关于解决企业改制老工伤认定遗留问题的报告怎样写

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2014-11-11 05:09 标签： 工伤保险条例
破产、改制企业职工权益保护存在问题的原因分析
　　【企业破产】破产、改制企业职工权益保护存在问题的原因分析
　　企业破产改制中，出现职工权益得不到保护的问题，其产生的原因是复杂的、多方面的，大体上可以归纳为以下几个方面：
　　(一)、主要是对改制企业职工权益保护的重要性、必要性认识不足。对&效率&和&公平&、&物&和&人&、&老板&和&员工&的关系认识也不够全面，普遍存在着一种&重产权改革调整，轻调整&、&重企业效率，轻社会公平&、&重老板能人作用，轻企业员工作用&的三重三轻倾向。
　　(二)、体制转型、产业结构调整等社会因素造成&非自愿下岗失业&。在传统的计划经济体制下，企业是&国有&的，企业用工是指令性的，基本上不存在职工下岗失业问题。随着产权制度改革的扩大和深入，改制企业与职工买断&工龄&，造成大批职工下岗失业。企业进入市场后，在转换经营机制、调整产业结构过程中，因&关、停、并、转&也会导致大批职工下岗失业。
　　(三)、我国总体生产力水平不高，企业经济效益不好，政府财力有限。企业改制，需要付出一定成本，而我国的企业改制成本，主要由企业自身解决。而市县改制企业绝大多数是中小国有企业，资产质量普遍不高，有的是负资产改制，有的本来就是一些停产半停产的亏损企业，有的企业虽有一些资金，但由于机器设备陈旧落后等原因也难以一时变现等，由于改制企业经济效益不好，加之市、县级财政又是吃饭财政，大规模集中式改制难以筹措巨额的改制成本，而要在规定的时间内完成&走人&的改制任务，必然导致职工的标准降低、甚至拖欠的现象。
　　(四)、政策不配套、不统一。国企破产、改制属于改革创新，在改制政策制订上、标准上、执行上也不统一，效益好的企业与效益差的企业不统一。在职工身份置换金的补偿标准上有高有低，有的甚至相差三倍到五倍。改制的政策前后也不配套，开始有的实行的是按20%净资产留给改制企业，但职工身份未作置换，结果有的企业改制后不久破产重组，要求二次&埋单&，给改制工作和职工权益保护增加了新的难度。改制政策不统一、不配套也侵害了职工的合法权益。各级部门和工会组织的工作参与有一定的困难和难度，存在畏难情绪，工作创造性不够。
　　(五)、职工个人就业观念、综合技能的不平衡性。改制企业职工权益保护方面存在的问题也与职工个人的某些因素有关。如在就业上岗&难&问题上，与职工个人的就业观念、知识技能、年龄、身体健康状况等因素有关。
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区人社局四举措做好改制破产企业老工伤鉴定问题
&区人社局四举措做好改制破产企业老工伤鉴定问题发布时间: 14:55:36&&阅读次数:379&&作者:傅 敏
魏进亮&&&& 一是调查摸底，掌握“第一手”资料。通过调查摸底工作以及企业主管部门上报情况，全区共有100名破产改制企业老工伤人员数，按企业、伤残等级高低分类归档整理，确保数据准确。二是统筹管理，确保老工伤人员享受应有待遇。及时将破产企业“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理，所需资金通过工伤保险基金结余调剂、风险储备金予以解决。三是加强沟通，协调处理复杂问题。围绕老工伤一些错综复杂问题，及时与企业主管部门沟通，与市局协调，拿出解决方案，确保问题妥善处理。四是主动上门，服务到身边。对部分老工伤职工因伤残无法前往鉴定部门的，该局主动联系鉴定中心专家上门提供特殊关怀服务。 &&
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主题分类：国民经济管理、国有资产监管/03E国有资产监督管理
发布机构：攀枝花市国有资产监督管理委员会
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市国资委重视从源头解决信访问题效果好
　　2009年市国资委坚持以人为本，高度重视从源头上解决改制企业职工生活中的实际困难和问题取得较好效果，职工上访人次及密度从年初到年末呈逐步递减趋势。　　市国资委的具体做法是：一是多渠道筹集改制成本，下狠功夫妥善解决市属国有企业改制遗留问题。通过极力争取省政府、省国资委改制资金支持，金融机构争取信贷资金支持，财政资金支持，加大改制企业闲置资产处置力度等渠道筹集改制成本7600余万元，妥善处置了改制企业新老工伤人员问题、人员安置、非经营性资产移交、职工个人股金、留守人员工资和经济补偿金支付、集资建房权证、死亡待遇、非统筹待遇等问题；二是在资金较为紧张的情况下，多方协调，启动了职工生活用水户表改造工程，对市建二公司、四川广厦建材公司、市冷轧厂、市路桥总公司、金江饭店、市汽运总公司、通力集团公司、挡风玻璃厂等企业3357户职工生活用水户表进行了改造。同时全面完成了市路桥总公司等企业18000余户职工生活用电户表改造。三是加强与市规划、国土等部门的协调，加大督促力度，1—11月完成了市汽运总公司、市建机化公司、四川广厦建材公司、挡风玻璃厂、路桥总公司818套安置房建设，全年预计完成1018套安置房建设。今日天气：
&来信数:<span style="color:#b2&回信数:<span style="color:#b2
&回复率:<span style="color:#b2%
信件编号：
写信时间：
& 22:52:25
来信标题：
&笑无声哭无泪，十几年的老工伤只答应，不解决
来信内容：
&我叫谢根发，初中毕业，1976年响应党的号召，分配到黄陵县候庄桥沟村插队。1979年经县纪委招工分配到县交通局下属搬运站工作，成为一名拖拉机驾驶员。日受领导委派和职工乔海群各驾驶一辆拖拉机前往店头镇送货。途中发生车祸，在乔海群和交警的帮助下，送往医院，虽然挽回了生命，但却造成了左腿终身残废，搬运站当时按工伤事故处理，工资照常发放，逢年过节还给一点照顾。 随着市场的开放，搬运站靠原有的生产工具，已难适应市场。职工多次商议，将原有的房产、院子、地皮自筹资金转产，办一些小型维修以解决职工生活问题。谁知交通局予以阻挡，将地皮收回己用。给每个职工元不等生活费，并答应重新安排职工工作。直到1994年我工资停发至今后也没能兑现，多次找交通局解决我工伤问题都无结果。只能靠妻子打零工维持生活。多年来寻找有关部门，连低保政策也享受不上。在无奈之下我多次寻找黄陵县信访局后，县常委县长姜文华当场拍板，责成交通局解决，谁知交通局在调查落实中，拿出了《黄陵县人民政府县长办公会议纪要（1994年13号办公会议纪要）》，纪要中也提到了要解决职工生活及养老问题，可对如何解决谢根发工伤问题只字未提，“纪要”中说要和每个职工签订解除劳动合同并要经过公证处公证。可是交通局至今也没有和我签订过什么解除劳动合同手续。就这样十几年过去了还没能给我解决。 万般无奈之下，我先后上访到延安市、陕西省信访局，要求上级部门督促解决。省信访局日批复当地政府办理。延安市市长梁宏贤于日亲笔批复要求县政府办理。谁知两年来沓无音讯，使我的生活无着落，寻找哪一级政府部门，都是热情接待，爽快答应，真叫我看到了希望，感谢党的好政策，谁知回来后迟迟得不到解决。真是笑无声哭无泪！ 日，国务院总理温家宝在十一届人大四次会议所作政府工作报告中，我看到了希望。报告中说：解决集体企业人员养老保障和“老工伤等历史遗留问题”。我看到温总理的讲话后，心情十分激动，共产党政府并没有忘记我们这些弱势群体！我又到交通局找，局长说：“县长说了你的问题由县财政解决，今后再不要来了”。我又去找县长，县长说：，“都说好了，等县里开县长联系会议上一通过就马上处理”我只能回家等待，我一家总得生活，我是一个知青，从79年参加工作到84年致残，94年单位解散后，至今单位没有给我因公伤残一分钱生活费，我是怎样过的，多年来我因生活看病花去十几万，经县里研究决定给我5万块钱办理养老金，2013年退休（我今年54岁）以前的生活费工资就别提。这让我难以接受。从2011年6月份市长批复至今3年了，答应尽快解决，至今不知还要等待何时？ 十八大后，以习近平为首的党中央，把关心民生作为首要任务，我再一次看到了光明，有了活下去的信心。谁知两年了，仍然只答应，不解决。真是无奈，我这次上访国家信访局，请求国家政府批示，督促地方政府，按照国家政策，达成我的以下诉求。 此致敬礼① 解决从94年到单位解体60岁的这段因公负伤的工资。② 按照国家政策补交单位应缴的养老保险，医疗保险。③ 按照政策，补发伤残补助金。④ 协助有关单位解决我的养老问题。 职工：谢根发 日
回复部门：
回复时间：
& 17:51:21
回复内容：
关于谢根发要求支付
伤残补助和办理养老问题的答复
谢根发，现年54岁 ，系1976插队知青，1979年经原县计委招工分配到县交通局下属单位搬运站工作，负责拖拉机驾驶。1984年10月16日受单位委派前往店头送货途中发生车祸，造成左腿残疾，原搬运站已按工伤处理，工资照发。1994年搬运站改制，一次性发给职工元生活补助，当时谢根发领取生活补助5300元。
自2012年以来，谢根发多次上访要求解决从1994年单位改制到退休年限期间的工资；补交养老保险和医疗保险；补发伤残补助金；解决养老问题。
处理结果，一是谢根发养老保险已由个人缴至2012年底，2013年后由本人继续缴纳。二是按照相关政策参加医疗保险，由个人缴纳。三是2012年9月11日谢根发被鉴定为7级伤残，按照相关政策规定不予享受伤残津贴和护理费待遇。四是鉴于谢根发生活困难，经县信访局研究并报县政府同意，拟一次性给予该谢生活救助5万元。以上处理意见已与本人达成共识。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 黄陵县信访局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2013年10月13日
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