；对闹不团结的责任一方也要坚决地换人。要把村干部的培养摆到十分突出的位置来抓，在坚持预留指标从村干部招考公务员制度的同时，进一步加大对村干部激励的力度，从经济和政治上彰扬表现优秀、业绩突出的村干部。要继续推行村民自治和农村工作“村为主”机制，把“村为主”这一有效的工作机制全面延伸到产业发展、兴办实事、防汛抗旱、计划生育、社会稳定、财务管理、抢险救灾等农村工作的各个方面，从而使我们党的农村政策，使县委县政府关于农村工作的决定和主张作用于“村为主”，落实于“村为主”，保障于“村为主”。
　　3．围绕加快发展的目标，坚持五个并重，增强发展动力。要紧紧围绕加快发展这个根本目标，坚持五个并重，统筹兼顾，协调各方，不断解决发展中遇到的矛盾和困难，增强加快发展的动力和保证。一是坚持投资拉动与消费拉动并重，增强发展后劲。投资与消费是拉动经济增长的两驾主要“马车”。近年来，我们积极拓宽投资渠道，通过争、引、盘、贷等方式，千方百计加大要素投入，有力地拉动了经济发展。这一手非常有效，要坚持不懈地抓下去。在向上争资金项目上要有新的突破，在招商引资上有新的举措和水平，在盘活存量资产上有新的办法，在扩大贷款总量上有新的成效。但我县社会消费品零售总额平均年增长率还远远低于投资增长率，城乡居民存款居高不下，消费拉动经济增长的空间非常大。要在继续发挥投入拉动的同时，采取有效措施刺激内需，提高消费率。要积极扩大就业，完善对低收入群体的扶持力度，认真落实促进农民增收的各项政策措施，减轻农民负担，增加城乡居民收入，提高消费能力。进一步完善社会保障体系，增强社会保障功能，增强消费拉动经济的基础。加快社会信用体系建设，发展和完善信贷消费市场。适应居民消费结构升级的需要，制定更优惠的政策，创造更宽松的环境，放手发展旅游、餐饮、宾馆、房地产、电子信息、教育培训、文化娱乐、体育健身、医疗保健等第三产业，使绥宁的第三产业成为促进工业发展的平台，促进第一产业发展的保障，成为吸纳周边县市资源向绥宁集聚的有效载体。二是坚持软环境建设和硬环境建设并重，优化发展环境。要牢固树立“尊重投资者，依靠企业家，善待纳税人”的理念，坚持一切着眼于发展、一切围绕于发展、一切有利于发展的原则，把方便让给投资者，把困难和矛盾留给政府和部门，做到少指责多指导,少设卡多帮忙,少检查多服务，把法规的原则性、政策的灵活性与发展的刚性结合起来，实行“三通”服务，即该办的事迅速“畅通”，某个环节出现梗阻及时“疏通”，有利于发展但与陈规有冲突的事主动“变通”，切实优化发展的软环境，使绥宁成为吸聚生产要素的“洼地”、全民创业的“乐园”。这里，特别要强调绥宁形象的维护问题。绥宁的形象于发展而言，是一种巨大的无形资产；于稳定而言，是一种非凡的凝聚剂。我们要自觉地维护好绥宁形象，对损害绥宁形象的行为要从道德上予以遣责，舆论上予以鞭笞，法纪上予以制裁。维护绥宁形象，构建和谐绥宁，要充分发挥党委宣传部门的主体作用。要依托报纸、电视、互联网以及文化艺术演出等载体，旗帜鲜明地唱响主旋律，讴歌创业者，揭露落后者，用先进的思想武装人，先进的文化陶冶人，先进的典型鼓舞人，正确的舆论引导人。同时，要大力加强交通、城镇、通信、能源、水利等基础设施建设，进一步改善发展硬环境。改善硬环境，交通要先行。未来五年，要实施八大工程，力争一个项目，从根本上改变绥宁交通建设的面貌。八大工程是：长乐公路、洞绥公路、关蒋公路和江万公路的全面改造，包茂高速经乐安的建设，通乡公路建设和通村公路建设，黄桑景区公路建设；争取的项目是“靖（绥）衡”铁路立项。要抓好以县城为重点的城镇建设。加快县城扩容提质，按照一环一带（县城环路、巫水沿河风光带），两桥两区（兴工大桥、民族风雨桥、川石开发区、工业园区），一园一场（民族公园、体育场）的总体布局，抓好“十一五”规划县城建设重点项目的落实，进一步完善县城功能，提高县城品位。县城建设要以人为本，突出山城特色和民族特色，在“小”和“秀”上做文章，在城市管理、绿化美化、环境卫生上下功夫，形成有特色的山水园林生态县城，为经济发展、招商引资、群众生活创造良好环境。同时要加快金屋、红岩、武阳、瓦屋、乐安、东山、在市、李熙等小城镇建设，加速农村城镇化进程。三是坚持政策扶持和机制牵引并重，激发内在活力。一方面,不断完善和认真落实各种政策措施，充分发挥政策在发展中的引导和扶持作用。认真落实中央有关涉农政策，让农民得到更多实惠，促进农村经济发展。充分利用中部崛起和湘西地区开发有关政策，加大向上争取项目资金的力度，推进我县项目开发。进一步完善工业发展的政策措施，推动工业向集中、集约方向发展。制定更切实、更具体的全民创业政策，鼓励支持干部创事业、百姓创家业、能人创企业。另一方面,加大体制改革和创新力度，充分发挥机制的牵引作用，激发各种发展主体的活力。在已有成绩的基础上，要下更大的决心，做更扎实的工作，把历史交给我们的企业改制任务圆满完成。改制是一场战胜自我、扬弃传统、求得新生的重大革命，我们已经迈出了坚实而又扎实的第一步，就决不能停止，决不能推脱，决不能静候，要把改制进行到底！未来五年，要全面完成原公有工业、商业、供销、物资、林业等行业以产权制度改革、职工身份置换为主要内容的改革改制，启动文化产业和教育、卫生等事业单位的改革改制。同时，妥善处理好已改制企业的后续问题，巩固改制的成果。深化农村各项改革，推进乡镇机构改革、农村医疗卫生体制改革、农村社会养老保险改革。稳定农村土地承包关系，引导和规范农村土地承包经营权有偿流转，推进森林、林木、林地使用权有序流转，大力推行社会化造林。深化财政体制改革，认认真真做好乡财县管乡用、非税收入管理、专项资金管理、会计核算中心、政府采购、各单位财务管理制度、清理“吃空饷”、盘活国有资产整合资源、竹木税费征管等九篇财政管理方面的文章，理顺和规范财政管理体制。深化行政审批制度改革，进一步减少、放宽投资审批，推进投资主体多元化、融资方式多样化、投资监管规范化的投融资体制改革，激活民间资本，提高直接融资比重。四是坚持政府力量和社会力量并重，促进协调发展。要坚持“两条腿”走路的方针，充分发挥政府力量和社会力量两个方面的作用，大力发展各项社会事业，促进社会和谐发展。深化教育体制改革，优化教育结构和布局，合理配置教育资源，积极鼓励和规范社会力量办学，全面推进素质教育，切实提高教育水平。加大对科技投入，逐步建立以企业投入为主体、政府投入为指导、金融信贷投入为依托、民间投入为补充的多渠道科技投入机制,促进科技事业发展和科技水平的提高。深化卫生体制改革，鼓励和规范民办医疗机构发展，加强农村医疗卫生事业，建立健全农村卫生网络。进一步完善公共卫生体系，提高突发公共卫生事件应急处理能力。深化文化体制改革,繁荣文艺创作，发展文化产业，丰富群众文化生活。加强对音像、图书、电游、互联网、文物等文化市场的管理，净化文化市场。发展广播电视事业,加快建设城乡有线电视并网工程，推动电视数字化整体平移进程。加强体育设施建设，广泛开展群众性体育活动，增强人民体质。坚持“两个确保”，落实“三条保障线”，推进城乡社会保障体系建设，积极发展社会公益、社会福利、社会救济、社会互助、优抚安置等社会保障事业。重视发挥市场机制的作用，不断拓宽就业渠道，落实就业政策，优化就业服务，努力扩大就业和再就业。切实抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，优化人口结构，提高人口素质。加强生态环境保护工作，加大对县城和巫水河环境污染的整治力度，合理开发、节约利用土地、矿产等自然资源，防止和杜绝资源浪费和破坏，建设资源节约型、环境友好型和生态安全型社会。加快民族、民政、移民、统计、物价、档案、技术监督、农机、气象等各项社会事业的发展，更好地为经济建设和人民生活服务。五是坚持综合治理和严打整治并重，维护社会稳定。加强基层基础工作，完善治安防范管理体系，健全群防群治网络，创新综合治理工作方法。当前，做好信访稳定工作是我们面临的新任务。我们认为，我县的信访突出问题已得到有效遏制，但仍不可高枕无忧；信访问题发生有其必然性，但绝不能无所作为；信访工作责任制有了较好落实，但仍不可盲目乐观。因此，要站在考验领导干部政治意识、群众观念和责任感强与不强的高度，高度重视信访工作。按照“坚持统一领导、分级落实、一岗双责的原则，坚持以人为本、依靠群众、抓早抓少的原则，坚持依法办事，两手抓、两手都要硬”的原则，切实加强信访工作。要进一步强化抓信访工作的措施，重点是加大对发生重大信访问题的责任追究力度，加大对违法信访人员的教育和依法处置力度，把一岗双责真正落实起来。做好防灾减灾工作，加强安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。深入开展严打整治斗争，严厉打击杀人、涉毒、涉黑、抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等违法犯罪，始终保持对违法犯罪的高压态势，依法打击法轮功等邪教组织的破坏活动，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，确保社会大局稳定。
　　4．抓牢党的建设这个关键,做好五项工作,强化组织保证。全面建设小康社会，关键在于加强和改善党的领导。要坚持党要管党、从严治党的方针，以保持和发扬党的先进性为核心,从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设。
　　第一，加强思想政治教育，坚定党员干部的理想信念。思想政治建设是党的建设的首要任务。要针对目前我县少数党员干部中存在的理想信念动摇、宗旨观念淡薄、思想观念落后、精神萎靡不振等问题，有的放矢，突出重点，切实加强政治思想建设。要坚定共产主义理想信念。全县广大共的党员要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想和社会主义信念，强化为人民服务的宗旨观念。要把理想信念化为自觉行动，把对共产主义理想的坚定性，体现在为实现党的基本纲领而奋斗上，体现在努力做好本职工作中，为党出力，为民造福，不当看客，不当过客，以主人翁的责任感把自己的全部聪明才智贡献给全面建设小康绥宁的伟大事业。要树立与时俱进的思想观念。解放思想一定要体现在谋求超常发展的胆识上，要体现在敢于成就大事的魄力上，要体现在敢闯敢冒、敢于承担工作责任的政治品格上。要坚决克服事事求稳求安、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态，旗帜鲜明地鼓励创新，善待挫折，激励成功，宽容失误，把全县各种积极力量汇聚到富民强县的旗帜下，让一切有益于富民强县的新鲜思想充分活跃起来，让一切有志于创新创业的社会成员充分活跃起来，让一切有利于加快发展的要素充分活跃起来。要保持奋发向上的精神状态。当前我县发展正处在艰难的爬坡阶段，改革发展的任务尤为艰巨，面临的困难和问题很多。但我们决不能消极悲观、怨天尤人、无所作为。要敢于正视困难，勇于攻坚破难，永远保持一种奋发有为、昂扬向上的精神状态，带领全县人民和衷共济，团结奋斗，不断夺取改革开放和经济社会发展的新胜利。要发扬求真务实的工作作风。加快发展，实现这次大会确定的奋斗目标，关键在于抓好工作的落实。天下大事必作于细，古今事业须成于实。抓落实是领导干部的基本功，是衡量领导干部水平高低和责任心、事业心强弱的重要标志。每一个领导干部都要从繁忙的事务中解脱出来，从一切不必要的应酬中解脱出来，拿出更多的时间和精力，谋全局，下基层，抓落实。特别是对县委、县政府的重大决策和重要部署，各级各部门一定要拿出过硬的措施，抓住不放，一抓到底，直至抓出成效。
　　第二,加强班子建设，建设一支高素质的干部队伍。加强领导班子和干部队伍建设是增强党组织战斗力的关键。要狠抓干部教育培养，提高干部素质。采取多种形式，加强对干部的教育培训，不断提高干部思想觉悟、政治素质和文化水平。坚持在实践中锻炼干部、培养干部，采取外出考察，轮岗交流，上挂下派到上级机关、基层一线、艰苦复杂岗位、沿海发达地区进行任职锻炼等形式，拓宽干部培养渠道，积极为干部成长提供条件。要坚持正确的用人导向，抓好干部选拔任用。选拔任用干部，必须以发展为目的，以实绩论英雄。要在坚持德才兼备原则的前提下，把能否坚持科学发展,创造经得起实践、群众和历史检验的政绩作为选拔使用干部的重要依据，及时把那些会想事、能干事、干成事、不出事、能共事的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。在干部的选拔任用上，既要讲规矩，又要解放思想。解放思想，就是要不拘一格选人用人，形成有利于优秀人才脱颖而出的机制。对于特别优秀的干部特别是优秀年轻干部，要敢于破格使用，破年龄之格，破台阶之格，破资历之格，坚决克服论资排辈、平衡照顾、求全责备的思想，一定要在选拔优秀年轻干部上取得新的突破。要推行择优汰劣机制，加强干部监督管理。加快干部人事制度改革步伐，改进干部管理方法和考核评价方式，坚持公开选拔、竞争上岗制度，完善领导干部任期制、聘任制、待岗制和辞职制度，加大干部交流力度，真正形成择优汰劣的干部管理机制。要完善监督制约机制，把党内监督、群众监督、社会舆论监督有机结合起来。监督、考察干部既要看八小时之内的才，也要看八小时以外的德，通过强有力的监督，促进干部队伍健康成长。要进一步加强老干部工作，更好地从政治上关心、生活上照顾老干部，充分发挥他们的积极作用。
　　第三,加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。通过推行农村工作“村为主”机制、深入开展保持共产党先进性教育活动，我县基层组织建设不断得到加强，但也存在一些不容忽视的问题,加强党的基层组织建设永远没有止境。当前，重点要解决好三个问题。一是要解决好“软”的问题。一些农村和企业党组织软弱涣散，长期不开展组织生活，不发展党员，一些支部成员和普通群众毫无区别，甚至落后于普通群众，党组织缺乏凝聚力和战斗力，甚至是名存实亡。对这样软弱涣散的基层党组织，要切实加以整顿。关键是要选准配强党支部班子尤其是党支部书记。暂时没有合适人选的，上级党组织可以采取下派、异地交流的方法选配好党支部书记。二是要解决好“乱”的问题。现在有些基层组织特别是农村党组织管理混乱，有的是家族式管理，支部书记独断专横，财务支出、青山拍卖、发展党员等重要事项一个人说了算，导致村务管理混乱，村干部贪污腐化，根本原因就是缺乏有效的制度约束。要严格执行民主集中制，发扬党内民主，充分保障党章赋予的党员的权利，建立健全党组织民主生活制度、村务公开、厂务公开等民主管理制度，加强对基层组织班子成员的监督管理，促进基层组织建设的制度化、规范化。三是要解决好“老”的问题。一些农村和企业党组织党员队伍严重老化。少数村支部书记为了保证大权不旁落，绝不轻易发展党员，有些长期不发展过一个党员，有些村“七一”建党节成了“九九”重阳节。各级党组织一定要认真履行职责，按照属地管理的原则，把做好党员发展工作作为一件大事来抓。在农村要注意把具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”的优秀青年农民吸收到党内来。适应非公有制经济不断发展壮大的趋势，要在企业建立党建联系员制度，切实加强非公有制经济组织党员发展和党的建设工作，尽快改变非公有制企业组织党建工作薄弱的状况。要深入开展保持共产党员先进性教育，积极探索和建立保持党员先进性的长效机制，不断提高党的基层组织建设的整体水平。
　　第四,加强党风廉政建设和反腐败工作，保持党同人民群众的血肉联系。一要强化党风廉政教育。党风廉政教育要突出学习党章和荣辱观教育两个重点。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章是对党员的基本要求。各级党组织要认认真真组织党章的教育学习，做到人人都要学，人人要过关。通过对党章的学习教育，使广大党员增强党的观念、牢记党的宗旨、明确党员义务、维护党员权益，遵守党的纪律。学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，重点要针对少数单位和少数党员干部存在的铺张浪费、大手大脚等问题，加强艰苦奋斗的教育，抓好整改，整章建制，取得实效。二要加强制度建设。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，延伸到各个领域，从源头上遏制和预防腐败行为的发生。要完善从决策到执行全过程的各项制度，包括党委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，政务公开等办事公开制度，对腐败行为的惩处制度，反腐倡廉领导体制、工作机制和工作制度。要深化行政审批制度改革，防止行政管理和社会管理活动中腐败行为的发生；深化财政管理体制改革，积极稳妥地推进公务消费改革，遏制相关领域腐败现象的滋生和蔓延。深化经济监管方面的改革，规范和完善工程建设招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，减少公共资源配置领域中的腐败。深化干部人事制度改革，以贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》为重点，着力解决“跑官要官”、“买官卖官”和“带病上岗”、“带病提职”的问题。三要加大惩处力度。治乱用重典，没有对腐败分子的惩处，反腐倡廉就是一句空话。要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查办发生在基层的以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的行业和部门不正之风。要加大治理商业贿赂的力度，严肃查处木材经营、青山买卖、税费收取、建设工程招投标、物资采购、资金项目安排和审批、税费收缴、产权交易、产品推销中的商业贿赂，用查办案件的现实成绩体现反腐败的成果，鼓舞人民群众的斗志，彰显县委惩腐治贪的决心。
　　第五，加强执政能力建设，不断提高领导水平。一要不断提高领导发展的能力。发展是第一要务，领导发展的能力是第一能力。各级各部门要积极谋求发展，善于推动发展。提高领导发展的能力，一把手是关键。一把手要做好表率，抓好班子，带好队伍，把握全局，协调各方。要发挥制度管人的作用，健全制度，做到责任明确，奖罚分明，充分调动各方面的积极性，抓好工作落实，推动工作开展。要强化敢为人先、争创一流的意识，以饱满的状态，创新的思路，负责的精神，务实的作风，不断创造发展的新业绩，推动经济社会全面发展和人民群众生活水平不断提高。二要不断提高应对复杂局面的能力。在当前社会转型时期，各种社会矛盾凸现，各种价值观念和物质利益的冲突也会日趋增加，发生突发事件、出现各种复杂局面的可能性加大。对此，各级领导要提高认识，切实提高应对复杂局面的能力。要增强敏感性，注意掌握情况动态，坚持预防为主，尽量避免发生各种突发事件。要坚持稳定压倒一切的方针，立足于实现、维护、发展人民群众的根本利益，正确认识和处理人民内部矛盾，妥善协调和处理各方面的利益关系，努力把本单位、本部门的特殊矛盾消灭在职权范围内。要科学正确地应对突发性事件，有效化解改革发展过程中可能出现的各种危机和风险，在实践中磨练意志，增长才干，增强领导活力。三要不断提高依法执政的能力。目前，我县一些执法人员滥用职权、有法不依、执法不公等现象不同程度存在，部分执法人员甚至执法犯法，野蛮执法，假公济私，吃拿卡要，刁难群众，工作方法简单，作风粗暴，损害了群众利益，破坏经济发展环境。我们对此须引起高度警觉。各级领导干部要增强法制观念，增强遵守法律、执行法律和维护法律的自觉性。要加强对法律法规的学习，不断提高知法、守法特别是用法、护法的能力和水平。要严格法律的执行和实施，加强执法监督，严查违法行政行为，为改革发展创造良好的法制环境。在强调依法行政的同时，要注意准确把握法制的本质。法律历来都是为一定的政治经济服务的。我们说党员干部要讲政治，什么叫讲政治？现在最大的政治就是促发展、保稳定。因此，依法行政要综合考虑政治、经济和社会效果，既要维护法律法规的严肃性和权威性，又要本着实事求是的原则，讲究执法的灵活性。各单位各部门要从部门利益、小团体利益中超脱出来，克服本位主义,增强大局观念，不能一味拿着条条框框说这也不行,那也不行。要开动脑筋想办法，学会对条条框框做符合绥宁实际和有利于绥宁人民根本利益的灵活处理，这也是讲政治、讲原则、讲大局的表现，是对法律和人民最大的负责任。提高执政能力，是具体的而不是抽象的，要体现在行动上，体现在抓工作的措施和效果上。要建立领导干部述职制度，从今年起，乡镇和县直正科级单位一把手以及部分县级干部，年底要向县委述职，以真正检验领导干部的执政能力，切实提高领导干部的执政水平。
　　同志们，全面建设小康社会,过上幸福美好的生活,是世世代代绥宁人的共同愿望。我们历史地承担起时代赋予的神圣使命，责任重大，任务艰巨。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，团结一心，励精图治，求真务实，开拓进取，为全面建设小康社会、创造绥宁更加美好的未来而努力奋斗！