对上海自贸区的认识与建议_百度文库
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对上海自贸区的认识与建议
对​上​海​自​贸​区​的​认​识​与​建​议
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备案号：沪ICP备号-1上海自贸区会带来什么？
是否与加入TPP有关？对上海，乃至全国的影响？希望有接触者回答。
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昨天我在复旦听了一个关于自贸区的论坛，下面整理了论坛中自己觉得有意思的部分加上我自己的一些想法分享给大家。自贸区既不是要把上海变成香港，也不是要让上海和新加坡竞争自由港，更不是要搞一个巨型的免税区或者经济特区。它是改革者撬动现有既得利益集团和现行经济制度的第一步。宏观层面1. 自贸区的使命一句话： 开放倒逼改革。
自贸区的最终使命是推动中国经济体制的整体改革。中国当下面临改革深水区，中等收入陷阱，搞得好变欧美，搞不好变拉美，关于这方面的论述已经很多，不再赘言。李克强总理对现在的局面应该也很清楚，所以下定决心搞了上海自贸区，剑锋所指的是比触动人灵魂还要困难的触动既得利益集团。上海自贸区的成败直接决定了改革的下一步能否顺利进行。2. 自贸区的目的
主要有两方面：（1）对内，推动政府从审批型向监管服务型的转变，要素价格市场化（包括利率、汇率等），推动央企和国企改革。（2）对外，尽快完成从2008年开始的中国双边投资协定谈判 （BIT谈判），促使发达国家认可中国市场经济地位 ，尽快加入到新一波区域资本、贸易和服务的协定谈判中去，包括提问者所说的TPP协议，以及另一个重要的PSA协议。注释：（1）Tpp 指的是 跨（泛）太平洋战略经济伙伴关系协议”（Trans-Pacific Partnership，简称：TPP，2013年底可达13个国家）由美国主导的太平洋区域资本投资和服务业合作的协定。
（2）PSA指的是“诸（多）边服务业协议”（Plurilateral Services Agreement，英文缩写简称PSA），国际服务业游戏规则，目前有美、日等21个国家正参与在谈判中。市场预计 PSA未来的谈判内容主要包括金融、快递、传播、电信、电子商务、运输、观光、物联网、移动通信网络、互联网等等所有服务业领域 。
对内部分已经有很多关于体制改革、国企垄断、利率市场化等方面的论述。我想讲一下对外部分，其实这次的上海自贸区改革和中美双边投资谈判协定渊源很深。从2008年双边谈判启动以来一直进展缓慢，眼看着TPP，TTIP（欧美跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(Transatlantic Trade and Investment Partnership，简称：TTIP)）,PSA一个个新的区域协定都不带中国玩，WTO多哈回合又遥遥无期，上层开始意识到情况不能再这么下去了。
BIT谈判之所以缓慢就是中美没有达成共同的谈判基础，这次7月汪洋副总理访美期间向美方做出了庄严的许诺，以准入前国民待遇和负面清单为基础开展中美双边投资协定实质性谈判，中国政府做到准入前国民待遇和负面清单的时限是3年。关于中美BIT谈判，具体参见下文关于TPP、PSA协定的由来以及它们与中国的关系，推荐大家一篇文章。
所以说，大家这次看新闻里频繁出现的准入前国民待遇和负面清单和中美双边谈判、中国市场经济地位确立乃至未来的中国在国际市场游戏中能否占据有利位置息息相关，可以预计，准入前国民待遇和负面清单将会是自贸区的核心改革措施，下面我来详细的讲一下这两点。3. 自贸区的核心我认为就是准入前国民待遇和负面清单这两个改革措施。准入前国民待遇：在国际投资法中，国民待遇是一项以条约为基础的义务，其含义是给予外国投资者及投资的待遇不低于在相似情形下给予本国投资者及投资的待遇。
现在外资企业在华实行准入后国民待遇， “准入后国民待遇”适用于投资建立之后的阶段,主要涉及外国投资者拥有或控制的企业在东道国的运营条件,在监管和税收待遇上实现差别待遇。”准入前国民待遇“适用于投资建立之前，它将平等待遇扩大到准入权，并在国家监管和税收待遇等方面给予法律上和实质上的一视同仁。准入前国民待遇是传统投资协定采取的控制模式与开放投资体制中的自由模式最重要的差别。关于准入前国民待遇，推荐一篇文章负面清单：此前中国实行的是所谓”正面清单“管理，根据现行的外资企业法等法律,在我国的外商投资必须参照 《外商投资产业指导目录》开展。在这份目录中,明确了鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目。实行负面清单之后，在这份清单上,国家明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域,清单以外领域则充分开放。这种法无禁止即合法的管理思路,无疑会激发企业的主体活力,让市场配置资源发挥更大作用。
根据上文所述，可以预见的是在实行准入前国民待遇与负面清单之后，政府的主要精力将从现在的企业成立前审批转向对企业成立后与经营过程中的审查与监管。同时外资企业、民营企业和合资企业可以在负面清单的规定之外发挥他们的创造力，开拓各种新的商业和服务模式。
之前自贸区废除了3部法律，外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法，应该都是为了负面清单和准入前国民待遇做准备。以后自贸区内成立企业，会从原来的审批制转向备案制，大大减小了成立企业的成本。同时企业也能够根据市场需求来创造新的经营模式和方向，而不再是根据政府的要求来决定可以做或不可以做什么。从这次自贸区鼓励的六大服务性行业可以看出，贸易、金融、航运、文化、社会、投资都是比较容易开拓新商业模式和服务的产业。 4 自贸区的结果自贸区改革如果按照预想的计划顺利实施的话，理想的结果应该有以下几个对内：（1）外资和民资进入原来垄断或者审批门槛很高的行业，带来新的活力和商机。（2）降低政府审批权，减小权力寻租的空间，改变政府职能。（3）摸索出一套可以推向全国的改革模式，从而使得国企和央企面临剧烈的竞争，逼迫既得利益集团放弃垄断权，倒逼国企和央企改革创新。对外： （1）加快中美双边贸易谈判，获得美国承认的市场经济地位。 （2）获得进入Tpp和Psa谈判的机会，从而获得进入下一轮以服务和资本为主的全球游戏的入场券。注释：美国判定“市场经济地位国”标准
美国1930年《关税法案》第771节18段规定美国商务部按照以下6项标准判定一国是否可以获得市场经济地位：1）一国货币自由兑换度；2）劳资双方通过自由讨价还价确定工人工资；3）针对合资企业设立或外国投资的限制程度；4）生产方式的国有或国家控制程度；5）国家对资源分配、企业产出和价格决策的控制程度；6）管理机构认为合适的其它标准。　美国针对某一行业是否市场导向的行业（MPI）有专门的三条标准：1.政府不能干预被调查商品的定价或产量；2.被调查商品所属的行业应以私人企业或集体所有制企业为主。该行业可以有国有企业，但国有企业的大量存在将不利于市场经济地位的判定；3.所有主要的投入，不论是实物或非实物（如劳动力、企业管理费用）以及总投入中占重要比例的那部分投入，应该按照市场价格支付的。
之前我看到很多网友对自贸区内没有免税店、进口奶粉和各种便宜的名牌包包耿耿于怀。我觉得之所以不推出免税商品就是因为第三条，摸索出一套推向全国改革模式的原因。在自贸区内如果有对外资优惠、企业免税等措施的话，就证明了这套办法只是吸引资本的权宜之计，而不是能够推向全国的普适方法。这与汪洋对美国的承诺以及李克强利用自贸区倒逼全国改革的初衷相矛盾，自然不会成立。
试想一下，如果李克强真的做到了降低政府对市场的干预，外资和民资得到了与国资一样的市场待遇，市场空前繁荣，政府真正做到依法监管，那么我们未来的税收还会这么高么，我们的奶粉还会让人不放心么？免税店、进口奶粉等是治标的举措，而李克强希望推动的是治疗根本顽疾的方案，即让所有不同形态的资本在合法合规的条件下，在市场面前一视同仁，获得公平竞争的机会。只有公平竞争、依法监管的自贸区改革方案，才是有可能推向全国的普适方案。5. 总结
当然理想是美好的，现实是残酷的。很有可能现在的政府看不到新的自贸区体系下他们能够获得多少好处，从而不愿意放弃手中现有的权力。或者政府滥用监管权，越位监管，今天来查查这个，明天查查那个，这样同样会增加企业的经营成本。所以在制定新的自贸区游戏规则的同时，希望也能够制定出新的政府激励机制，让现有的政府也能够从自贸区规则中获得之前在旧制度中所不可及的利益，这样的改革才能够真正的推广下去。改革能不能走得下去，成败或许就在这三年了。---------------------------------------------------------------------------------------------上文内容有很多来自于周汉民教授和袁志刚教授在论坛上的发言，叙述如有疏漏，责任在我。该论坛内容有网络整理版：周汉民教授推荐了一些关于这次大改革的书和文章，有兴趣的话大家可以去看一下1.邓小平时代 傅高义著2.朱镕基上海讲话， 尤其是1990年会见记者答记者问的那一篇。两篇文稿习近平 六大领域改革李克强 夏季达沃斯开幕式讲话同时他提到了四个很成功的自贸区，包括纽约第49号自贸区、德国汉堡港自贸区、阿联酋迪拜自贸区、荷兰鹿特丹自贸区。大家有兴趣的话可以了解一下它们的具体情况，上海自贸区的法规可能会借鉴它们很多。-------------------------------日update---------------------------------------今天上午，复旦上海论坛的闭幕式以“自贸区的成功关键是什么为题”举行了一场高端对话, 在该场活动中，自贸区管委会副主任简大年给出了自贸区启动以来主要的工作内容以及未来希望达到的目标。我在下面做一下总结：上海自贸区和传统意义上的自贸区“形似神不似”上海自贸区自筹备以来，主要工作方向有两个：对外：负面清单模式，推动投资领域开放，与国际规则相接轨，与双边多边区域经济合作谈判有关的领域在自由贸易区内先行开放。对内：理清政府与企业的关系，形成法治化环境，从而达到解放市场，强化资本活力的目的。自贸区从正式成立至今有9000家企业成功注册，其中外资比例大约占10%，前往咨询人数超20万，激活民间资本和外商投资。相比较于这些数据，更重要的是告诉政府法无授权不可为，改变政府管理模式，国务院各部位提出了几百条改革措施以及高标准投资贸易规则的制定，这些才是自贸区真正的成果。自贸区未来有三大任务：1. 投资管理体制改革，采取负面清单管理模式，改革境外投资管理制度，建立安全审查机制、反垄断审查机制、企业年度报告公示制度、信用管理体系、综合执法体系和部门监管信息共享机制等六大事后事中监管制度，而不是原先的事前审批制度。2.服务业升级、扩大开放，包括金融服务、文化服务、社会服务、航运服务、商贸服务等3.金融改革，包括投融资兑汇便利、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理改革、汇率市场化等，最近央行刚推出的《中国(上海)自由贸易实验区分账核算业务实施细则》和《中国(上海)自由贸易实验区分账核算风险审慎管理细则》是自贸区金融改革的重要步骤。接下来还会有一系列举动，最终目的就是人民币的跨境使用。自贸区接下来考虑的工作方向是：1.如何与中央提出的简政放权相结合 2.如何考虑与上海的金融中心、航运中心等目标结合。3. 如何与 3.如何与国际规则相结合 4.如何进一步增加企业的体验 5. 如何可复制推广到全国。------------------------------------------------------以上内容是根据现场讲述所总结，未经演讲者本人所审核。根据之前所得到的消息和今天我听的论坛，我个人觉得自贸区的目标归根到底还是拉动经济增长，不过换了一种和前任不同的方式。之前的四万亿计划是通过中央的刺激，拉动了地方政府融资平台和银行贷款的配套，从而通过对国有企业和“铁公鸡”领域的投资拉动经济增长，从而达到稳就业稳社会的目的。现在这一套已经不能持续了，但是稳就业稳社会的目的还是要继续完成，那么就得寻找新的资本活力来源。之前的开放原先的国企领域给民资进入和这里提到的上海自贸区我认为是一体两面，即通过这些手段引入新的资本，提供新的增长机会。第一: 上海自贸区的服务业升级，扩大开放，以及采取负面清单、事后监管，目标是把外资引进来以及盘活国内民间剩余的资本。第二：金融改革和人民币跨境使用则是让人民币可以走出去，利用人民币进行结算，这样增加了大量人民币境外的投资渠道，使得人民币可以带来更多的增长机会。这样，外资和民资的引进来可以取代原来政府主导的资本投资产生的增长，而人民币境外使用的达成又能给境内冗余的资本提供更多的获利机会。如果这两点可以达到的话，那么经济结构转型过程中的增长率下降这样的问题也能够得到缓解。从上面的内容中我们还可以发现一些有意思的点，首先，自贸区领导在未来工作方向中提到了两点：1.如何与中央提出的简政放权相结合 2.如何考虑与上海的金融中心、航运中心等目标结合。在上海最早的自贸区申请中，据说只是想要一个保税区的升级版叫“浦东自由贸易区”，获得进一步的税收等方面的优惠。而最终中央批复的版本是现在的“上海自由贸易试验区”。这两者之间的差别显示出地方和中央所关心问题的差异性。自贸区在未来如何在这两点之间找到一个平衡点是一个值得关心的问题。其次，如何在开放金融市场和控制风险之间寻找到平衡点。习主席刚去了自贸区视察，他提出了一点即自贸区必须要控制住风险。新的《分账细则》发布会上也说“不能把FTA账户和投融资便利化划等号，前者是为后者提供载体和工具，投融资便利化涉及的资本项目可兑换，不是完全的自然可兑换，而是分类别、有步骤、有管理的资本可兑换。” 如何带着镣铐在这几年内把金融改革这支舞跳好是个很具有挑战性的事情。第三，在立法和监管层面上，自贸区内部实行法律的来源、法治环境、律师工作状态以及仲裁准则等问题依旧是个难点，如何理清地方人大和中央人大对自贸区立法的关系是一个重要课题。-------------------------------------------------------------------------------------------------自贸区未来发展：扩张以后的自贸区包括了广东、天津和福建自贸区。自贸区2.0的政策主要是为了配合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略。其中新增的三大自贸区口号是要复制上海的制度创新。“一带一路”可以说是当下最受瞩目的国家战略。“一带一路”伴随着中国资本的大量输出，而四大自贸区通过营造国际化、法治化的营商环境，可以构建中国资本输出的服务体系，成为中国企业走出去的平台。 其实质是人民币的国际化，即汇率的市场化。自贸区是贸易自由化、投资便利化的试验田，而‘一带一路’致力于沿线各国基础设施的互联互通。把两者结合起来，就能形成一个中外合作的新载体。上海自贸区将结合上海国际金融中心建设，打造金融创新示范区；天津自贸区将服务京津冀一体化，大力发展实体经济；福建自贸区将服务“海上丝绸之路”战略；广东自贸区则侧重粤港澳金融合作、贸易自由化等，四大自贸区的定位有一定差异。其实自贸区推进的政府职能转变，很多只走了半步，未来需要全部走完。比如国际贸易的“单一窗口”，现在还有很多部门没纳入，部门监管信息不能完全共享，制约了贸易便利化的进一步提升。金融改革方面，自贸账户的设计还比较复杂。上海自贸区２０１５年版负面清单正在抓紧制定，将比之前的版本更短、更透明。尤其，当负面清单缩短到１００条左右时，透明度是更值得关注的方向。现在的说法是“四大自贸区共用一张清单，在发改委等部门指导下制定”。这固然可以解决区域之间无序竞争的问题，但先行先试的作用就弱了。一个可行的方法是：允许四大自贸区在负面清单上搞出新内容，这些内容一旦被中央批准，自动在其他区域执行。如此既消除了清单不统一的担忧，又保留了各自特色。 未来自贸区的改革会加速，特别是在金融方面。广东自贸区将借粤港澳金融合作的机遇，和上海自贸区一起推动ＱＤＩＩ２（合格境内个人投资者的资格认证制度）试点，允许符合条件的境内个人，用自己的合法收入，投资境外的股市和房地产市场，实现个人资产的全球配置。相应的，港澳地区的居民，也可以更加自由地购买人民币理财产品。自贸区未来核心是构建新体制　　上海自贸区未来会主要关注5个方面问题。这五个方面的问题包括：自贸区建设如何与构建开放性经济新体制更加本质地结合；如何与上海“四个中心”和科技创新中心建设结合；如何与完整的一级地方政府自身改革结合；如何将各个片区的特点和优势结合；如何与长三角和长江经济带发展的有机结合。上海四个中心的建设和科技创新中心有机结合起来，是新一阶段建设自贸区的重要内容。　　金融创新和科技创新是上海自贸区的重中之重，将成为上海保持先发优势的重要支撑。一方面上海自贸试验区要和金融中心建设紧密结合，为实现人民币国际化提供先行先试的平台；另一方面，探索建立自贸区和自主创新示范区的联动、推进制度、跨境交易和知识产权保护等，将促进研发资源、科技人才、科技创新相关的金融要素在自贸区框架下率先实现。在政府职能转变方面，政府职能转变和改革最难的其实是“协同性”，也是今后政府职能转变重要的方向。　　在各片区特点优势结合方面，原有的28.78平方公里将继续探索离岸业务、亚太营运中心和以贸易功能为核心的其他功能的创新，这一区域可能要更多体现开放度，在境内关外的模式上要做更加深层次的研究。其他片区则要重点关注元素和资源的融合，功能互补。在单一窗口、政府事中事后监管、监管的执行标准、执行政策、企业诚信系统建设和社会组织参与等方面可以共同研究。首先，各片区的功能定位如何准确的把握和规划是其中一项重要的工作；其次，在完整的一级政府里面推动政府职能转变，如何真正体现扩区以后政府职能转变的优势也是正在做的准备工作；此外，整个的运作机制与体制的完善也是准备工作之一，包括受理点、咨询点的建设，人员的岗位培训，政务信息的更新，备案系统的对接等。　针对目前四个自贸区共存的局面，加强四个自贸区之间的联动可以增进相互的了解，和相互的信息的沟通，对于整个自贸区战略方向共同推进也会有帮助。以FTA的贸易协定为例，对于这些国际上的规则各个自贸区在分头研究，但只有在一起研究，一起梳理才能发挥更好的作用，同时也可以避免一些研究和劳动成果重复。归纳起来的重点就是：（1）人民币国际化改革，汇率市场化，个人境外投资账户的开放。（2）政府体制转变。这两点之前走的比较缓慢，接下来的速度应该会加快了。毕竟时间已经过去两年，需要一些实质性的变化来鼓励下一步的变革。自贸区、一带一路、人民币国际化、政府体制改革，其实是一件事情的不同面而已，看懂了其中的逻辑，就能够知道变革的方向了。
此前关于自贸区的留言和猜测很多，但张炎夏的文章实在是太扯了。看到知乎上这个话题，就贴上来给大家看看。他的文章改动了多次，这个是针对其中一稿。）最近一篇名为《上海自贸区到底砸了谁的饭碗？》走红网络，作者署名张炎夏。全文大致分三个部分。第一部分主要讲述故事，描述所谓中国高层内部关于自贸区的决策信息，表明自贸区如何来之不易。第二部分以新加坡为例讨论物流中心的重要性，并指出没有“如果没有免税政策或者没有自由贸易区的金融政策”，上海就无法成为真正的物流中心。第三部分指出自贸区的建成将“砸新加坡的饭碗”，同时使美国在新加坡的军事存在作废，并拓展中国的贸易战略安全。许多微信和围脖的朋友来询问改文是否靠谱，借此小文逐一回复。第一部分主要是讲故事，我也喜欢听故事。作者是什么级别的官员还是智囊，我不知道。我只知道人家讲的都是常委政治局委员级别的对话。按中国惯例，官员无论在不在职都是不太说大领导有关的事。但既然作者貌似回回在场，而我确定不在场，那么这些故事我无法评价，大家自辨。第二部分以新加坡为例，讲述物流中心对金融和经济的重要性。这个我并无异议。但是作者在描述的过程中，显示作者对其讲述内容极为陌生。许多数字基本为道听途说或来自臆测。试举一例：“世界各国的银行都需要在新加坡设立分行。一个人口不足500万的国度，外资银行就有上千家，银行需要员工就是几十万，”呵呵，新加坡目前大概只有百来家银行，作者上来就是上千家外资银行，那真是张口就来啊。再举一例：“因为上海不仅距日本、韩国、朝鲜、台湾、俄罗斯远东和香港澳门地区是等距离，而且南距广东，北至天津、大连、青岛、烟台、营口也几乎是等距离。”上海距离韩国釜山和日本长崎大约800多公里，离香港大约1500公里，离俄罗斯远东大约1900公里。若这能被作者认为等距，那么中国东部大部分港口以及韩国全部港口以及日本九州的全部港口都能符合这条件了。第三部分嘈点最多。只好逐段批驳了。“表面上看是中央迟迟不批上海自贸区。其实真正在背后成功施加影响延滞项目批复的黑手来自新加坡。因为新加坡最清楚，它的发达完全取决于它的世界物流中心地位。上海自贸区开始运营之日就将是新加坡走向衰败之时。”新加坡能如此影响中国政治，怎么影响的？中国过去那么多年傻乎乎地听人说几句就把如此重要的战略位置拱手相让？“新加坡先是千方百计地利用他们强大的公关力量对中国高层施加影响意图阻止上海洋山深水港的开发，在上海宣布将完全依靠自己的资金建设洋山深水港后，新加坡明白阻止洋山深水港建设已无可能，于是把重点转移到阻止上海获得自由贸易区地位。因为，没有自由贸易区的地位，国际货物中转就无法实现。上海洋山深水港就难以取代新加坡的世界第一大港地位。”没有自贸区，国际货物中转就无法实现？洋山不已经是保税区了么，目前不已经有大量国际货物在洋山中转了么？新加坡还世界第一大港，早几年不久便被上海超越了么？“可是令人意外的是，洋山深水港仅仅一期部分建成，吞吐量就迅速超过了新加坡成为世界第一大港。本来，大小洋山岛的缺点是面积太小，远远小于新加坡港口。因此岛上几乎没有场地可供堆货。吞吐量应该不可能爆发式的增长。可是上海人将此劣势转化为优势，全球最大的港口机械生产商“上海振华港机”为洋山深水港配建了转运专用的机械，巨型的龙门吊能够直接从大船上将集装箱转运到其它的船上或者火车的车皮上或者驳船上或者集卡上。这样，大船转运就不需要先将货物卸在岸上再转运，集装箱甚至不必落地就转走了。这就大大节约了货主的时间更关键的是大大降低了仓储的成本。“前面刚说没有自贸区，洋山就不能成为世界第一大港。现在又说可以了。思路何其混乱!另外再多说一个，所谓第一大港，都是按城市来的，一个城市可能有多个港区。所谓上海是世界第一大港，是多个港区吞吐量之和。洋山港只是上海的一个港区，和新加坡并不在一个比较级别上。“另一方面，上海又建造了无数的万吨驳船，去内地的货可以直接卸在万吨驳船上通过长江去西部。东海公路大桥的建成，连通了上海发达的高速公路网，使得货物可以迅速进入上海和周边地区。按照原先的规划，上海洋山深水港还将配套建设铁路专用桥（东海二桥），在奉贤的平安镇建设世界最大的火车集装箱编组站。这样，发往内地的集装箱也就不必堆放在洋山港，直接卸在火车车皮上再用火车头拉到平安镇的编组站后即可重新根据目的地编组再发往全国各地。相信，随着上海自贸区的获批，东海二桥和奉贤平安镇火车编组站的项目将迅速启动，洋山深水港的吞吐量最终很可能会突破3千万标准集装箱！”看起来作者挺缺乏水运常识的。三峡大坝的船闸设计通行能力只有5000吨，实际通行能力不到3000吨，何来万吨驳船去西部？还有，无数是多少数?说书呢！“现在上海自贸区的政策已经允许其它国家设立外资银行，允许其它国家在上海进行货物交割，这就是说，新加坡的上海期货交割很快就会回到上海，仅此一项新加坡就将少收入近千亿！”这个……没有自贸区上海也允许设立外资银行，自贸区设立之前上海的外资银行就百来家了，货物交割也没有问题。作者哪儿人？ 前面不还貌似本地高官还是智囊呢。“如果洋山深水港全部建成，自贸区也顺利启动，那吞吐量将爆炸式的增长。开挖“克拉运河”就会“非常必要”，即使温总理为了维护新加坡的利益而不批准上海去开挖，其它国家也会去开发。而克拉运河一开通，就再也不会有有船绕道马六甲的新加坡往东亚运货了。那新加坡的好日子就将嘎然而止。因为正是泰国狭长的克拉地区隔开了印度洋和太平洋，导致所有从欧洲和非洲去东亚的船不得不绕道经马六甲抵达上海。如果能够在泰国的克拉地区开辟一条运河，那么航程差不多能缩短3天，所有从欧洲、非洲、中东去日本、中国、韩国的船就不再会绕道马六甲海峡和新加坡。而开挖运河的投资还不会超过温总理在天津港投资的一半”温总理不批准，所以没去泰国挖“克拉运河”？你当泰国是上海徐家汇呢，你想挖就挖，人家同意不？还有，打开地图看看，克拉运河所能节省的航运距离，节省区区400海里。巴拿马运河节省的航程是一个南美大陆，节省北美东西岸航距8000多海里。苏伊士运河使海轮少绕了整个非洲大陆，节省航距在10000海里以上。既使这两大运河节省的航距优势几十倍于克拉地峡运河，在刚建成的几十年内，两大运河却一直处于亏本与微利的状态。“其实，上海洋山深水港不仅会砸了新加坡的饭碗，连美国都将从此做噩梦。很多人不知道，新加坡这个只有500万人口的弹丸小国，其人均军人数甚至超过朝鲜！他是美国在海外的最大海空军事基地，美国最先进的战机F35和最先进的战舰濒海战斗舰都部署在新加坡，主要就是为了对付中国大陆的。一旦大陆和台湾或者日本、韩国再发生战事，美国就会通过封锁马六甲海峡切断中国的石油供应。而中国的石油战略储备仅一星期而已。所以新加坡的美军海空基地一直控制着中国的咽喉。而如果挖通克拉运河，美国的新加坡军事基地就失去了意义。这可是美国投入了上万亿的最大海外军事基地啊！新加坡每年因此得到的好处至少十几亿。而且今天新加坡能够如此强硬地对话马来西亚、印度尼西亚，都仰仗的是老美的这个军事基地。”美国确实控制了马六甲海峡。但是文中的理由根本站不住脚。马六甲海峡并不是沟通东西亚的唯一水道，实际上25万吨以上的大油轮仍要穿行印尼的龙目海峡。此外，印尼是美国盟国，那同为东盟国家的泰国，何以见得是中国的盟友呢？还有，如果如上文所说，中国的石油战略储备只有一星期（这个也是错的，目前应该有一个多月），那还和美国人叫什么劲啊。即便洋山港真如作者所言如此牛逼，人家封一个港一个礼拜你就缺油了。“可以毫不夸张地说，如果洋山深水港和自贸区正常运行，再加上克拉运河通航，就等于废了上百条美国的航母和什么濒海战斗舰、击落了上百架F35……。”实际上，美国目前只有10条航母在役，废人家上百条航母是怎么个情况？这个，我已经无力吐槽了。借用和一位网友的对话：这个大概是在地下室写的，后来还进了水……嗯，大概也就是这样了。请大家指教。
在网页上看到的
就贴上来了。希望自贸区真能带来中国的新一轮全新改革。----------------------------分割线------------------------------来源：中国首席经济学家论坛作者： 邵宇博士 最近笔者耳边总是回响着两个乐曲旋律，一个是《环太平洋》：这部时髦电影不仅仅是奥特曼打小怪兽的男人浪漫，也同时具有强烈的地缘意味，它告诉我们未来的TPP世界是怎么样的，美日结亲才是太平洋的王者，中俄的机器人都不靠谱，几下就被打残。还有一个就是《春天的故事》：“一九七九年，那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈……”。是的，这就是当下的自贸区之歌。历史再度押韵，2013年，这是一个炙热的夏天，在中国的东海边又画了一个圈——中国（上海）自由贸易试验区横空出世。三大时代背景上海自贸区的设立有着以下三大时代背景：第一个是全球贸易竞争。源起是美国试图丢掉对自己没有多少油水，又没有更多话语权的WTO，另起炉灶，开始自己能够主导的游戏——目前美欧日三大经济体力图通过跨太平洋伙伴关系（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系（TTIP）和多边服务业协议（PSA）形成新一代高规格的全球贸易和服务业规则，来取代WTO，围猎中国制造和金砖五国，逼迫他们二次入世。目前，参与TPP谈判的国家和地区已经增至12个，覆盖全球GDP的50%。同时，21个世界贸易组织成员，启动了PSA谈判，内容覆盖金融、快递、传播、电信、电子商务、运输、观光、物联网、移动通信、互联网等几乎全部服务业领域。这三大协议一旦成形，可能成为重新构建国际贸易和投资规则的新载体，甚至以此制定新的世界经济规则，并强化既有的“中心—外围—边缘—蛮荒”的世界权力（利）分配体系结构。中国也被迫同时积极地在三线作战以应对，一线是中欧贸易协商和自贸区谈判，先对冰岛、瑞士，然后再推进到中心国家；二线是巩固东南亚与东北亚，中韩自贸区第六轮，中日韩自贸区第二轮谈判都在推进；三线是金砖联盟，德班峰会就力图打造一个平行世界，小三驾马车（IMF vs 储备库，WB vs 金砖发展银行，WTO vs 工商理事会）正在启动。中国对于包括TPP及RCEP在内的，有利于促进亚洲地区经济融合和共同繁荣的倡议均应该持开放心态，早参与早受益，才有可能在谈判中掌握一定的主动权，不被边缘化。由于新一轮的游戏规则基本都是美国定的，如果整个国家要进去可能有困难，这意味着要跨越可能长达数十年的历史阶段，这对于整体依旧落后而且地区间生产力差距巨大的中国经济来说，有其现实难度。升级确实势在必行，但也一定有个顺序和时间。这时可以发挥中国传统的“摸石头技术”，换一个做法，先让局部的自贸区主动门户洞开，所有国家都可以来自由投资和贸易，做一个对接的小窗口，并可以适当将其中的某些高商业标准映射到整个中国制造和服务业。如果试验失败了，由于限定范围，影响也有限，而一旦成功，就可以进一步扩大推广并全面对接整个中国经济。第二个背景是中国自身的改革需求。其实大家都清楚，TPP等就如同“三体世界”派遣过来锁定中国高速增长能力的“智子”一样，其目的是全面封杀中国制造及其后发优势。后发国家采取的是把30年当300年用的“超级赶超”和“大推进”策略。原有的WTO规则是有漏洞的，它不针对生产过程，集中注意力在关税削减环节，也对汇率行为缺乏足够的约束力。在笔者的《中国秘笈：摸石头、山寨机和锦标赛》一文中，我指出中国过去的核心驱动力本质上是——半市场化的要素垄断定价加速了资本积累和促进了国际贸易竞争优势；低版权模仿加国内市场扩张迅速积聚了制造业产能，而各级政府的GDP锦标赛形成低成本的基础设施、货币投放和国有经济垄断。而TPP的设计则直击中国秘笈的软肋——提升要素价格和削弱国家资本主义行为。如果直接遵守其中的环保、知识产权、劳工保护以及国有企业等条款（还有农产品），就等于自废武功。这并不是说新兴国家未来就没有任何发展空间了，而是说它们只有退守食物链的低端甚至底端，很难再次有弯道超车的可能性。发达经济体之所以可以给出如此的高规格，说白了就是它们原始积累完成得早，产业升级得快，新竞争优势已经建立起来，并主导了游戏规则，可以按自己的偏好和比较优势来切割蛋糕。简单的说，就是用知识（密集型产品）换劳动（密集型产品），后发国家老是用鞋子、袜子换win7、万艾可肯定是吃亏的。这之间相差的不仅仅是人力资本水平，而是整个知识投资、积累、管理和创新的整个体系和体制。但这并不等于是说，它们制定的所有游戏规则都是错误的，不少规则也符合市场发展和经济升级的内在规律的要求。所以中国须用积极态度对待，其中一些合理的规则同中国自身的市场化改革方向是兼容的。例如欧美判定所谓“市场经济地位国”标准的交集包括：1）货币自由兑换，或者汇率转换依据市场力量；2）有关成本、投入、销售和投资方面的商业决定是依据市场信号做出，反映供求，没有严重的国家干预，主要投入成本很大程度地反映了市场价值，特别是其中的工资部分；3）进而企业有一套根据国际会计标准独立审计的，并使用于任何目的清晰的会计审计报告，企业受到破产法和财产法的管辖，营运的合法性和稳定性受到保障。4）生产方式的国有或国家控制程度，特别是国家对资源分配、企业产出和价格决策的控制程度，以及针对合资企业设立或外国投资的限制程度。因此还是得采用最小公约数原理，找到其中的交集并推进自身的转型发展，跟以前的漫无目的摸石头相比较，这里的目标更清晰，时间节点明确，倒逼力度和效果应该更强。同时完全可以借此规则约掉或者消解掉大部分既得利益和利益集团，最终建立国际通行的规则以尽量避免更多不合理的利益固化（绝不可能消除，哪个国家都有）和路径依赖。中国目前的困境有点类似一个天龙八部里的“珍珑棋局”，只有大胆落子，才能绝处逢生。其实所有所谓的用“开放促改革”的政策的基本原理都是这个，不管你叫它GATT、WTO、TPP、还是人民币国际化什么的。因为改革的目标是市场化，而国际化不过是更大范围和更高层次的市场化而已。所以如果现在的主要矛盾是改不动，那就不妨开放多些、大点。因此设立上海自贸区也正是本届政府力图推动改革，打造中国经济“升级版”的重要举措。第三个背景是人民币国际化。尽管中国现在已经是全世界最大的生产国，第二大的资源消费国和未来的最大消费国，但中国在目前全球货币竞争格局中仍然处于非常被动的地位。从2009年起步的人民币跨境使用，正是突围之举。貌似规模已经不小，香港现在官方口径7000亿，实际可能有1万亿，台湾也有4000亿，加上伦敦纽约新加坡等就更多了。但这些因为贸易需求释放的人民币，在全球货币总量中比例依然很小。9月5日，国际清算银行（BIS）公布的调查数据显示，人民币的日交易量已经达到1200亿美元，远远高于三年前的340亿美元，这使人民币成为全球外汇市场中第九大活跃的交易币种。其在全球外汇交易中所占的份额也从2010年的0.9%上升到2.2%。但别忘了中国是第二大经济体啊！中国确实是想这些人民币在海外多一点、飞久一点。但客观的说，如果不满足这些资本的回流获利的动机，人民币的海外总量还是无法做大的，而构建回流闭环就需要巨大的、有深度和广度的金融市场（包括基础和衍生）来容纳和吞吐。目前上海最大的优势是有全国最全的各种各样的交易所、银行间市场和要素市场，因此上海一定会成为人民币回流最大的目的地和集散地。过去没有自贸区，资金进来的龙头要直接接到内地的资产市场，需要通过QFII管道或者借道贸易途径才能获取人民币资产。有了自贸区之后，“金十条”和上海配套“42条”很多都可以在自贸区里先行先试，就可以先建立一个庞大的金融资产缓冲区和蓄水池，完善人民币的全球循环路径，并且最终在风险可控的条件下打通资本账户，进行双向投资、相互渗透，实现金融资源的全球优化配置，提升人民币的国际地位，为人民币国际化打下坚实的基础。四项重大使命简而言之，上海自贸区肩负四项重大使命：一、贸易自由化即没有海关监管、查禁、关税干预下的货物自由进口、制造和再出口。上海要做贸易中心，尽管有航运的优势，但是比不过舟山和宁波，所以上海的目的不是做集装箱吞吐量最大的港口，而是做转口贸易和离岸贸易（伦敦不过就是几百万标箱）。这里面最核心部件有两个，一是吸引跨国公司总部（包括资金、运营和营销），另一个就是构架大宗商品交易平台。离岸贸易的最核心要点是解决跨国公司的资金管制问题，自贸区内企业允许搞一个国际资金池和国内资金池，当中设计有互联互通的管道，力图实现外汇资金集中运营，以便建立跨国企业的全球资金管理中心。这样的贸易就是订单和资金环节是在上海完成的，货物未必经过上海的港口。自贸区不会做成集装箱的堆场，并探索同大长三角周边地区的错位竞争和有效协同合作。更重要的是，推进与自由货物贸易相关的服务贸易的发展，特别是配套国际大宗商品交易平台以及航运金融交易平台，允许境内外企业参与商品期货和航运远期交易。在自贸区内将允许境外期货交易所指定或设立商品期货的交割仓库，一旦建成，将替代韩国釜山和新加坡LME仓库的部分作用。这些设计这不仅会促进相关的服务贸易、服务外包行业（包括出口信用保险、融资租赁、检测维修、审计会计等）的发展，还降低了跨国企业进行全球资源调配和商品价格风险管理的门槛和成本，将助力于自由贸易港的繁荣。二、投资的自由化全面实施准入前国民待遇和负面清单管理。非禁即入，除了负面清单规定不能干的，其他都可以干。这特别针对的是服务业——金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、社会服务、文化服务，六大领域全部开放。实践证明，不管是制造业还是服务业，凡是对外开放比较彻底、积极参与全球资源竞合的领域，都会发展较好、竞争力变强。因此自贸区内投资会大部分实行备案制，取消外资持股比例或经营范围等诸多限制。预期率先在试验区范围内改革投资项目管理、外商投资企业设立及变更管理、工商登记这三个环节。船舶运输、资信调查、融资租赁、检测维修、演出经纪、电信增值、娱乐文化、教育培训、医疗保健等众多现代生产型和生活型服务性行业，都将对内外资实施公平的准入标准，欢迎国内民营资本和海外直接投资。其实这应该也是正在进行的中美双边投资协定BIT谈判的预演，中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行实质性磋商。对外资的“国民待遇”将首次延伸至“准入前”，并不再依赖当前的“外商投资产业指导目录”来进行行政控制，用以交换美国对等的更透明的外资准入审核流程。这一点对于中国政府机构改革来说也是意味深长，目的是消解既有政府部门的审批权以及相应的设租、寻租能力。投资当然也是双向的，鼓励中国资本从自贸区向海外直接投资。可能未来在自贸区，对外投资只需要备案。鼓励成立对外私募股权投资基金，探索发展并购投资基金、风险投资基金产品创新，逐步开展个人境外直接投资试点，并提供相应的中介服务，支持富余产能向境外有序转移，让自贸区同时成为中国资本走向世界的平台，大力推进“走出去”战略。此外，在区内有可能会创新外汇储备的运用方式，例如拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道，综合运用多种方式为用汇主体提供融资支持。三、金融的国际化笔者认为这才是自贸区的真正内涵，其终极目的就是推动人民币国际化。必须要过的一关是放开资本项目管制。预期在自贸区内，投资和贸易相关的资金可以自由兑换，利率、汇率都是市场决定的，会积极探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自贸区相适应的外汇管理体制。以推进贸易投资便利化为重点，推动跨境人民币结算业务发展，扩大人民币在贸易、投资、保险等领域的使用。同时允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，以及民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行（可能具有有限牌照）。尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。鼓励其建立综合交易平台，全面放开产品创新。也允许自贸区的金融机构去海外发债，拿钱回来之后可以贷款给自贸区里面的企业，并突破现有存贷比的限制。这些资金完全可以对接区域内外金融支持实体经济的众多需求，注意到这也是“金十条”和上海配套的金融“42条”里面的重要内容，例如可以利用国内国外两种资源支持有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及绿色环保等领域；满足在建续建工程和项目的合理资金需求，铁路等重大基础设施、城市基础设施、保障性安居工程等民生工程建设；以及支持居民对大宗耐用消费品、新型消费品以及教育、旅游等服务消费领域的合理信贷融资需求等。目前的流动性环境其实也很简单，犹如“围城”，海外的资金廉价希望到国内来套利；国内不少的资金获利良多，希望到海外去抄底。目前居民的净资产180万亿，笔者预期即便放开也不会全部逃光，更多的情形是离开、转换身份以后再回来，就像当时香港回归前后的情形。法官问劫匪，为什么抢银行？回答是因为那里有钱，为什么投资新兴市场呢？因为那里高增长赚得到钱。金钱不眠，广义套息来来去去都很正常，关键是保持中国实体经济的稳定成长和增长预期。实际上各主要经济体都不反对对短期资本进出附加有某种形式的临时管制措施（包括托宾税），风险应该可控，切勿因噎废食。而且自贸区绝不是一个温室，而是一个货币竞争的真正的学习班和竞技场。预期未来自贸区金融方面的发展愿景是很大的，首先是初步实现香港、新加坡、澳门、瑞士、开曼、维京群岛等具备的自由贸易和离岸金融等功能，允许区内符合条件的中资银行从事离岸业务；同时考虑借助类似纽约的国际银行便利设施（IBF）、东京的JOM等的设计，培育在岸离岸分离型的金融中心，例如可以设立现有各金融（要素）市场的自贸区版或者说“国际板”，建立起天文量级的人民币“资产池”以容纳海外人民币和国际货币的投资（投机）需求，再通过建立适当的通道和管道（可以是额度、地域、账户类型、交易类别或者产品等），部分打通离岸和在岸市场，实现有限的互联互通，允许资金在一定的范围或者限额内相互渗透，建立分离渗透型（先单向再双向）金融市场。在风险可控和效率提升的前提下，全面放开资本账户管制，最终形成类似伦敦的，全面渗透型和内外一体化的真正的全球金融中心。四、行政的精简化自贸区将实施“一线彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，“一线”指国境线，“彻底”被不断强调。因此自贸区建设最重要的工作之一是要在现有的开放试点里，化繁为简，减少行政成本，提供一条整合现有海关特殊监管区的有效路径。可以预见，未来在自贸区内，质检工商等所有的市场行政管理职能都会汇总到一个机构，而分散在一行三会的金融监管也可能都并在一起只有一个金管局，所以真正意义的大部制改革完全可以在试验区里实现了。其最终目的是——制度翻新，甚至整个管理体制的创新式再造，建立集中统一的市场监管体系，转变政府职能，提高行政透明度，履行投资者权益保护功能，并进行地方立法试验（未来3年自贸区暂停实施"外资三法"和文化保护法的有关规定）。这即是实践“小政府”和服务型政府，高效的市场化的宏观调控和管理（从一般投资审批转到强调国家安全和反垄断监管），有效的和审慎的风险管理，这是全新的执政理念，也是理清市场和政府最优边界的最新尝试。由此可以预见未来在自贸区内更多的市场形成、经济发展和金融深化方面的工作交给市场自己，例如自律的行业协会、同业机构和社会团体，去自行完成并形成规范。至于期望中的税收优惠倒不是自贸区的卖点，预期会给予注册在试验区内符合条件的专业从事境外股权投资的项目公司，参照技术先进性服务业减按15%的税率征收企业所得税；区内符合条件的公司从事离岸业务收入，也按15%的税率征收企业所得税，仅此而已。其实自贸区真不需要什么特殊政策，需要的是创新、放松管制和小政府。可扩展性和复制性那么自贸区的可扩展性和复制性又如何呢？这涉及两个问题，一是自贸区自身区域是否有扩展空间，28平方公里很小，现在做的很多文章其实是在28平方公里以外的（例如临港新城）。因此未来扩张是留有空间的，主要要看试点的效果。其实长三角的广阔腹地，以致整个中国实体经济和金融需求的支撑、以及上海对亚太和全球的贸易触角、投资辐射能力，并且能够使得境外境内两种资源有效对接，才是中国（上海）自贸区的影响力能级，因此不排除未来自贸区会推广到浦东甚至是上海全境。二是其他地方自贸区会不会跟上，管理层是有可能会放出其他赛马来进行平衡和竞争，目前等待加入自贸区试点的区域名单很长，例如前海（对接香港）、福建（对接台湾）、广西云南（对接东盟），新疆（对接中亚），内蒙古（对接蒙古）、天津（对接东北亚）等。也有传言几个地区已经在上报方案，但感觉短期内可能还有一些难度，主要是这一次自贸区的制度创新的力度、尺度之大，难度之高，对于现有行政机构来说都有一个消化和适应的过程，如果短期内多次复制，可能会导致他们的工作过度负荷，无法有效响应。目前来看，因为有关法律停止实施的时限是三年，因此上海自贸区第一个试验期和保护期应该最多就是这么长，当然一旦试验成功，就不排除会继续扩大口岸开放，实现由点带面的大规模突破。当然由于各自定位不同，探索之路必然也不尽相同。对上海自贸区而言，更多的比较是来自于香港。笔者认为目前来看，香港无需担心，上海不会取代香港地位，一来两者地域遥远辐射空间重叠有限，二来是香港在基础设施、商业环境（包括法律）、人才和语言方面的国际化优势短期无法超越（包括税收优势）。但香港也必须发奋图强并有所突破，目前其地产经济的本性，国际套息资本赌场的地位，以及空心化的实体经济，特别是在引领珠三角一体化方面乏善可陈的贡献和微弱意愿，肯定会削弱其既有的政策和历史优势。最终竞争结果会是怎样，难以预测，只能这么说——有竞争就有效率，良性竞争会扩大大中华经济体的整体生产可行性边界和提高居民的总体福利水平。未来前景和投资机遇根据申报方案，涉及投资、贸易、金融、行政法制多项改革试点的上海自贸区，希望能够用两至三年的试验，推进服务业的扩大开放和投资管理体制的改革，加快探索资本项目可兑换和金融服务业的全面开放，以及综合实现一系列创新改革目标。因此在TPP、TTIP、PSA的围追堵截和二次入世的外在压力下，在内生改革需要动力和推力的重要关头，作为七大改革顶层设计，至上而下拉动新三驾马车的核心抓手，以及自下而上的全面积极试验和回应，上海的自贸区试验意义非凡，怎么强调都不过分，它是一项真正的国家战略。其意义绝对比肩甚至超越第一轮以开放促改革时建立的深圳经济特区，这正是当下中国全力推进改革的一个缩影，它不是一两项税收优惠，也不是招商一两家骨干企业，而是机制和体制的真正全面创新和升级。这是一个完整的，从经济体制到监管体制再到行政体制改革的综合试验区，它将创造出一个符合国际惯例、自由开放，鼓励创新的市场经济环境。在贸易方面，新一代全球规则将深入整个制造过程，这里制定的规则将最终映射到整个中国制造；在金融方面，庞大的资产市场和财富管理商业机遇将不断扩展，一个真正的国际金融中心有机会在东方的地平线上崛起。这也是上海的新机遇、新使命和新征程。无需讳言，尽管自贸区前途光明，道路则难免曲折，其中的难度和挑战巨大，因为这是政府自身革新交出权力的过程，既是灵魂也是利益的改造，均绝非易事。先前媒体报道的各部门的阻碍应该不是空穴来风。可能央行是其中比较积极的，因为人民币国际化是它内生目标，也可以竞争到目前仅属于美联储这宇宙第一大央行的地位和话语权。但不幸的是，这又是技术上最复杂和风险最大的环节。中国的官僚科层体系高度等级化，如果对自贸区仅仅是做了地方层级的人事安排而不配备国务院领导级别的协调机构的话，央地博弈可能还是会面临窘境，继而导致推进力度和效果有限。这也是未来自贸区发展的最大的风险之一。一段时间以来，跟投资者交流，大家共同而且本能的反应就是too good to be true（好得不像是真的）。这应当是市场的直觉和担忧所在，必须引起决策者的高度重视，这里是全世界目光交汇的中国热点，某种意义上，只能成功，不能失败。由此，我们总体上看好上海自贸区由于试点贸易自由化、投资便利化、金融深化以及人民币国际化等众多投资机会，这将对港口、物流、贸易、地产、金融等行业构成利好。建议关注三条主线：1、企业入驻需求增多，负责园区管理、建设以及周边区域房产开发的公司或将受益（关注森兰和前滩项目）；2、随着贸易自由化的推进，以及相关税收、汇率政策优惠，相关港口、航运、机场、物流、仓储、商贸等行业发展将直接受益；3、离岸金融创新或将推动大量企业进入试验区开展相关业务，离岸金融结算以及经常项目贸易融资、结算带来金融服务业需求提升，建议关注上海本地的金融企业。
迄今为止，这篇文章论述最深入根本——物流：上海自贸区开始运营之日就将是新加坡走向衰败之时。上海为什么需要“自贸区”？上海十年前是不敢申请“自贸区”的，所以只申请了“保税区”。而且这个“保税区”主要是为洋山深水港服务的。因为上海原先的计划仅仅是要取代新加坡的世界第一大港地位。这个“目标”至今还偷偷摸摸地不敢公开说。因为大家都听说当时的高层非常崇拜和欣赏新加坡，很多政策也都“政出新加坡”，甚至他把政府的人才培训都放在新加坡。当时的世界第一大港新加坡的年吞吐量超过一千万标准集装箱。新加坡之所以能够成为世界第一大港是因为中国大陆、日本、韩国、朝鲜、台湾、香港和澳门甚至俄罗斯的远东地区从非洲和欧洲来的货物都要经过马六甲海峡。一方面，大船的运费大大低于小船的运费，货主都希望用大船装运；另一方面，大船因为太大，船上货物的目的地往往不单一，而且许多港口不能停靠大船（比如上海）。因此船东往往选择分段运输，先用大船装到一中转港，然后再改到小船分别运往目的港。因为新加坡距离中国大陆、日本、韩国、朝鲜、台湾、香港、澳门、俄罗斯的远东地区几乎是等距离。而且又是大船的必经之地，再加之新加坡又是自由贸易港，转船没有手续和税赋。所以，它自然就成为船东的首选中转港。甚至中国大陆的期货交易虽然在上海，但是货物的交割地点多数选在新加坡。新加坡仅仅每年的期货交割的金额就超过2万亿美元以上。直到洋山深水港建成以前，新加坡是世界第一大港，由此成为世界物流的中心。众所周知，物流的中心一定是资金流的中心，资金流的中心一定是金融的中心，金融中心又一定会派生出商业中心、生活中心、服务中心……。为了处理自己的货物，世界各国的银行都需要在新加坡设立分行。一个人口不足500万的国度，外资银行就近千家，银行需要员工就是几十万，为银行服务的行业则需要更多的人。新加坡想不发达都做不到。其实，现在中国大陆发达的工业城市也几乎都是当年鸦片战争后被迫通商的口岸。上海解放前就是整个亚洲的金融中心和物流中心。后来船越造越大，上海的大陆架地形导致大船进不了港，再加之中国的计划经济导致上海失去了自由贸易港的身份，于是上海慢慢地失去了国际物流中转中心的地位，失去了亚洲金融中心的地位。上世纪末，陈还是常务副市长，专家告诉了他“物流必然促进发展的”的道理后，即下定决心要发展深水港。好在上海的地缘优势是一直存在的：不仅距日本、韩国、朝鲜、台湾、俄罗斯远东是等距离，而且距离比新加坡近上千海里，意味大船可以多走上千海里，运费就更低。而且上海还有新加坡所没有的优势，就是有二条大河（长江和京杭大运河）贯通北京杭州和上海重庆。还有铁路、公路覆盖到全国所有的地方。而且上海自身的建设也需要大量货物，所以她不会像新加坡那样几乎是纯粹的中转港。运抵上海的货物起码有一多半是不需要转运出去的。这就是说，把上海作为中转港口，优势要远远超过新加坡。如果上海不仅有免税区，还有自由贸易区的金融政策，上海就会多出比新加坡更多的外资银行。还会产生上百万个白领的工作机会，就会获得更大的发展空间。上海欠缺的仅仅是没有深水港和自贸区的政策。没有深水港，大船进不来；没有自由贸易区，不能设立外资银行，国外的货物就不能或者不便在上海中转、交割。所以，上世纪末上海就开始筹划在大小洋山岛上建设深水港。在中央以没有资金（其实天津就一次拿去4000个亿）为由拒绝批准以后，上海即决定完全自筹资金建设。其实天津港是不可能成为中转港的，因为船进天津后无论再去哪里都是绕道，不仅增加运费，还浪费时间，所以不会有船主选择这样的路线。更况且天津还不是不冻港！上海洋山深水港的一期设计吞吐量就是2000万标准集装箱，是新加坡的二倍！加上当时上海港的吞吐量也已经接近1千万标准集装箱，因此这3千万标准集装箱的吞吐量一定有相当一部分是转运出港甚至转运出国的。如果没有免税政策或者没有自由贸易区的金融政策，洋山港的作用就无法发挥。这就是为什么上海特别需要的《自由贸易区》的根本原因。《上海自贸区》既砸新加坡的饭碗又搅美国控制中国的好梦表面上看是中央迟迟不批上海自贸区。其实真正在背后成功施加影响延滞项目批复的黑手应该来自新加坡。新加坡免费“培训”了大量中国领导，这给他们干预中国的事物提供了便利。因为新加坡最清楚，它的发达完全取决于它的世界物流中心地位。所以,它才会认为"上海自贸区开始运营之日就将是新加坡走向衰败之时",并且它千方百计地阻止一切能够导致中国可以绕过马六甲的项目。十年前,为了能充分利用西部的炼油设备（因为新疆的石油已近枯竭）,中国计划修建从巴基斯坦的瓜达尔港到新疆喀什的输油管.这样,中东到新疆的石油就不必再绕道马六甲从上海运到新疆,可以节约80%的路程.可是新加坡知道后居然和中国竞争瓜达尔港的经营权。这本无可厚非，问题是它在以高得离谱的价格击败中国后,竟然故意闲置十年不经营!其目的很清楚,就是为了拖延我们建设的时间。终于，是巴基斯坦受不了，赶走了新加坡把中国找了回来。可是新加坡又通过各种公关手段游说印度，说什么瓜达尔港威胁印度的安全。挑拨印度与中国的关系。其实翻开地图看看，这个瓜达尔港怎么又会和印度的安全扯上边！所以，连瓜达尔港这样的对新加坡经济影响并不是很大（但是对中国的石油安全影响很大）的项目新加坡都使用如此卑劣的手段，对上海样山深水港和自贸区项目新加坡又怎么会轻易放过？！它们先是千方百计地利用他们强大的公关力量对中国高层施加影响意图阻止上海洋山深水港的开发，在上海宣布将完全依靠自己的资金建设洋山深水港后，新加坡明白阻止洋山深水港建设已无可能，于是把重点转移到阻止上海获得自由贸易区地位。因为，没有自由贸易区的地位，国际货物中转就无法实现。日、韩、朝的货物就不会在上海中转，上海洋山深水港就难以取代新加坡的世界第一大港地位。可是令人意外的是，洋山深水港仅仅一期初步建成，吞吐量就迅速超过了新加坡成为世界第一大港。本来，大小洋山岛的缺点是面积太小，远远小于新加坡港口。因此岛上几乎没有场地可供堆货。吞吐量应该不可能爆发式的增长。可是上海人将此劣势转化为优势，全球最大的港口机械生产商“上海振华港机”为洋山深水港设计了专用的机械，巨型的龙门吊能够直接从大船上将集装箱转运到其它的船上或者火车的车皮上或者驳船上或者集卡上。这样，大船转运就不需要先将货物卸在岸上再转运，集装箱甚至不必落地就转走了。这就大大节约了货主的时间更关键的是大大降低了仓储的成本。另一方面，上海又设计了长江专用的万吨驳船，去内地的货可以直接卸在万吨驳船上通过长江去西部。东海公路大桥的建成，连通了上海发达的高速公路网，使得货物可以迅速进入上海和周边地区。按照原先的规划，上海洋山深水港还将配套建设铁路专用桥（东海二桥），在奉贤的平安镇建设世界最大的火车集装箱编组站。这样，发往内地的集装箱也就不必堆放在洋山港，直接卸在火车车皮上再用火车头拉到平安镇的编组站后即可重新根据目的地编组再发往全国各地。相信，随着上海自贸区的获批，东海二桥和奉贤平安镇火车编组站的项目将迅速启动，洋山深水港的吞吐量最终很可能会突破3千万标准集装箱！现在上海自贸区的政策已经允许其它国家设立外资银行，允许其它国家在上海进行货物交割，这就是说，新加坡的期货交割可以回到上海，仅此一项新加坡就将少收入近千亿！如果洋山深水港全部建成，自贸区也顺利启动，那吞吐量将爆炸式的增长。开挖“克拉运河”就会“非常必要”，即使有关领导考虑到新加坡的发展而不批准上海去开挖，其它国家也会去开发。而克拉运河一开通，就再也没必要绕道马六甲的新加坡往东亚运货了。因为正是泰国狭长的克拉地区隔开了印度洋和太平洋，导致所有从欧洲和非洲去东亚的船不得不绕道经马六甲抵达上海。如果能够在泰国的克拉地区开辟一条运河，那么航程差不多能缩短3天，所有从欧洲、非洲、中东去日本、中国、韩国的船就不再会绕道马六甲海峡和新加坡。而开挖运河的投资还不会超过温总理天津港投资的一半。其实，上海洋山深水港不仅会砸新加坡的饭碗，还会搅了美国控制中国的美梦。很多人不知道，新加坡这个只有500万人口的弹丸小国，其人均军人数甚至超过朝鲜！他是美国在海外的最大海空军事基地，章宜机场机场一半是美国的，所有的港口都向美军舰开放。美最先进的战机F35和最先进的战舰濒海战斗舰都部署在新加坡，主要就是为了对付中国大陆的。一旦大陆和台湾或者日本、韩国再发生战事，美国就会通过封锁马六甲海峡切断中国的石油供应。而中国的石油战略储备仅一星期而已。所以新加坡的美军海空基地一直控制着中国的咽喉。而如果挖通克拉运河，美国的新加坡军事基地就失去了意义。这可是美国投入了上千亿美元的最大海外军事基地啊！这和美国在日本的零碎基地根本不能相提并论。而且新加坡人视美国为祖宗，根本没有日本、韩国民众那样的抵触心态。所以美国最昂贵最先进的飞机舰船都是先布置在新加坡。新加坡每年因此得到的好处至少十几亿。而且今天新加坡能够如此强硬地对话马来西亚、印度尼西亚，都仰仗的是老美的这个军事基地。附：2011年全球前二十五大港口集装箱吞吐量（单位：万标箱） 总结：自贸区战略清晰浮现。第一步，洋山港和保税区让上海成为物流中心。第二步，自贸区政策让上海成为亚洲资金流中心和金融中心。第三，中国人民币加速国际化挑战美国霸权。 （感谢 ） 文/张炎夏，更多参见：
上海取代香港是不现实的, 上海不具备香港的政策和法律环境,最重要的是,上海虽然是中国最先进的地方,但仍然属于中国内地,在法制观念和法律意识上要落后香港几代.由此造成的商业运营能力的差距更大,比如李嘉诚集团可以收购欧洲公共基础设施,内地财团就不行,不是没钱,而是内地人员根本没有管理能力.自贸区那些政策在国外早就有了,这方面需求强烈的商家老早去国外弄了.自贸区的深层次意义在于复制深圳特区,用外部冲击来推进内部体制改革.但目前看很难有深圳特区当年的效果:当年深圳特区成立前,国内外差距太大,中央要改革开放,地方各级官员怕犯错误不敢行动,深圳特区口子一开,只要简单的照搬外部方法利用内外差距就能获得巨大利益,深圳特区的高速发展给各地做了榜样,更让各地眼红,随后各地蜂起招商引资办工业.引发了第一轮改革潮.今天国内外差距没当年那么大,上海在表面上看来跟发达国家也没什么区别,现在各地官员也不是当年没见过世面的土包子,都有比如房地产等既得利益,没有当年学深圳的动力,
会带来一个大号的免税店，我没开玩笑。
跳出来吐个槽
泼泼冷水发现楼上有人听过自贸区论坛的讲座，可是如果你多听几场就发现问题鸟：基本上目前专家们讲的东西是一个受过严谨训练的学者一周就能搞出来的东西，貌似瞬间跳出好多专家，不过大家都承认：这事儿八字还没一撇呐。为嘛八字没一撇：各位去原上海外高桥保税区看过就明白了，不忍直视，野狗很多，挂牌子的行政中心那边还是有几幢很高端的楼的，行政办公中心对面走10步就是喜来登酒店。至于楼上想奢侈品的，真是想多了，反正到目前为止我去的时候看到的百货店都是地摊货类型的，旁边挂一警示语“严禁非法持有枪支”。。。感情以前是有黑帮分底盘呐（洋山港自贸区还是很不错的）以及那个银行分行那么小，能处理人民币自由兑换？自贸区重在外贸，是对美国三大自由贸易协定的应对。实际由于按照WTO协议内容，到2015年中国的市场经济地位被自动承认。简单来说这意味着将来将很难看到外国对中国的反倾销调查和惩罚（反补贴还是有的），在这种情况下对于中国的市场壁垒迅速减少，美国的TPP如把中国排除在外相当于建立一种新的贸易壁垒。那将来外贸的重点在哪里呢？产业内贸易。想想都是外贸盈余大国，怎么找德国麻烦的那么少呢？产业间贸易对他国的特定产业冲击是很大的。永远搞低端纺织，你不爽，其实人家外国工人也不爽，议员也就趁着不爽一下拉拉票，当然，资本家是很爽的。金融创新不要抱太高期望，取代香港更是天方夜谭。至少短时间内压根儿不会，香港担心的到不一定是上海取代它，更多是未来很多新政策不会像以往照顾香港。取代香港不可能就更别谈新加坡了，熟悉金融的人应该知道，金融领域的开放有时候很讲时间点，比如美国开始限制美元流出，结果造就了欧洲美元市场，便宜了伦敦，然后美国不爽，又放开限制，结果资本逃出的更快了。所以，金融上要取代香港要取代新加坡，仅仅凭政策上的追赶？没这么简单的。摸着石头过河吧，不过比当初改革开放难摸多了，这可不是一出政策外资就蜂拥进来。其实如果仔细看看中国出台的负面清单，比对一下美国的，这尼玛简直是个笑话，人家400多项，据说咱们的初稿搞出了一万多项。最后引用一位论坛上的专家的大实话：“咱们是改革浪潮，得先有声浪出来，然后再慢慢搞。”恩，本着公平客观的原则，再吐槽一下别的一些什么自贸区，你们别闹了好么，上海这个好歹是对亚太开放，你们那一个个什么对台湾开放，对韩国开放，对阿拉伯世界开放还有还没想好对哪儿开放的别起哄了，光见着股市上散户一波波追热点，别的啥也没看见。
我觉得，高层对自贸区寄予了太高的期望，一心想用经济倒逼改革民间热情有限如果管不住党内，又打动不了群众贴家当帮忙打老虎那结果就是政局再陷回泥潭里，大家抱成一团在泥里闷死但是发动群众掏钱出来活化市场，政府给出的诚意不够，远景太多，现实的利益刺激太小
实验田和想象力
领导是这样想的：给制造业的搞一个贸易突破口。
一楼二楼回答很好，数据我认同发表点感情色彩的文字和自身体会。我个人认为不太看好，现实很残酷。上海自贸区用的概念已经被温州人的投机心理所带动的情绪打乱，更多的想从改革红利中得到利益这是不可能的。冰封三尺、非一日之寒。出发是好的。但很难看到国人参与者、政府、国企他们能在这里玩出名堂。是撬动了一下现在市场经济思维体制，但是既得利益的集团会在自由竞争中更强大，3年我估计没有成效，只会是一个实验。还是缺少很大的自我更新功能，政府的市场力量也随着现在社会在削弱，更多的是发起者，民营企业第一批多是投机者，具体的数据无法罗列，就是一种半理性半感觉。
规则不是最重要的，而是参与的人怎么玩！我们习惯了至上而下规则，还有自贸区的一些禁令，看了以后还是在正常经济内的一点红利。那些事深圳当年就可以用的，现在用最多也就能产生一点影响，复制全国可能会大一点。
更多的金融改革，说白了 就是换个方案去撬动银行的思维模式。银行会更与政府、实效产业挂钩。
任重道远，但是我不太看好，这只是解一时之急，5年看成果。确实好了成欧美，不好变拉美。记得自贸区建立当天李克强没有去，派了代表。感觉压力山大。
我只知道在自贸区注册公司慢如狗，那帮大爷根本不把你的事情当回事，还是老样子。这办事效率不如很多科技园。毕竟是大上海嘛，大都市大概就是酱紫，呵呵。
对于文化产业来说：目前自贸基地外资及合资企业数量不多主要源于一些政策的限制；而自贸试验区建立后，相关文化政策有望放开。其中准入政策可能会涉及到文化产业链上的很多企业，尤其是新闻出版、演艺、电影、新闻、出版等相关的领域。据报道，自贸试验区已成为上海有关部门关注的头等大事，如何借力自贸区推动本地重点产业跨越式发展和国企加快改制也将逐步提上日程。而文化产业作为上海市重点扶持的产业之一，也将成为重要着力点。分析人士表示，文化产业作为上海市重点扶持的产业之一，将成为政策重要着力点。而预计此番文化改革将令上海的相关文化企业受益，如对东方明珠、百视通、新华传媒及时代出版等。更多：
带来越来越多的负面清单还有人们会觉得，原来负面清单还能这样写？挖！
前面已经完整介绍了。说两点，一，自贸区负面清单太长，堪比万里长城，无穷无尽。就像，某党全是贪官，一天杀一个，也要百万年。是个失败的改革，从出生就注定胎死腹中。第二，金砖五国就是个渣，利益捆绑不大，更多是竞争，G5已死。
现在会多到4家，不太看好，上海人有优越感，没有开放的思维。没有大胆锐意进取的精神。上海自贸区是第一个，但不太会是第一个能有效果的。也行正是政府看到了上海的现状，才会多出3家来。
据说木有没有日用品免税店 没有奢侈品免税店 对个人应该没有任何影响 对企业会有很大影响吧
允许外资企业从事游戏机生产销售，通过审查的游戏设备可以销往国内市场，对游戏机玩家明显是个福利；允许设立外商资信调查公司，对于一些不够珍惜个人信用
的朋友，也应该要上上心了；允许在区内成立中外合资旅行社，从事除台湾以外的出境游，对于爱好旅游的驴友，无疑有了更多的选择；允许设立中外合资人才中介
机构，并放松股份和注册资金要求，对于要谋划跳槽的朋友，也多了一些渠道；允许设立外商独资娱乐场所，在区内提供服务，对于那些年轻时尚、爱泡夜店的朋
友，多了一些去处；允许举办中外合作经营性教育培训机构、职业技能培训机构，对于莘莘学子和职场新人自然会有更多选择；允许外商独资设立医疗机构，也能丰
富国内医疗市场选择。当然还有个人换汇额度是否能突破、个人区内创业能否获支持等更多的期待。
看自贸区要看改革思路和本质：一是资源和要素价格闯关是自贸区的核心作用；二是TPP架构下全球化经济和分工逻辑的重整，要看TPP的门槛条件；三是自贸区不是要其它城市仿效的试点，而是对中国经济体系性改革的着力点