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中国对美国重返亚太战略的思考论文
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当今世界,和平与发展仍然是时代的主题,但天下并不太平,美国“独霸世界”的图谋丝毫未变。长期以来,美国视我国为潜在战略对手。苏联解体、东欧剧变之后,美国的战略重点从欧洲转向亚洲,并把中国作为美国的战略重点、主要“敌手”。2001年“9·11”事件后,美国加强了亚洲军事联盟,把包围圈由东北亚、东南亚向东亚延伸,并在东亚地区加强了针对中国的兵力部署,严重地威胁着我国的安全。本文就美国战略东移,严重威胁着我国的安全态势,以及我们应采取哪些对策,作一些粗浅探讨。  一、美国战略东移严重威胁我国安全  美国战略东移,对我国安全造成严重的威胁。  从政治角度看,美国一直否认中国自主选择的社会制度。现在,它变幻新的手法,挥舞“人 权高于主权”的所谓“新干涉主义”大棒,干涉我国内政。“新干涉主义”认为:在今天的全球化时代,西方国家的政治制度、经济模式、文化价值和生活方式,是全人类的共同价值,中国应该抛 弃共产党的领导和现存的社会制度,并推广这一价值观,就成为有民主、有人权的国家了。这是赤裸裸地干涉中国内政,是对中国政治安全的严重威胁。  美国借口“人权高于主权”,打着“新干涉主义”的旗号,以保护台湾人民的“民主”、“自由”和“人权”,“维护海峡的和平与稳定”为借口,不断供给台湾先进武 器,把台湾海峡视为美日安全防御范围,还威胁中国如果两岸发生军事行动,美国绝不会坐视不管,来阻挠中国统一台湾大业;为孤立中国,维护美国在亚太地区的战略利益,美国公开支持东盟一些国家与中国抗 衡,入 侵我国的南 沙群岛和附近海域。  上述事实,严重影响和威胁着中国的政治安全。  从军事角度看,我国安全主要存在着五个方面的威胁。  其一,美国公然违背1972年签署的国际反弹 道导 弹条约,提出并实施“国家导 弹防御计划”和“战区导 弹防御计划”。其目的,决不仅仅是美国所说的,是为了保护美国所有攻 击型武 器和战斗部队的战斗力,而是削弱中国核 攻 击能力;挑起一场新的军备竞赛,试图使中国重蹈苏联解体的老路。中国承诺不首先使用 核
武 器,中国发展少量 核 武 器,完全是为了中国自身的安全。这是全世界都清楚的。虽然中国现在有少量的 核 力量,但它对美国有一定的威慑力。显然,美国发展国家导 弹防御计划,完全是针对中国和俄罗斯的。  其二,美国直接介入南 沙争端,提出要对南 沙争端进行国际干预。南 沙群岛自古以来属中国领土。它有230个岛、礁和沙洲。这是世界上大多数国家都承认的。南海,无论从地理上、还是从军事角度看,都是从太平洋通往印度洋和波斯湾的重要战 略通道。美国为实现战略东移,使美国军舰从太平洋到印度洋和波斯湾之间都能直来直往,达到包围中国的企图,在70年代后,就支持与我国南海相邻的一些国家纷纷提出对我国南 沙拥有“主权”的要求。至今,除我国控制的6个岛礁和台湾驻守的太平岛外,共有39个岛礁被它们占领。南 沙群岛和附近海域被这些国家瓜分,在那里,它们不仅增强海军实力,还加紧勘探和掠夺性开采南 沙资源。南 沙出现的这些情况,关系到我国主 权的完整,理所当然引起我国的重视。为了避免军事对 抗,我国提出了搁置争议、共同开发的建议,希望和平解决这一地区的争端。而美国则认为中国对南 沙主权的要求,是南 沙争端产生的根源,不仅提出了要对南 沙争端进行国际干预,还大造“中国威 胁论”,公开支持东盟一些国家与中国抗衡,使这些国家把注意力盯住中国,企图从中孤立中国。南沙的现状,对我国安全造成严重威 胁,处理不当,有可能成为引起主权冲 突的火药桶。  其三,日本也成为威胁我国安全的严重隐患。它非法侵 犯我国地处东海大陆架的钓 鱼 岛。目前,日本的军费开支居世界第二位,海军实力位居亚洲首位,空军实力极为可观。它还把提高远程打击能力作为其军事发展的重点。更应注意的是,日本还把军事防范重点由北部移往西部,联系日本国内右翼势力的猖獗和日本对侵 华历史所抱的态度,我们对日本军力的增强,不能不深表关注。  其四,我国西部邻邦印度也对我国构成潜在的威 胁。它在中印边境地区部署了全国1/3的军事力量,它还明确声称其发展 核 武 器,主要是针对中国的“威 胁”。而不久前,印度又在中国新疆门口建立了基地。  其五,美国企图把台湾问题国际化,明目张胆地支持台
独,阻挠中国的统一。台湾自古以来属中国的版图,是我国解放战争的遗留问题。台湾是中国进入太平洋的直接门户。海峡两岸的统一,将使中国成为世界强国,这样,美国针对中国,包 围中国,实现其战略东移将失去一块跳板。因此,美国等国际势力借口“保护”台湾人民的“民主”、“自由”和“人权”,“维护海峡和平与稳定”,极力鼓吹台湾问题国际化。为阻挠中国的和平统一,制约中国的强大,它不断向台湾出售先进武 器,使得台
独势 力的气焰越来越嚣张。到日,陈水扁公然抛出所谓台湾海峡两岸“一 边一 国”、“统 独公 投”的荒谬论调:还极力主张把台湾拉入“战区导 弹防御计划”;在1997年的美日安保同盟条约又把台湾海峡视为安全防御范围;甚至还露骨地威胁中国:如果两岸发生军事行动,美国绝不会坐视不管。美国公开干涉中国主权统一的敌对行为,对中国的安全造成了严重威 胁。  可见,美国的战略重点,已从欧洲转向亚洲,其矛头是针对中国的。2001年中美战机在中国领空出现的相撞事件,是美国拉开了战略重点转移的序幕;而且还告诉我们,美国的对 华包围圈已由东北亚、东南亚向东亚延伸,严重地威胁着中国的安全。  二、我们的应对之策  根据美国加紧反 华包 围圈,日本和印度对中国的敌意在明显增加,以及美国公开支持东盟一些国家与中国抗衡,又不断地向台湾出售大量先进武 器武装台
独,阻挠中国和平统一台湾的大业这些现象可看出,中国的安全形势颇为严峻。对此,我们绝不能放松警惕。不能单纯以加强军事实力,用四面出击的办法来对付一切威胁。而应该从政治、经济、外交和军事等方面综合谋划,在诸多的矛盾中,着力找出其中的主要矛盾,制定一个长远的大战略,来应对来自多方面的威胁。根据这个思路,笔者认为这个大战略,主要有两个方面。  第一,在政治战略方面  一个长远的大战略,就是要高举国与国之间共同安全的大旗。这是保障中国政治安全的一个长期有效途径。为此,一要建立国与国之间以互信、互利、平等、合作为核心的新的安全观。对一切国际争端和地区冲突,都要建立在相互尊重独立和主权完整、互不干涉内政的基础上,通过对话、谈判、协商,用和平方式解决。反对以“人道主义”为名,行干涉别国内政之实。二要不懈地推进国际格局的多极化趋势。这有利于实现主要大国间的力量平衡。防止一两个大国操纵国际事务,制止和反对霸 权主义。三要积极推进国际关系的民主建设。它有利于建设公正合理的国际政治和经济新秩序,有利于打破美国反 华包 围圈,化解或逐渐减少周边国家与我抗衡,以便我集中精力,解决好台湾问题这个主要矛盾。  具体来说:在对待俄罗斯和中亚周边国家的关系上,要采取稳定和友好的政策,积极通过上海合作组织这种崭新的形式,不断发展和巩固相互信任的合作机制,使北部边疆维持长久的和平与安宁。要积极发展与俄罗斯的面向21世纪的战略协作伙伴关系,加强在国际重大问题上的磋商、协调,努力谋求全球战略的平衡,共同抵制美国建立单极霸 权的图谋,推动多极化进程。要坚持鼓励俄罗斯在阻止北约东扩和欧洲事务中发挥作用,从战略上牵制美国不能完全放弃欧洲。  对日本,要坚持发展面向21世纪中日邦交睦邻友好关系,对其右翼势力要保持警惕,要通过官方和民间多种渠道,多做工作,抑制日本右翼势力的消极作用,同时充譅谢举鞠洫角炬携浚毛分利用美日矛盾,努力分化其同盟关系。  对待朝鲜半岛,要积极支持朝鲜半岛的和平进程,争取东亚形势向有利于安全方向发展。  对东南亚,要积极发挥我在亚洲金融危机中树立的良好国际形象,进一步加强和巩固我与东盟国家的传统关系,求同存异,坚决防止南 海问题国际化,努力维护南 海局势的相对稳定。  对印度,要进一步加强互信,消除其对我不必要的戒心,发展睦邻友好,争取和睦相处,不被美国所利用。  对推行的单边主义政策,我们一是不怕,要敢于斗争;同时要保持接触,讲究策略。要多强调中美在维护世界和平,促进共同发展,以及一些重大国际问题上的重要的共同利益,争取在“中美三个联合公报”的基础上促进两国关系的稳定发展,建立一种建设性的合作关系,以保持两国在战略互动、特别是在台 湾问题上有回旋的余地和空间。努力通过多极战略打破美国的战略遏 止和围堵,维护全球战略的平衡。  只要我们周边能够保持稳定,国内保持稳定,我们就不怕美国的战略遏制和围堵,就能够集中精力去解决台 湾这个主要矛盾。  第二、在军事安全战略方面,也应有一个长远的大战略。主要有以下几个方面:  一是积极应对美国的导 弹防御计划。正确的方针是应对美国的导 弹防御计划,对美国的导 弹防御计划保持最低战略 核 威慑。在应对美国导 弹防御计划的问题上,有人认为,我国现在的经济形势不错,主张全力加强军工产业,增加远程 核 导 弹数量,特别是扩大移动式弹 道导 弹数量,加速建立核
报复能力,大力改善战 略核 武 器质量。这种主张有可能上美国的当,被卷入到军备竞赛的泥潭中去,走苏联垮台的道路。因此,这种战略主张是不可取的。还有人主张对美国的导 弹防御计划不作回应,不同美国抗争。这样做,中国对美国的 核 威 慑力量就会丧失,就没有能力去维护我国的安全、主权的完整和国家的独立,就要处于被挨打的地位。这种主张也是不可取的。对美国导弹 防御计划的唯一正确的战略是:一心一意抓住全面建设现代化这个中心,进一步推进改革和发展,不断提高综合国力的同时,有效地加强军工产业,有限度地进行军备发展。这样,才不会重蹈苏联垮 台的覆辙。  二是有效应对周边邻国。要以新的思路维护同周边邻国的安全关系。由于中国所处的地理位置和复杂的地缘政治,特别是美国对我国周边邻国的公开支持,某些邻国对我怀有敌意,这使得我国的周边地区,尤其是南 海局势变得十分复杂和敏感。为把主要力量集中在对 台斗 争这一主要方向上,确保国家总体战略的实现,首先,要继续确保南 海局势的稳定。这就必须继续跟踪和严密掌握周边国家的动向、海军的活动情况,积极研究有关应对的措施,审慎处置海上的多种复杂情况,力戒主动惹事,力避武装冲突。其次,要建立国家和军队的危机反应机制,妥善处理各种可能发生的危机。随着美国军事战略重点东移,必须建立国家和军队的危机反应机制,以保证危机发生时,能得到最快捷、最有效的正确处置,防止因“擦枪走火”酿成重大政治、军事危机,以维护边海空防和国家政治大局的稳定。再次,要积极参与东亚多边安全体制。在这个包括中、美、日、俄、印在内的多边体系中,有中国的参与并努力发挥全面主导作用,可以同周边邻国、特别是同东南亚和中亚邻国发展出一种互惠、互信的机制,营造同周边国家的共同安全。
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美国重返亚太具体的历史背景
美国重返亚太是件什么事啊?我籽唐库黑宄挂匡毯垃慷不太关注政治,我们形势与政策的论文要写这个话题,可是我在网上也找不到具体的历史背景,求真相啊
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新年伊始,刚刚从十年伊战的泥潭中走出的美国将目光转向了亚太地区。1月5日,奥巴马会同国防部长帕内塔和参谋长联席会议主席邓普西一道在五角大楼举行了记者会,公布一份酝酿了七年之久的美国新军事战略报告——《维持美国的全球领导地位:21世纪国防的优先任务》。根据报告,美国将裁军50万,陆军和海军陆战队等地面部队将被拿来“开刀”。美国还将大幅削减全球范围内的军事存在,但唯独却要加强在亚太地区的军事存在,并进一步提升海空军作战能力。如同众多国际媒体所评述的那样,“中国或许不是美国重返亚太的唯一原因,但却是最重要的原因”。美国的“绝对安全”事实上,即便中国没有敌意,但追求“绝对安全”的美国始终将中国列为威胁之一。自二战之后,彻底打破孤立主义,并为此付出沉重代价的美国为自己界定出了明确的安全和防务原则,那就是在全球范围内主动出击将威胁消灭在摇篮之中,而不是坐等潘多拉的盒子被打开。在这种“预防性防务哲学”下,美国军事战略总是以近期的多元威胁和远期的重点威胁为着眼点,试图建立“绝对的安全”。无论是在冷战期间,乃至“后冷战时代”都将此理念贯穿始终。为此,美国就始终保持并维护着针对全球绝大多数地区的力量投送体系,试图能够在任何时间和任何地点将威胁控制在“适当范围”之内。例如,在延绵半个世纪的冷战中,尽管苏联其从始自终其军事战略都是以防御性为主导,但其主动防御战略客观上却无形地挑战了美国在全球性的力量投送体系和军事存在。再加上苏联高度集权政治结构下人为因素的不可预测性以及意识形态的限制下,双方存在沟通和信任上的鸿沟,所以苏联无法准确将自己的战略意图和目的准确转达给美国,而美国也难以取信苏联。美国无法预知前苏联意图和目的,于是在巨大的“不确定性威胁”下,美国只得采取积极的预防围堵战略。无论苏联在中东、非洲、远东甚至是中美洲进行任何形式的力量渗透,都遭到美国的围追堵截,甚至为此不惜以核战争为要挟(古巴导弹危机),甚至直接介入局部战争(朝鲜战争、越南战争)。美国所有的努力,就是将“不确定性”的威胁掌控在自己能够掌控的确定范畴之内。时下,美国在处理所有现实威胁依然以此为纲。例如,最近,美国对伊朗内贾德的“隔空喊话”,尽管阐明了伊朗发展核武器与封锁霍尔木兹海峡是美方所能承受的“底线”,但并不意味着仅凭伊朗的自控意愿就能让美国安心,而是美国需要通过一种确定的机制来实际掌控伊娇素逛关叩感柜烁寒敬朗不会触碰到这一“底线”。这一确定性的机制最好是,伊朗能够建立西方式的民主政体,通过国家治理的内部机制来约束其国家行为,使其符合美国利益。次之则是,伊朗能产生一个尊重美国所主导下国际秩序的政权,通过外部机制来约束伊朗的举动。为了追求这种“绝对的安全”,美国常常为此付出巨大的代价。以其投入和产出比来衡量,这种防务逻辑或许因过分理性而显得有些荒诞,但却是美国民主政体其理性决策体系所带来的必然结果。因祸得福的是,美国遍布全球的军事体系却在保护西方盟国所赖以生存的贸易航路、资源和市场方面,发挥了难以估量的重要作用。如果说,在二元结构下的冷战期间,苏联是确定的“不确定威胁”,那么冷战结束后,在呈现出多极化趋势的世界中,美国的绝对安全理论,却在遭遇着模糊和不确定的“不确定威胁”。十年之变冷战结束后,随着欧洲威胁的解除,美国逐渐将重点从欧洲转移到亚太地区。中国似乎成为继苏联之后美国“确定的不确定性威胁”。自上世纪90年代中期以来,美国逐渐开始加强在亚太的军事部署。中国人在1999年的南斯拉夫大使馆被炸,以及随后2001年发生的中美撞机事件中,实实在在感受到美国咄咄逼人的压力。伴随着小布什的上台,中国原本将会遭遇美国更大的压力,但“9·11”事件的发生却改变了美国的战略轨迹。国际恐怖主义瞬间凸显而出,相比中国成为美国更加急迫的新威胁。相比传统威胁的确定性,美国所面对的国际恐怖主义,因其无影无形,而且难以界定,所以可以用模糊来形容。此前美国“绝对安全”的理论开始遭遇新的挑战。因循守旧在思维惯性中的美国,只能将传统的战争逻辑投入到打击非传统威胁的“反恐战争”中,用“国家对国家”的战争模式,强行套用在“国家对非国家组织”的新型战争模式下。在德国情报机构假情报的帮助下,美国借口拥有“大规模杀伤性武器”将伊拉克拖入到一场错位的战争之中,并随后将战火蔓延至阿富汗。十年的战争消耗,美国虽然在装备和战术层面进行了大量修补,来适应了新的需求,但是“绝对安全”的理论却难以应对新的威胁。尽管最终萨达姆被判死刑,本·拉登也毙命在美国的枪口下,但反恐战争并没有打赢。虽然,美国加强了对中东地区的控制,并且成功介入到中亚地区,获得了巨大的地缘战略优势,但国际恐怖主义依然飘荡在世界各地,依然威胁着美国的安全,而且其存在形式也广泛和模糊。2010年,美国媒体就不断披露出美籍本土恐怖分子的出现,越来越多的美国国民甚至是传统意义上的白人被基地组织通过互联网进行招募,便是最好的证明。美国结束反恐战争,也正是基于改变和调整美国防务战略的需要。回头再看中国,如果说十年前美国认定中国是板上钉钉的“不确定性威胁”,但随着十年前中国加入WTO,如今中国已经更加深入和广泛地融入世界,中美两国也日益形成了紧密的经济共同体,一荣俱荣,一损俱损。在这种情况下,中国是否会对美国形成现实威胁,对美国而言已经不像十年前那样确定了。“长期看来,中国作为地区强权的崛起将会从各个方面影响美国的经济和安全利益。”新战略报告这样写道。用“影响”这一中性词汇来表述,从中已经能看出美国在看待中国问题上心态的某种改变。对美国而言,不确定中国威胁的原因,是因为当今高度依赖经济增长来维护内部稳定的中国,不可能在改变地区格局等重大问题上做出过火的举动,因为外部环境直接影响到中国经济能否持续和稳定的增长,而这又直接影响到权力法统的根基。确定的原因是,十年间,中国的军力却在急速扩张之中。更重要的是在美国看来,中国并没有清晰表明其战略意图和目的。在新战略中,美国就此也明确要求,“中国军力扩张必须要在更明确地澄清其战略意图的前提下进行,以避免引起该地区摩擦”。自上世纪末起,基于中国为做好彻底解决台湾问题的准备,在军事上努力获取并发展所谓的“反介入”作战能力(其核心就是要在对台湾及附近岛屿行使武力时,防止美国阻挠和干涉)。为此,中国在军队现代化建设上投入了大量资源,尤其在颇受美国关注的核武现代化、太空载具与太空反制武器、网络战和常规作战等方面所取得了进步。尽管如此,中国依然不能改变中美两国军事实力对比悬殊的现实。但是,中国在军事上的努力着眼于美军的软肋而打造出的不对称作战手段,力求以最小的代价对美国形成有效的震慑能力,这一点却不容美国小觑,因为这将迫使美国在事关中国切身利益的问题上不敢轻举妄动。这如同过去美国要花1块钱才能办到的事情,在中国军事加码后,现在需要花2块钱甚至是3块钱才能办到。如果美国束手无策并任由这种情形发展下去,那么未来美军在当地将面临非常艰难的战略抉择:要么接受现实,放弃对区域内盟友和伙伴的安全承诺;要么找到应对之法并发展出针对性的军事能力,重塑和保持美国在军事上的绝对优势地位。而这些,正是新战略所要努力达成的目的。对抗中寻求合作尽管中国对于美国而言是不确定的“威胁”,但在美国近期发布的新战略之中,依然能够感受到美国的某种期许。在新战略中,美国明确指出,“中美两国在东亚的和平与稳定上有负有责任,双方会从建立协作性双边关系中获益”。这无疑是希望在防范中国的同时,寻求和中国的合作。因为,这份战略虽然是份军事战略,但奥巴马在评述这一战略时,已经明确强调不能仅仅依靠军队,同时希望借助诸如外交等各方力量来达成。在新战略中,美国也多次强调了美国的经济利益,而非单纯的安全利益。中国作为亚太地区的最重要经济体之一,拥有绝对的权重,美国仅使用单纯的军事手段来实现其目的,并不切合实际。尽管美国未来将强化在区域内的军事存在,这无疑对中国会造成冲击。但是,对于过去和现在都不曾拥有过改变地区格局的能力的中国而言,并没有什么真正的损失。对于中国而言,正处在社会转型期,需要稳定和平的外部环境,和美国的合作不但能赢得外部环境,而且也将为社会转型增加新的外部动力。因为民主、透明的中国符合美国的利益,毕竟美国人能从中国透明的财政预算和支出中,尤其是国防预算中寻找到安全感。美国如果这么做,并不损及中国的利益,反而会符合中国大多数的普通国民的利益。
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