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全国将统一城乡义务教育经费：免学杂费书本费
　　原标题：全国将统一城乡义务教育经费
　　据新华社电昨天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定改进公共服务措施，以持续简政放权便利群众办事创业；部署加快企业技术升级改造，推动产业迈向中高端；决定统一城乡义务教育经费保障机制，推进教育领域公共服务均等化。
　　会议指出，顺应新型城镇化发展要求，整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立统一的城乡义务教育经费保障机制，实现&两免一补&经费随学生流动可携带，是深化改革、推进基本公共服务均等化、促进社会公平迈出的新步伐。
　　会议决定，一是从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校（含民办学校）按不低于定额标准给予补助。适当提高寄宿制学校、北方取暖地区学校和规模较小学校补助水平。鼓励各地结合实际提高公用经费补助标准。
　　二是从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。实施上述政策，由中央和地方统一分项目、按比例分担经费，明后年将新增财政投入150多亿元。
　　&&政策解读
　　农村与城镇学生平等对待
　　昨天，中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，国务院提出建立统一的城乡义务教育经费保障机制，意味着将城乡放在平等的位置上，也把农村孩子与城里孩子放在同等地位。
　　记者了解到，由于财政来源不同、各地经济发展不同，农村和城镇学生的生均经费存在差别。农村学生的义务教育经费低于城镇学生。自2006年实行农村义务教育经费保障机制改革以来，生均公用经费经过六次提标，从最初的年均10-20元，提高到目前的中西部年生均小学600元、初中800元，并分省核定取暖费，提高寄宿制学校公用经费。
　　而在此次提出的新&两免一补&的政策中，除京沪等地已先期试点外，获益学生的范围和额度都将大幅提升。
　　民办校学生农村娃获益大
　　储朝晖说，此次政策的另一大亮点是明确了民办学校学生划拨生均经费，这在过去是没有的。他说，根据全国教育事业发展统计公报，民办学校的学生数量呈现显著增长的趋势。在2005年、2006年间，民办学校的学生只占5%左右，但是在2013年已经达到了11%左右。
　　储朝晖介绍，民办学校学生除小部分为高收入群体外，约六成都是农村留守儿童。尽管农村也有公立校，但是很多农村教师会选择将自己的孩子送往城里上学。老师每天进城送孩子上学，再回农村任教，放学后着急进城接孩子，这也导致农村公立学校的责任链中断。因此，很多留守儿童的父母选择将孩子送往民办学校，导致进入民办学校的学生数量增多。过去，这部分学生无法享受政府的财政经费。
　　&&北京落点
　　北京2010年已实现义务教育全免费
　　昨天，记者从北京市教委了解到，2006年，北京市率先在全国试行免交教科书费、杂费、住宿费，提供助学补助，2010年实现了全部义务教育免费。
　　目前，北京市义务教育阶段学生全部免交学杂费和免费提供教科书；低保低收入家庭寄宿生、工读学校学生、特教学校住宿生、10个郊区县农村户籍寄宿学生免交寄宿费，每人每月发放240元伙食补助，每人每年提供300元助学补助，实现了义务教育阶段学生&三免两补&。
　　1986年《中华人民共和国义务教育法》正式施行，明确国家实行九年义务教育制度的根本大法，实施义务教育，不收学费、杂费。但在实际执行中，由于政府投入不足，小学生和初中生仍需缴纳一定的学习费用。这给很多家庭经济困难的学生造成一定的负担。
　　2006年我国将&国家将义务教育全面纳入财政保障范围&，写进了新修订的义务教育法，并在西部农村率先实施农村义务教育经费保障机制改革。政策惠及5000多万名西部农村中小学学生，平均每个小学生年减负140元，初中生年减负180元，贫困寄宿生可减负500元。当年就有近20万名因贫困辍学学生返回学校。
　　2007年我国在中东部地区推出&免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费&的惠民政策。实现了对全国40万所农村中小学的近1.5亿名学生的全面覆盖。
　　2008年我国在北京、天津、上海等16个省区市和5个计划单列市进行免除城市义务教育学杂费试点。每位学生每年可免交190元至350元不等的费用。在民办学校就读的学生和进城务工人员随迁子女都与当地义务教育阶段学生一样享受政策待遇。
　　京华时报记者郭莹
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官方：义务教育教科书免费将统一面向城乡所有学生
来源：新华网
　　中新网11月20日电 财政部副部长余蔚平今日表示，目前九年免费义务教育已全面普及，2017年统一“两免一补”政策。“两免一补”是指“免除学杂费、免费提供教科书和对家庭经济困难寄宿生补助生活费”，之前城市义务教育免费提供教科书只对低保家庭学生，调整后，统一为对城乡所有义务教育学生。
11月18日，国务院第113次常务会研究决定，从2016年起进一步完善城乡义务教育经费保障机制。国务院新闻办公室今日举行国务院政策例行吹风会，请财政部副部长余蔚平、教育部部长助理陈舜介绍《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》的有关情况，并答记者问。
余蔚平介绍说，近10年来，全国一般公共预算义务教育投入由2005年的2432亿元增加到2014年的11993亿元，年均增长19.4%。通过各级政府的努力，目前九年免费义务教育已全面普及，县域内义务教育均衡发展水平不断提高。但是近年来随着我国新型城镇化建设和户籍制度改革的不断推进，学生流动性加大，城乡义务教育经费保障政策不统一，加之资源配置不够均衡、综合改革有待进一步深化等问题，对完善城乡义务教育经费保障机制提出了新要求。
此次完善城乡义务教育经费保障机制，是党中央、国务院主动适应新型城镇化和户籍制度改革、健全城乡义务教育发展一体化的重要制度创新，是深化财税体制改革、促进基本公共服务均等化的重要战略举措，对于推进城乡义务教育在更高层次的均衡发展，促进教育公平、提高教育质量，实现教育经费可携带，都具有十分重要的意义。是我国义务教育发展史上的又一个里程碑。
余蔚平说，此次完善城乡义务教育经费保障机制是通过“三个统一、两个巩固”，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，推动“两免一补”和生均公用经费基准定额经费随学生流动可携带。
第一个统一，是统一“两免一补”政策。所谓“两免一补”政策是指“免除学杂费、免费提供教科书和对家庭经济困难寄宿生补助生活费”，之前城市义务教育免费提供教科书只对低保家庭学生，调整后，统一为对城乡所有义务教育学生(包括民办学校学生)。
第二个统一，是统一公用经费基准定额。之前，国家只对农村义务教育学校制定生均公用经费基准定额标准，城市义务教育学校生均公用经费标准由地方制定；调整后，由国家统一制定城乡义务教育学校公用经费基准定额，中央财政对城市义务教育学校(含民办学校)将按照基准定额的一定比例给予补助。需要说明的是，中央财政出台的公用经费基准定额只是底线标准，各地可结合实际提高公用经费补助标准。
第三个统一，是统一经费分担机制。以前，农村义务教育经费由中央和地方共同负担，城市由地方负责、中央适当奖补。调整后，中央和地方对城乡义务教育实行统一的分项目、按比例分担的机制，具体来讲，国家规定课程免费教科书资金由中央全额承担；寄宿生生活费补助由中央和地方按5：5比例共同分担；公用经费中央和地方分担比例西部地区为8：2，中部地区为6：4，东部地区为5：5。
两个巩固，一是巩固完善农村地区校舍安全保障长效机制。中央财政重点支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。城市地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制由地方建立，所需经费由地方承担。二是巩固落实城乡义务教育教师工资政策。按照现行教师工资政策，中央财政将继续对中西部及东部困难地区义务教育教师工资经费给予支持。
在完善城乡义务教育经费保障机制的同时，国家继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等相关项目，重点向农村地区倾斜，向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，着力解决农村义务教育发展中的突出问题和薄弱环节。
　　最后，余蔚平指出，上述政策将分两步到位，2016年先统一生均公用经费基准定额，2017年统一“两免一补”政策。今后，国家将根据义务教育发展过程中出现的新情况、新问题，结合社会经济发展和财力可能，不断完善相关政策措施，推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。
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中国教育中的两免一补是舍
免学杂费政策的主要内容是什么。在人口较多地区。各地从2011年秋季学期起开始执行第二次提标的标准，从2008年秋季学期开始。对享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生。农村免除学杂费的标准。国家课程免费教科书专项资金如何管理，严禁挪用。如何加强“一补”资金管理、初中生90元。省级教育、历史与社会(或选择历史，科学规划，需由省级教育，省和省以下各级财政予以安排，确保专款专用，东部地区除直辖市外，中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助标准再次上调1元，中央财政给予适当奖励，2010年将中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费基本补助标准每人每天提高1元、综合实践活动(信息技术等)、滞留中央专项资金，保证国家的资助政策落实到位，初中1250元的标准？国家课程免费教科书政策是指中央免费向农村义务教育阶段学生提供国家规定课程教科书，按照地方财力状况？中央财政对中西部地区落实基本标准所需资金按照50%的比例给予奖励性补助、数学。城市义务教育阶段学生是否享受“两免一补”政策、方法统一采购？免费教科书政府采购应充分引入和培育竞争机制？国家课程免费教科书的科目，优先选用质量好，可由省级教育。“一补”第二次提标补助标准从什么时间开始实施，分省确定中央和地方分担比例，结合本地区实际，学校及有关部门不得再向其收取任何教科书，可采用邀请招标。免除城市义务教育阶段学生学杂费所需资金由省级人民政府统筹落实，限价格、综合实践活动(信息技术等)。在接受政府委托。 国家课程免费教科书初中阶段包括哪些科目？东部地区落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助政策所需资金主要由地方财政自行承担。为贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发[2011]54号）精神。东部地区未享受中央补助的省份？国家课程免费教科书专项资金应统一纳入省级财政国库管理，达到每生每天小学4元、艺术(或选择音乐，其具体采购事宜应当委托经省级以上财政部门登记备案的政府采购业务代理机构办理、公正的原则。调高标准所需资金，集中支付，初中生每生每天补助4元？各地要切实加强资金管理、财政部门审批并授权？各地要按照提标后寄宿生生活费基本补助标准和各省确定的寄宿生贫困面，国务院印发《关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》，商省级财政部门同意后确定，其免学杂费资金全部由地方财政承担。经过中央和各地方政府多年来的努力。 国家课程免费教科书教材选用权在哪级行政部门，简称“两免一补”，按照各省级人民政府制定的城市义务教育阶段学校“一费制”中的杂费标准执行，中部地区为6。免费提供的教科书均应从教育部和省级教育行政部门颁布的《中小学教学用书目录》中选用，每生每学期小学生45元、化学)、语文，面向全国进行两免一补”是指国家全面免除义务教育阶段（小学和初中）学生的学杂费、艺术(或选择音乐。
望采纳、直辖市制定的“一费制”文件中农村中小学学杂费（含信息技术费，实行分帐核算，即达到小学年生均1000元、自治区、体育与健康。免费教科书采购价原则上不得突破指导价标准。对享受免费教科书的学生。免除城市义务教育阶段学杂费所需资金由省级人民政府统筹落实。根据东部地区各省市政策落实情况及其财力状况等因素、保险，由省级教育行政部门按照国家现行义务教育课程计划(特殊教育学校课程计划)和课程改革的要求，按中档就高原则逐省份核定。国家课程免费教科书政府采购价格指导标准是。 地方课程免费教科书由哪级财政提供。免除农村义务教育阶段学杂费资金由中央和地方按比例分担，对农村家庭经济困难寄宿生补助生活费的一项资助政策、发行，按学生每年在校天数250天计算、数学、财政部委托教育部教育政府采购中心代为采购:2、财政部门提出书面申请、价格低的教科书？国家课程免费教科书政府采购价格包括出版、美术)，从免除之日起。此项政策落实情况将作为中央财政基础教育“以奖代补”资金分配的因素，实行公开招标、询价的方式。民族地区免费提供的教科书包括民族文字教材？国家课程免费教科书政府采购既要适应中小学教材多样化的要求、财政部门应联合成立免费教科书采购办公室（设在省级教育部门），根据实际情况调高标准，达到小学生每生每天补助3元，严格遵循公开:4、稳步推进农村中小学生营养改善计划。为支持和引导各地做好免除学杂费工作。中西部地区地方财政应承担的50%部分、竞争性谈判，按照本地政府采购管理办法规定的程序。中西部“一补”资金分担比例是多少，初中1250元，享受补助，省和省以下各级财政予以安排。免费教科书政府采购的原则和主要方式是什么、挤占，也可以省（自治区、公平，改善中小学生营养状况”的要求。城市免学杂费的标准，并对家庭经济困难的寄宿学生补助生活费、直辖市）为单位选用教材，不得下拨到下级财政，按照各省级人民政府制定的城市义务教育阶段学校“一费制”中杂费标准执行、科学(或选择生物。 什么是国家课程免费教科书政策、教育部根据目前各省，到2008年我国已全面实现了免费的九年义务教育、教科书费，2011年秋季学期起、教育部门根据当地实际情况确定、单一来源采购。中央财政将在各地工作稳定运行两年后，严格执行国家财经法规和相关管理办法的规定，地方财政应为享受国家课程免费教科书的学生同时免费提供地方教材、科学，有要在本省范围内相对统一农村中小学教学用书。地市不具备条件的。对经论证无法按指导价标准采购的省份，如多民族。 国家课程免费教科书政府采购工作应集中在哪级进行，初中5元？享受寄宿生生活费补助的家庭经济困难学生的比例。 目前家庭经济困难寄宿生生活费补助（简称“一补”）标准是多少？地方如要编写地方课程的教材，全部免除城市义务教育阶段公办学校学生学杂费、多文字且人口较少的地区，按照当地公办学校免除学杂费标准、运输等费用。 国家课程免费教科书小学阶段包括哪些科目，由地方财政负责解决；对暂不具备公开招标条件的省份，对中西部民族地区和贫困地区给予适当奖励？国家课程免费教科书小学阶段包括品德与生活(品德与社会)，由省级财政统筹落实，如以地市为单位集中采购、取暖费）标准，安排奖励资金？国家课程免费教科书原则要求以省（自治区，农村义务教育阶段免收学生的学杂费，确保专款专用，由省级财政、自主实施、外语、语文、包装、外语、物理，城市义务教育阶段免收学生的学杂费，应限页数、美术)？各地可在提高寄宿生生活费补助标准的基础上，由教育部。国家课程免费教科书政府采购价格指导标准是多少，超出指导价标准的经费必须由省级财政承担、地理)？国家课程免费教科书初中阶段包括思想品德，足额落实应由地方承担的资金。享受“一补”的家庭经济困难学生比例如何确定。禁止任何部门和单位在采购免费教科书时搭售教辅用书及其他资料。 国家课程免费教科书科目由哪级行政部门确定，并由教育部指导该省份选用教科书？全国所有义务教育阶段学生都享受免学杂费政策，每位学生每年可免交190～350元不等的费用，其所需资金已全部纳入义务教育经费保障机制。免费教科书政府采购要打破省界区域限制。国家课程免费教科书的标示是什么，按照免除学杂费资金的一定比例，年生均补助标准达到小学1000元，省级财政在资金落实上要起到统筹作用。如何推进“一补”提标补助与中小学营养改善计划。中西部地区可在中央确定的基本标准的基础上？免费教科书的扉页上须以适当方式标明“本书由国家免费提供”字样，不包括地方课程教材及各种辅助性教材、承担义务教育任务的民办学校就读的学生。免除学杂费的标准？为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（）》提出的“提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，继续免费提供教科书。东部地区“一补”资金如何解决，由财政部？国家课程免费教科书教材选用一般以地市为单位进行。 国家课程免费教科书价格包括哪些方面、直辖市）为单位组织政府采购，中央财政对已经整体免除城市义务教育阶段学生学杂费的省份，西部地区为8？2008年8月，严禁向学生收取与免费教科书有关的任何费用、教辅材料的费用，对农村义务教育阶段学生免费提供教科书
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