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南京提升市政环卫的养护指导价 推进环卫市场化运作
昨天南京市发布了《市政府关于进一步加强城市管理工作的实施意见》，提出将大幅度提高市政、环卫、园林的养护费用，同时市政设施、街巷保洁和园林养护的标准也将提高，全市道路保洁机扫率从60%提升到80%，加大市场化力度，切实让市民感受到道路的干净整洁。
昨天南京市发布了《市政府关于进一步加强城市管理工作的实施意见》，提出将大幅度提高市政、环卫、园林的养护费用，同时市政设施、街巷保洁和园林养护的标准也将提高，全市道路保洁机扫率从60%提升到80%，加大市场化力度，切实让市民感受到道路的干净整洁。
市政养护的内容包括道路、排水、照明等多个方面。此前与同类城市相比，南京市的经费投入比较低，道路等设施的破损率和回修率也比较高。市政管局副局长靳楠表示此前的主干道养护指导价还是11年前定的，每平方米为2.74元，远远不能满足当前的养护标准。此次《实施意见》提出将主干道养护指导价调整到8.95元每平方米，此后的主干道养护标准也就能有所提高。同时，为了进一步推进市政养护的市场化进程，《实施意见》还强调，各区只有将市政养护推向市场，实行公开招投标后才能享受到规定的指导价格。
另外在方面，环卫作业道路保洁的价格也从10元提升到12每平方米，街巷保洁指导价从7元提高到每平方米8元，每个公厕保洁指导价提高到每年10万元。在提高道路保洁价格的同时，南京市还规划购置382辆环卫作业车辆，以增加保洁强度，提高道路保洁机械作业率，将机扫率提高至80%。
与此同时，园林绿化养护的指导价格也提高了20%。“我市园林绿化养护方面目前还是委托给各个区的园林养护所，养护机制并没有市场化，缺乏竞争，导致公共园林养护工作并不积极。今年发布的《实施意见》提高了园林绿化养护的指导价格，要求实现市场化运作，通过公开招标的方式，选择优质园林养护企业参与我市绿化养护工作，从体制上实现了与市场的接轨。”市园林局副局长表示说，计划到2014年底，各区绿化设施养护市场化率不会低于30%，到2015年全面实现市场化。
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垃圾日产日清日运
枞阳实行环卫保洁市场化运作
　　本报讯&枞阳县在“三线三边”环境治理工作中，按照因地制宜、把握重点的原则，坚持国省道公路沿线和江河湖沿线先行、坚持美好乡村建设示范点先行、坚持县城和集镇周边先行、坚持景区周边先行，在开展“四治理一提升”（垃圾治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山治理和绿化提升）工作中，重点实施好垃圾集中治理工作，并在全县范围内持续掀起环境整治热潮。　　该县把京台高速出入口、安铜、枞桐、合铜等国省道沿线、县城以及集镇周边、浮山景区周边等重点区域，存在的垃圾污染等“脏乱差”突出问题作为整治工作的重中之重，自开展整治工作以来，全县共投入资金600多万元，19个乡镇（除3个江心洲）均组建了常规化的环卫保洁工作机构和队伍，添置配备了垃圾桶、垃圾箱、环卫车等环卫设施，建立了集镇、公路沿线和江河沿线两边各100米范围内卫生保洁“全天候”、“全覆盖”的工作机制，形成了镇环卫管理所、环卫保洁公司、村环卫人员的横向到边、纵向到底的工作网络。目前，19个乡镇全部实行环卫保洁市场化运作，做到垃圾日产日清日运，形成了垃圾处理长效工作机制。　　为杜绝“脏、乱、差”现象反弹，彻底解决垃圾暴露和处理问题，该县建立起“村收集—镇转运—市处理”的城乡一体化模式和卫生保洁制度。同时，制定出台了垃圾处理相关考核奖励措施，县政府每年从县财政中拿出300万元对各乡镇的垃圾处理工作和农村清洁工程进行以奖代补，使“三线三边”环境治理特别是垃圾处理工作实现常态化、长效化。　　（通讯员&黄达奇）
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地址：安徽省安庆市湖心北路1号 联系电话： 邮编：246000 &&烟台环卫保洁市场化运作
信息发布时间：
信息来源：山东建设报
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&加大改革力度推行市场化模式&&环卫部门只当“裁判员”不当“运动员”&&&&前段时间，烟台市召开了全市环卫保洁市场化运作现场会，在该市较早开展这项工作的莱山区和小红帽劳务服务有限责任公司展示了道路保洁的新模式和新成果。&&&&记者在现场看到，莱山区迎春大街上，各式道路保洁作业车辆一辆接着一辆依次驶过，身着整洁工作服的环卫保洁人员骑着电动车巡行，车辆通过之后，道路一片洁净，就连路沿石边和绿化带的犄角旮旯也是一尘不染。与其他地区不同的是，莱山区环卫作业车辆上喷写的不是“某某环卫”的标志，而是诸如“小红帽”、“东海物业公司”等字样，带来这一变化的背后，实际上是环卫体制的一次成功改革。把环卫保洁的具体工作通过市场化模式进行运作，可以使环卫部门从既当“裁判员”又当“运动员”的双重角色中解放出来，换言之，就是向社会购买服务，通过市场化运作方式实现道路的精细化保洁。&&&&实行管干分离，政府由花钱养人转向买服务&&&&近年来，城市建设不断提速，城市规模迅速膨胀，城区道路保洁面积也迅速扩容，“按照传统的管干不分的工作模式，日常事务繁杂、人员管理难、设备购置争取经费难、机械化水平低、作业质量不高等弊端越来越突出，已经不能适应城市化进程的需要。”烟台莱山区城市管理局副局长初从晓说，“2010年开始，莱山区城区道路保洁开始了市场化之路。”&&&&通过分类划分路段、明确作业范围、制定机械化硬指标、健全应急机制、严格质量标准、明确投标公司资质的“六步走”战略，莱山区将以往政府花钱养人变为花钱买服务，环卫部门从业务中抽离，负责监督考核，通过科学严密的监管考核制度，更好地强化了城市管理部门的职能，确保政府购买的环卫服务是一流水平的优质服务。&&&&引入竞争机制，环卫服务质量显著提高&&&&&&&&实行市场化保洁，主要是引入了市场竞争机制，解决长期以来环卫行业由政府包办、内部活力不足、作业服务效益低等问题，环卫服务质量得到显著提高。&&&&烟台小红帽劳务服务有限责任公司就是2010年通过招标，承接了莱山区部分道路保洁任务。“为了达到政府制定的精细化保洁标准，我们探索创新了五步保洁法，经过打水、吹扫、机扫、员工跟踪保洁，保证道路整体干净。”公司总经理王欲进介绍说，“最后，我们还进行细节提升，对路沿石、护栏及时清洗除“黄”，道路“交叉口、拐弯处”加强保洁，人行道、树坑里、道板缝，一个烟头不许留。”&&&&市场化模式促使环卫企业更加注重作业质量，一方面是因为环卫处检查结果关系到财政经费拨付，另一方面来源于优胜劣汰的倒逼机制。“现在每两年进行一次招投标，保洁质量不达标，意味着要被市场淘汰。”王欲进告诉记者。市场化运作的方式最大程度地激发了企业创新、改革的动力，企业有了这种动力，环卫部门做好监管就会取得事半功倍的效果。优化资源配置，环卫事业持续健康发展&&&&稳定的环卫工人队伍是环卫事业发展的重要基础。“最开始市场化的时候，很多环卫工人担心，原先由事业单位发工资，现在改成企业发工资，担心降低待遇或者拖欠工资。”烟台市迎春大街保洁工刘建国告诉记者，市场化几年来，自己的工资不断上涨，清扫工具越来越先进，工作越来越轻松。&&&&“四年前，一把扫帚，一张铁锨，一辆人力三轮车，是环卫工人的标配。”王欲进说，当时一个环卫工一天要完成600-1000&米路段的清扫任务，工作辛苦，待遇低，人员流动很大。而市场化后，保洁员成为各家公司争抢的“香饽饽”。为了留下环卫工人，各家公司纷纷提高工人工资待遇。“&保洁工每月基本收入平均达到了2000&元，工龄满一年每月补贴50，现在很多保洁工的工龄补贴就达到每月300&元。”王欲进介绍说，公司还购置了6&部中巴班车，每天凌晨3&点出车，晚上10&点左右返回，循环接送一线工人上下班。&&&&传统的财政经费管理体制下，购置环卫作业车辆、设备申请程序较为繁琐，争取资金有一定难度。而企业运作则灵活多了，中标公司为了提高作业质量和效率，降低人力成本，减少作业人员的安全风险和劳动强度，积极筹集资金购置了各类车辆设备，解决了财政拨款模式下设备购置的融资瓶颈问题，改变了环卫设施、装备的落后状态。据不完全统计，承担莱山区、芝罘区、高新区等道路保洁的作业公司已累计投资3000&多万元购置车辆设备，市区主次道路机械化清扫水平达到75%。&&&&政府、社会、企业多方共赢，市场化模式将全市推广&&&&&“少操心，效果好，这是政府、社会和企业的多方共赢。”烟台市环卫处处长姜军这样概括市场化的好处，市城市管理局纪工委书记孙克春也告诉记者：“推行市场化运作，是提高公共服务水平和效率的重要途径，目前各方面的条件已经成熟，我们将坚定不移地向纵深推进。”&&&&目前，烟台六区主次道路保洁面积2900万平方米，市场化运作率达75%，芝罘区、莱山区、牟平区、高新区达到了100%。今年继续加快工作步伐，在市区实现基本覆盖的基础上，（全市建城区）主次道路保洁逐步走向市场，进行运作。同时，公厕保洁、生活垃圾和餐厨垃圾收运、建筑垃圾处置和资源化等作业也将陆续实施政府购买服务。环卫部门则专心当好“裁判员”进行，监管考核，奖优罚劣，淘汰落后企业，确保环卫服务质量，维护好公共利益。(李春庆&&林海清&&报道)努力为环卫作业市场化运作服务_百度文库
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努力为环卫作业市场化运作服务|城​市​环​卫​作​业​和​管​理​人​主​体​如​何​为​城​市​环​卫​市​场​化​工​作​服​务​。
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“一把扫帚”如何应对城市扩容对我市环卫工作市场化运作的调查分析
来源：&&&&作者：占苗淼　宝仙　素芬&&&&时间：- 09:29:58&&&&「」
　　2007年，我市城区推行&一把扫帚&环卫长效管理机制，引入市场化运作模式，将原先由交通、街道、园林、环卫处等部门共同承担的清扫保洁权全面推向市场，向社会公开招投标，由民营保洁公司承担保洁任务。该机制实施5年多来，获得了一定成效。但随着城市的不断扩容，在环卫工人队伍建设、卫生监管等方面仍然存在问题，如何真正让&一把扫帚&扫到底值得深思。
　　&一把扫帚&获好评
　　&现在的水干净多了，以前这里又脏又臭，别说洗衣服了，人一走近就会闻到刺鼻的味道。&正在鹿溪渠边洗衣服的王阿姨告诉笔者，现在有环卫工人定时清理河道，一些漂浮的垃圾和河道的淤泥都有专人负责清理，水质与以前相比有了很大的改善。&以前住这里时，一到夏天附近的垃圾屋总会引来很多的苍蝇和蚊子，真没想到现在这里能变得这么整洁。&市民饶女士回到曾经生活过的西塘弄不禁发出这样的感慨。
　　采访中，许多市民纷纷表示，现在城区的生活环境质量有了很大的提高，特别是定时地进行垃圾回收，不仅拆除了之前导致周围脏乱差的垃圾屋，而且也逐渐使大家养成了生活垃圾袋装化的习惯，这样也减少了垃圾的二次污染。
　　城区环境的改善源自环卫工人的辛勤劳动。据了解，我市城区保洁由环卫处和4家保洁公司共同承担，共有环卫工人562名，但是城区清扫面积却达到442万平方米，人均清扫面积将近8000平方米。干净的环境还来自高标准。在《江山市市区清扫保洁作业考核办法、标准及细则》中，对于主干道等级道路质量标准、路面废物控制指标、机械化清扫车作业要求等都列出了详细的量化细则。
　　城市扩容带来诸多问题
　　环卫工作的市场化运作使得&一把扫帚&扫到底，大大改善了城区的环境卫生，但是城市的不断扩容还是引发或加剧了环卫工作量大、环卫工人队伍建设缓慢、卫生监管难等一系列问题。据相关数据显示，2007年我市城区的清扫面积为242万平方米，今年则为442万平方米，短短5年时间内就增加了82.6%，而且随着城区道路、公园、广场等公共基础设施不断扩建与完善，城区的清扫面积还会进一步增加。
　　城市的快速扩容不仅直接增加了环卫工人的工作量，让环卫工作面临更大的压力，而且也使得环卫工人队伍建设迫在眉睫。据了解，我市各保洁公司环卫工人的年龄普遍在50岁-60岁左右，年龄结构的老化势必会让工作效率、自身安全、队伍建设等方面受到影响，在接下来的工作中，环卫工人的老龄化也成了不得不考虑的问题。另一方面，招工难也成了保洁公司头疼的问题。&现在稍微年轻一点的人不会来干这个活。&一位环卫工人说道。
　　除了环卫工人队伍建设问题，城市扩容也让卫生监管难更加突出。&一把扫帚&的推行使原来由社区负责的保洁工作融入了&大盘子&，这样既统一了标准也方便了管理。但是在具体实施过程中，有些区域并没有彻底地完成交接，特别是城乡结合部、城区里弄等地带仍然存在着责任不明、互相推诿的现象，导致环境卫生进一步恶化。这也引起了居民的反感，许多人抵制缴纳卫生费，让原本益处多多的&一把扫帚&难以起到真正的作用。
　　市民参与、加大投入应对城市扩容
　　随着经济社会的高速发展，城市扩容已经成为了不可逆转的趋势。如何应对城市扩容给环卫工作带来的诸多问题，业内人士指出，关键在于提高市民素质、加大财政投入，营造出&城市是我家，环境卫生靠大家&的浓厚氛围，从而有利于环卫工作的开展。
　　奋战在城市环卫工作第一线的美城保洁公司负责人陈肖君对此感触颇深：&城市的环卫工作需要环卫工人和市民们的互相配合。&他的公司负责91万平方米城区区块的清扫保洁工作，现有环卫工人145名。&环卫工人的工作十分辛苦，但是劳动成果往往得不到市民的尊重和珍惜。&他介绍，一些市民往往不顾及环境卫生，环卫工人们刚刚打扫干净，他们就随地乱扔垃圾。同时，他也呼吁全社会共同来参与环境卫生的保洁工作，让江城变得更加整洁美丽。
　　作为公共服务之一，环卫工作一直由财政全额拨款支持。城市扩容使得政府不断地加大投入，今年我市用于环卫工作的财政拨款就达到950万元。金额不断增加有力地解决了环卫工作的资金问题，但是对于垃圾分类、垃圾焚烧发电等可持续发展模式的探索步伐仍然较为缓慢，这不利于我市今后环卫工作的改革与发展。业内人士指出，未来的环卫工作重心将从单一的城市保洁逐步向新能源开发、垃圾循环利用等拥有高科技含量的方向转变，这些都需要巨大的投入。另外，环卫工人的技能培训、素质提升以及社会保障上也应该加大投入，全方位打造更优的城市环境。
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