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常德交警支队：澧县交警全力做好二广高速湖南澧县复兴厂路段 施工期间交通安保工作
| 发布时间： 18:11:26
【中国网-传媒经济】讯 日20时，二广高速湖南澧县至复兴厂路段正式通车，但湖南与湖北有900米道路未连接通，正在抓紧施工，而来往的车辆只能借道207国道仅8米宽的道路通行，为切实做好复兴厂路段施工期间交通组织工作，澧县交警大队严格按照市交警支队工作部署要求，于日零点至日6个月的施工期间，着手四项措施，坚持做到早部署、早落实，确保207国道复兴厂路段的安全畅通，杜绝因施工而引发的长距离、长时间交通拥堵和人车滞留，确保道路通行有序，确保施工路段不发生较大交事故和因交通组织不当而造成区域性交通瘫痪。
一、加强组织领导。为确保施工路段交通秩序良好，大队专门成立了交通组织工作指挥部，大队长谭伟任指挥长，教导员杨建勇任政委，大队党委委员、工会主席郭亮任常务副指挥长，其他大队领导任副指挥长，秩序股、事故处理中队、复兴厂中队、雷公塔中队、澧阳中队负责人为成员，指挥部下设办公室，办公室设复兴厂中队，郭亮兼任办公室主任，复兴厂中队中队长游建军、秩序股股长汪辉清任副主任，指挥部负责交通组织工作的方案制定，指挥调度、内外协调、信息上传、下达等工作，其他单位做好本辖区的交通组织、应急处置、安全管理、交通诱导、宣传提示等工作。并制订了《二广高速湖南澧县复兴厂路段施工期间交通管理工作方案》，对施工期间的交通安保工作进行了具体的安排部署，明确了目标，量化任务，并要求全体干警提高思想认识，认真负责，增强责任感，全力以赴投入到施工期间的道路交通管理工作中。
二、实行分流管制。施工期间，大队严格实行分流措施，禁止由北往南方向的大中型车辆从城头山收费站上高速，指挥引导大中型车辆往南从复兴厂互通上高速，小型车辆在确保安全畅通的情况下，可以从城头山收费站上高速。指挥引导南往北（从城头山下高速）的大中型车辆有序借道207线通行。由北往南方向的车辆，走章庄铺老207线，经卷桥水库进入复兴厂镇，走高速公路连接线从复兴厂互通上高速通行。走原新207线与老207线连接线到复兴厂走高速公路连接线，从复兴厂互通上高速。由南往北车辆，可从复兴厂互通下高速走高速公路连接线到卷桥水库至章庄铺往北上东岳庙高速行驶。大队同时加强207线国道巡逻管控，确保辖区24小时必须有至少1台警车巡逻，对发生的交通事故，实施快勘、快撤、快处，遇高峰流量、恶劣天气，发生交通拥堵时，大队、中队负责人必须第一时间赶到现场，靠前指挥。
三、落实联勤联动。施工期间，复兴厂中队制定了具体的排班表，按照四班三运转的模式，每班由一名正式干警带队，另配备7名交通协管员，一日三班24小时驻点执勤、指挥、疏导交通，引导由北往南方向大中型车辆走207国道至复兴厂镇互通上高速。同时，大队与湖北省交警部门，以及澧县公路、消防等相关部门加强沟通和联系，一旦发生拥堵，及时与友邻单位联系，组织车辆分流绕行，形成战斗合力，强化工作效率。并加强交通应急处置，要与高速交警，东常公司保持联络，一旦遇事故或车辆故障等情况马上就近组织施救，进行施救清障，同时启动应急分流措施，确保不发生长时间的拥堵。
四、加强纪律管理。大队要求所有参战民警在执勤过程中按时到岗，严禁缺岗、迟岗、拖岗，并要求在执勤执法时，所有协警都必须要有正式民警带队，严格按照法律法规，规范执勤执法程序，时刻保持饱满的精神状态，警容严整、动作规范。坚决做到理性、平和、文明、规范执法执勤，努力克制自身烦躁情绪，耐心听取群众的要求，避免因执法不当造成矛盾激化和群体性事件，切实维护好澧县交警良好形象。同时还要求所有民警做好自身安全防护工作，上路执勤时必须严格按照着装规定，穿反光背心，佩戴好单警装备、执法记录仪，注意保留执法证据。特别是夜间执勤的民警，要保证有足够的睡眠时间，确保自身安全。（刘军 &谭蕾）
来源：中国网-传媒经济
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-- 常德市统计局
上半年澧县经济形势分析
&&& 今年以来，面对错综复杂的内外部环境，全县坚持稳中求进的工作总基调，积极应对不利因素影响，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，全县经济运行总体处在合理稳定区间。但受多重因素影响，经济向好的基础仍不牢固，下行压力依然较大。
&&& 一、经济运行主要特点
&&& 初步核算，全县上半年完成地区生产总值85.03亿元，同比增长6.1%，增速比一季度回落3.3个百分点，比去年同期回落4.4个百分点。其中，第一产业增加值16.82亿元，增长4.2%；第二产业增加值36.62亿元，增长10.2%；第三产业增加值31.59亿元，增长2.5%。
&& （一）农业生产稳中有忧。一是基本生产稳定。上半年，全县春夏播粮食作物播种面积为82.1万亩，增长4.0%。其中，早稻面积41.7万亩，增长3.4%；中稻面积26.4万亩，减少2.5%；油菜籽面积65.7万亩，减少0.56%，油菜籽总产量9.1万吨，增长3.0%；棉花面积23.9万亩，减少15.7%。二是 养殖业市场整体萎靡。生猪价格自春节以来持续下跌，虽然近期有所回稳，但总体养殖成本仍在盈亏平衡区以下，养殖户积极性大幅受挫。下阶段小微养殖户则无以为继，并将陆续收摊歇业。上半年，全县生猪出栏46.2万头，同比增长5.8%；出笼家禽558万只，增长0.7%；水产品产量2.7万吨，增长0.4%。三是产业化水平有提升。上半年，全县规模工业农产品加工业产值达到29亿元，同比增长7.4%，占农业总产值的比重109.7%，比上年同期提高13.3个百分点。新增农民专业合作社31家，新创省级示范社2家，全县农民专业合作社总数达到219家，其中省级示范社7家.被农业部和省政府确定为农村土地承包经营权登记颁证试点县。&&&&
&& （二）工业生产稳中趋缓。在全国工业增速整体放缓的大背景下，澧县生产性企业受要素成本上升和产品价格下跌双重挤压的影响，部分骨干企业生产动力不足，工业增速回落较为明显。上半年，全县99家规模工业企业完成总产值87.8亿元，增长3.9%，比上年同期回落16.6个百分点；实现规模工业增加值23亿元，增长11.9%，增速同比回落4.5个百分点。其中，36家园区规模工业完成总产值44.5亿元，增长7.6%，园区工业增加值11.6亿元，增长12.9%，占规模工业增加值比重的50.4%，同比提高3.6个百分点。
全县规模工业涉及26大行业，有20大行业比上年同期增长，煤炭、饮料、建材、有色金属、黑色金属、汽车生产等6大行业同比下降；全县六大高耗能企业有32家，完成增加值7.3亿元，下降3.8%，占规模工业增加值比重的31.7%。
工业经济效益有所下滑。上半年全县规模工业营业收入80.7亿元，增长7.6%，增速同比回落21个百分点；全县工业上缴税收0.89亿元，减少15.8%；43个重点纳税企业中有23个企业上缴税收同比下降，共完成国、地税收0.84亿元，减少7.9%。其中，新澧化工增收464万元，增长63.9%；新鹏陶瓷减收830万元，下降87%；重庆啤酒减收540万元，下降43%；盈成油脂减收321万元，下降72.8%；平安医械减收246万元，下降48.9%。
&& （三）消费需求稳中趋活。上半年，全县实现社会消费品零售总额40.2亿元，增长13.5%，同比提高0.7个百分点。按城乡分：城镇零售额35.3亿元，增长14.7%；乡村零售额4.9亿元，增长6.1%。按行业分：批发业3.8亿元，增长7.3%；零售业32.4亿元，增长15.5%；住宿业0.4亿元，增长9.1%；餐饮业3.6亿元，增长5%。全县44家限额以上商贸企业实现零售额9亿元，占全县社会消费品零售总额比重的22.4%，同比提高了6个百分点。
&& （四）固定资产投资大幅下降。上半年，全县完成固定资产投资总量50.4亿元，同比下降17.4%，增速同比回落52个百分点。其中，城镇投资44.5亿元，同比下降18%；13个房地产开发项目完成投资5.9亿元，下降11.7%。按产业划分，第一产业投资4.6亿元，增长5.1%；第二产业投资27.3亿元，下降19.8%；第三产业投资18.5亿元，下降17.9%。全县房地产施工面积115万平方米，增长3.4%；商品房销售面积16.6万平方米，下降21.6%，商品住宅均价3509元，增长12.3%。
&& （五）财政金融运行总体平稳&。上半年，全县完成财政总收入7.1亿元，同比增长0.07%。其中，地方财政收入5.4亿元，增长3.62%；全县公共财政预算支出14.7亿元，同比增长0.47%；财政支出增长速度最快的科目是资源勘探电力信息事务增长294.4%；城乡社区事务支出增长184.8%；住房保障支出增长62.5%；其他大部分科目支出都有不同程度的下降。
截至6月底止，全县金融机构各项存款余额212.2亿元，同比增长12.8%，比年初增加16.2亿元，比上年同期减少8.4亿元。其中，个人存款余额175.8亿元，增长14.7%，比年初增加15.4亿元。金融机构各项贷款余额80.6亿元，比年初减少了3.07亿元
&& （六）城乡居民收入稳中有增。上半年，全县城乡居民可支配收入6995元，增长12.2%。其中，城镇居民人均可支配收入为11377元，同比增长11.5%；农村居民人均可支配收入5154元，增长13.1%，城乡居民收入差距比为2.21︰1，比上年末缩小0.16个百分点。
&&& 二、经济运行的主要困难和问题&
&&& 虽然上半年全县经济增速处在一个比较合理稳定的区间，但经济调整转型中表现出的结构性矛盾却在不断扩大，经济回升的基础并不牢固，主要表现在以下几个方面：&
&& （一）主要经济指标完成序时进度不理想。上半年，全县主要经济指标增速同比整体下滑，绝大部分经济指标完成情况没有达到序时进度，与目标任务差距明显，完成年度目标任务的压力非常大。其中，地区生产总值增长6.1%，低于上年同期4.4个百分点，低于11%的增长目标4.9个百分点；规模工业增加值增长11.9%，低于上年同期4.5个百分点，低于16%的增长目标4.1个百分点；固定资产投资下降17.4%，低于上年同期52个百分点，低于30%以上增长目标在47.4个百分点以上；社会消费品零售总额增长13.5%，低于15%增长目标1.5个百分点；财政总收入和公共财政预算收入增长速度将低于15%的增长目标12个百分点以上。
&& （二）工业经济尚未走出困境，企稳回升仍显乏力。上半年全县工业受市场需求萎缩、产能过剩和成本上升等因素影响，工业企业生产经营困难加剧，并呈现&三降四增&特点，即出厂价格、销售收入和利润均下降，而人工成本、资金成本、应收账款和税费均增高。上半年，工业生产者出厂价格同比下降2%，降幅比2013年全年扩大0.5个百分点，说明工业经济疲软的大环境还在延续。规模以上工业企业每百元主营业务收入中成本为88.76元，比去年同期增加3.62元。主营业务利润增长逐月收窄，比一季度大幅回落34.7个百分点。用工成本上升，上半年全县规模工业企业职工薪酬增长幅度达到16.5%。80%以上的工业企业不能从银行获得借款，所需资金只能通过民间借贷，银行贷款的平均年利息及费用率为7.25%，而民间借款的平均年利率约为23.14%，高出银行借款成本费用率15.89个百分点。今年全县一直没有大的项目落地，也没有新的投产企业，预示澧县工业发展后劲严重不足。上半年全县工业增加值占GDP比重34.4%，对经济增长的贡献率达62.3%，工业生产持续回落将对全县经济总体下行产生一定压力。&
&& （三）农产品价格波动，影响农业生产。一是油菜籽价格大大低于农民预期。澧县是全省的油菜籽生产基地，全年油菜籽产量达到9.1万吨，目前市面上的收购价格在1.75元/斤左右，低于国家收储价格0.8元/斤，仅此一项全县农民将减收1.5亿元。据调查，现在种一亩油菜，种子、化肥等物化成本130元，人工成本315元，一亩油菜的总成本为445元。以全县平均亩产油菜籽136公斤，出售价按每公斤3.6元计算，每亩油菜收益不足50元。 &二是生猪价格涨跌幅度大。年初至今，生猪价格涨跌幅度近30%，养殖户亏损严重。年初生猪价格最高，达到15元/公斤，之后一直下跌至4月份，价格在10元/公斤左右，5月中旬出现反弹价格最高时达到13.2元/公斤左右，但随后价格又有所下降，目前生猪价格在12.5元/公斤左右。据调查，目前猪粮比价在5.3︰1左右，出栏每头生猪净亏损200多元。上半年澧县生猪出栏46.2万头，从理论上计算，亏损额将超过1亿元。
&& （四）内生增长动力不足 经济仍有下行压力。 一是需求疲软。首先，受抑制公款消费等因素的影响，高端餐饮和烟酒、汽车等的消费明显下降。其次，传统消费观念影响居民即期消费，网络购物的兴起对我县实体商业有所冲击；传统消费也逐渐转入平稳期，新的消费热点尚未形成。再次，城乡居民收入增速放缓，将会对下半年的消费产生抑制作用；二是工业增长后劲乏力。首先，转型升级步伐较慢。上半年，全县32家六大高耗能企业增加值占全县规模工业比重高达31.7%，21家高新技术企业增加值只占规模工业增加值比重的34%，占比同比下降了1个百分点。其次，工业企业生产订单不足、产能过剩，部分企业面临开工不足，上半年全县工业用电量1.56亿度，下降3.1%。再次，工业技改投资增速的严重下滑将制约其向上的空间。上半年全县完成技改投资11.4亿元，下降17.9%。三是要素配置趋紧。用地方面：当前省里每年下达全县用地指标仅500亩，而每年的项目用地需求高达5000亩，土地供应存在巨大缺口，导致工业项目不能及时落地，部分企业技改项目迟迟不能扩大生产。生产环境方面：征地拆迁难度较大，部分企业生产和部分项目建设受到影响。劳动用工方面：部分劳动密集型企业无法招收到适合的工人，技术型人才更是难求。信贷投放减慢。6月末，全县金融机构贷款余额同比仅增长5.8%，低于去年同期24.8个百分点，贷款的投放金额低于上年同期13.7亿元，剔除金罗直属粮库划入临澧县的影响，贷款的投放额度也比同期减少了6.7亿元。
&&& &三、做好当前和下半年经济工作的几点建议&
&& &当前，澧县经济正处于一个比较复杂的重要关口期，面临诸多&两难&选择，其中尤以保增长与调结构之间的&两难&为最。为做好下半年全县经济工作，特提出以下意见和建议。
&& （一）狠抓工业经济帮扶，加快转型升级。一是抓帮扶。要把对工业企业的帮扶行动计划落到实处，不走过场，不流于形式，实实在在的帮助企业分析研判形势，解决重点难点问题，引导企业顺应市场需求开发生产新产品，提高产品竞争力。二是坚持产业链发展。要坚持以打造产业链、优化产业生态为突破口，大力发展先进装备制造、生物医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业，鼓励传统产业加强技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新，加快形成特色产业链。三是增强资源要素支持。逐步优化信贷、土地、人才等方面的政策。加大信贷投放力度，创新融资方式，逐步满足中小微企业融资需求。四是加大节能降耗力度。要利用传统资源型企业和高污染、高能耗、落后产能企业发展遭遇寒冬的机遇，倒逼企业转型升级。
&& （二）狠抓项目建设，力保项目尽快形成新的生产能力。一是狠抓项目施工，确保尽快形成实物工程量。对年度已经安排的20个重点推进项目和42个重大项目，各联系领导和责任单位要深入在建重大项目工地，帮助项目单位解决项目建设中遇到的各类问题，督促施工单位和项目业主倒排工期，加快推进项目建设进度。针对技改投资增速大幅下滑的现状，建议有关部门及早调度技改投资项目进展情况，帮助解决相关难题，确保技改投资有所回升。二是狠抓项目扫尾，确保尽快形成新的生产能力。各施工单位必须加强对扫尾建设项目的分类指导，狠抓项目扫尾进度，确保建设项目如期完成，尽快形成生产能力。三是狠抓项目储备，要以园区建设和城市综合体建设为平台，谋划储备一批政策性基础设施项目，战略性新兴产业项目和传统产品高端加工项目。
&& （三）狠抓服务业量质提升，增强内生动力。上半年澧县经济结构中第三产业增加值只占GDP比重的37.2%，低于全国9.4个百分点，低于全省5.3个百分点，也低于全市4.7个百分点。因此，要加快服务业的发展，增强内生动力。一是做好好人才引进和科技创新工作。目前澧县服务业，特别是日渐发展的现代服务业还面临着专业人才缺乏和技术落后的困难，要吸纳更多复合型高素质创业人才和专业技术人才，为澧县的服务业发展提供人才技术支持，打造服务业品牌、提升产业升级。二是挖潜发展动力，提高服务业竞争能力。澧县服务业企业规模普遍偏小，48家重点服务业企业中，上半年上报营业收入达到1000万元以上的只有5家，只占全部企业比重的10.4％，企业营业收入户均值仅为570万元。因此，要做好招商引资工作，引进一批规模大、效益好，对全县服务业发展有积极引导作用的企业和项目；同时也要致力于培植、挖掘本县的限上企业，特别是支撑能力强、带动效果明显的大企业，以此来提升服务业发展的数量和质量，扩大市场影响力。三是加快发展休闲生态养生旅游业。要抓住城头上历史文化旅游名片，狠抓文化旅游业的营销与发展，改变全县文化旅游产业在全省落后的状况。四是防范楼市风险，促进房地产业健康发展。房地产业是澧县的重要产业，当前商品房库存较高，开发企业风险也在不断加大。首先，要加强房产市场监测， 把握供求总量、结构、价格变化，及时发现市场运行中的新情况、新问题、新趋势。其次，要适度调整供需市场，放缓供地节奏，通过&供给调节&消化现有存量，让&存销比&逐步回归正常区间。再次，要加大去库存化力度，适度放松个人购房贷款，大力支持首套住房的居民，保证中低收入群体改善住房条件，要严格执行县城区内城镇居民禁止私房翻建和私房联建的规定。