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临猗县发展和改革局2013年述职述廉报告
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二○一一年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协有效监督下，我们发改局认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，坚持用科学发展观统领全局，紧紧围绕县委十二次党代会提出的“转型跨越、再创辉煌，为建设和谐文明、充满活力、生态优美、民富县强的新临猗而努力奋斗”这一宏伟目标，以“廉洁从政、执政为民”为执政理念，以“以人为本、关注民生”为工作出发点，对照年初目标和每个阶段的新任务、新要求，进一步转变职能，强化管理，优化服务，廉洁自律，圆满完成了年初承诺目标和各项工作任务，有效推动了临猗经济转型跨越发展。现就一年来工作总结如下：
一、不断加强学习和作风转变，树立新的形象
一是抓学习，促认识。机关强力打造“学习型”机关。规定每星期一为学习日。全年机关干部集中学习了十七届五中、六中全会精神，胡锦涛总书记“七一”重要讲话，省、市党代会精神和我县十二次党代会、两会精神、陈玉芳精神，人人坚持记笔记、写心得。特别是结合本局工作职能，加大对新政策、新知识的学习。重点在“综改实验区建设”、“转型跨越”、“招商引资”、“民生问题”等专业方面的学习。通过学习，大家认识到：只有认清形势，自我加压，才能在转型跨越中显示才华，体现价值。
二是抓调研，促提高。今年是“十二五”开局之年，我们围绕“十二五”规划课题，全年用1/3时间，深入基层调研，提高全局机关干部分析问题和解决问题能力，把有价值、有前瞻性的调研报告提交县委、政府参考。完成的报告有：《如何实现潜力产业向支柱产业的跨越》、《临猗苹果产业发展情况报告》、《临猗新农村建设情况报告》等文章。通过调研，得到了上级的高度重视。十一月下旬，省、市发改委领导亲临我县就有关“现代农业苹果示范园”、“枣树设施栽培”等项目进行深入调研。
三是抓作风，促转变。作风转变优劣直接影响一个团体形象。今年5月份，我局新任局长文锋同志率先垂范，强力推进，首先在机关环境方面得到改善，机关给各办公室购置了花木，给大家创造了一个“舒心、香化、美化”的工作环境。其次，要求全局机关工作人员对照市发改委张玉忠主任在全市发改系统关于加强本系统干部作风重要讲话，对照本局实际，就工作纪律、工作秩序等方面进行了整顿。进一步完善了《责任追究制度》、《工作流程制度》、《首办责任制度》、《网上行政审批制度》、《工作人员行为规范制度》等12项，使我局干部作风有了明显转变。
四是抓服务，促形象。发改局是“项目大比赛”的主战场。凡是涉及我县“骨干项目、高科技项目、潜力项目、拉动性项目”的，我们提供“介入服务、限时服务、全程服务、上门服务”等措施，在全机关开展“项目大比赛、跨越大评比、发展大比赛”竞赛活动，坚持杜绝在项目审批、项目申报、项目资金争取方面的“办事拖拉、工作扯皮、索贿吃请、态度生硬、不负责任、大局意识不浓”等不良现象。一年来全社会各行各业，基层单位在我局项目备案、核准、审批209项，有70余家项目单位在我局设立的“政风行风建设征求意见函和政务公开、行政效能监督反馈卡”留下了“满意”、“效率高”、“服务态度一流”等赞语，得到了社会各界对我局工作的肯定。
二、对照年初目标，实现六大承诺
今年4月份，我局按照县委、县政府“2011年度定目标、抓管理、促发展”重点工作落实责任任务，高度重视，精心谋划、承诺要完成6大目标任务，到目前均已实现。分别是：
（一）积极争取项目资金，全年争取国家省市资金不低于1亿元。
我们树立“项目建设是第一责任”的理念，采取“主要领导攻项目，分管领导跑项目，一般干部管项目”的工作机制。在各级发改委的大力支持和项目单位的通力配合下，截止目前，我们向上级争取到各类性质的国家补助资金达13157万元，主要涵盖行业有工业、高新、社会、服务、物流等。主要大的项目有：
①为我县农村饮水安全工程项目争取回1336万元；
②为我县华晋纺织、青山化工、瑞翔化工能量系统优化工程节能技术改造项目争取回1411万元；
③为临猗县城集中供热项目争取回900万元；
④为我县温泉老年公寓护理项目争取回600万元；
⑤为卓里集团专用车辆制造信息化项目争取回300万元；
⑥为我县文化、计生图书大楼、服务所争取回294万元；
这些项目和资金的落实，为临猗经济发展注入了活力。
（二）抓好全县30项重点工程项目的规划、协调、督促工作，完善重点工程管理机制，确保工程顺利进展。
每年县人代会上敲定的30项重点工程项目是全年的经济工作的重中之重。我局承担着项目拟选、组织协调、认真落实等重要任务。我们在总结往年管理经验的基础上，重点在“项目跟踪、项目督查、项目反馈、项目竞赛”上求突破、细管理。
2011年30项重点工程，其中续建8项，新建22项，总投资40.08亿元，其中当年计划投资25.67亿元。截止目前已完成当年投资15.77亿元，完成当年投资计划的61%；30项重点工程完工12项，在建14项，正在积极筹备4项，预计年底可完工17项，完工投资17.76亿元。
（三）协同统计部门，抓好全年固定资产投资完成，确保在全市排名争一保三不落五。
固定资产投资完成情况是市里考核我县一项硬指标。具体工作由我局和统计局共同承担。年初，市下达我县投资计划任务为44亿元，5月下旬又追加到49亿元，十月份，全县完成固定资产投资40.9亿元，完成全年任务83.5%，在全市综合评比总量排名中全市第三、增幅第五。另外，四月份市下达给我县落地项目投资任务为33亿元，截止到目前已完成36.6亿元。
（四）抓好大西铁路建设，及时解决存在问题，确保国家级项目建设顺利进行。
大西高铁客专2011年工程施工进入关键阶段。贯穿我县5乡镇27村，沿线34公里。今年，我们重点就“高铁征地遗留问题、临时用地需解决问题、周边施工环境矛盾、有关人大代表、政协委员反映有关问题”协调服务。具体开展了以下4方面工作：①协调解决了建材供料方乔武军阻工事件；②协调解决了牛杜王寮村民与中铁19局王寮梁场矛盾纠纷问题；③负责接待了七级镇南王村村民8户要求搬迁上访问题；④通过一个月的实地调查，协调中铁19局，答复了县人大代表王青便等4位代表、隋中科等3位政协委员就有关“高铁建设存在的环境污染、道路损毁”等建议与提案。通过协调服务，确保了国家建设项目顺利进行。目前，路基、桥基已全部完成，桥墩完成100%，制梁完成91%，架梁完成70%，已完工27个亿，占总投资的81%。工期预计2013年12月完成。
（五）在县人大会之前，高质量完成“十二五”规划的草案编制工作。
“十二五”规划是我局去年一年深入调研、座谈论证、精确计算、积极沟通，五次修改形成初稿，广泛征求人大代表、政协委员意见后，向县委作的汇报，2010年底县委确定了关于编制“十二五”规划的建议，今年五月新一届县委、县政府领导对规划的编制提出了更高的要求，我局组织精干力量紧跟县委、县政府的部署，对原有规划再酝酿、再讨论、再修改，在县十五届人大会第一次会议讨论通过了《临猗县国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》共11章58节，字数达到3.8万字，内容主要涵盖“项目建设、精做农业、强推工业、激活流通、拓展农业、创优环境、注重生态、加强党建、强化实施”等。
（六）抓好翔宇化工4020防老化剂标志性产业化项目，确保工程顺利开工。
今年，我县翔宇化工的4020橡股防老化剂项目被列为标志性项目，我们发改局安排专职副主任对项目跟踪服务、全程服务。到目前，该项目已完成投资3.2亿元，土建完成90%，设备已全部订购，部分设备已开始安装，预计年底可完成投资3.8亿元，2012年3月项目竣工。
三、进一步转变职能，拓宽服务领域
建设“服务型机关”是我们近年重点抓的一项工作。根据新形势、新任务，发改部门承担的社会管理任务越来越重。今年按照国家政策和上级部署，我们又承载了两大项任务，分别是：
（一）农村新的“五个全覆盖”工程建设
“五个全覆盖”是今年省委、省政府统筹城乡发展、提高农村公共服务水平的战略决策。我们发改局承担着“综合协调、督促落实”职能。我们分别在9月20日、10月22日、11月3日接受了省、市两级督查组对我县工作的督导。在每次督查中，我们都能认真完成提前安排线路、做好工作接待、草拟汇报材料等工作任务。目前，农村街巷硬化全覆盖、农村新型养老保险全覆盖、农村便民连锁店全覆盖、农村文化体育广场全覆盖、中等职业教育免费全覆盖基本上完成了全年任务，取得了明显成效，惠及千家万户。
（二）全面推进全县医疗改革工作
按照国家、省、市医药卫生改革部署要求，县委、政府高度重视。一是成立了领导组，办公室设在发改局，协同卫生部门搞好全县改革工作。二是积极调研，同人社、卫生等部门制定和出台了《临猗县乡镇卫生院改革方案》等10余个医改文件和配套性文件。三是积极与县电视台、临猗通讯等媒体沟通，加大宣传医改政策力度。使全县人人了解医改、人人参与医改、人人享受医改。11月上旬，省医改领导组莅临我县检查验收，对工作予以积极肯定。
四、承担先行先试重任，配合搞好（南北）大通道规划
主要有两大项工作，也是发改局今年工作的亮点。对我县未来的跨越发展起着举足轻重的作用，它们分别是：
（一）“转型综改”有序推进
2010年12月，国务院正式批复设立“山西省国家资源经济转型综合配套改革实验区”。2011年3月，山西省综改实验区领导组成立，随之，运城市成立了组织机构。经过一番努力我县被确定为市级试点综改区之一。目前我们主要完成了以下几方面工作：①成立了组织机构，史凯县长为组长，董学刚常务副县长为副组长，相关职能部门为成员的领导组织机构，全面负责此项工作的推进与落实。②多次与有关部门沟通，积极探索转型综改思路与办法。③抓紧完善上报转型综改行动方案。我们目前正与省、市发改委对接，并将邀请各领域部分专家来我县论证、考察，确定方案。④按照省上要求，各县市综改方案批复之前，必须先搞一批标杆项目进行先行先试。标杆项目就是对当地具有影响大、带动强、见效快的项目。省里已明确拿出15亿元作为标杆性项目的推动资金。我们正抓住契机，积极酝酿，选择几个代表型项目，上报省发改委。
（二）蒙西至华中煤运通道项目前期情况
蒙西至华中地区铁路煤运通道工程是国家能源战略重要组成部分，该项目北起内蒙古浩勒报吉，南止江西吉安，途经内蒙、陕西、山西、河南、湖北、湖南、江西7省区13市28县（旗），全长1859.5公里，总投资约1600亿元，该通道以煤运为主，兼顾地方客货运输。在我市经过河津、稷山、万荣、临猗、盐湖、平陆6市（县），里程151.3公里，总投资120亿元。发改局承担着项目前期争取落地重任。县政府已以文件形式向市政府提议，并两次赴北京参加了铁道部组织的方案论证会。目前预可研已初步确定该方案。11月10日，市铁路建设领导组办公室以运铁办发[2011]3号文件通知沿线尽快成立领导组，并上报场站设置建议，同时协调国土、规划、交通、水利配合设计单位做好资料收集工作。
五、按照县委、县政府安排，积极招商引资
我们发改局今年主要承担着两大招商引资任务。分别是：
（一）同南京雨润集团洽谈5万头生猪养殖项目。
我们历时半年，五下江南，经过艰难谈判，现双方已达成初步意向。有关提供500万元的财政扶持资金问题，我们已拿出解决方案，待双方最终确认后，有望十二月份签订正式投资协议。
（二）同华能天镇风力发电有限公司洽谈风力发电项目。
风力发电项目县领导非常重视，人大周主任主抓此项目。按照县政府提出的“一个项目、一个班子、一套方案、一抓到底”的“四个一”工作机制，我们发改局也抽出一名副主任主攻此项任务，工业股同志全力配合。7—8月份同华能天镇风力发电公司有关人员三次深入到孙吉、东张、角杯沿黄三乡镇进行考察、论证，之后通过商谈，县政府同华能集团签订了合作协议，11月10日，该公司专家已到我县孙吉西里村安装测风塔一座，设备正在调运。
在具体承担以上两项招商任务外，我们发改局牵头协调、积极为县上的骨干企业争取贷款已达7亿元，它们分别是：在国家开发银行为翔宇化工贷款1亿元；在上海浦发银行太原分行分别为翔宇化工争取1.8亿元，为华晋争取1.5亿元，为华恩争取5000万元，为青山争取6000万元，为变压器厂争取4000万元；在我县建设银行为翔宇化工争取1.2亿元。以上资金的注入，为企业增添了活力。
六、廉洁自律，抓好全年党风政风行风建设工作
在工作实践中，我们始终把握好“两手抓”。一手抓项目建设，一手抓机关的党风政风行风建设，做到“廉政警钟”时时敲，事事敲。要求每位同志牢记“认真干事，清白做人”，“勿以事小而不勤，勿以官小而不廉”等警语。2011年我们在“三风”建设上主要完成了以下工作：
（一）层层签订党风廉政建设责任书，从局长到股长，股长到一般科员层层签订责任书，任务到人，责任到人，监督到人。
（二）接受警示教育，增强防范意识。我们组织机关全体党员干部深入到我县廉政警示教育基地，观看反面教材案例录像，参观廉政先进人物室，写体会，谈心得。使大家明白：“一人不廉，全家不圆”，“一样的月亮，不一样的人生”等人生真谛。
（三）实行党务政务公开，推进阳光工程。今年按照县纪检委统一部署，我局重点在“党务政务公开运行网”、“农廉网络”建设上下功夫，见成效。一是配备了专人和硬件设施，加大对此项工作的投入。二是积极登录信息，把全局的党务工作、行政事务、群众热点、难点随时上传，公开于全社会，打造阳光网络平台，接受各界人士监督。
（四）抓行风建设，向全县人民承诺。年初，发改局就2011年“定目标，抓管理，促发展”目标以及“政风行风建设承诺”，在县电视台向全县人民承诺，临近年终又做了践诺，完成了各项目标与任务，行风建设也取得明显成效。
（五）广开门路，征询意见。凡是到我局申报项目的，我们都分别设置了“三风建设”监督反馈卡”和“征求意见函”，加大对我局工作的监督和反馈。
（六）履行节约，反对浪费。6月份，按照县委号召“节能我行动，低碳新生活”文件精神，我局积极响应，大力倡导节约“一升油”、“一度电”、“一张纸”、“一滴水”，同时严格遵守党员干部禁止大操大办各项政策和制度，没一人违反。
（七）优化环境，提高行政效能。我们在去年全县集中整治经济发展环境的基础上，今年我局出台了“长效工作制度”，重点在“服务承诺、责任追究、限时办结”等方面强化与服务。
（八）认真学习《廉政准则实施办法》，通过学习，对照《廉政准则》，大家对“清白做人，踏实干事”的高尚品德和“预防与处分”等界限有了进一步认识。
七、开拓创新工作、为企业排忧解难
我们在积极为临猗经济社会发展服务的同时，对一些重点企业遇到的困难，想尽一切办法全力排忧解难。① 天石建材是我县一家从事水泥熟料生产企业。由于隶属关系和管理方面的原因，生产许可证2008年失效后再未办理。企业改制后，造成职工多次上访，为了解决职工安排和生产问题，我局组织相关人员多次赴太原、北京，积极向上级汇报该企业现存的问题，通过努力，成功办理了企业生产许可证，从而挽救了企业，维护了社会稳定。② 棉花种植和棉花加工是我县一大产业和优势。2010年我省已完成400吨棉花加工企业资格指标的认定工作，但由于我县今年棉花种植面积在不断增加，加工企业满足不了市场，我们急群众之所急，积极奔赴太原、北京，在去年国家分配给我县7个指标的基础上又想方设法争取到两个400吨棉花加工企业指标，也是山西省唯一的两个指标。彻底解决了我县棉农的后顾之忧。
八、积极汇报、自觉接受人大监督
发改局作为政府职能部门，认真履行职能，自觉接受人大监督是我们义不容辞的责任。2011年5月，经过我们一年多的辛勤努力，全县十五届人代会讨论通过了《临猗县国民经济社会发展第十二个五年规划纲要》，成为全县人民今后五年共同奋斗的“行动纲领”。9月份，受县政府委托，我们向人大常委会作了《1-8月份全县国民经济和社会发展计划执行情况报告》，受到了县人大常委会领导的肯定。12月份，又参与了人大代表、政协委员对全县30项重点工程项目的视察，同时向人大常委会、政协委员会进行汇报。日常工作中，我们还不时地把发改局工作的动态向人大有关领导汇报，征求意见，不断改进，取得工作上的支持与监督，力促我们工作不断迈上新台阶。
我们在完成年初目标和各项新任务同时，今年还积极完成县委、县政府安排的各项中心任务。
（一）今年三月份，县委号召在全县党员干部中开展“创先争优”活动。我们发改局16名党员干部在年初分别完成了党员“创先争优”承诺，一季一落实，半年一考评。同时，设立了“优秀党员”和“党员先锋号”流动岗位，相互对比，相互竞赛，有力促进各项工作的开展。
（二）七月份，按照县委[2011]23号文件精神，加强干部作风转变，密切联系群众，下乡包村实现五年翻番目标，我局抽调四名骨干深入到角杯潘西村开展扶村帮困。潘西村是角杯乡有名的“落后村”，通过我们十多次下乡调研、驻村筹划、多方协调，解决了该村在新农村建设遇到资金困难等问题，成为今年该乡唯一能接受县上验收的“新农村建设示范村”。
（三）十月份，按照县纪检委的安排，我局包点耽子乡，普及“阳光农廉网”知识宣讲。局长文峰同志带领导有关人员亲自深入到该点和部分村庄张贴“农廉宣传画”和“纪检委书记给农民的一封信”等资料，使全乡农廉工作开展得富有成效。
此外，由我局牵头，城建部门配合，十月份，完成了209国道产业经济规划专家论证会，下一步方案正在修改完善。十一月份又同财政部门配合，完成市发改委分给我县42万支高效照明灯的推广发放工作。目前，摸底、登记工作正在全县各乡（镇）和社区展开。
一年来，经全局上下共同努力，我们虽然在转型跨越发展中取得了一些成绩，这与上级发改部门大力支持，县委、县政府正确领导是分不开的，也是县人大、政协有效监督的结果，但与党和人民群众的要求，还存在着较大差距，表现在：1、学习型、服务型机关有待提升；2、创新工作还缺乏一定的思路和办法；3、各项制度尚需进一步完善。
二○一二年工作打算
总体思路：以十七届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委十二次党代会精神和“十二五”发展战略目标，抓住“综改实验区”这一契机，强推项目建设，加强职能转变，勤政务实为民，全力以赴为“转型跨越”贡献力量。明年要具体做好以下几件事：
1、加强调研，当好县委、县政府的“智囊团”和“参谋部”。围绕“四化”开展调研。即：工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化。争取高质量、高标准拿出1—2篇调研报告，供县委、政府领导决策。
2、继续加大项目建设力度。千方百计争项目、跑项目，给我县注入更多市、省、国家补助性资金。为我县转型跨越发展注入活力。
3、探索“综改实验区”路子，打好“先行先试”这一仗。参考别的先进地区经验，结合我县资源和经济发展速度，广开门路，听取多方意见和论证。
4、盯住蒙西至华中煤运通道这一国家级项目，积极配合上级搞好项目前期和开工准备工作。
5、继续综合管理好我县农村新的“五个全覆盖”这项惠民工程。
6、继续抓好全县重点工程项目管理工作和“大西铁路”协调服务工作。
7、抓好全年的固定资产完成工作和“标志性产业项目、落地项目进展情况”。&,, , , , o:p style="FONT-FAMILY: "&&, /FONT&
8、抓好机关全年的党风政风行风建设工作，打造廉洁勤政为民、高效服务一流的机关。
二○一一年十二月三十日
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发改局2013年工作总结及2014年工作部署
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指导思想：深入贯彻党的xx大、xx届三中全会精神和市委十二届三次全会精神，扎实推进科学发展观和省委“两创战略”，落实市委、市政府提出的“围绕主线，弘扬新慈溪精神，全面开展落实突破年活动，力求取得六方面明显进展”的总体要求，努力实现四大转变，积极做好七个方面工作。　　一、总体要求　　全面学习贯彻党的xx大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕市委、市政府提出的年度总体发展目标，把握发展新趋势，抓住改革新机遇，精于谋划，善于统筹，敢于创新，勤于管理，充分发挥发改部门综合职能优势，深化实施“xxx”规划各项目标任务。　　在整年工作着力点上，努力实现四方面的转变。一是从偏重于对微观主体的直接管理，转变为强化发展战略规划编制实施和加强宏观调控。突出对经济社会发展的宏观把握和调控，向职能转变迈出新步伐。二是从以前期工作为重心转变为前期规划、中期管理和后期监督并重。既要发挥综合、管理职能，也要履行监督、执法职能，在不断提高科学判断形势、驾驭市场经济能力的同时，加强行政管理能力，提高监督和执法能力。三是从以发展为中心转变为统筹协调发展、改革和稳定关系。贯彻和落实科学发展观，坚持从实际出发，解放思想，实事求实，谋求市域内城乡、经济社会、人和自然、行政区与经济区间的统筹协调工作，统一规划和部署，处理好发展、改革和稳定的关系。四是从侧重于经济管理转变为引导全社会的经济社会活动。不断加强对经济社会发展的评估分析，加大经济领域和社会领域的有效调控、动态监测，做好经济领域改革的同时，深化社会领域改革，强化社会服务和管理。　　二、主要任务　　（一）坚持规划引导，着力推动经济新增长。　　切实强化规划引导，综合发挥发改工作经济分析、改革创新、项目管理、价格监管等职能，聚合各方积极因素，提升慈溪经济社会发展水平。把握xx都市北部中心城市确立的现实机遇，提高xx竞争实力；利用杭甬高速客运专线及场站建设的预期机遇，实现要素集聚。充分发挥大桥经济的集聚辐射功能、沟通吸纳功能和联系桥梁功能，促进全市经济又好又快发展。调整经济结构。通过推进投资、消费、出口“三驾马车”的升级优化，提升现有产业层次，替代落后低端产业，跟进新兴优质产业，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。增加发展动力。以“改革、开放、创新”经济发展新的三驾马车作为发展新动力，深化改革，再创体制机制新优势，扩大开放，提高开放型经济水平，加快创新，提高区域自主创新能力。改善发展条件。树立长远发展眼光，积极破解要素瓶颈制约，优化生产力布局，强化基础设施建设，创造和改善经济社会发展条件。构建和谐社会。以“民生、民和、民安”为出发点，发展社会事业，夯实民生基础，维护社会稳定，夯实民和基础，强化社会管理，夯实民安基础。　　1、编制XX年全市国民经济和社会发展计划草案，及时做好相关预期目标的下达工作；跟踪督促检查年度发展计划执行情况，编制国民经济和社会发展计划执行情况报告。　　2、扎实落实《规划管理办法》，强化规划审查和管理，着手开展“xxx”规划中期评估工作。配合开展主体功能区发展等规划编制。　　（二）坚持分析监测，着力把握发展新动态。　　加强经济监测预测工作力度，监控全市经济社会运行态势，充分利用经济社会信息网络、《xx经济》刊物、季度形势分析、《发展改革报告》和《xx发展概况》等五大载体，分析经济社会发展趋势，为市领导决策服务。开展课题研究，破解要素制约、成本压力上升、外部环境严峻等系列矛盾，促进投资稳步回升、经济效益增长、出口稳步提高，推进和谐社会建设。
　　1、加强对全社会经济社会运行的预警预测和分析，及时提出对策建议；定期召开经济社会信息网络会议和季度形势分析会议，做好月度、季度分析，重点做好一季度、半年和年度形势分析。　　2、编辑出版《xx经济》、《发展改革报告》、《xx发展概况》和其他简报等。　　3、对经济社会发展运行中事关全市当前及长远的战略和经济社会发展中的热点、难点问题开展调研。做好市域要素环境承载力、转型期发展动力等3-5个课题。　　4、围绕事关大局的问题，加强调查研究，提出切实可行的思路和建议，为市委、市政府决策服务。　　（三）坚持管理协调，着力提高投资新成效。　　全面理顺项目管理“前期准备――项目管理――项目推进――项目后评估”的工作链，协调推进综合效益发挥的整体水平。提高“五率”，即：招商引资，提高优质资金的签约率；缓解要素制约，提高项目落地率；加大拆迁、征地力度，提高新建项目开工率；强化推进、协调力度，提高建设项目竣工率；突出重点、优化结构，提高投资综合效率。加强投资管理。适应工业用地招拍挂和固定资产投资合理用能审查等方面的新要求，改进和完善投资项目管理程序，健全投资项目网上审批、核准和备案系统，加强项目相关单位的统筹协调和联动配合，着力完善重大项目的合力推进机制。深入开展项目建设攻坚突破专项活动，切实做好电网建设、旧城拆迁两大会战和重大项目巡查、破解难题、送服务等系列活动的组织参与工作。加强重点实事工程建设。着力破解重点实事工程建设中的难题，创新工作机制，探索建立重点工程全程“绿色通道”机制，保障服务重大投资项目的实施。　　1、提出XX年全社会固定资产投资盘子，政府投资项目年度投资计划，XX年重点实事工程建设计划，XX年重大前期项目实施计划。　　2、强化投资服务保障措施，健全社会投资项目网上审批、核准和备案制度；加大对社会投资的管理和推进力度，做好项目管理工作指导和培训。　　3、加强对重点实事工程的监管、协调、服务和考核，做好省、xx市重点工程申报工作，做好xx市重大前期项目申报工作。　　4、完善政府投资项目管理，健全项目管理配套政策，编制与政府投资项目管理办法相配套的咨询、公示等有关规定，制订政府投资项目后评估办法。　　5、建设政府投资项目管理信息系统，强化项目预备库、储备库建设。　　6、组织开展大桥应对项目建设的筹划，明确市域空间布局、功能定位、项目策划和前期工作的展开，推进大桥主题板块、生态观光板块、产业融合板块、文化旅游板块、高铁站场板块、余慈统筹板块、中心提升板块、桥城门户板块、海洋开发板块、城乡统筹板块等十大投资板块研究。　　（四）坚持深化改革，着力营造发展新环境。　　加强全市深化改革工作的总体指导和协调督促，实现重点领域和关键环节取得新突破。深入推进市委、市政府深化改革工作要点中明确的改革任务，深化行政体制改革、事业单位改革和社会管理服务改革；积极推进中心镇建设，增强中心镇集聚辐射能力；抓住我市经济转型发展中的牛鼻子，积极引导微观经济主体，建立现代企业制度，做大做强做优，扶持有条件企业股改和上市，努力构建微观经济主体的整体提升格局；稳妥推进水务体制改革，积极推进居住证制度改革的试点工作，做好政策性农村住房保险工作，努力营造创新发展新活力，创造改革工作新亮点。
　　1、着力抓好企业股份制改造和上市工作，力争全年新增上市企业1-2家。　　2、切实加强中心镇培育工程，增强中心镇集聚辐射能力。　　3、开展政策性农村住房保险工作，投保率达到100%。　　4、深化市委改革实施意见的落实，出台XX年改革创新工作任务分解，分类有序地做好深化落实类、启动实施类、探索储备类改革事项的推进工作。　　5、积极探索区域体制机制创新新思路和新途径，加大对体制机制改革的研究。　　6、继续稳步做好企事业单位改革扫尾工作。　　（五）坚持稳定为重，着力维护价格新秩序。　　认真贯彻落实国家价格干预措施，进一步加强价格监测、分析、预警工作，完善价格监测组织体系和预警机制建设，严密关注社会价格动态，切实加强价格波动的全程监控，防止价格由结构性上涨可能演变为明显的通货膨胀。即：事前做好源头观察、监测和监审等工作，事中制订科学合理的措施，切实加强对价格波动的干预，事后强化价格监管，维持稳定的价格秩序。探索价格改革新思路，努力提高价格服务水平，适时稳妥推进资源性产品的价格改革和城乡统筹一体化的价格改革工作，积极开展价格专项检查工作，认真受理群众举报反映情况。　　1、依法履行价格监管职能，开展价格监测分析预警，维护物价稳定；认真做好权限范围内的价格调定工作，重点做好乡镇水厂水价调整工作和药品价格监管工作。　　2、加强行政事业性收费管理，做好年度行政事业性收费审验和清费减负工作；制订出台集体土地、国有土地拆迁补偿标准和物业收费标准。　　3、做好国家有关价格改革政策的落实，深入推进以水、天然气等资源性产品和城乡一体化为重点的价格改革。　　4、加强价格举报平台建设，开展价格违法行为检查，重点查处不按规定要求执行价格干预措施的行为。　　5、以价格工作积极推进城乡统筹发展，重点开展城乡垃圾收费课题研究、城乡公交客运价格一体化研究和城市停车问题研究。　　6、做好应对市场价格异常上涨预案修订工作。　　7、认真做好价格服务进万家工作。　　（六）坚持以人为本，着力促进和谐新发展。　　积极推进区域联动发展和片区统筹发展。加强规划对接和既定项目的实施，继续扎实推进资源要素和交通、电网等公共基础设施的跨区域互补合作。创新片区统筹发展模式，根据各区域的比较优势，抓紧编制完成各片区发展规划，探索与片区统筹管理相适应的行政管治机构和运作机制，研究观海卫片区集聚发展新机制，推动周巷片区联动发展。加强循环经济和生态环境建设。宣传实施《xx市发展循环经济建设节约型社会总体规划》，分解落实年度循环经济工作目标和任务。切实加强以水环境整治工作为重要内容的生态环境建设，推进整治工程建设。　　1、编制XX年余慈统筹发展实施计划，加强衔接和协调，推进重点项目建设，探索统筹发展的模式和机制。　　2、加强“一中心四片区”发展的协调工作，做好片区发展战略规划研究，制订完善片区发展相关政策，推进片区发展重点项目建设。(
)　　3、拟订提出XX年发展循环经济实施意见，推进循环经济规划的有序实施和“441行动计划”重点项目建设，积极培育市级示范项目和单位。　　4、拟订提出XX年水环境整治实施意见，切实加强指导督促。　　5、做好潜力调查和物资预案编制等国民经济动员工作。
　　（七）坚持系统建设，着力提高工作新水平。　　加强能力建设。努力提高六种能力，即驾驭全局的能力、综合创新的能力、协调运筹的能力、贯彻落实的能力、依法行政的能力和拒腐防变的能力。不断强化以现代市场经济知识、现代科技知识、现代管理知识和法律法规知识为主要内容的学习，重点加强对新时期发改新职能和延伸业务的学习和研究，提出加强和改进工作的措施和办法，切实提高发展改革部门的综合素质和整体工作能力。加强制度建设。加强业务领域的制度建设，按照行政审批制度改革要求，做好二集中二到位的审批职能归并工作，修改完善机关自身建设各项制度，严格机关纪律和财务管理，抓好各项规章制度的落实，努力营造干事创业的良好环境。加强作风建设。改进工作作风,提高机关服务水平和质量,不断推进机关效能建设，积极创建高效型、学习型、廉洁型、服务型、调研型、创新型的“六型”机关；深入开展党纪法规、廉洁从政和思想道德教育，提高廉洁从政意识，健全和完善惩防体系，牢固树立防腐拒变防线。加强文明建设。改进思想政治工作，加强机关精神文明建设，强化工青妇工作，努力创建和谐文明机关。　　1、强化思想政治工作，加强机关精神文明建设。加强局机关的学习，做好每月一次的集中学习，坚持党委中心组学习，深入学习贯彻xx大精神。　　2、按照市委市政府总的工作部署，做好局机关“二集中二到位”审批归并工作的审批制度改革。　　3、深入开展“争先创优”活动，加强扶贫结对共建文明工作。　　4、严格党员教育与管理，加强工青妇和老干部工作。　　5、深化机关效能建设，完善和健全“三重一大”保廉体系建设，提高干部职工廉洁从政意识。　　6、丰富组织生活，积极探索和创新党组织活动内容、形式和载体。　　7、抓好下属企事业单位的管理和服务工作，做好安全生产工作。
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