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一场“超常规”的改革突破——甘肃注册资本登记制度改革成功迈入全国第一集团
网-甘肃日报
本报记者 伏润之
放手发展非公经济 奋力打造&半壁江山&
一场&超常规&的改革突破
&&我省注册资本登记制度改革成功迈入全国第一集团
　　编者按：省第十二次党代会明确提出&把民营企业和非公经济在较短时间内培育发展成为国民经济的半壁江山&。为了认真落实省委、省政府关于加大非公经济宣传的指示要求，从强化政策支撑，切实简政放权，营造宽松环境，创新发展机制等方面，大力支持和推动全省非公经济发展，全面反映我省非公经济发展状况和发展成果、经验，进一步加大非公经济新闻宣传报道力度，努力营造非公经济发展的良好舆论氛围，本报特开办&放手发展非公经济奋力打造&半壁江山&&栏目，以期引起社会各界给予非公经济发展更多关注。
　　注册资本登记制度改革，堪称我国近年来为激发市场活力而进行的&手术刀&式的改革。
　　3月1日，新政策正式实施。改革伊始，不少市场参与者在兴奋之余还是心存疑虑，国家的好政策何时能够不折不扣地在地方&落地&？怀揣梦想的创业者究竟能够分享到多大程度的改革红利？
　　半年之后看改革，国务院调研组对甘肃推进注册资本登记制度改革给予很高评价：虽然甘肃属于经济欠发达省份，但在落实国家改革政策方面几乎做到&一步到位&&无缝连接&，改革后全民创业热情高涨，市场主体数量井喷，增速位居全国第六，成功迈入全国改革&第一集团&行列。
　　先行先试，大胆突破
　　今年8月，省工商局发布的一组统计数据立刻引起了社会各界的强烈关注：全省市场主体首次突破100万户大关，其中，仅3至8月，私营企业新增27582户，注册资金1162.83亿元，同比分别增长116.62%、124.51%。
　　这组数据表明，潜藏于民间的创业激情在注册资本登记制度改革&催化&下正在竞相释放，同时显示了我省市场主体正在以超常规速度发展壮大。
　　改革绝非一蹴而就，甘肃之所以能在第一时间将国家注册资本登记制度改革&落地生根&，跟此前推行的一系列改革举措有着密不可分的关系，其中有几个时间节点值得关注。
　　2012年7月，甘肃省工商局选定了免收登记类和证照类等各种行政性收费、企业网上登记等16个课题在全省各市州工商局分别试点，在全国先行迈出了工商登记制度改革的第一步。
　　2012年10月，国务院常务会议后，省工商局便积极调研部署注册资本登记制度改革工作。今年2月28日，代拟并经省政府常务会议研究通过了《甘肃省注册资本登记制度改革实施方案》，当日下午即以省政府名义召开新闻发布会，向社会全面解读。
　　3月1日，改革大幕拉开后，已经先期进行了一年多&改革试水&的甘肃成竹在胸。甘肃省工商局随即在全国率先配套出台了《市场主体住所(经营场所)登记的指导意见》，推出允许经营场所&一址多照&等一批&含金量&很高的政策，极大释放了场地资源，降低了创业成本；接着制定了《市场主体抽查监督管理办法(试行)》，采取多级联动方式对市场主体进行信用分类抽查监管，对失信的市场主体列入企业异常名录和黑名单，促进市场自治，提高监管效能。
　　甘肃针对新的改革举措，快速精准出台详细的配套措施，不但为全国工商改革创造了不少好的经验和做法，更为我省注册资本登记制度改革顺利推进奠定了坚实的基础。
　　改革&倒逼&服务全面提速
　　尹九荣是甘肃天道元路桥建设有限公司的委托代理人，这家注册资金8000万元的民营企业成立于今年4月。
　　年初他们就有成立公司的打算，当时注册资本是实缴登记，他们的注册资本金只有4500万元，距离8000万元的注册资金有很大差距。注册资本登记制度改革后，注册资本实缴制改为认缴制，这意味着，4500万元也可以顺利成立公司。
　　3月中旬，尹九荣开始筹备资料等手续，只用了3天时间，就办完了所有手续。
　　&快捷，方便，上网填报资料，手续齐全的话，用不了三天就能注册成功。&尹九荣兴奋地告诉记者。
　　改革带给企业经营者最直观的感受不仅是宽松、快捷的环境。
　　改革前，在敦煌申办一家冠以&甘肃&行政区划名称的企业，仅领取《名称核准通知书》一项，来回的交通费和食宿费超过1000元，而且时间成本至少在两天以上。1户企业如此，一万户企业就是1000万元。&[1]&&工商注册相关分类：
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&公司名称/主营产品/商铺链接法人代表/注册号所在地区& 经营范围：电子产品、通讯器材及周边设备（以上两项不含地面卫星接收设施）、工矿产品（不含勘探开采）及设备、机械设备、机电产品（不含小轿车）、安防产品、仪器仪表、金属材料、矿脉探测设备的批发和零售。（以上各项范围法律、法规及国务院决定禁止或限制的事项，不得经营；需取得其他部门审批的事项，待批准后方可经营)*** 法人代表：李云清河西(.cn)杰注册号：96清河西(.cn)0 &
& & 经营范围：道路普通货物运输、仓储服务、货运代理、货运配载、运输信息服务。***， 法人代表：肖富清河西(.cn)东注册号：87清河西(.cn)1 &
& & 经营范围：电子商务，物流配送，电脑维修，监控设备安装、销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）*** 法人代表：金小清河西(.cn)虎注册号：66清河西(.cn)6 &
& & 经营范围：汽车配件、润滑油的批发零售（以上各项范围法律、法规及国务院决定禁止或限制的事项，不得经营；需取得其他部门审批的事项，待批准后方可经营）。*** 法人代表：赵泽清河西(.cn)源注册号：21清河西(.cn)0 &
& & 经营范围：浓缩果蔬汁.香精.饮料的贸易 法人代表：毛建清河西(.cn)光注册号：87清河西(.cn)9 &
& & 经营范围：猪、牛、羊养殖、销售，农作物的种植（种子、种苗除外）销售*** 法人代表：武治清河西(.cn)国注册号：0842清河西(.cn)X &
& & 经营范围：房屋建筑工程总承包，建筑装饰工程专业承包，市政公用工程施工总承包，机电设备安装工程专业承包，园林古建筑工程专业承包，土石方工程专业承包，建筑防水工程专业承包，金属门窗工程专业承包，地基与基础工程专业承包，建筑幕墙工程专业承包，建筑智能化工程专业承包，水利水电工程专业承包 法人代表：王清河西(.cn)伟注册号：887（1-1清河西(.cn)） &
& & 经营范围：农药（不含高毒农药）零售（凭有效期限内的许可证经营）；化肥、农膜、中小农机具及农副产品销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）*** 法人代表：王耀清河西(.cn)忠注册号：42清河西(.cn)2 &
& & 经营范围：电器、照明设备、灯具、家具、卫生洁具、净水设备、门窗、节能环保设备、五金交电、建筑材料、电线电缆、金属材料、机械设备、电子产品（不含卫星地面接收设备）、机电产品（不含小轿车）、办公用品、日用百货、针纺织品、文体用品、监控设备器材、床上用品、服装鞋帽、礼品的批发与零售；市场营销策划；商务信息咨询；消防器材安装；建筑装饰设计工程（凭资质证经营）。（以上国家禁止及须取得专项许可的除外）＊＊＊ 法人代表：张义清河西(.cn)智注册号：24清河西(.cn)6 &
& & 经营范围：地基与基础工程专业承包壹级、土石方工程专业承包贰级、特种专业工程专业承包不分等级；建筑工程检测甲级、岩土工程检测甲级、地基基础和主体结构检测甲级、建筑工程室内环境质量检测乙级、建筑结构可靠性鉴定检测 法人代表：郑明清河西(.cn)军注册号：63清河西(.cn)0 &
& & 经营范围：提供苹果生产资料的购买，农产品的销售，加工运输，贮藏以及农业生产经营有关的技术信息等服务。 法人代表：张万清河西(.cn)里注册号：0241清河西(.cn)X &
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& & 经营范围：农副产品（不含粮食）收购、加工、销售及其进出口 法人代表：蒋子清河西(.cn)林注册号：55清河西(.cn)7 &
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& & 经营范围：粮油、农副土产、中药材销售。 法人代表：石清河西(.cn)鑫注册号：55清河西(.cn)8 &
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甘肃工商局出台消费维权行政约谈制度
呼双鹏&宋奥琳
&&&&来源：&&&&&
人民网兰州1月15日电（呼双鹏 宋奥琳）甘肃省工商局近日出台《工商行政管理机关消费维权行政约谈制度》，规定对凡是发生群体性投诉、经营者提供的商品或服务质量存在缺陷或安全隐患、未采取有效措施等八种行为，都可能要接受辖区工商机关的行政约谈。
据介绍，消费维权行政约谈是工商机关对流通领域商品质量和服务质量存在的突出问题，与经营者进行直接沟通交流、通报情况、听取意见、研究办法，指导经营者建立和完善自律制度，督促经营者切实维护消费者合法权益，落实长效管理机制的行为。
本次出台的《制度》共二十条，《制度》旨在进一步完善流通领域商品和服务质量监督管理机制，规范工商机关依法行政，强化经营者自律，及时预防、有效处理社会普遍关注的重点和潜在的消费纠纷，预防和避免消费纠纷升级，促使消费纠纷由“事后处理型”向“事前服务型”转变。
《制度》规定，约谈坚持合法、公开、公正的原则。辖区工商机关对八类行为实施约谈：发生群体性投诉的；经营者一年内因商品或服务重大质量问题被消费者投诉累计3次以上的；因商品或服务质量问题对消费者提出的修理、重做、更换、退货、补足商品数量、退还货款与服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或无理拒绝累计2次以上的；商品质量抽检认定存在的质量问题具有典型性、代表性和倾向性的；经营者对工商机关依法组织的商品质量抽检不积极配合、无故拒绝的；经营者提供的商品或服务质量存在缺陷或安全隐患，未采取有效措施的；工商部门认为需要约谈的其他情形的。
约谈主要内容为通报商品质量和服务中存在的突出问题；听取约谈对象对有关商品和服务质量问题及自律制度等情况说明，分析产生问题的原因；宣传法律法规，明确经营者职责，督促经营者采取有效措施解决消费纠纷；指导经营者加强制度建设，完善落实长效管理机制。
为严格依法行政，《制度》规定，工商机关对约谈存在的问题应当依法采取适当的方式予以调查核实，收集相关证据材料。启动约谈程序须经工商机关分管领导批准，涉及业务交叉的须经主要领导批准。应当在约谈前3日内向约谈对象送达《约谈通知书》，告知约谈内容、时间、地点和参加人员。可以邀请主管部门、新闻媒体、行业协会、消费者代表等参加。对拒不参加约谈或约谈后不落实整改措施、不履行法定义务的经营者，工商机关将其列为重点监管对象，对调查核实的违法行为，依法予以行政处罚，并在企业信用信息公示系统公示。&&
(责编：刘海天、王彤)
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