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青岛市民热问二孩政策 第一胎无需办准生证
来源：大众网-半岛都市报&&&作者：郭玉华&&&
关键词： 生育证;半岛网;手册;出生医学证明;计划生育服务手册
　　5月30日起，“单独二孩”政策在山东省开始实施，6月4日，记者采访了市区部分街道办了解到，6月3日上班后，各街道的计生科都接到了不少咨询电话，现场咨询的人也非常多。“大家对二孩政策还是非常关心的，但是具体怎么办理二孩生育证，我们目前还没收到区里给的具体方案。”市北区四方街道办计生科工作人员告诉记者，光3日上午就接到了50多个咨询电话，全是咨询二孩问题的。同时，记者了解到，各个街道将尽快为市民办理生育证，符合条件者预计30天就可拿到证。　　市民热问二孩政策　　各街道是否开始受理“单独二孩”的申请了呢？记者6月4日来到市南区香港中路街道办时，正赶上从事计生方面工作的苏焕在接听市民的咨询电话，“青岛市人才交流中心和市南区人才交流中心都在我们辖区内，所以我们平时处理的计划生育事务就特别多。”　　记者观察发现，在街道办大厅9个服务窗口中，有4个是办理计划生育业务的。“我们街道的生育证办理应该是市南区最多的。”香港中路街道办副主任王宗甲告诉记者，上班两天4个工作人员接电话的数量明显增多，“有的人直接把电话打到了楼上的办公室，可见大家对于这个政策的关注度之高。”　　据介绍，居民询问的问题主要有生育证的办理方法、需要准备什么材料、什么时候能办好、是否需要夫妻双方都到场等。不过，工作人员告诉记者，需要准备的材料因人而异，市民想要申请的话要从街道办领取一个表，上面列着不同的情况需要准备什么材料等信息，到最后申请完需要一个过程。　　一上午接50余个咨询电话　　6月4日，记者咨询了市北区计生局的工作人员，相关人员告诉记者，目前各个街道已经开始接受市民对于办理二孩生育证的咨询，但是并未开始具体的办理工作。　　“咨询的人太多了，昨天一上午我们就接到了50多个咨询电话，到现场咨询的有十八九位，都是有生二孩意向的家庭。”四方街道计生科相关工作人员告诉记者，前来咨询的多数为符合条件的育龄妇女，有些是家里的老人代为咨询的。　　30天就可以拿到证　　“目前到街道咨询的人多数留下了联系方式等资料，但是办证工作还没具体开始。”该工作人员介绍。　　6月4日，记者了解到，青岛市卫计委当天召开了相关的培训会议，对于各区市如何实施“单独二孩”的具体工作做了培训。不少街道的负责人告诉记者，目前省里对于办证的流程和操作规范会出台相关细则，预计5日和6日，各个街道会尽快对工作人员进行培训，尽早地开展相关工作，为市民办理二孩生育证。　　记者从相关部门了解到，根据生育证办理流程，办证主要经历街道受理和区市批复两个阶段，街道应自接到生育申请之日起，20日内将审核意见和生育申请人的生育材料报区卫生和计划生育行政部门审批；区行政部门自收到申请材料之日起，10日内对符合生育第二个子女条件的决定批准生育。之后，街道将通知符合条件的申请人领取生育证。正常情况下，申请办证的符合条件者，30天就可以拿到二孩生育证。文/图 记者 朱薪雨 郝园园　　准生证申请系统停止使用　　半岛都市报6月4日讯(记者 郭玉华 ) 4日记者从山东省卫计委了解到，4日起计划生育服务手册申请系统停止使用。这意味着，今后生育第一胎时办准生证将成为历史。　　山东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议，表决通过了《关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》。规定自日起，取消《计划生育服务手册》办理制度，实行生育第一个子女免费登记制度。这一手册也就是大家所熟知的准生证，而在此前，该网上申办系统于日在全省正式启用。凡是依法登记结婚且男女双方均无子女的夫妻均可通过网上申办系统申请办理《手册》，申请人根据需要选择在男方户籍地、女方户籍地和现居住地任意一方办理手册，并可通过“办理状态”查询办理结果。　　废除准生证后，夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，依法享受母婴保健和计划生育技术服务，在生育后三个月内应当持《出生医学证明》到一方户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处进行生育登记，享受计划生育优先优惠服务。
初审编辑：赫洋责任编辑：刘宇昕
青岛市民热问二孩政策 第一胎无需办准生证
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　　日海南在线天涯社区刊登了姜难过发表的《澄迈初婚第一孩准生证难办的真实面貌曝光》的网帖，引起了广大网友的广泛关注，许多网友发表了自己的意见。非常感谢广大网友对人口和计划生育工作的关心和支持，诚恳地接受广大网友的监督。
　　根据海南省人口和计划生育管理的有关规定，初婚第一孩生育服务证由乡镇人民政府负责办理，作为初婚第一孩生育服务证发放单位，金江镇人民政府郑重申明，一直以来我镇在办理初婚第一孩生育服务证的过程中都严格依法办事，并不存在有意拖延不办的问题。现就网名为姜难过的作者关于初婚第一孩准生证（当事人所说的准生证实际是法律法规规定的生育服务证）难办的问题作如下说明：
　　据调查了解，当事人为黑龙江省户籍，与丈夫（姜祖梁，其户籍在澄迈县金江镇）登记结婚后，户口尚未迁来澄迈县金江镇。而且当事人结婚后一直在广东打工，现居住在广东省珠海市。期间偶尔回到澄迈县金江镇，但没有按照流动人口管理的有关规定，主动向当地政府或村委会申报流动人口婚育证明，导致当地计生管理部门没有建立该夫妇的流入人口管理信息。当事人称，日结婚后一直跟随丈夫在澄迈县金江镇美亭老家种植槟榔及香蕉，并居住在当地的情况不实。由于当事人户籍不在澄迈县金江镇，现也不居住在澄迈县金江镇，根据现行的《海南省人口与计划生育条例》第二十一条第二款规定：“生育第一个子女的，夫妻双方可以在怀孕后持结婚证向女方所在单位和户籍所在地或者现居住地乡镇人民政府、街道办事处或者村民委员会、居民委员会申报，领取生育服务证，凭证免费享受规定的计划生育技术服务。生育服务证的申领、发放和管理办法，依照本省有关规定执行。”及国家《流动人口计划生育工作条例》第十六条第一款：“育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记……”的规定，当事人的第一孩生育服务证不属于我镇办证范围，我镇不予以办理是符合法律法规规定的。
　　此外，在申请办理一孩生育服务证过程中，当事人没有按规定本人亲自申办，而是委托家人提交有关材料。由于当事人家人在申办一孩生育服务证过程中，提交的有关证明材料与实际情况不一致，误导了我镇有关办证人员，增加了许多中间环节，拖延了一些时间，导致双方存在许多误解。在此我们也对当事人深表歉意。
　　关于当事人的一孩生育服务证的办理问题，我们建议按照流动人口计划生育的有关规定办理。当事人可亲自回到我镇并按《流动人口计划生育工作条例》第八条第一款：“成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明……”的规定，向我镇提交相关的婚育证明，由我镇作为现居住地建立当事人流动人口计划生育档案，并录入有关管理信息。同时当事人要依照《流动人口计划生育工作条例》第十六条第一款：“育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记……”的规定，向我镇重新提出办理第一孩生育服务证的申请，并按规定提供相关的证明材料。如核查无误，我镇方可给予办理生育服务登记。
　　再次感谢天涯在线及广大网友对我们工作的监督，并欢迎广大网友继续监督。
　　澄迈县金江镇人民政府
　　网友原帖：
　　顶~~政府正面回应好样的
　　为这样的态度较好　　顶………………
　　早办是不人家不爆料你了， 我觉得“姜难过”爆料金江计生办、澄迈计生办的事实（有图、有真相、有录音）是真实的，只是你们这叼毛政府刁难人家，迫于压力，找些不正当理由开脱自己，最后你不给人办行吗？　　活该！！！
　　哟呵，还重复发帖呢， 政府对自己所管辖部门行为的不够自信的表现，政府对所辖部门要有错误承认错误，不能包庇任何有关责任人员，对他们要做出处理，最后还是得给人夫妻办理。
　　早办不就结了，非等闹事才出来说事，
　　@顺理成章5
20:18:00　　早办不就结了，非等闹事才出来说事，　　-----------------------------　　’我想如果该夫妇当初以流入人口的身份办理，就办了。
　　作者：江潭半月
回复日期： 23:43:00　　@顺理成章5
20:18:00　　早办不就结了，非等闹事才出来说事，　　-----------------------------　　’我想如果该夫妇当初以流入人口的身份办理，就办了。 　　------------------------------------------------------------　　流入人口?不明白，难道回到自己的户口所在地也算是流动人口吗？
　　都是一群腐败、无能的垃圾在执政，没一个像样的，这种土鳖小县城，不知道何年才能和‘国际旅游岛’相接轨，政府不是在努力提供工作效率，扭转地方经济，改善人民生活水平，而是唧唧歪歪像个娘们一样，不落到实处。
　　@沿途无悔
00:13:00　　作者：江潭半月 回复日期： 23:43:00　　@顺理成章5
20:18:00　　早办不就结了，非等闹事才出来说事，　　-----------------------------　　’我想如果该夫妇当初以流入人口的身份办理，就办了。......　　-----------------------------　　姜难过是户籍人口，姜难过那个夫人不就是流入人口吗？
　　为什么办事没有正式回执单？　　为什么办事时负责人总玩失踪？　　为什么办事过程中却拖泥带水？　　为什么愚弄老百姓还这么折腾？　　为什么出事爆料了才找借口下台？
　　姜难过三步走错：一是当初相关人员就告诉他，女方不是户籍人口和现居住地人口，本地不法办证，可他却要求帮忙，结果是前提错了，结果肯定不对。二是明知女方户口和现居住不在本地，却把申报表格填写成本地的，这是有意弄虚作假呀。三是相关法规要求当事人要亲自办证的，可当事人当时在外地打工，无法回来办理，结果造成一些误会。在这样的情况下，姜难过也有一定的过错，大家不要一味地指责政府。
　　当然了，相关办证人员明知当事人不符合办证条件，却没有好态度，没有准确地解释清楚，给姜同志带来很大的麻烦，这点是有过错的，应该指责。
　　千错万错,只有老百姓过错.
　　@江潭半月
09:31:00　　姜难过三步走错：一是当初相关人员就告诉他，女方不是户籍人口和现居住地人口，本地不法办证，可他却要求帮忙，结果是前提错了，结果肯定不对。二是明知女方户口和现居住不在本地，却把申报表格填写成本地的，这是有意弄虚作假呀。三是相关法规要求当事人要亲自办证的，可当事人当时在外地打工，无法回来办理，结果造成一些误会。在这样的情况下，姜难过也有一定的过错，大家不要一味地指责政府。 　　-----------------------------　　1计生办都一再要他补充材料，你没认真读懂就不要乱发表自己言论　　2.什么叫弄虚作假，他们送材料不可能只送一张申请表，还附带双方户口等资料，计生办人员审核时候眼睛瞎了。　　3.你知不知道法律规定有表见代理和委托代理，凡事不一定要当事人去办的，人家有身份证复印件的授权委托书，都可代为本人办理。　　不要袒护政府、不要袒护相关责任人员，小丑行为闹够没有？
　　@江潭半月
09:24:00　　-----------------------------......　　-----------------------------　　生孩子是两个人的事，
孩子为什么就偏得跟着姜的妻子的外地户口办理，生孩子没有姜祖梁的份儿，
他老婆生孩子不是姜祖梁生孩子吗？
孩子的生育证为何不能随父亲户籍在本地办理？ 孩子就不是海南人？不能在海南落户？
那么说来澄迈民政也有问T,当初不该给他俩办结婚证，应该潜回黑龙江办理。
　　作者：江潭半月
回复日期： 09:31:00　　姜难过三步走错：一是当初相关人员就告诉他，女方不是户籍人口和现居住地人口，本地不法办证，可他却要求帮忙，结果是前提错了，结果肯定不对。（没有人告诉我家人，只要求补这补那的资料，也没有拿出相关条例及回执单）　　二是明知女方户口和现居住不在本地，却把申报表格填写成本地的，这是有意弄虚作假呀。（因我表弟也娶了个外地老婆，户口也没有迁到海南（结婚满一年才准迁），跟我们一样的情况也给办理了，申请表要求这么写的，我没有住在珠海市，只是在09年那边待过一个月（工地板房），2011年4月结婚的，才嫁到澄迈县，没结婚之前我是自由的，但家里的槟榔和香蕉确实自己种的，我没有其他长期住处（临时工地板房），只有澄美亭乡自己盖的房子才是长期，有房产证明（除去回黑龙江娘家）。　　三是相关法规要求当事人要亲自办证的，可当事人当时在外地打工，无法回来办理，结果造成一些误会。在这样的情况下，姜难过也有一定的过错，大家不要一味地指责政府。（没人要求我亲自办理，我没有接到通知，我老公打工没错，我怀孕跟着他我好被照应，家里的槟榔及香蕉还没有到收获季节不打工吃啥？）。　　感谢热心的网友提醒的问题
　　作者：江潭半月
回复日期： 9:31:00　　-------------------------------------------------　　我们没有指责政府，指责的是在政府部门下的某些“临时工”不是真正的为国为民，出了问题不往自身上找原因,而是一而再的把自己的过错强加于事主身上..........
　　别再回应了，丢人现眼，网友不会指责政府，只是有些腐败分子没有处理。
　　都是淫才呀,,,好久没看到天涯,,,有打那么多个字的啦,,都写的头头是道,,,不错不错,,,,不过,,这些人会出现吗,都是人..还是妖呀,,,
　　19楼，打酱油的吧，哈哈，是支持政府还是姜难过楼主呢，我是看热闹的，不过还是支持姜难过，不是一般人能上网曝光他们的，我一直关注，上级老是拿基层当箭牌。
　　@江潭半月
09:31:00　　姜难过三步走错：一是当初相关人员就告诉他，女方不是户籍人口和现居住地人口，本地不法办证，可他却要求帮忙，结果是前提错了，结果肯定不对。二是明知女方户口和现居住不在本地，却把申报表格填写成本地的，这是有意弄虚作假呀。三是相关法规要求当事人要亲自办证的，可当事人当时在外地打工，无法回来办理，结果造成一些误会。在这样的情况下，姜难过也有一定的过错，大家不要一味地指责政府。　　-----------------------------　　房产证是可以证明属于管辖范围内的，你说人家流动人口那也只是她妻子，他老公户口是在辖区内，这种情况更简单了，只要女方有户口所在地的政府开的初婚初育证明，就可以了哪来的那么多规章制度啊，她妻子是属于流动人口没错，但是他丈夫不是流动人口，人家家在那父老乡亲在那，只是偶尔出去打工回来就说人家流动人口了，况且他丈夫当时出去的时候肯定也没有和村委登记外出流动人口，何来的流动人口，是不是政府官员出去考察一年没回来不常居住在金江也要成了流动人口？你说人家弄虚作假那为什么那张表都盖章了都签字了？在说如果人家有意那么写，作为工作人员是否就应该提醒或者不给签字盖章，问题是他们也盖了签了，在说一次，事件中的女主人没有错该有的证明她都有了，只是没给办理这是真的
　　@江潭半月
09:46:00　　当然了，相关办证人员明知当事人不符合办证条件，却没有好态度，没有准确地解释清楚，给姜同志带来很大的麻烦，这点是有过错的，应该指责。　　-----------------------------　　在我看来这不仅仅是态度问题，不能办为啥当时还给盖章签字了？这是否可以就理解成职务过失？问题是这些证明就能给办理啊！！
　　你就给我个台阶下吧，我都累成啥样了，我已经把“临时工”辞掉了，再评论我就抗不住压力了，谢谢各位网友了，拜托了，谢谢。
　　盲羊补牢..............
　　该办的快点给人家办了。　　对于那些服务态度差，影响政府形象的人该处理的人要坚决处理。
　　官话真多，为什么要把简单的事情变这么复杂啊？？　　是真为人民服务吗？？
　　要是没有新闻曝光的话，这是说不定还没那么快吧，MD，我一个身份证办的，经过这经历的人都知道，越抹越黑！
　　腐败政府、生孩子是人权的跟本、你凭啥阻挡、与干扰、吃人民的、拿人民的、不按时上班、不文明接待市民、忽悠人民、刁难百姓、里还有王法、、、、、自生自灭
　　我也到澄迈房管局办事领证、也遇到一类腐败分子、爱理不理的、、好象很清高、、就不是一群批这人皮的狼吗、、没好处不理你、、、
　　那些个别狗屁的公务员或临时工真的把我们政府形象给抹黑了，我们政府职责就是“为人民服务”，为群众“排忧解难”，你们为什么就不能换位思考一下，想想一个老百姓为了办一件事你这里卡那里卡，人家老百姓容易吗？你们的权利是谁给的？是我们的“人民”！建议地方政府要坚决处理，给人民一个交待。
　　继续关注中
　　没有人事的去找他们办个证能拖就拖，曝光后政府就找各种理由来解释，应多转发其他网站和微博引进社会的关注。
　　人民苦、人民难啊
　　甭解释了。你们的工作态度差，欺压老百姓。还有暗示性的想索取财物。你们是人民选出来的。现在的社会。你以为你们是地头蛇。把人民逼急了。上海南。上北京告你去。在这里声讨一位。金江镇镇政府王XX,
　　省委书记都过问了。过错有摄像为证据，人民群众的眼镜是雪亮的。你们还狡辩。大家顶起来啊第一胎年龄没够的。第二胎可以办理准生证吗_百度宝宝知道第一胎生下来三天死亡，现在怀孕八个月去办准生证，计生办的人说办不到了 - 相关问题 - 110网法律咨询
本人于日剖腹产下一女婴，生下发现体内有一个疑是畸胎瘤的东西，于4月30日死亡。后随丈夫到外地检查，因为是剖腹产所以须二年后才能怀孕，因第一胎死亡，故不知再次怀孕为第二胎，因为我们这边的政策是第一胎生下来半年之内拿准生证就行，第二胎须在三个月之内拿，否则就不给办理，我于日怀上第二胎，因为当时在外地，也不知道这个属于第二胎，在外地检查无问题后再回的老家，于怀八个月后回到老家办理准生证，可是当地计生办说办不到，这个属于第二胎。可是我确实现在没有小孩啊，也有医院的死亡证明，当时生下来第三天就告诉了当地的居委会，像我这种应该属于特殊情况吧，为什么也不能办理啊？
我是江西的一名农民工，2009年生第一胎因接产医师过失导致胎儿宫内窒息，后剖腹产取出抢救无效死亡，后医院赔了8000元并减免所有医疗费用作为私了，现在我怀孕三个月了回家去老家乡计生办办理准生证，计生办的人说要罚款2600元才能办到，否则就办不到。请问这符合计划生育法吗?我现在一个小孩都没有。
我有办准生证 办证不是都有当案吗
他们说也找不到
这该怎么办
我在移动公司上班已6年了，已生育第一胎女孩，但我跟丈夫两人是农村户口，已拿到二胎准生证，现已怀孕八个月，一直坚守工作岗位，现公司以帮我买五险一金为理由，不允许我生二胎。请问公司这样做合法吗？可以辞退我吗？如果辞退我应如何得到赔偿？
为什么日照五莲这边合法生育第一胎在怀孕期间办理准生证还要罚款，不是在宝宝生下来之前把准生证办好就行了吗 面对这种霸王条例可以拿法律武器去抵制吗
我们结婚了.但年龄不到没领结婚证.我们去办结婚证.但女方现在怀孕7个月了需要交纳罚款吗？我是河南洛阳的.这边有什么特殊的规定吗？
请问我老婆怀孕8个月 再过十天就满20了 现在还能领到结婚证和准生证吗
会不会罚款
老婆怀孕了，但才19岁，又领不到结婚证，这样能办准生证吗？那医生会帮忙接生吗？到时候证吗上户啊？
我第一胎生了女孩，在怀孕四个月时都已经申请准生证了，但孩子现在都已经生了证却还没来。现在有证了但要缴罚金。理由是我没有在怀孕前申请准生证，请问这样的罚金合法吗？
我是江西万年的，我老婆怀孕8个月了。这是第一胎。去办准生证的时候，他们跟我要7000块的罚款。请问这合理吗？