大麻为什么在荷兰被“合法”？
作者：网易旅游综合
最近的“房东”案让大麻再次成为舆论焦点，关于大麻“毒性”、“大麻合法化”的争论尘嚣而上。而在争论中，不可避免地大家都会提到：大麻在荷兰是合法的。大麻为什么在荷兰是合法的？所谓的大麻“合法”在荷兰到底是意味着什么？本期Dr.YOU关注荷兰的“大麻合法化”。
《监狱风云》不断迎来名人、明星加盟，而8月加入的“”则因为知名度与背景成为又一个关注高潮。随之而来的，是公众关于事件主角之一——的争论，有人说大麻的“毒性”有待考据，被定性为“毒品”存在质疑，甚至开始呼吁“大麻化”，而且几乎无一例外地都会举出的例子：大麻在荷兰是合法的。“荷兰大麻合法”，这样一句话包含了怎样的事实？大麻为什么会在荷兰被合法？荷兰的大麻合法实质上是指什么？甚至大麻合法也成为荷兰的旅游吸引力之一？这里面有不少值得好好探究的问题。本期Dr.YOU关注荷兰的大麻合法情况，至于大麻的“毒性”问题，自有专家专业人士评析。大麻众生相
2011 年 6 月 23 日丹佛，医用大麻关爱者布雷特?坎多拉 (Bret Kantola) 正在检查医用大麻新枝条上的花蕾，这些大麻生长在他的种植场里。（AP 照片/伊迪?安德瑞斯基 Ed Andrieski）
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2012 年 3 月 23 日危地马拉城，在呼吁大麻合法化的一次游行中，一名男子正在吸食大麻。（约翰?奥德尼兹 Johan Ordonez/AFP/盖蒂 Getty 提供图片）
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2011 年 6 月 3 日巴西，大麻合法化游行。（路透社/尤斯雷?马赛力诺 Ueslei Marcelino）
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2011 年 5 月 12 日巴西，年轻人在观看日落时吸食大麻。（路透社/尤斯雷?马赛力诺）
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2011 年 3 月 7 日以色列，一名工人正在太昆奥拉姆 (Tikun Olam) 公司的种植场里修剪大麻，该公司位于赛菲德 (Safed) 城北部附近。现在，太昆奥拉姆公司正在与以色列健康部合作，向以色列的 1800 多人提供医用大麻。（尤瑞尔?斯奈 Uriel Sinai/盖蒂提供图片）
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2011 年 3 月 9 日以色列，在齐博兹南 (Kibutz Naan) 的海德瑞姆 (Hadarim) 护士之家，一名护士帮助患者通过蒸馏器吸入大麻烟雾。现在，太昆奥拉姆公司正在与以色列健康部合作，向以色列的 1800 多人提供医用大麻。（尤瑞尔?斯奈/盖蒂提供图片）
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2010 年 11 月 28 日巴西里约热内卢，骚乱特种部队的警察使用直升飞机装载六吨大麻，这些大麻是在对莫罗德阿莱茂 (Morro do Alemao) 贫民区的突袭过程中在地堡里发现的。（艾维瑞斯托?萨/AFP/盖蒂提供图片）
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2012 年 2 月 15 日哥伦比亚的卡利 (Cali)，一只猫站在被没收的大麻包附近。据当局称，在图拉瓦利 (Tulua Valle) ，哥伦比亚麻醉毒品警察在一辆食品卡车中查获了毒品非法交易团伙的 3.6 吨大麻。（路透社/詹敏?萨戴瑞格 Jaime Salarriaga）
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2012 年 2 月 27 日哥伦比亚，哥伦比亚警方官员在卡利检查一包被没收的大麻。（路透社/詹敏?萨戴瑞格）
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2010 年 9 月 21 日墨西哥北部的特卡特 (Tecate)，在斯尔雅德嘉任兹 (Sierra de Juarez) 的一处非法种植园中，一名士兵正在从燃烧的大麻烟雾中穿过。（AP 照片/归乐默?艾瑞艾斯 Guillermo Arias）
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2010 年 10 月 18 日墨西哥，在提华纳的媒体报告过程中，一名士兵控制了被拘留者。在与军队联合进行的一次行动中，当地和州警查获了 105 吨与美国有关的大麻， 并拘留了 11 名嫌疑犯。（AP 照片/归乐默?艾瑞艾斯）
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2011 年 6 月 22 日西雅图，旅游向导里克?史蒂夫在新闻会议上讲话，他宣布提交一项议案，启动在华盛顿州内将持有大麻合法化的进程。华盛顿州采用的新方法是成立一个同盟组（包括史蒂夫、西雅图城的律师彼得?霍姆斯 (Peter Holmes)、前任美国律师约翰?麦凯 (John McKay) 和美国民事自由联盟 (ACLU) 的州地方分会），这个同盟组正在推动立法机关批准一项决议，即该州将使用和管制酒精饮料类似的方法来管制娱乐用途的大麻。（AP 照片/伊莱恩?汤普森）
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2012 年 4 月 6 日丹佛，一家烈性酒商店上方竖起一块新的广告牌，一名男子在这里摆出姿势，他承认自己为使用医用大麻的患者。11 月，科罗拉多州的投票者将决定是否将娱乐用途的大麻合法化，像管制酒精产品一样管制娱乐用途的大麻。（路透社/里克?维京 Rick Wiking）
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2011 年 7 月 18 日墨西哥的吉娃娃州，在捣毁卡萨斯格兰蒂斯 (Casas Grandes) 镇郊区的大麻种植园时，从大麻叶子的缝隙可以看到联邦探员的来福枪。据当地媒体报道，联邦探员定位并捣毁了 9 个大麻种植园，总共 7.4 英亩。联邦警察烧毁了近 10 吨毒品，据报道没有拘留任何人。（路透社/乔斯?路易斯?贡扎雷兹 Jose Luis Gonzalez）
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2012 年 2 月 29 日墨西哥的阿卡普尔科 (Acapulco)，在一次很明显是与毒品有关的行动中，丧生者还佩戴着大麻主题的腰带。去年，毒品暴力在沿海度假圣地十分猖獗，阿卡普尔科成为墨西哥第二致命的城市，仅排在华雷斯 (Juarez) 之后。由于毒品暴力，墨西哥顶级的游客目的地之一阿卡普尔科在去年也遭受了旅游业的下滑，特别是外国游客 大幅减少。旅游业占据墨西哥经济收入的 9%，格雷罗 (Guerrero) 州的阿卡普尔科大约 70% 的产值依靠旅游业。（约翰?摩尔/盖蒂提供图片）
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2011 年 1 月 28 日墨西哥提华纳，在点燃大麻块以前，一名士兵向大麻浇洒柴油。根据军队提供的信息，在几次行动中查获了 9 吨大麻和其他毒品，现已将它们捣毁。（AP 照片/归乐默?艾瑞艾斯）
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2010 年 10 月 20 日墨西哥提华纳，一名士兵守卫着正在焚烧的大麻包。（AP 照片/归乐默?艾瑞艾斯）
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2012 年 4 月 18 日加利福尼亚州奥克兰，在学校召开新闻会议之前，奥克斯特丹姆 (Oaksterdam) 大学的创始人和医用大麻活动家的老兵理查德?李 (Richard Lee) 摆好姿势等待画像。这所学校被称为“大麻普林斯顿”，在联邦探员最近突袭并关闭这所学校以后，李宣布他将辞去学校主席的工作。（路透社/罗伯特?盖普锐斯 Robert Galbraith）
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2011 年 11 月 20 日荷兰阿姆斯特丹，在第 24 届一年一度的“兴奋时光大麻杯”活动中，一名男子从蒸馏器中吸食大麻。一年一度的竞赛将选举最佳大麻并授以大麻杯，获得节日裁判员通过的人可以投票。荷兰长久以来因自由的毒品政策而闻名，随着右翼政治领导者试图禁止游客从咖啡店购买大麻，该国正在改变毒品政策的导向。（AP 照片/彼得?迪将 Peter Dejong）
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2012 年 3 月 22 日加利福尼亚州奥克兰，布里特?福莱特斯 (Brit Fretas）在患者证件中心出示她新获得的医用大麻患者证明卡片。加利福尼亚的居民是科罗拉多的七倍，但是医用大麻使用者的人数几乎比后者少九倍多，至少文件上是这样记载的。就掌握记录者所知，加利福尼亚这个最著名的大麻州，全国第一个并且是最自由的医用大麻法律的故乡，使用大麻的患者人数也少于亚利桑那、夏威夷、密歇根、蒙大拿和俄勒冈。（AP 照片/杰夫?秋 Jeff Chiu）
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2012 年 4 月 2 日科罗拉多丹佛，一名患者在医用大麻中心接受服务。随着科罗拉多投票者在 11 月准备好决定是否要否决联邦政府的规定，在州法律中将娱乐用途的大麻合法化，执行部门可能对黑市大麻交易走出阴影具有重要作用。（路透社/里克?维京）
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2011 年 9 月 29 日，俄勒冈花园种植着数以百计的大麻植株，在联邦探员将它们拔出来并拖走以前，医用大麻种植者詹姆斯?安德森 (James Anderson) 忧郁地望着高乐德山 (Golod Hill) 上剩下的种植物。安德森说，他和其他种植者在这片土地上种植大麻是遵守俄勒冈医用大麻计划的限制的，但是美国药品执行部将这些种植物都拔掉了。（AP 照片/杰夫?巴奈德 Jeff Barnard）
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这张 2011 年 12 月 13 日由俄勒冈州警局发表的照片展示了两名男子驾驶的汽车内部，在周一深夜，这两名男子被逮捕，他们沿着俄勒冈的尤之尼 (Eugene) 南部的跨州 5号公路领先于“俄勒冈州骑兵泥土核心”，以每小时 100 英里的速度飙车，他们扯开半磅重的袋子，将大麻芽扔出窗外。骑兵和警官沿着公路并在车内找回了大约 5 磅重的大麻。核心处说，进行追捕时，大麻“扔到了我的车上”。（AP 照片/俄勒冈州警局）
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2011 年 7 月 13 日，从空中俯视墨西哥境内曾经发现的最大的大麻种植园的部分地区，这个种植园位于申昆廷 (San Quintin)，，距离提华纳 350 公里（220 英里）远。一位军队的高级官员在周四时说，墨西哥士兵在遥远的沙漠发现了这片种植园。巡逻该地区的士兵发现了 300 英亩（120 公顷）的大麻种植物，这些种植物由几十名男子看护。（路透社/乔治?杜尼斯 Jorge Duenes）
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2011 年 7 月 13 日墨西哥的申昆廷，一名士兵站在最近被发现的大麻种植园中央。（路透社/乔治?杜尼斯）
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2011 年 12 月 8 日阿卡普尔科的一个军事基地中，一名士兵站在正在被焚烧的大麻旁边。（路透社/斯丁格 Stringer）
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2011 年 10 月 12 日加利福尼亚，空中俯视生长在弗雷斯诺 (Fresno) 一家后院的大麻种植物。和过去几年相比，加利福尼亚麻醉毒品官员已经从遥远的丛林中少拔出了几百万株大麻种植物，因为他们声称毒品贩子已经减少，并且走出大山，他们将种大麻种在后院和主要的农田中。（AP 照片/盖瑞?卡赞简 Gary Kazanjian）
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2012 年 1 月 27 日华盛顿州的西雅图，雇员斯蒂芬?央 (Stephen Young) 重新为“西北患者资源中心”防弹玻璃后面的架子进货。娱乐用途大麻合法化的支持者已经提交了足够多的签名，促使华盛顿州的投票者推动这个大胆的变化，如果能够成功的话，可能会令该州和联邦政府的规定产生冲突。（路透社/克里夫?迪斯派克斯 Cliff DesPeaux）
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012 年 3 月 6 日科罗拉多，安吉琳?丘尔顿 (Angeline Chilton) 是一位有多种硬化症的丹佛郊区妇女，她通过每天两次吸食大麻来缓解发抖，她正手握吸管坐在雷克伍德 (Lakewood) 家中的门廊前。丘尔顿坚称她从不吸食过多，但是她害怕官员会匆匆制定一个未经证实的血液水平标准，这会给她带来违法的风险。在科罗拉多和华盛顿州，如何确定吸食者是否吸食过量远不止是个学术问题的争论。该州正在挣扎着制定出衡量大麻的血液水平标准，这个标准可以和用于确定谁喝醉了的酒精血液标准相比拟。（AP 照片/伊迪?安德瑞斯基）
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2012 年 1 月 27 日华盛顿州西雅图，在“西北患者资源中心”里，很快就要收获的大麻种植物在 6000 瓦特的光照下生长。（路透社/克里夫?迪斯派克斯）
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2011 年 5 月 7 日哥伦比亚麦德林 (Medellin)，在大麻合法化的演示中，一名男子从苹果中吸食大麻。（弗莱德?阿玛丽斯 Fredy Amariles/AFP/盖蒂提供图片）
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2011 年 11 月 25 日巴厘岛，在丹帕萨 (Danpasar) 法庭上，一名 14 岁的澳大利亚男孩在翻译的陪同下坐在法官前面，他的案件正在接受审理。这名男孩来自新南威尔士 (New South Wales) 的纽卡斯特 (Newcastle) 附近，一名印度尼西亚法庭人员判决这名十来岁的澳大利亚男孩因持有 3.7 克大麻而入狱两个月。（路透社/祖尔?鄂多尔多 Zul Edoardo）
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美国边境警察在亚利桑那州偏远的西部查获了一辆家庭自制的、道路外的小型汽车和装满了大麻的拖车，在最近的一次奇怪行动中，墨西哥的走私者企图通过这种方法突破经强化的边境安检。边境巡逻的尤马 (Yuma) 部落说，来自“扣扣帕部落警察部门” (Cocopah Tribal Police Department) 的探员和官员注意到，在周二夜里，一辆单座的小型汽车拖着拖车穿过亚利桑那州尤马附近的沙漠，警察随后进行追捕。驾驶者弃车逃跑，这辆车被喷涂成沙漠的灰褐色，并装备了疙疙瘩瘩的道路外使用的轮胎，拖着一辆拖车，上面装满了 217 磅打包的大麻，被发现时这辆车距离边境大约 100 码，正准备逃回墨西哥。（路透社/美国海关和边境保护）
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2010 年 11 月 4 日，一名墨西哥军队的士兵站在秘密通道内部进行守卫，这条通道连接了加利福尼亚边境和墨西哥的提华纳两端的仓库。圣地亚哥的联邦局查获了美国最大规模之一的大麻，没收了 20 多吨大麻，这些大麻通过地下通道走私到美国，通道内备有光照、通风设备，还备有铁路系统，可以将非法毒品的装载运进加利福尼亚。墨西哥当局在他们这一侧的仓库也查获了 4 吨多的毒品。（AP 照片/归乐默?艾瑞艾斯）
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2011 年 11 月 16 日提华纳，在对媒体召开的报告中展示了包含大麻的包裹。当局说，警察发现从墨西哥到加利福尼亚运营着一条“主要的跨境毒品通道”，并查获了 14 吨大麻。（路透社/乔治?杜尼斯）
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2012 年 3 月 10 日圣多明各，一名可疑的毒品贩子（右）在检查房屋时被警方官员从毒品控制国家理事会 (DNCD) 拘留。警察获得信息，得知此人在住处非法持有并销售毒品，在突袭中没收了大约 20 克 (0.7 盎司）可卡因和 50 小包大麻，这次突袭以逮捕七人告终 ，警察说这七人将在特别法庭被审理。（路透社/里卡多?洛加斯 Ricardo Rojas)
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2012 年 3 月 23 日危地马拉城，在呼吁大麻合法化的演示中，一名男子手持吉他，上面写着，“吸食大麻并未令我违法乱纪”。（路透社/威廉?盖拉特 William Gularte）
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2011 年 5 月 7 日葡萄牙里斯本，在全球大麻游行集会中，一位演讲者正在微笑，他的眼镜上装饰着大麻叶子。（路透社/拉斐尔?玛珊迪 Rafael Marchante）
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2011 年12 月 16 日加利福尼亚的奥兰治维尔 (Orangevale) ，77 岁的杰瑞?亨利使用医用大麻进行止痛，在“玛格诺利亚身体健康” (Magnolia Wellness) 医用大麻药房营业的最后一天，他走进药房。由于现在的营业即将取消，另一种替代的关爱药房为每位客户提供 1 克免费的高质量大麻。由于加利福尼亚的四个美国律师宣布他们正在制裁大麻的种植和零售，“玛格诺利亚身体健康”成为即将关闭的几十个药房之一。（AP 照片/里克?派多斯利 Rich Pedroncelli）
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2011 年 6 月 18 日法国巴黎，在一次主题为“6 月 18 日的呼吁”的演示中，人们分享大麻烟卷，这次演示由“研究和信息中心” (CIRC) 组织，目的是在 “Parc de la Villette” 地区呼吁将使用大麻和以大麻提炼的麻药合法化。（福瑞德?杜扶 Fred Dufour/AFP/盖蒂提供图片）
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首先要了解，荷兰的禁毒模式：“公共卫生”导向
首先请注意，大麻在荷兰并不是legal的，而是tolerated。不同于其他大多数国家采用的“司法惩治(punitivecriminal-justice-oriented)”为导向的禁毒模式（以为代表，包括我国在内），荷兰的毒品政策经历了变迁之后最终形成了“公共卫生 (public-health-oriented)”导向的禁毒政策。
荷兰制定的关于毒品的政策主要有四个目的：
（1）阻止精神性药物的使用，治疗和康复上瘾者
（2）减少对上瘾者的伤害
（3）减少上瘾者对公共秩序和公共安全的干扰
（4）打击生产以及贩卖精神性药物
荷兰禁毒模式最著名的特征：“咖啡馆体制”
荷兰的禁毒模式下产生的最著名的制度便是咖啡馆体制（coffeeshop system），即政府批准咖啡馆合法地出售允许个人使用的哈希什和大麻。
在荷兰公共检查院日颁布的规定下，咖啡馆只要遵守如下规定，它们将不会因出售大麻而被起诉：
（1）向每人每天出售的大麻不得超过5克；
（2）不得出售迷幻药或硬性毒品；
（3）不得为毒品打广告；
（4）必须保证在其附近没有滋扰行为；
（5）不得允许18岁以下的人入内或向其出售毒品。
值得注意的是，即便是所谓的“大麻合法”，荷兰咖啡馆对出售大麻有严格的数量控制：每人每天出售不超过5克，而对于出售对象也明确将18岁以下的未成年人划分在外。大麻在荷兰法律中依然是处于非常严格的管控。
大麻在荷兰是怎么变成“合法的”？&
为什么大麻在荷兰是合法的？或许我们追溯历史能看到一些答案。
① 毒品生产与贸易曾是荷兰的摇钱树
20世纪初，荷兰发展成为世界上最大的可卡因生产国，这也是当时荷兰赚钱的重要手段之一。而同一时间，“禁毒”以成为全世界议题,美国当时就呼吁采取全球合作的方法来打压毒品的扩张，但是荷兰不可能眼睁睁看着自己的摇钱树被砍掉。
② 迫于国际压力逐渐管制大麻
1919年，因为国际压力，荷兰还是颁布了禁止可卡因等精神性药物使用于在医学与科学研究之外的法律--《Opium Act》（被称为《鸦片法》）。不过当时大多数上瘾者被归类为临床医疗的“受害者”而并非因个人原因过度使用的成瘾者。那么对待这类人你需要的不是把他们抓起来，而是积极的治疗。这种理念,一方面奠定了荷兰毒品政策公共卫生导向的理论基础；另一方面致使荷兰第一道鸦片法不仅实施起来困难重重,而且就管制的范围而言,它也没有把大麻纳入管制之列。
1928年，迫于国际社会要求管制大麻走私的压力，荷兰议会颁布了《鸦片法》修正案，可卡因和大麻第一次被纳入管制物质之列，该法规定，所有被管制物质的使用和交易者可被处以最高4年的监禁处罚。（但事实上,第二次世界大战前，荷兰并没有严格执行国内颁行的鸦片法和国际禁毒公约。直到1942年日本军队占领了荷兰的亚洲殖民地后，荷兰才开始更为坚决地执行）
1953年，荷兰议会再次修正《鸦片法》，毒品的使用被界定为违法犯罪行为，同时，荷兰政府开始管制大麻的持有和生产，对大麻违法者的起诉也随之开始。
60年代，随着大麻问题的日渐严峻，以司法部为代表的强硬派采取尽可能严厉的措施来限制大麻的使用，荷兰的禁毒政策向司法惩治模式的转向初露端倪,学者指出，限制对使用者的治疗成为60年代中期荷兰大麻政策的特征。
③ 毒品依旧泛滥，荷兰禁毒政策开始转向
在坚持追随美国式的禁毒政策之后，到了60年代末，70年代初的时候，大麻使用人数不降反升，达到了历史空前的高度。包括国际社会的明令禁止也对毒品的泛滥起不到任何阻止作用。而且与此相伴随的是青少年海洛因吸食者人数的增加。当时由于毒品衍生出的各种社会问题让荷兰政府头痛不已，当时荷兰舆论普遍认为毒品和犯罪之间不存在太强烈的正相关性，而把毒品的使用与另类的生活方式联系起来，随之开始质疑政府解决毒品问题的惩治模式，特别是把大麻与其他毒品一视同仁的策略。
当时荷兰组建了毒品政策委员会、麻醉品工作组来研究荷兰的吸毒问题，终于在1972年的时候，得出结论：
（1）减轻对毒品持有和使用者的处罚,呼吁通过医学方式来治疗毒品使用者,而非通过司法方式来惩治这一群体
（2）毒品分类，把大麻和其他毒品区别开
（2）给毒品使用者的治疗提供足够的设施,建立毒品治疗评估和与毒品相关的信息系统
于是，在1976年的时候，荷兰通过了新的《鸦片法》修正案，明确了毒品分类方法:
（1）硬毒品（hard drug），如海洛因，可卡因和摇头丸等，即可造成不可接受的健康危害
（2）软毒品（soft drug），如大麻或哈希什，即对人体健康危害没那么严重。
其次，修正案规定私藏毒品属违法行为。但对于个人使用少量软性毒品的量刑非常轻微。与对硬毒品持有和使用者的处罚相比,使用大麻类软毒品通常被界定为轻罪,给予500荷兰盾(约折合250美元)的罚金或一个月的关押。
虽然根据新的《鸦片法》修正案，荷兰并没有宣布大麻为合法，持有个人使用的大麻仍为违法，然而，这种行为的性质已经由刑事违法降低为事实上的民事违法。有学者认为，新政策对大麻类毒品的制裁仅是一纸空文，以轻罪的解决方案无疑是为了满足荷兰政府在《联合国麻醉品单一公约》下所承担的国际义务。
④ 咖啡馆体制的确立与迅猛发展
1978年，在一些青少年中心的餐馆经验者享受到了政府提供的特权--出售大麻并不受指控。荷兰政府试图通过这一措施隔断软毒品与硬毒品之间的市场联系,限制青少年吸食更为危险的毒品，减少成瘾者。之后便由餐馆模式慢慢演化为上文提到的咖啡馆模式。
政府的容忍令可以获取大麻制品的咖啡馆数量逐年增加，据统计，在阿姆斯特丹，1980年，仅有9家出售大麻制品的咖啡馆，而且全部开设在小巷，1988年,更增至102家，其中很多已经位于主要街道。到1995年,荷兰全国已经有约1,460家出售大麻制品的咖啡馆。这些咖啡馆大多数可以为消费者提供国际上各种各样的大麻制品，每克平均售价约为5-25荷兰盾(折合2.5-12.5美元),消费者可以在咖啡馆内合法地选用喜欢的大麻制品，而不会受到指控。
⑤ 大麻成为“旅游吸引力”，荷兰加强对咖啡馆体制的管理
90年代以来，荷兰涉及毒品的有组织犯罪数量随之大幅增加，与此同时，荷兰可以自由合法地出售大麻制品的咖啡馆还日渐成了吸引外国毒品观光&(drugtourism)者的磁铁，一定程度上成了他国吸毒者和毒品贩卖者的合法供应源。因此，荷兰出台了一系列的法案完善咖啡馆体制，主要措施是：
（1）权力下放，执法权移交给当地政府，对咖啡馆的管理更集中，权力实施阻碍小，地方政府有权力对违规的咖啡馆实施限制销售，没收大麻，断绝货源，强制关门等手段进行管理；
（2）地方政府可以自己制定针对于咖啡馆的管理政策，现在荷兰很多地区对卖大麻的咖啡馆采取的是零容忍政策（zero policy），压根不让你开。如下图，阿姆斯特丹一家麦当劳的霸气规定：
⑥ 咖啡馆体制的好处
（1）保证吸食者每天使用大麻的质量（减少因掺假或混吸而引起的对吸食者健康的威胁，因为纯天然大麻需要生长周期的，一些缺德的人就有可能加入一下化学添加剂而减少成本）和剂量（5克），5G是多少？参考下图，一袋10欧：
（2）限制地区黑社会的发展，减轻执法力度。众所周知，一般黑社会的主要来源就是黄赌毒，但是这些在荷兰都是公开的，所以没什么钱可赚。
那么，咖啡馆体制为何得以坚持下来，导致大麻在荷兰能合法
基本上荷兰能够坚持以“公共卫生 (public-health-oriented)”为导向的禁毒模式到现在，主要还是因为以下几个方面：
（1）社会文化传统--包容
从上面就可以看到，荷兰并不把吸毒者当成罪犯或者异类来看待，而是当做病人或者不幸的人，对待这部分人的手段也是以治疗为主，而不是拘留……同时，荷兰政府对待毒品的暧昧态度上也体现出他们的容忍。关于大麻荷兰政府并没有一棒子打死，就说他是非法的或者合法的，而是用一种引导的方式来改造大麻成瘾者。
（2）政治体制：权力分散化与妥协
政治权力分散化给了当地政府很大的施展空间，荷兰国内存在着很多各种各样的政治党派，国家权力非常分散，而各个势力之间也相互牵制，大家为了保证国内各个派别的团结，基本都会采用妥协的方式来制定国家政策。
（3）经济利益
毒品生产与贸易在历史就是荷兰资本积累的重要途径之一，而后来不断发展中，以“黄赌毒”而带来的税收以及旅游收入依然不可小视，谁会跟钱不过去呢？
（4）历史背景下，国际社会以“司法惩治”为核心的禁毒战略的失效是荷兰采纳和实施咖啡馆体制的催化剂。
结语：荷兰模式不能简单复制
总结一下，大麻在荷兰能够实现合法化，根本上在于其本身禁毒模式的差异，深受政治权力结构和其包容性的社会文化传统的影响，而且不可忽视的一点：经济利益，不论在历史上还是在如今，税收和旅游收入都非常可观。所以在引用荷兰为例证之时，需要了解荷兰模式背后的历史成因，这并不是一句简单的“支持合法化”就能复制的。而且即使是大麻在荷兰合法，对于大麻管控依然规定严格：每人每天出售不超过5克，而对于出售对象也明确将18岁以下的未成年人划分在外。资料来源：荷兰禁毒政策的源起与流变——以“咖啡馆体制”为中心，张勇安知乎问答“大麻既然有害，为什么在荷兰是合法的？”中网友“周边店”的精彩回答大麻的罪与非罪：美国模式VS荷兰模式，科学松鼠会大麻为何在荷兰“被合法”？果壳网大麻之惑，罗克珊·坎西（Roxanne Khamsi），发于《环球科学》2013.7过早吸大麻损害脑部发育，科学松鼠会
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