盐亭县经济开发区
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绵阳市盐亭县召开非公经济代表人士座谈会
为了深入开展&理想信念教育实践活动&，进一步促进&两个健康&发展，11月14日上午，盐亭工商联、纪委监察局联合在县民政局四楼会议室召开盐亭非公经济界代表人士座谈会。会议由政协副主席、工商联主席李健平主持，县委常委、纪委书记韩忠明到会并作了重要讲话。
会议首先由县纪委副书记杨清佑通报了县十二次党代会以来，盐亭在行风、政风以及效能建设方面取得的成就，随后听取了各位参会的非公经济代表人士对我县改进干部作风，改善投资环境方面的意见和建议，最后县委常委、纪委书记韩忠明就反腐败工作与经济建设的关系，以及如何打造风气正的盐亭投资环境作了重要讲话。
韩书记在讲话中认为：这几年县委、政府在改进干部作风、改善投资环境方面作了大量卓有成效的工作，但仍然还是存在了一些不尽如人意的地方，纪委将继续致力于转变干部作风，只要发现因干部违规影响经济发展的问题，纪委将挂牌督办、限期办结，纪检监察部门将努力为盐亭经济发展保驾护航。但同时也希望大家抓住现在大好的发展机遇，乘势而上继续做大做强企业，为盐亭经济的跨越式发展作出更大的贡献。
政协副主席、工商联主席李健平要求参会的非公企业代表人士，必须坚持党的领导，按照&爱国、敬业、诚信、守法、贡献&的原则，充分抓住县委政府营造的良好的发展环境，及时调整企业发展战略，搞好企业转型升级，积极参加和服务于盐亭发展的战略目标，为奋力推进盐亭发展新跨越作贡献。
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2015年2月13日
在盐亭县第十七届人民代表大会第四次会议上
盐亭县人民政府县长& 袁 明
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请其他列席人员提出意见。
观经济形势和繁重的改革、发展、稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府牢牢把握“为民务实清廉”，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕建设生态经济强县战略目标，始终坚持“四讲四不”，准确把握机遇，沉着应对挑战，科学推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好完成了县十七届人大三次会议提出的目标任务，。
全年实现地区生产总值80.85亿元、增长7.4%；全社会固定资产投资56.2亿元、增长6.1%；社会消费品零售总额57.7亿元、增长11.6%；规上工业增加值增长11.5％；财政总收入12.7亿元、增长36.7%，其中地方公共财政收入2.8亿元、增长16.9%；城镇居民人均可支配收入23465元、增长9.8%，农村居民人均纯收入9673元、增长10.8%。实施省市县重点项目63个，建成37个，完成投资52亿元。争取项目129个，争取资金24.6亿元、增长13.7%。引进10亿元项目1个、亿元以上项目9个。到位资金项目22个，到位资金36亿元。金融机构存款余额111.9亿元、贷款余额46.7亿元，贷款净投放13.5亿元、增长33.8%。
工业经济稳中向好。成功创建省级经济开发区，“三大主导产业”初具雏形。制定工业稳增长、科技型企业培育、小微企业减负等措施，兑现各类奖补资金560万元，完成工业投资12.8亿元。新增规上企业3户、科技型中小企业47户，实现规上工业总产值8.2亿元、增长25%。交大众一机电产业园、迪澳制药全面启动基础设施建设。新华康生物科技、国栋嫘祖山矿泉水实现试生产。耀达机电产业园完成投资5.7亿元，机械加工生产线正式投产。晋深科技、建丰林业、兴隆科技等投产企业实现主营业务收入5.8亿元。金和建材技术中心被认定为省级企业技术中心。110KV变电站完成主体工程。规范经开区入驻企业管理，全面开展低效用地、闲置厂房、闲置土地清理排查。
农业产业态势良好。实现农业总产值51.5亿元、增长3%。实现粮食总产29.3万吨，出栏生猪46万头、小家禽745万只。新增省级专合组织1个、市级专合组织4个、龙头企业3家，培育家庭农场70家。流转土地2.8万亩、林地1.2万亩，建成水产、核桃、中药材等特色产业基地3.5万亩。“西部水产”3000亩高标准水产基地全面投产。望江、钟沟省级新农村示范片基础设施更加完善。幸福美丽新村建设深入推进，大力发展适度规模经营，主要农作物机械化作业水平达到41.5%。3个产品获“四川省名牌产品”称号，20个盐亭特色产品在“绵阳造”精品展销会上倍受青睐，粮油、蔬菜、水果农产品产地通过省无公害整体认定。12个整村扶贫项目全面完成，9000多名群众脱贫工作取得明显成效。
第三产业活力增强。加大服务业扶持力度，培育限额以上商贸企业47户、达到74户，实现服务业增加值25.6亿元、增长9%。完成服务业发展、商业网点规划和物流规划编制。恒都国际商贸城、开工建设，聚龙再生资源市场基本建成。滨江休闲带入驻商家100多户，万安、久鑫、先锋等汽摩服务综合体投入使用。新建改造乡镇农贸市场12个好家乡超市入驻盐亭，建立穗丰农资等网上购物平台3个。嫘祖陵景区、鳌鱼农耕文化艺术博览园项目有序推进，“西部花都”“西部水产”乡村旅游蓬勃发展。新增投资百万元以上农家乐5家，创建二星级农家乐11家。
城市形象持续改善。投入城市建设8.3亿元、增长93%。修订县城总体规划，编制县城规划区控制性详细规划，编制乡镇总体规划7个、各类专项规划3个。县城规划区扩展至67平方公里，建成区达到18平方公里，县城规划区常住人口达14.2万人，城镇化率增加1.3个百分点，达到33.8%。城区绿化率达到42.5%，人均公共绿地面积达到9平方米。嫘祖文化广场、新区客运站投入使用。滨江休闲带全面竣工，郑家岛生态河堤、环岛道路、雨污管网等基础设施基本建成，石龙片区土地一级整理加快推进。促进房地产业、建筑业健康发展，新开发城市商品房30万平方米、小城镇商品房2万平方米，房地产业实现税收1.1亿元，建筑业实现税收6600万元。规范建筑业、房地产业市场，整治违规违建项目6个。开展“两违”【1】专项整治，依法拆除违建81处、9500多平方米，建立违建整治快查快处等长效机制。深入开展城乡环境综合治理，建立“洁城治堵”常态化管理机制。扩大“数字城管”范围，完成天网二期建设，基本实现视频监控县城全覆盖。新增公交站点9处、达到97处，新增公交车6辆、达到33辆。城市公交站台改造提升全面启动。新增城市免费公厕8所，达到17所。
镇村建设扎实推进。实施“一事一议”财政奖补项目157个。新建通乡通村公路102公里，改造联网公路21公里。安装波形护栏107公里，整治病险桥梁6座。新建和维修塘库堰778座、蓄水池262口、渠系113公里，治理水土流失6.7万亩。新建供水工程47处，解决2.6万人的饮水安全问题。集体土地确权颁证基本完成，农房确权颁证工作有序推进，土地承包经营权确权颁证全面启动。全面实施耕地撂荒专项治理，盘活“四荒”土地【2】1.8万亩。完成土地整理25万亩，新建高标准农田3.6万亩。金峰水库建设全面推进、移民工作全面完成。富驿镇、玉龙镇入选全国重点镇。
生态保护成效显著。持续开展弥江河综合治理，搬迁、整治涉污企业6家，弥江云溪段堤防建设及综合整治有序推进。建成4个乡镇污水处理站，实施河道清淤8.3公里，完成11家排污单位总量核算，行政处罚排污企业2家，县城饮用水源地一级保护区全面实行隔离防护。启动城区机动车维修市场搬迁和清真畜禽及农贸市场小家禽经营秩序规范工作。加大依法治林力度，全面停止商品林采伐，新建工业原料林1.7万亩。秸秆禁烧和综合利用取得实效。成功创建市级生态村12个、生态家园800个。玉龙镇被命名为“省级环境优美示范城镇”，两岔河乡青霞村、剑河乡剑河村等7个村被命名为“省级美丽乡村”。
民生保障力度加大。投入民生资金20亿元，占公共预算支出76%，完成民生项目126个。新开工建设公租房660套、建成420套。投入1.2亿元，货币化安置群众460户1100人。900户群众享受廉租住房补贴。凤凰、石龙一期安置小区建设有序推进。8个棚改项目997户7.9万平方米全面开工，改造农村危旧房168户。经开区三期安置房完成分房，803户居民入住。投入救灾资金400万元，挽回经济损失2000余万元。发放创业贷款230万元。新增公益性就业岗位467个、城镇就业3750人、失业再就业630人，失业登记率在4%以内。城乡居保参保率100%。复核清退城乡低保5429人，新增3289人，城乡最低生活保障标准分别提高至350元、180元。发放医疗救助资金1443万元，救助城乡困难群众6.2万人，重特大疾病医疗救助实现100%覆盖。“金秋助学”【3】资助554名困难大学新生。8801名重度残疾人享受护理专用补贴。新建社区日间照料中心29个，改造提升敬老院11所，五保集中供养率达到75%。
社会事业协调共进。投入教育经费4.1亿元。改造薄弱义务教育学校14所，“三免一补”【4】惠及3.7万人次。农村义务教育营养改善计划稳步推进。均衡配置教育资源，完成盐亭中学和文同中学、云溪初中和麻秧初中合并工作。取消公立医院药品加成，实施药品零差率销售。县人民医院顺利通过二甲复评，县精神卫生康复中心投入运营。新建“妇女儿童之家”【5】13个。“单独两孩”政策全面落实，人口自然增长率0.61‰。放映公益电影6638场，开展“嫘祖故里大舞台”等文化下乡活动63场。评选道德模范10名、嫘祖故里文艺奖优秀作品27件、哲学社会科学成果奖11项、科技进步奖21项。申报专利65件，国家授权26件。创建国家级先进农技协会2个，城东路社区被授予“全国科普示范社区”称号。凤池街社区被授予“全国侨法宣传角”【6】称号。县档案馆创建为国家二级档案馆。顺利完成第三次全国经济普查。
社会治理更加高效。规范畅通群众诉求渠道，受理群众来信来访2604件次，化解矛盾纠纷2490件，初信初访结案率90%。全面强化社会治安管控，严厉打击各种违法犯罪，社会治安群众满意率91%。深入开展“六五”普法和省级法治县创建工作，建立13个司法工作室和22个“百姓说事点”【7】。办理法律援助案件420余件，挽回经济损失7100万元。建成集社会治安管理、安全隐患排查、社会救助为一体的网格化管理站37个，配备基层服务人员630名，实现网格化管理全覆盖。整治市、县挂牌安全隐患点8处、地质灾害隐患点14处。成功创建柏梓国家级安全社区、省级安全社区3个、市级安全社区8个，安全生产考核连续三年排名全市第一。食品药品、农畜产品安全形势稳中向好。预防和应对突发公共事件能力明显提高。高度重视人民武装工作和民兵预备役建设。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、残联等群团组织开展工作。保密、机要、红会、老龄、人防、公积金、供销、气象、地方志、外事侨务、机关事务管理、民族宗教等工作都有新的进步。
政风行风明显好转。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实开展执行不力、行政行为不规范、投资环境不优等正风肃纪专项整治，“四风”突出问题有效解决。坚持走基层、解难题、办实事、惠民生，着力破解联系服务群众“最后一公里”和关系群众切身利益难题。严格执行“八项规定”，腾退办公用房4900平方米并充分整合利用，基本实现县级部门集中办公，县政府文件、会议分别下降32%、43%。全面清理规范公务用车行为。深入开展政风行风评议、亮岗践诺等活动，主动拓宽群众监督渠道。实行日常工作周报、重点项目旬报、紧急工作日报制，政府工作更加务实高效。
依法行政深入推进。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督、县政协的民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督。建立人大代表议案、意见、批评、建议和政协委员提案办理县长审批制，严把办理质量关，高质量办理人大代表议案、意见、批评、建议和政协委员提案280件，办结率100%，人大代表对办理结果满意和基本满意率100%，政协委员对办理结果满意率99%。自觉拓宽人大监督权力渠道，主动邀请人大督办县城运力调整等重点工作。积极支持政协更好履职尽责，委托政协开展城乡垃圾统一收集处理等重大课题调研。严格执行政府规范性文件制定程序和备案规定。完成行政权力事项、执法主体清理，整改行政执法突出问题64项。推行法律顾问制度，县政府、所有县级部门和97%的乡镇均聘请了法律顾问。坚持重大事项集体决策、民主评议、专家论证、社会公示，建立县政府重大行政决策程序制度和行政执法过错责任追究制度。推进重点领域、行政权力运行信息公开，开通政务微博、微信，县政府网站绩效考核评估排名全市第一。
政府改革稳步推进。深化“两集中、两到位”【8】，清理和削减行政审批事项36项、日常监管事项5项、前置审批31项、行政事业性收费和服务性收费30项，增加公共服务项目114项。全面推行公共资源交易改革，组建公共资源交易综合评审专家库，完善公共资源交易监督管理机制。完善项目投资建设审批等机制，项目管理更加规范。加强政府信用体系建设，化解政府性历史债务2.14亿元。盘活国有闲置资产5300余万元，新型融资4.4亿元。推进工商登记制度改革，降低民营经济准入门槛，新登记各类市场主体2911户、增长21%。
廉洁从政全面加强。不断扎紧政府采购、招标投标、行政审批等制度笼子，建立健全规章制度30余项。深入实施财政支出项目绩效评价。强化政府投资项目监管，政府采购节约690万元、项目财评审减2.4亿元。严控财政一般支出，“三公”经费下降14.87%。实行乡镇、部门一把手分管统计制度，统计数据更加全面、准确、可靠。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。深入开展领导干部收受红包、违规发放津补贴、私设小金库、在企业兼任职等专项整7275
代表过去一年的成绩，来之不易，弥足珍贵。力推进的结果，是全县广大干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持盐亭发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的
在肯定成绩的同时，我们深知工作中还存在不少问题和困难：主要经济指标中GDP、农村居民人均纯收入未能实现年初目标；改革投入、民生保障等刚性需求增多，财政收支“庸懒散浮拖”等不良现象。对此，
2015年，是我县全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。观政策调整带来的新机遇，
，省委十届五次全会，市委六届八次全会和县委十二届六次全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，深入实施建
争地区生产总值增长7.5%；财政总收入增长3%，地方公共财政收入增长4%；规模以上工业增加值增长9%；农业增加值增长4.2%；全社会固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在3‰以内；万元工业增加值能耗下降3%；全面完成“十二五”规划目标任务，科学编制“十三五”规划。
提出地区生产总值增长7.5%的预期目标，主要是与全面建成小康社会目标相衔接，符合我县实际和社会预期。我们一定要保持专注发展定力，坚持埋头苦干
一、坚持以提质增量为突破，不断强化产业支撑
支持耀达机电产业园整合产能，扩大机械加工、静电喷涂生产规模。促进交大众一机电产业园等在建项目加快建设。推进迪澳制药竣工投产。推动晋深科技、国栋嫘祖山矿泉水、兴隆科技、美迪康生物科技、新华康生物科技等新投产企业提质增效。引导企业加大科技创新和技改投入，引进一批科技型中小企业入驻孵化中心。新增规上企业2户、科技型中小企业30户。建成110kv变电站。启动经开区河堤及污水管网建设。落实投资违约企业约谈告诫清退制度，强化工业用地准入和退出机制。
做大做强农业产业。坚守耕地红线，稳定粮食生产。新建粮油高产示范基地4万亩、粮经复合现代农业产业基地6万亩，确保粮油总产突破33万吨。创新农业经营体系，建设特色果蔬、循环养殖产业基地3万亩。新增流转土地2万亩、林地1万亩。加快推进望江、钟沟省级新农村示范片建设。继续实施幸福美丽新村建设。新发展农村专合经济组织20个，新增家庭农场20个。新增农产品品牌5个，申报绿色食品认证标志2个，积极创建“省级农产品质量安全监管示范县”。大力开展精准扶贫，实施13个整村扶贫项目，减少低收入人群5000名以上。
大力发展服务业。优化商贸流通业态布局，培育和发展新的消费热点。完成恒都国际商贸城一期建设、百惠通西部农贸物联港一期主体工程。推进第二批城乡农贸市场升级改造，建成经开区农贸市场。支持特色商业街区建设，引导服务业向新区集聚。坚持农旅结合，”“西部水产”品牌效应，加快发展乡村旅游。加快推进嫘祖陵景区和鳌鱼农耕文化艺术博览园建设。力争新增限额以上商贸企业10家、服务业增加值增长10%以上。
提升城镇建管水平。完成原云溪中学道路、新车站西侧道路、北门人行天桥、郑家岛隧道等市政项目建设。完成石龙片区土地一级整理、石岭片区电力线迁改。改造城区污水管网10千米。启动世行三批次和桂花街延伸项目。发挥好政策措施的导向扶持作用，促进房地产、建筑业健康发展。严格落实违法建设“八必拆”【9】，保持“两违”整治高压态势。完善固化“洁城治堵”机制，依法打击非法营运和“双超”行为【10】，推进公共秩序管理法制化。调整公共交通运力，新增公交线路5条、公交车35辆、出租车40辆，新建改造公交站台100个。深入实施“百镇建设试点行动”，着力打造玉龙、富驿国家级重点镇。完成10个乡镇总体规划和控制性详细规划编制。
完善农村基础设施。深化城乡建设用地增减挂钩，探索建立耕地保护经济补偿机制。加快推进应急水源工程、小农水重点县和节水型社会重点县项目建设。完成弥江等13公里中小河流治理工程。新建、维修塘库堰452座、渠系120公里。新增、改善有效灌面3.2万亩，治理水土流失9平方公里。新建供水工程19处，解决1.1万人饮水安全问题。完成土地整理15万亩，新建高标准农田4.5万亩。完善城乡路网结构，建成县乡村水泥路120公里。重建、维修病险桥梁4座。开工建设武引二期配套渠系。协同抓好绵南高速盐亭段工程。
深化生态环境治理。继续抓好弥江河综合治理，加强农村面源污染治理，加快乡镇污水处理设施、垃圾中转站建设，全面实施场镇生活垃圾统一收集、运输、处理。强化空气和水质监测保护，全面取缔肥水养鱼，加强医疗废物管理。持续开展扬尘污染、噪音污染综合治理，强化秸秆禁烧和综合利用。实行河（库）长制度，严格河道管理。强化砂、土、矿等资源开发管理。加大用能企业运行监测，淘汰落后产能。持续开展木材加工企业清理整顿，新建工业原料林1万亩。力争创建省级生态乡镇2个、环境优美示范城镇6个、市级生态村12个。
&行政执法监督注发展定力，坚持埋头苦干，确保完成预期目标，为“权限取消非行政许可审批，大幅度减少前置审批）H
疾人等零就业家庭、贫困残疾人等困难建设、农村危房改造等投资热点加强基本社会保障。强化政府就业服务职能，重点做好零就业家庭、贫困残疾人群体、青年大学生创业、就业促进工作。新增城镇就业3730人，转移农村劳动力16万人。强化劳动权益保障，加强农民工工资拖欠源头治理和常态监管。全面推进城镇职工补充医疗保险和大病保险，扩大社会保险征缴面。深化救急难试点工作，构建“一门受理、协同办理”的社会救助模式。规范城乡低保、五保管理。探索社区居家养老和社区养老新模式，鼓励和引导民间资本进入养老服务领域。改造大兴回民敬老院。创建“省级双拥模范县”。积极稳妥推进棚户区改造。完成石龙佳苑一期、凤凰安置小区建设，启动石岭安置点二期建设。完成100套保障性住房建设任务。
大力发展社会事业。推进农村义务教育薄弱学校改造。完成“义务教育基本均衡县”创建。优化县城教育布局，启动三义小学及附属幼儿园、凤池街幼儿园、华宸外国语学校建设。推进公共体育设施免费向社会开放，促进全民健身。筹建全县首个区域医疗联合体。建成省、市临床医学重点专科6个。推进省级结核病综合防治示范区、慢性非传染性疾病综合防控示范区创建。完善公共文化服务体系，扎实推进精品文艺创作。完成“宽带乡村”试点工程。建成城东路“省级智慧社区”【11】。做好“三经普”资料深度开发利用。推进全国第二次地名普查。启动第三次农业普查、全国1%人口抽样调查。推进数字档案馆建设。大力弘扬社会主义核心价值观，加快创建省级文明城市。深入实施“两个纲要”【12】，切实保障妇女、儿童合法权益。扎实做好残疾人“量服”工作和重度残疾人护理专用补贴发放工作。认真落实计划生育政策，促进人口均衡健康发展。统筹发展其他社会事业。
积极创新社会治理。深入推进网格化管理，构建新型社会服务管理机制。完善矛盾纠纷三级调处网络【13】，引导群众依法信访、逐级走访，依法打击缠访、闹访、暴力上访，提高初信初访一次性办结率。全面完成“六五”普法，建成市级以上法治示范单位40个，争创省级法治示范县。全面实施村规民约、居民公约。加强社区矫正对象及特殊人群管理。完成县城规划区10个社区警务室规范化建设。专项整治黄赌毒、偷盗抢、黑恶势力、强买强卖、强揽工程等违法行为，依法打击网络谣言。深入贯彻新《安全生产法》，突出重点行业、领域安全监管和隐患排查整治，坚决防止较大及以上事故发生。完善四级安全监管网络【14】，建成省级安全社区1个、市级安全社区3个。完善食品药品监管体系，确保所有行政村（社区）实现食品安全协管员全覆盖。支持人民武装工作和民兵预备役建设。加强应急管理信息平台和应急资源数据库建设，提高突发事件应急处置能力。
着力推进经济体制改革。深化预算制度改革，提高财政支出绩效。深入推进国库集中支付改革，实行全口径管理。继续落实“营改增”各项政策。完善市政维护、公路养护管理机制，创新政府购买服务方式。加强招投标管理创新，全面推行抽签法，推进电子招评标。推进国有企业法人治理机制改革，增强大泰、城投公司发展活力。深化工商登记制度改革，落实先照后证、注册资本认缴登记制，激发市场主体活力。加快推进县信用联社改制组建盐亭农村商业银行。强化民间融资管理，依法打击非法集资。加快金融服务体系建设，改善投融资环境，力争信贷总量增长18%。
扎实推进行政体制改革。深化“两集中、两到位”，健全县、乡镇、社区三级政务服务体系。全部取消非行政许可审批和无法律依据的行政许可前置审批，全面清理、分批精简县级行政审批事项，推进并联审批【15】和网上审批。规范中介服务，废止无法律依据的前置服务收费。建立政府和部门“权力清单”【16】“收费清单”【17】“负面清单”【18】制度，坚决消除权力寻租空间。稳步推进政府机构改革、事业单位分类改革、乡镇站所管理体制改革。
全面深化农村综合改革。稳步推进合村并组工作。完成农村各类产权确权登记。探索建立农村产权交易机制和平台，有序推进农村房屋产权、土地经营权、林权抵押、担保、转让试点。完成农村集体经济组织股权量化改革试点，积极探索“风险同担、利益共享”的企农利益连接机制。完善强农惠农政策，推进金融机构加大对农业专合组织的金融扶持力度。
大力促进社会领域改革。完成县直公立医院法人治理结构改革，巩固和完善基本药物制度，有序放宽社会力量办医准入。推进全民医保体系建设。加大义务教育公办学校校长、教师交流力度，完善教师职称、薪酬待遇向农村倾斜机制。扩大住房公积金制度覆盖面，改进公积金缴存、提取和监管机制。稳步推进户籍制度改革，放宽城镇落户限制。完成机关事业单位养老保险制度改革。
努力扩大对内对外开放。继续创新体制机制，激发各类市场主体活力。深化投资体制改革，推行“PPP”投融资模式【19】，围绕国家支持保障性安居工程、节能环保与生态建设、农村道路建设等重点领域，梳理完善一批新项目，向上争取资金增长10%以上。转变招商方式，围绕“三大主导产业”，实行专业招商。力争全年新引进项目20个，到位资金38亿元。
依法行政增强公信力。深入贯彻依法治国方略，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、意见、批评、建议和政协委员提案。认真执行人大决定、决议，坚持重大决策事前主动与政协协商。完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”依法决策机制，充分发挥法律顾问作用，推进政府决策的科学化、民主化。加强行政执法监管，建立执法全过程记录制度，规范行政执法自由裁量权。
密切群众增强亲和力。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，健全反“四风”长效机制，严防“四风”问题回潮反弹。完善联系服务群众机制，推进领导干部重点约访、带案下访、上门回访、民情走访，全力解决事关群众切身利益问题。坚持做商量政府，广泛汲取社会各界合理意见，积极回应群众关切。加大政务公开力度，强化新闻发言人制度，加强政府网站、微平台等电子政务建设，突出预算执行和“三公”经费等信息公开。
实干兴政增强执行力。、县财政重点支出项目等重点领域第三方绩效评估机制。强化政务督查和政风行风评议。加大明查暗访力度，重拳整治“庸懒散浮拖”。坚决纠正不作为、慢作为、乱作为行为，努力营造务实高效的政务环境。
廉洁从政增强约束力。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”和“约法三章”等规章制度，推进正风肃纪常态化。严格执行新《预算法》，强化政府性债务管理。严格预算约束和基层财务管理，把绩效作为财政资源配置的重要依据。深化公务卡使用管理，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增。加强行政监察和审计监督，突出重点领域、关键环节全过程监管。对破坏发展环境、损害群众利益的行为决不心慈手软、坚决严厉查处，对任何腐败分子决不姑息纵容、坚决依法严惩。
各位代表，党的重托、人民的期待，是我们干好工作的巨大动力，也是我们肩负的重大责任。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县干部群众，进一步深化改革，开拓创新，苦干实干，拼搏奋进，为加快建设生态经济强县、全面建成小康社会而努力奋斗！
名词解释和说明
1.两违：违法用地和违法建设。
2.四荒土地：属于农村集体经济组织所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩。
3.金秋助学：主要对已取得录取通知书的贫困大学新生进行捐助的公益性活动。
4.三免一补：免除农村义务教育阶段学生教科书费、杂费、作业本费，对其中家庭贫困的寄宿学生补助生活费。
5.妇女儿童之家：依托乡镇文化站、村文化室建立的妇女儿童培训教育、联谊服务和游戏娱乐的活动阵地。
6.全国侨法宣传角：由国务院侨办遴选确定宣传贯彻落实侨务法律法规和涉侨政策的阵地。
7.百姓说事点：为群众提供法治宣传、人民调解、法律援助、法律服务的法律综合性服务平台。
8.两集中、两到位：为提高行政服务效能，推进行政审批部门的行政审批职能向一个内设机构集中，该内设机构向政务服务中心集中；行政审批部门的行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。
9.八必拆：公职人员违建必拆、影响景观违建必拆、妨碍项目违建必拆、安全隐患违建必拆、顶风突击违建必拆、污染环境违建必拆、无法改正违建必拆和其它典型违建必拆。
10.双超行为：货运车辆超载、超限行为。
11.智慧社区：利用物联网、云计算等信息技术形成的集信息化、智能化、社会管理和服务为一体的新型社区。
12.两个纲要：为保障妇女儿童合法权益，国务院颁布的《妇女发展纲要（年）》和《儿童发展纲要（年）》。
13.矛盾纠纷三级调处网络：覆盖县、乡、村（社区）的基层矛盾纠纷调处化解综合平台。
14.四级安全监管网络：覆盖县、乡、村（社区）和企业的安全监管网络。
15.并联审批：对涉及两个以上审批部门的事项，由一个部门或中心协调、组织各责任部门同步审批办理。
16.权力清单：按照职权法定的原则，对行政机关或单位依法实施的具体行政行为进行全面梳理，将行政权力名称、实施主体、实施依据等信息分类登记并向社会公开。
17.收费清单：在全面清理取消没有法定依据、不适应经济社会发展要求的行政事业性收费和经营服务性收费的基础上，将执收单位（机构）名称、收费项目、收费标准等内容进行公示。
18.负面清单：政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。
19.PPP投融资模式：为增强公共产品和服务供给能力，政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的长期合作关系。