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我省开展生态公益林补偿资金专项治理工作
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6月21日，省财政厅、省林业厅联合召开全省生态公益林补偿资金管理工作电视电话会议，全面部署全省生态公益林效益补偿资金管理使用情况专项治理和生态公益林效益补偿信息系统建设工作。省林业厅厅长张育文在会上强调，各地林业部门要牢固树立“群众利益无小事”的观念，高度重视生态公益林效益补偿资金专项治理工作，加快建立全省生态公益林补偿信息系统，确保补偿资金发放安全、高效、到位，切实维护广大农民利益。省财政厅总会计师钟炜要求，各级财政部门要配合林业部门抓好监督查处，对自查和重点检查发现的问题，加大查办力度、认真组织整改，严肃追究相关人员的责任，涉及违法违纪违规行为，要依法依规查处。省林业厅巡视员陈俊勤主持会议，省纪委派驻省林业厅纪检组组长林俊达、省纠风办、省审计厅、省财政厅以及省林业厅有关处室、事业单位主要负责人参加会议。
会议指出，今年4～5月，省林业厅组织开展2012年补偿资金发放情况自查自纠，截至5月底，南澳县、汕尾城区、化州市、云安县等一些地方仍未发放2012年补偿资金，一些地方2012年的补偿资金发放到位率低于50%，开展生态公益林效益补偿资金管理使用情况专项治理显得迫切和必要。
这次专项治理工作采取自查自纠和重点督查相结合的方式，自2013年6月开始至2013年底结束。重点查处四方面的问题：一是地方各级政府、部门和相关人员的违法违规问题。主要是对地方各级政府、部门和村集体经济组织等截留、滞留、提留、克扣、挪用生态公益林效益补偿资金以及各级干部、职工贪污、侵吞补偿资金的违法违规行为进行专项治理；二是补偿资金未发放和未足额发放问题。重点治理2012年度仍未发放的补偿资金，尤其是未将自留山、责任山的生态公益林损失性补偿资金全额发放给农户，未按照林改政策规定，将村（组）集体统一经营的生态公益林损失性补偿资金的70%以上均分到人，发放到户；三是生态公益林对象不准确和补偿资金发放程序不规范问题；四是因山林权属争议而未能发放补偿资金问题。
张育文要求，各地要加快建立健全生态公益林补偿资金发放长效监管机制，建立生态公益林效益补偿信息系统，实行银信账户直接发放补偿资金到户，建立常态化检查监督机制。从6月开始，我省将全面铺开补偿信息系统建设，力争到年底前基本建成覆盖全省的基于互联网的生态公益林效益补偿信息系统。
张育文强调，各地要做好生态公益林效益补偿资金管理使用情况专项治理的组织协调。一要加强领导，落实措施。省林业厅实行处级干部挂点联系重点县（市、区）开展治理工作的督导措施，安排93位副处级以上干部挂点督导各地生态公益林效益补偿资金治理工作。二要部门联动，注重整改。三要坚决纠治，依法惩处。对发现的生态公益林效益补偿资金管理发放不到位、截留、提留、克扣、挪用补偿资金等违规行为，严肃追究责任，涉及以往年度的违规行为，要对有关责任人追溯责任。对贪污、侵吞生态公益林效益补偿资金的干部、职工，要及时移交纪检监察部门予以党纪、政纪处理；对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关进行处理。对专项治理工作中走过场的，给予通报批评并责令整改。（编辑&黎明）
主办单位：广东省林业厅　　承办单位：广东省林业政务服务中心
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出门在外也不愁浠水县2013年度财政与编制政务公开工作总结
　文章来源：&&&&&更新时间： 09:05:01&&&&&点击：
湖北省财政与编制政务公开工作领导小组办公室：　　2013年，浠水县财政与编制政务公开工作，按照省公开办的统一要求和部署，不断创新工作思路，积极稳妥的推进政务公开各项日常性工作，使我县上网机构编制及财政信息质量得到进一步提高，切实保障了群众的知情权、参与权与监督权。现将我县2013年财政与编制政务公开工作情况上报如下：《浠水县2013年财政与编制政务公开工作总结》（见附件） 浠水县财政与编制政务公开工作领导小组办公室日
抄送：黄冈市财政与编制政务公开工作领导小组办公室浠水县财政与编制政务公开工作领导小组办公室 日印发
附件： 浠水县2013年财政与编制政务公开工作总结 　　2013年，浠水县财政与编制政务公开工作，在县委、县政府的统一领导下，按照省、市政务公开办公室的统一要求和部署，积极稳妥的推进政务公开各项日常性工作，使我县上网机构编制及财政信息质量得到进一步提高；免费查询点和长效机制建设得到进一步巩固；基层财政专项支出预算公开得到全面推行，切实保障了群众的知情权、参与权与监督权，取得了一定的工作成效。现将我县2013年财政与编制政务公开工作情况汇报如下：　　一、基本工作情况　　（一）财政专项资金分配网上公开情况。2013年，按照省政务公开办鄂财编办发[2013]2号文件要求，我县纳入考核范围内（至）应上网的财政专项资金共有56项，已上网公示56项，公示资金累计83630.39万元，涉及户数累计2464342户。其中：到户资金32项，公示金额累计62011万元，累计到户2462936户；到项目资金24项，公示金额累计21619.39万元，累计到项目1406个。　　（二）机构编制上网情况。截止日，已上网机构500个，其中，县直行政机构59个、乡镇机关13个；各级各类事业单位428个。交通、林业、水利、国土部门延伸派驻乡镇机构计入县直部门管理事业单位个数。上网公开率为100%。　　全县应上网公开的各类行政事业机构实有人员全部以实际在编状况公开。网上公开人员编制15465名，其中，行政编制2150名，工勤人员事业编制124名，其他编制2人，全额事业编制9612名，差额事业编制3092名，自筹事业编制485名。在职14794人，其中，机关2134人，事业单位12660人。　　（三）人员编制管理实名制情况。全县应上网公开的各类行政事业机构实有人员全部以实际在编状况公开。66个行政机构行政编制、6个政法机构政法专项编制、2个党委直属事业单位、6个政府直属事业单位、1个政府直管事业单位、13个乡镇事业单位（财政所）人员编制100%实行了实名制管理。除38个事业单位人员编制管理没有落实实名制外（不含卫生体制改革的乡镇卫生院），91%各级各类事业单位人员编制实行了实名制管理。　　（四）政务信息上网情况。按照省政务公开办2013年有关文件要求，我县2013年（截止12月15日）共上网发布各类财政与编制政务信息254条，其中政务公开动态信息122条（含公告公示栏发布信息23条），更新财政法规制度98条，更新编制法规制度34条。　　（五）部门预算公开情况。我县2013年以各部门为公开主体，在县政府网站上公开包括县四大家为主的一级行政部门预算10家，公示资金7558.86万元。　　（六）财政专项支出预算公开落实情况。今年，根据财预[2011]27号、鄂财编发[2013]2号文件精神，我县以财政专项资金所涉部门为公开主体单位，所有上网资金共涉及部门31个（县直部门17个，乡镇13个及开发区），其中9个县直部门及7个乡镇有独立的网站，其他部门则在县政府网站上各自部门窗口中公示。按照财预[2011]27号规定的资金目录，2013年，截止12月15日，我县各部门应公示资金43项，已公示资金43项，所有上网资金全部按财预[2011]27号文件落实。　　（七）机构编制日常运行维护情况。今年，我县积极做好机构编制信息更新的收集审核、录入传输与备份归档工作。收集我县各部门人事变动情况并将上报信息与各机关事业单位的“三定”方案核对，与编制花名册及编制卡片核对，核查人员信息是否准确，有无漏报和错报；及时在有关软件录入更新并向省服务器传输数据；同时，做好实名制软件的版本升级和日常维护工作以及数据采集单位上报的纸质资料与电子文档备份归档工作。　　2013年，对《浠水县财政与编制政务公开网》上网公开机构信息更新297个，1621条/次，人员编制信息更新1900余人/次。发布机构编制政务类信息42条，更新网页39篇。　　（八）技术保障及数据审核软件的使用情况。自政务公开网正式运行以来，我县配备专门的技术人员负责网站维护，有效处理日常常见问题，目前政务公开网布局合理、网上链接准确，确保了网站的正常运作，在数据审核软件的使用上，今年，我县对上网公示的32项到人到户资金利用数据审核软件进行重名审核，并及时将审核结果报相关部门核实，从审核软件的使用情况看，无一出错，能够准确的查出同名同姓同地址农户。　　（九）网上咨询投诉答复处理情况。今年我县共接受群众咨询建议和投诉89件，这些咨询投诉分别在规定时限内办理终结，已及时办理回复89件，回复率100%。　　（十）流动宣传查询情况。2013年，我县不断完善宣传载体，采取多种形式的宣传查询活动，从农村到城市社区，深入推进财政与编制政务公开工作。截止12月15日，共组织流动下乡宣传查询347次（其中，进入农村远程教育站点开展查询4次，利用电子显示屏宣传1次，利用中小学开展查询4次，进入农民工开展宣传查询3次），接受电话查询31人次。全年共按受查询人数17000多人，发放宣传单2.9万份。　　（十一）查询点建设情况。全县共设立了43个政务公开免费查询点，其中县直9个，乡镇财政所含三角山林场共15个，农户查询点19个。各查询点均按县公开办的要求接待前来查询群众。城区及财政所查询点按要求做到了“三专”、“五有”。农户查询点有专人负责指导查询，且在政务公开网站首页公布了农户查询点具体住址、户主姓名及联系电话。全县查询点运转正常，为群众提供方便、快捷的查询服务 。　　二、主要做法和经验　　（一）强化组织领导，密切部门配合。一是领导班子不变，“一把手工程”不变。财政与编制政务公开工作领导小组继续以县委书记吴烨为政务公开工作领导小组组长，县委常委、常务副县长董瑞成为办公室主任，其他人员实行工作专班不变、工作人员不变。其次，明确提出将财政与编制政务公开工作作为各单位的“一把手工程”，纳入县政府年终工作目标考核，以保证政务公开工作的顺利进行。二是密切部门间的协作配合。在“两公开”工作上，县财政部门与编制部门，配合密切，相互协作。有事相互沟通，互相商量，确保了财政与编制政务公开工作的协调统一。　　（二）落实公开内容，提高公开质量。年初把应公开的财政政务信息、专项资金、转移支付资金、扩大内需资金、部门预算、机构人员编制等方面的内容按照职能逐项分解落实到全县各相关部门、单位和财政局各业务股室、13个乡镇及开发区，并按资金分配形式对公开时限、分配过程逐项进行了明确，确保公开及时性；其次，对各部门上报资金表认真审核，严格执行数据预审制度及资金上网制度，实行审批签字上报制；三是根据数据审核软件对所有到人到户资金享受补贴人姓名进行重名审核，发现同一样资金有多个同村同组同名享受补贴人领取，及时将审核结果告之相关部门核实，核实无误后再上网公示。　　（三）继续推进基层财政专项支出预算公开工作。今年，我县继续积极推进基层财政专项支出预算公开工作，积极与各相关部门联系，督促各部门在各自网站或政府网站窗口中公示该部门所涉及的财政专项资金，要求各部门严格按文件要求部署落实好本部门财政专项资金公示工作，并及时向县政务公开办提供公示资金的网页链结。截止12月15日，各部门共公示资金43项（包括政策法规文件）。所有公开资金都由主管部门作为公开主体，负责数据采集、审核，按规定格式同时上报县政务公开办和浠水县人民政府网站。　　（四）进一步充实、完善、更新机构编制政公开内容。针对上半年全省机构编制实名制和编制政务公开考核中时存在的问题，及时进行整改。一是对编制实名制系统中录入的机构数、编制人员信息等与编制政务公开系统中机构数、编制人员信息等逐项逐条进行核对。二是对人员排列顺序不规范的按照党委、政府、组织人事部门任免文件进行了重新核对排序；对机构代码、法人证书号码等重新进行了核实编排。三是及时办理人员上编、下编手续，对调出本县、死亡、退休、辞职辞退、调入企业或其他组织任职的、退出编制管理的、相关法律、法规规定其他情形的，经单位申报确认及时办理了下编手续。四是对单位主要职责、内设机构个数、领导职数等对照机构编制批复文件进行了逐项核实。　　（五）扩大公开范围，提高政务公开社会影响力。2013年，为进一步扩大宣传范围，提高“两公开”的社会影响力，我县不断创新公开形式，积极开展多种形式的宣传查询活动。一是继续积极开展政务公开流动下乡进村入户宣传查询活动；二是充分发挥农户查询点及农村党员干部远程教育站点阵地作用积极开展宣传查询；三是继续将政务公开宣传查询纳入中小学信息技术课、农民工培训技术课；四是继续开展电话查询。一年来共组织流动宣传347次，发放宣传单2.9万份，电话查询31人次，查询人数共计17000多人，进一步扩大了公开范围，提升了政务公开的社会影响力，方便了社会各界群体，取得了良好的宣传效果。　　（六）抓免费查询点建设，进一步提高服务质量。一是进一步完善机制管理，积极开展检查督办。不定期对查询点进行检查，通过检查督办，将我县查询点服务提高到一个新的水平；二是建立激励机制，加强查询点责任意识。通过对乡镇财政所查询点及农户查询点每年给予一定的工作经费，将工作经费与日常工作挂钩，提高查询点的责任意识、服务意识；三是积极开展信息员业务培训。通过培训，提高全县查询点信息员的电脑操作能力，提升了查询点对外服务的质量。　　（七）认真办理咨询投诉回复，增强网上互动。按照受理、领导批示、转交给被咨询投诉单位、落实整改、办结审核、上网公开的程序处理投诉回复，同时落实了与各级信访机关联动的要求，使人民群众通过互联网提出的咨询、投诉和建议都得到了及时有效的办理和回复，全年共接受各类咨询投诉事项89类，及时回复89类，网站点击次数达385345次。　　三、政务公开工作取得的成效　　（一）通过开展流动查询扩大了政务公开工作在社会中的影响。2013年，县、乡两级每月平均下基层开展免费流动查询达到28次。向农民群众宣传了财政惠农政策和法规，扩大了两公开的影响，增强了政府部门与老百姓的互动。表现在：一是通过开展下乡查询活动，群众由以前的被动参与到现在的主动参与；二是浠水县财政与编制政务公开网站点击率大幅提升，已达385345次；三是咨询投诉及电话来访人数不断增多。2013年，我县政务公开办陆续接到社会咨询、查询电话31人次，电话查询从无到有，体现了社会对政务公开网的关注日益增强。　　（二）通过政务公开，加强机构编制的阳光管理。通过进一步强化和规范机构编制管理，从源头上控制住了行政事业单位的机构编制和财政供养人员，巩固了机构改革、乡镇综合配套改革。同时，公开深化了编制“实名制”管理，使机构编制基础工作更加扎实、更加细化。　　（三）通过政务公开，社会监督作用明显增强。今年我县通过各乡镇对农村惠农补贴享受对象上墙公示，群众检举出绿杨乡3人不应享受惠农资金补贴，通过相关部门调查，追回补贴款2.5万元；二是2013年，编制部门在机构编制监督检查工作中，通过编制与财政供给人员对应核查，查找出在职死亡和调往县外38人（调往县外17人、其他系统在职死亡21人），及时取消了人员供给经费，为国家节约财政资金87.4万余元，社会监督及部门监督检查作用得到明显增强。　　四、政务公开工作思考分析及下步工作安排　　我县财政与编制政务公开工作通过各级部门的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但在有些方面需要进一步的加强和创新，今后工作打算：　　（一）及时公开上网财政资金。积极做好资金上网公示工作，及时与财政局各股室责任人联系，按时、完整地将应上网资金公开；　　（二）按照规定及时完善机构编制信息。对涉及机构性质、职能和核定编制、职数以及现有人员基本情况等重要信息，要素填写齐全，加强编制实名制管理，定期公开各类新增或减少的机构编制和人员情况。　　（三）进一步加大宣传力度，扩大受益人群。进一步创新宣传形式，扩大宣传对象人群，力求在宣传的广度和深度上做文章，不断掀起“两公开”工作的高潮。　　（四）进一步做好咨询投诉答复工作，增强网上互动，加强与其他部门协调配合，使政务公开工作稳步向前发展。
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