破产企业家贩毒“全家总动员” 称邀外人不放心
来源：法制日报
原标题 [破产企业家上演贩毒“全家总动员”]
本报记者阮占江
本报通讯员杨建兴张琳
一名企业家,因经营不善导致企业破产。为扳本,他不惜钻进毒圈,并先后发展妻子、儿子、情人入伙,组成了一个贩毒家族班子。近日,湖南省湘潭市中级人民法院一审对犯有贩卖毒品罪的家族“毒班”齐石光、易立清、齐万广、易正喜、尹丽、陈作6名被告人依法作出判决:判处齐石光、易立清死刑,剥夺政治权利终身；判处易正喜死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身；判处尹丽、陈作、齐万广无期徒刑,剥夺政治权利终身。
一名昔日的明星企业家,究竟为何上演了一场贩毒的“全家总动员”,走上了一条集体不归路?近日,湘潭市人民检察院办案检察官向《法制日报》记者披露了其中的一些详情。
为扳本不惜贩毒
上世纪九十年代初期,湖南省湘潭县中路铺镇天螺村下屋组20岁出头的齐石光,虽然只有小学文化底子,但凭着聪慧的头脑和一份执着的创业精神,领着一班年轻人在乡、村的帮助支持下办起了一家石灰厂,并兼营煤炭等原材料物资供应,生意曾一度十分火红。
仅几年时间,这家企业就拥有2000多万元资产,还解决了当地几万人的就业问题,为当地百姓造福,赢得了当地群众的称赞。该企业也一跃成为当地一家纳税大户。
可好景不长。2008年8月,该企业与湘潭某大型企业签订了数额较大的煤炭供应合同,在合同履行过程中,由于齐石光在供货货源上掺杂使假,造成合同单位巨大的经济损失。受货单位不得不终止供应合同,同时也通过司法机关查封了齐石光的企业。就这样,一个拥有千万元资产的企业家一时间变得一无所有。特别是在合同单位依法冻结和拍卖齐石光的房产和资金尚不能赔偿其损失的情况下,齐石光身负累累债务,为此抛家弃业远走他乡。
因经营不当而失利的齐石光,并没有认真反思他在商场失败的原因,也没有去总结经验教训,为了扳本,他竟打起了毒品的主意。2008年8月,他独自跑到深圳,找到了贩毒的朋友刘有余,并跟着刘有余走上了贩毒的道路。用齐石光的话说,只要能赚钱,只要能还清债务,他管不了那么多了。从2010年1月开始,齐石光先后从刘有余和经刘有余介绍的毒贩阿明、新哥、阿标、卢俊涛、李鹏等人手中购进毒品冰毒、麻古、K粉,并将毒品加工后运到长沙、南京等地进行贩卖。
动员全家齐贩毒
钻进毒圈的齐石光深知贩毒是一项极其隐秘且见不得人的勾当,必须熟悉贩进贩出的渠道和方式方法。他从毒贩上线人员处获取贩卖“真经”后,又跑到大型城市了解毒品贩卖行情。当他选定长沙、南京作为毒品分销点后,他认为毒品的贩进贩出由自己一个人承担的话,有些势单力薄、难以成功,邀请外人参与又不放心。唯一的办法就是动用家人的力量,这样既保险,也做到了“肥水不流外人田”。
齐石光首先想到的是情妇尹丽,在长沙与尹丽姘居时,齐石光要求尹丽帮他做毒品生意,尹丽没有同意,齐石光便让她把房子钥匙交出来,尹丽即回到湘潭。2010年临近春节时,齐石光通知其妻子易正喜到长沙,住进了他租住的某国际公寓。当他把贩卖毒品的事告诉易正喜后,易答应帮他为下线分送毒品和管理毒资。易正喜到长沙后,想起其胞兄易立清自齐石光开石灰厂起就在一起做事,并向石灰厂投资了30万元,可以算一个小股东。齐开设洗煤厂后,易立清也没撤股。企业破产后,易同样变得身无分文,还欠下了十几万元的债务。易正喜一直觉得对不住胞兄,她知道齐石光贩毒来钱快,也缺乏人手,便将其胞兄易立清邀请来帮助齐石光一起贩毒。2010年2月至5月,易立清先是帮齐石光干些杂活,由齐石光发工资。当掌握了毒品的包装技巧和价格、熟悉毒品市场后,从2010年7月开始,易立清接下了齐石光在长沙的毒品生意。他在齐石光处先领货,当毒品卖完后,再将钱交给齐石光,自己赚取中间差价。自日至7月15日不到两个月的时间里,易立清就帮齐石光卖出冰毒8400多克,麻古21800多粒,K粉80克,累计毒资330余万元。
长沙、南京两个分销点的人手少成了齐石光的心病。2010年5月,齐石光以找工作为由,将未满18岁的儿子齐万广和准儿媳陈作叫到了南京,帮助他分送下线毒品。陈作看到齐石光参与贩毒很害怕,催促齐万广回湖南。可齐万广受到其父的威逼,对其父是又怕又恨。6月初,齐万广、陈作就随母亲和姨妈一起回到湖南。
单纯的齐万广满以为就此摆脱,谁知回湖南没有几天,齐石光又打电话给他,叫他去深圳开家小超市。齐万广、陈作到深圳后才发现开超市纯属子虚乌有,纯粹是让他们去深圳组织毒源,易正喜还用陈作的身份证开了一个银行账号用于毒贩汇钱。
日至13日,齐石光等6名犯罪嫌疑人被公安机关抓获归案。经查,自2010年1月至8月,齐石光先后在长沙贩卖冰毒12公斤,麻古3万余粒,K粉1公斤,在南京贩卖冰毒13公斤,麻古5000粒,K粉5公斤。
案意点击
在这起典型的以家族成员为主的贩毒团伙案中,齐石光在做生意失败后为牟取暴利,疯狂贩毒。不仅如此,还将家族成员都拉下水,采取训斥等多种手段逼其就范。这一案件充分反映出毒品犯罪的巨大社会危害。毒品不仅危害吸毒人员的健康、涉毒家庭的幸福,同时还会引发多种犯罪,严重妨碍社会管理秩序,无异于社会的毒瘤。因此,必须继续加大对毒品犯罪的打击力度,让毒贩受到法律的严惩,同时也要加强禁毒宣传,让群众主动远离毒品。
(责任编辑：UN627)
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关于批转《夏茂镇洋邦水库防汛抢险应急预案》的通知
索 引 号: sm
主题分类: 11应急管理
发布机构: 夏茂镇政府
名 称: 关于批转《夏茂镇洋邦水库防汛抢险应急预案》的通知
文 号: 夏政［2010］46号
主 题 词: 应急预案
关于批转《夏茂镇洋邦水库防汛抢险
应急预案》的通知
各村（社区）委会、镇直各有关单位：
经研究，原则同意夏茂洋邦水库管理所修订的《夏茂镇洋邦水库防汛抢险应急预案》，现印发给你们，请结合实际情况，认真组织实施。
附： 《夏茂镇洋邦水库防汛抢险应急预案》
&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 沙县夏茂镇人民政府
二一年四月三日
主题词：水库 应急预案 通知 &&&&&& &&&&&&&&&&&&
抄 送：县水利局& 县防汛办 &&&&&&
洋邦水库防汛抢险应急预案
沙县夏茂镇洋邦水库管理所
二○一○年三月（修订）
1 总 则........................................................................................................................................................................................... 1
1.1 编制目的................................................................................................................................................................................... 1
1.2 编制依据................................................................................................................................................................................... 1
1.3 工作原则................................................................................................................................................................................... 1
1.4 适用范围................................................................................................................................................................................... 1
2 工程概况........................................................................................................................................................................................... 1
2.1& 流域概况................................................................................................................................................................................... 1
2.2& 工程基本情况......................................................................................................................................................................... 1
2.3& 水文............................................................................................................................................................................................ 2
2.4& 工程安全监测......................................................................................................................................................................... 3
2.5& 汛期调度运用计划................................................................................................................................................................ 4
2.6& 历史灾害及抢险情况........................................................................................................................................................... 4
3& 突发事件危害性分析.................................................................................................................................................................... 4
3.1& 重大工程险情分析................................................................................................................................................................ 4
3.2& 大坝溃决分析......................................................................................................................................................................... 4
3.3 影响范围内有关情况........................................................................................................................................................... 5
4 险情监测与报告............................................................................................................................................................................. 5
4.1 险情监测和巡查..................................................................................................................................................................... 5
4.2 险情上报与通报..................................................................................................................................................................... 6
5 险情抢护........................................................................................................................................................................................... 6
5.1 抢险调度................................................................................................................................................................................... 6
5.2 抢险措施................................................................................................................................................................................... 6
5.3 应急转移................................................................................................................................................................................... 8
6 应急保障......................................................................................................................................................................................... 10
6.1 组织保障.................................................................................................................................................................................. 10
6.2 队伍保障................................................................................................................................................................................ 10
6.3 物资保障................................................................................................................................................................................ 10
6.4 通信保障................................................................................................................................................................................ 10
6.5 其它保障................................................................................................................................................................................ 11
7 《应急预案》启动与结束......................................................................................................................................................... 11
7.1 启动与结束条件.................................................................................................................................................................. 11
7.2 决策机构与程序.................................................................................................................................................................. 11
8 附件................................................................................................................................................................................................... 11
8.1 附图.......................................................................................................................................................................................... 11
8.2 附表.......................................................................................................................................................................................... 18
8.3 大坝安全鉴定报告书......................................................................................................................................................... 20
总 则
编制目的
为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。制定洋邦水库防汛抢险应急预案，以下简称《应急预案》。
编制依据
《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。
工作原则
《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。
适用范围
1.4.1水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：
1、超标准洪水；
2、工程隐患；
3、地震灾害；
4、地质灾害；
5、上游水库溃坝；
6、上游大体积漂移物的撞击事件；
7、战争或恐怖事件；
工程概况
洋邦水库属闽江沙溪支流茂溪上游，地处夏茂镇洋邦村，位于东经117°40',北纬26°27＇，水库上游集雨面积32.5平方公里，下游防洪涉及行政村有：岩观、罗坑、后垅、儒元、水头、长阜、水头及集镇。水库于1970年5月建成蓄水，下游地势开阔，左右干渠总长63公里，灌溉耕地面积1.54万亩。主河道长度9.91km，河道比降34.1%，水库坝后建有电站，总装机400千瓦。是一座以灌溉为主，结合防洪、发电、养殖综合效益的小（一）型水库。
工程基本情况
2.2.1& 洋邦水库大坝为均质土坝，坝高34.5米，坝顶长178米，总库容830万立米，兴利库容635万立米，死库容为2.0万立米。水库由大坝、溢洪道、输水洞组成。大坝于1966年10月份开工，1970年5月竣工。坝顶高程104.5m，顶宽6.6m，防浪墙顶高程105.1m，坝基地质河床为岩石，下游局部为砂砾石基础，两侧山坡为砂壤土，上游坝脚干砌块石压截。水库设计洪水标准采用50年一遇设计，5000年一遇校核。设计洪水位102.2m，校核洪水位103.7m。溢洪道位于大坝右侧，为实用堰，进口底高程100m，净宽40m，最大泄洪流量496m3/s。输水洞位于大坝左侧，地基为岩基，形式为有压输水洞，尺寸1.3*1.6m，进口底高程74.5m，最大放水流量20m3/s。大坝工程质量为C级，防洪安全性等级为A级。
2.2.2& 洋邦水库泄流曲线及库容曲线见附图。
2.2.3& 历次重大改建、扩建、加固等基本情况。
1．1977年3月，大坝保坝加固，溢洪道加高侧墙，加固鼻坎底部基础。
2．1987年，大坝保坝加固，溢洪道加高侧墙，加固鼻坎底部基础。
3．1989年，大坝进行灌浆防渗。
4．2000年3月，更换输水涵洞放水闸阀。
5．2001年4月大坝白蚁防治，清除白蚁巢80余处，加固涵洞底部衬砌及修理闸门。
6、月水库除险加固。
7、2005年6月水库管理所管理房修复、加固。
2.2.4 大坝安全鉴定情况
洋邦水库大坝于2002年1月完成大坝安全鉴定工作。安全鉴定报告见附件。
2.2.5 工程存在的主要防洪安全问题。
1、迎水坡砌石护坡因不均匀沉陷产生部分塌陷。
2、大坝背水坡有少量白蚁活动迹象。
3、工程缺少必要水工水文观测设施。
4、坝脚有少量渗漏现象。
5、背水坡草皮退化严重。
2.3.1& 水库所在流域暴雨、洪水特征
洋邦水库多年平均降雨量1650mm，最大24小时暴雨量为127.7mm，最大三天暴雨量为286.3mm，最高蓄水位为101.2米，最大下泄流量为228.6m3/s。
1、洋邦水库年最大1小时、3小时、6小时、24小时暴雨系列表
2、洋邦水库各种频率设计暴雨值
3、洋邦水库最大洪水洪峰流量
由于无实测洪峰、洪量资料，由暴雨资料推求的设计洪峰流量为Q2%＝228.6m3/s、Q0.1%＝365.6m3/s，采用地区综合分析的洪峰流量为Q2%＝194m3/s、Q0.1%＝332m3/s。
4、洋邦水库各种频率洪水过程线
2.3.2& 水库所在流域水文测站（包括水文自动测报系统）分布，观测项目。
洋邦水库在水库设一个人工水文观测站，观测项目有：雨量、水位。雨量每日24时观测一次，在8时检查一次，暴雨时增加检查次数。水位每日24时观测水库水位，暴雨时增加观测次数。
另外，在水库的流域内还建有一套水文自动测报系统，位于大坝启闭室，实时监测雨量、水位。
2.3.3& 水库报汛方式及洪水预报方案，以及预见期、预报精度等。洋邦水库报汛采用电话报汛方式，洪水预报采用人工经验预报，预见期一般为1小时，预报精度为80%。
工程安全监测
2.4. 水库工程安全监测项目以及监测设施、工况等。
洋邦水库大坝监测主要是巡视检查。 水库管理人员经常到坝上察看，通过对坝坡的完好情况，有否白蚁活动迹象，背水坡坡面渗流量是否加大，岸坡周围有无漏水等，掌握水库安全运行状况。同时结合日常巡视，每年汛前、汛后各进行一次全面大检查。
汛期调度运用计划
2.5.1& 水库汛期调度运用计划。
2010年洋邦水库汛限水位为96.5米，相应库容475.35万立方米，汛末水位为99米，相应库容为588.1万立方米。以本年度的下发的汛限水位为准。
具体调度运用计划为：
1、发生10-20年一遇标准洪水，控制下泄流量在40-150m3/秒之间，以确保水库上下游设施安全。
2、当洪水标准达到或超过百年一遇时，必须确保大坝、溢洪道、输水洞等建筑物安全，要求放水闸门敞开泄流，但提前通知下游有关单位，启动转移预案做好安全转移工作。
历史灾害及抢险情况
2.6.1& 水库兴建以前，工程所在流域发生的洪水、地震、地质等重大灾害的相关情况。
洋邦水库兴建以前由于资料不全，流域发生的洪水、地震、地质等重大灾害不详。
2.6.2 水库兴建以来，工程所在流域发生的大洪水、地震、地质灾害和工程重大险情等，以及水库调度、抢险和灾害损失等情况。
洋邦水库兴建以来流域发生大洪水为实测24小时最大降雨为日发生的127.7毫米，实测三天最大降雨量为-19日发生的286.3毫米，这几次大洪水均未造成险情和灾害。
洋邦水库运行37年来最高水位仅达101.2米，正常蓄水仅在100米。
突发事件危害性分析
重大工程险情分析
3.1.1 根据水库实际情况，可能导致水库工程出现重大险情的主要因素有：暴雨造成的山洪暴发、地震、地质灾害、恐怖袭击、战争等。
3.1.2& 可能出现重大险情的种类及可能发生的部位和程度。
超标准洪水造成坝顶溢流直至溃决；
地震造成坝体贯穿上下游的横向裂缝或大体积的坝体滑坡；恐怖袭击和战争造成坝体爆炸溃决或造成溢洪道启闭设施损坏无法开启。
其他原因造成的如坝体滑坡、塌坑、管涌、渗漏等。
3.1.3& 可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度。
超标准洪水造成坝顶溢流直至溃决；
地震造成坝体变形，结构破坏、滑坡、坍塌等；
恐怖袭击和战争造成坝体破坏或启闭设施无法开启；
其他坝体滑坡、管涌、渗漏等造成大坝溃决。
大坝溃决分析
3.2.1 根据水库实际情况，可能导致水库大坝溃决的主要因素是超标准的特大洪水。
3.2.2 可能发生的水库溃坝形式坝顶溢流。
影响范围内有关情况
3.3.1 洋邦水库下游影响范围内的人口8万，耕地4万亩，公路51.3km。
3.3.2&& 水库影响范围内的工程防洪标准为20年一遇下游河道安全泄量为40m3/s。
险情监测与报告
险情监测和巡查
4.1.1&&&&&& 洋邦水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。
1、大坝检查观察
（1）背水坡两岸接头和坝脚一带，注意观察有无散浸、漏水、管涌、流土或沼泽化等现象。反滤排水沟等的渗水是否有异常变化，渗水是否浑浊，是否有其它色泽。
（3）观察有无害虫、兽害的活动痕迹。有无鼠洞、白蚁窝等隐患。
（4）观察有无滑坡、塌陷、坍坑、表面冲蚀及坡脚凸起等现象。
（5）块石护坡，应注意观察有无块石翻起、松动、塌陷、垫层流失、架空或风化变质等损坏现象。
（6）表面排水系统，应注意观察有无裂缝或损坏，沟内有无障碍物及泥砂淤积或石缝长草等，以及降雨时排水情况。
（7）观测坝顶路面及防浪墙是否完好，有无塌陷、裂缝等情况。
2、输水洞检查观察
（1）检查输水涵管有无裂缝和渗水现象。
（2）注意观察和倾听洞内有无寻常声音，如有咕咚咚阵发性响声或轰隆隆的爆炸，说明洞内可能产生涡流交替现象或有气蚀。
（3）放水洞停水期间，检查输水涵管壁有无裂缝、渗水，弯道和岔道处有无气蚀，闸（阀）门有无漏水，止水设备是否完好；闸门及门槽等金属结构有无油柒脱落、变形、脱焊、断裂等损坏现象。
3、溢洪道的检查观察
（1）对溢洪道的底板、边墙、溢流堰等结构要检查有列裂缝和损坏。
（2）对溢洪道的进水段要检查两岸有无崩坍塌，应注意检查坡顶排水系统是否完整。发现有坍落的土石方应立即予以清除。
（3）溢洪道泄洪期间注意观察漂浮物对溢洪道胸墙的影响。观察溢流堰下的水流形态及陡坡段水面线有无异常变化。
（4）泄洪后应及时检查溢流堰和前后底板段有无坍坑、崩岸、陡坡段有无磨损。
4、检查与观测要求
（1）对水工建筑物工程各部位、各方面进行全面的观测，并按规定的测次和时间进行系统和连续的观测，各种相互联系的观测项目应配合进行。
（2）对工程的重要部分、薄弱部位和易发生问题的部位，要特别注意检查观察，研究工程运行情况是否正常，设备是否完好。
（3）工程管理人员必须每年汛前、汛后、年末对水库枢纽三大建筑物、进行定期检查观测，其结果必须认真做好记录，如发现问题及时上报处理。
5、检查与观测的操作过程
（1）大坝的检查与观测从右到左，从上到下，先坝顶次内坡后外坡，最后检查坝基后渗漏排水体。
（2）溢洪道的检查程序为：溢流堰、胸墙、边墙、边坡、护底、鼻坎。
（3）输水隧洞的检查从上至下，程序为：闸门、洞身等。
4.1.2 监测、巡查人员由水库管理人员负责监测、巡查，检查结果按规定程序做好记录和上报。
险情上报与通报
4.2.1 发现险情应及时上报，具体为：先报告镇分管领导和水利工作站，分管领导或站长应立即到现场核实，分析险情的危险程度及发展趋势，并将险情的具体情况书面形式上报县防汛指挥部。对连续变化的险情应每天报告，必要时增加报告频次，并定人定时监测，公布监测人员的姓名和联络方式，以便随时了解险情的变化情况。
险情抢护
抢险调度
5.1.1& 当水库遭遇超标准洪水发生险情时，必须确保大坝溢洪道，输水洞建筑物安全，水位控制在102.2米以下，下泄流量控制在194m3/s以内，当水位超过100米时要求加大输水洞泄量并敞开泄流。
5.1.2 水库应急抢险实行统一领导和指导，名部门、各单位必须服从防汛指挥部的调度。应急抢险警报一经发布，交通、物资、医疗卫生、电力、邮电等单位都要服从防汛指挥部的统一调度，公安部门要做好险区的治安保卫工作。任何单位和个人不得妨碍或阻挠所有抢险命令的执行。对严重的阻水的设施，防汛指挥部有权拆除，以确保行洪。需要调度和使用有关单位和个人的物料，可实行号料登记，用后作价补偿。由防汛指挥部统一调度下泄的洪水，下游任何单位和个人不得阻拦。上游任何单位和个人不经防汛指挥部批准，不得擅自加大下游承泄洪水负担。
抢险措施
5.2.1 根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施。
1、&& 将要发生漫顶时的抢护措施
（1）&& 抢筑子埝即采用防浪墙加后戗的方法。利用防浪墙作为子埝的迎水面，在防浪墙的背水面用土或砂袋加戗。子埝的背水坡一般大于1:1，高度应超出估算洪水位0.5-1.0M，如抢筑的子埝高度需超过原防浪墙的高度，可以在防浪墙上堆筑土袋。土袋要错缝叠筑，相互挤紧压实。
（2）&& 非常措施：当水库出现超过设计标准的特大洪水时，应在抢筑子埝的同时，提请上级批准，可将溢洪道的溢流堰炸毁。
2、&& 坡破坏时抢护措施
当护坡遭受风浪或冰凌破坏时，为防止破坏范围的扩大和险情恶化，应采取以下临时的抢护措施：
（1）砂袋压盖抢护&& 当风浪不大，局部护坡松动脱落，可用砂袋压盖护坡破坏部位。压盖范围应超出破坏边缘0.5―1.0M，厚度应不少于两层，并纵横互叠。如垫层和坝体已被淘刷，在压盖前，应先抛填0.3―0.5M厚卵石或碎石，然后用砂袋压盖。
（2）抛石抢护&& 当风浪较大，局部护坡已有冲失坍塌时，可采用抛石压盖。石层越厚、块石越大、抛石体越稳定。抛石越集越迅速越好。如垫层及坝体已被淘刷，抛石前最好先抛填一层卵石或碎石，厚度0.3―0.5M，然后再抛石。
（3）石笼抢护&& 当风浪特大，护坡破坏较严重，上述方法不能抗御时，可放置块石铅丝笼压盖。块石可就地装笼，然后扎住石笼的开口处，再用撬棍撬动就位。如破坏面积较大，可以放数个，笼间用铅丝扎牢和填块石，防止滚动。
3、大坝发生管涌的抢护措施
（1）降低水位，减少渗透压力首先迅速开闸泄水，降低库水位，以减少坝基渗透压力，使险情不致迅速恶化，进一步分析管涌的原因，确定有效的处理措施。
（2）围井法& 坝后地面发生管涌，抢护方法主要是做反滤围井。其具体做法是先在涌水的出口外做一个不很高的围井，利用水层压力使渗水流速减小，然后按三层级配，分层铺上粗砂、砾石或碎石，叫做反滤层。反滤层的作用是防止地基土粒被不断逸出的水流带走。反滤层总厚约0.5―0.9M。在围井的上层位置安设一根管子引出围井内的水。
如出险处水势太猛，第一层粗砂被喷出，可先以碎石或小块石消减水势，然后再按级纯情填筑。如遇填料下沉，可以继续填砂石料，直至稳定。若发现井壁渗水，应在井壁外侧再包以土袋，中间填土夯实。
（3）&& 导滤法& 若坝后河床有积水，在水中有不断翻花或间断翻花等管涌现象时，不要降低积水位，可先向水内抛铺粗砂碎石料一层，厚度15-30CM，然后再铺压较粗的卵石或块石。在砂石较少的地方，可用柳枝等做成15―30CM的柴排，再做草帘子一层，厚5---10CM，再加苇席2―3层，用绳索或铅丝绑紧，然后柴排上加砂袋或块石（厚度0.5M左右）。使之潜埋水中，这样可制止险情的发展。
如管涌水大，处理的范围小，可用汽油桶去底，扣在管涌的地方，油桶的上端要露出水面，以便观察变化，当需要抬高水位加压时，可将几个油桶套接起来。
4、&&&&&&&&&&&& 大坝出现漏洞的抢护措施
土坝如出现漏洞，对坝体的安全威胁极大，当摸清漏洞进口位置、大小等情况后，应立即抢护，其抢护方法是：
（1）迎水坡堵塞&& 若洞口较小，周围土质较硬，则可用大于洞口的铁锅或其它不透水器具扣住，也可以用软楔、草袋堵塞洞口。若洞口土质已软化，且洞口较多，可用棉絮顺着坡面铺盖，上面再压上土袋，然后把透水性小的散土顺坡推下，形成帮坡，以帮助截渗。
（2）滤水围井&& 若漏洞的进口找不到，为防止险情恶化，可暂时在背水坡面漏洞出口处修筑滤水围井，与前述管涌的处理方法相同。若渗水压力过大，当围井完成后仍有细少随水流出，或出现井口下陷，可继续倾填砂、石滤料，直至井口以下形成一个较合理的滤水层次，出水变清，则险情也趋稳定。
5、坝坡出现塌坑的抢护措施
塌坑通常是由于坝体内有隐患导致渗漏而引起的，其抢护方法仍本着上堵下排的原则进行处理。
（1）有塌坑无漏洞&& 当塌坑发生在背水坡，经检查坝身没有漏洞，可将坑内松土清除，再逐层填土夯实，回填至原坝面。
（2）有渗漏迎水坡塌坑&& 当塌坑发生在迎水坡上，背水坡出现集中渗漏时，可用泥土或土袋堵塞塌坑及漏水进口。对漏水出口则滤水围井导渗。如塌坑在水位以下不深时，可在漏水出口处筑半月围堰，并抽出围堰内的积水，再沿塌坑开挖，堵塞隐患上口，最后层填土夯实，恢复原有坝坡。
（3）有渗漏背水坡塌坑&& 当塌坑发生在背水坡，且渗水严重，需先用滤料填补塌坑，然后根据渗水程度和面积大小等具体情况采用贴坡加固或开沟导渗办法，导出塌坑下部渗水。若塌坑地段的迎水坡已出现集中渗漏洞口，应立即进行抢护，降低水位，修筑围堰，开塌坑，堵塞隐患出口，再回填夯实。
6、大坝发生滑坡的抢护措施
当发现滑坡征兆后，经分析判断，如断定必将滑坡且还有一定的抢护时间时，应竭尽全力进行抢护。滑坡抢护的基本原则是：上部减载、下部压重。即在主裂缝部位进行削坡，而在坝脚部位进行压坡，具体的抢护措施应根据滑动情况、出现的部位、发生的原因等因素而定，一般按下列措施进行抢护：
（1）迎水坡由于库水位骤降而引起滑坡
①立即停止放水，稳定库水位。
②在保证土坝足够的挡水高度前提下，将主裂缝部位进行削坡。
（2）背水坡由于渗漏而引起滑坡。
①尽可能降低库水位，特别是裂缝位置离水面很近时，更应考虑迅速降低库水位，但应控制水位降落速度，以保证上游坡的安全。
②沿滑动体和附近的坡面上开沟导渗，使渗透水能很快排出。
③若滑动裂缝达到坝脚，应首先采取压重固脚措施。如坡脚有积水坑塘，一方面导水出坑塘，一方面应用砂石料将期填平，然后在滑动体下部用砂石料压脚。
④对于主要是因土坝渗漏而引起的背水坡滑坡，可同时在迎水坡进行抛土防渗。
应急转移
5.3.1 当洋邦水库发生险情时，受威胁区域有岩观、罗坑、后垅、儒元、东街、中街、西街、水头等村，这些村的人员及财产转移安置任务由各村的书记、主任负责完成。各村书记、主任姓名及通迅方式如下表（今后如有人事变动，以变动的为准）：
5.3.2 应急转移方案。
1、岩观村：岩观村有人口254户975人，由村书记、主任带领村民有秩序的往西方的后门山转移。
2、罗坑村：罗坑村有人口384户1456人，由村书记、村主任带领村民有秩序的往东南方向的后门山转移。
3、后垅村：后垅村有人口167户650人，由村书记、村主任带领村民有秩序的往西南方向的后门山转移。
4、儒元村：儒元村有人口623户2333人，由村书记、村主任带领村民有秩序的往东南方向及北方的后门山转移。
5、东街村：东街村有人口人，由村书记、村主任带领村民有秩序的往北方及南方的后门山转移。
6、中街村：中街村有人口613户2401人，由村书记、村主任带领村民有秩序的往北方及南方的后门山转移。
7、西街村：西街村有人口730户2582人，由村书记、村主任带领村民有秩序的往北方及南方的后门山转移。
8、水头村：水头村有人口102户445人，由村书记、村主任带领村民有秩序的往东及东北方向的后门山转移。
9、洋邦村：洋邦村有人口156户643人，由村书记、村主任带领村民有秩序的往东及东北方向的后门山转移。
10、长阜村：长阜村有人口567户2139人，由村书记、村主任带领村民有秩序的往西及西北方向的后门山转移。
5.3.3人员转移警报由镇防汛指挥部以电话形式发布，警报必须送达到责任人。
5.3.4 人员转移各村的村主任、村支书为组织和实施受威胁区域人员和财产转移、安置的责任人。
5.3.5 人员和财产转移后的警戒措施，由各单位的责任人负责组织实施。
应急保障
6.1.1 成立洋邦水库应急抢险指挥部
总指挥：蔡丽青
副指挥：谢华铭 肖贤武& 谢昌武 王樟生&
成 员：罗光波 高世富& 吴铭俊& 王增延& 张云&&&
罗光松& 罗光权 陈光生 &官发水 &谢建生
陈联星& 黄兴丛& 黄裕榕& 林春海& 卢仁文
陆辅桃& 张吉春& 黄修尧
指挥部下设办公室，办公室主任由罗光波兼任（今后如有人事变动，以变动的为准）。
队伍保障
6.2.1 根据抢险需求和洋邦水库实际情况，抢险队伍由洋邦、岩观、罗坑、后垅、儒元、东街、中街、西街、水头、长阜等10个村的村干部、民兵及镇干部组成，共有500名，在汛期水库出现险情时由电话通知到每个人，并由专车送达指定抢险地点，分布在水库大坝和下游电站中。在遇特别紧急险情时，组织本镇其它村的村干部、民兵参与抢险。
物资保障
6.3.1 抢险物资种类、数量和运达时间要求。
抢险物资种类和数量有：
编织袋：1650个
土工布：420m2
木材：20立方米
铅丝：105公斤
砂土：就近挖掘采用
编织袋、木材、铅丝要求1小时内运达指定地点。
6.3.2 水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点，以及交通运送、联系方式等。
水库可征调的抢险物资有：
编织袋：1650个，存放在夏茂供销社仓库。
木材：20立方米，存放在夏茂木材加工厂。
铅丝：105公斤，存放在沙县五交化仓库。
以上物资均采用机动车运送。
通信保障
6.4.1 紧急情况下，水情、险情信息的应急传送方式为固定电话、移动电话、电台、互联网或可传送的其他方式。
6.4.2 规定抢险指挥的通信方式。
抢险指挥的通信方式有固定电话、移动电话、电台，对讲机。
其它保障
6.5.1 应急抢险期间的交通、卫生、饮食、安全等其它保障措施均由水库防汛应急抢险指挥部统一安排。宣传报道的发布权限和方式由水库防汛应急抢险指挥部负责。
《应急预案》启动与结束
启动与结束条件
7.1.1 启动与结束《应急预案》的条件。
当水库遭遇突发事件导致重大险情时，启动《应急预案》，当险情解除或降低时结束《应急预案》。
决策机构与程序
7.2.1 《应急预案》的启动与结束由水库防汛应急抢险指挥部实施。
8.1.1、洋邦水库枢纽平面布置图；
8.1．2& 洋邦水库枢纽主要建筑物剖面图；
8.1．3& 洋邦水库水位-库容-面积关系图；
8.1．4& 洋邦水库水位-泄量关系曲线图；
8.1．5& 洋邦水库入库洪水过程线图。
8.2．1、洋邦水库工程技术特性表（附录A）；
&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
夏茂镇洋邦村
坝项高程(m)
沙溪支流茂溪
最大坝高(m)
流域面积(km2)
坝顶长度(m)
管理单位名称
洋邦水库管理处
坝顶宽度(m)
主管单位名称
沙县水利局
坝基防渗措施
防浪墙顶高程(m)
地震基本烈度/抗震设计烈度
有压输水洞
多年平均降水量
进口底高程
洪峰流量（m3/s）
最大流量(m3/s)
洪水总量（m3）
曲线型实用堰
堰底高程(m)
洪峰流量（m3/s）
堰顶净宽(m)
洪水总量（m3）
最大泄量(m3/s)
水库调节特性
不完全多年调节
鼻坎挑流消能
校核洪水位(m)
设计洪水位(m)
正常蓄水位(m)
汛限水位(m)
历史最高库水位(m)及发生日期
总库容(m3)
调洪库容(m3)
兴利库容(m3)
死库容(m3)
其它泄洪设施
8.2.2、洋邦水库险情及抢险情况报告表（附录B）。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 填报时间：
抢 险 措 施
险情可能造成的影响
可能造成损失
泄水建筑物
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输水建筑物
水库水位(m)
蓄水量(104m3)
入库流量(m3/s)
出库流量(m3/s)
出险时水情
填报单位：（盖章） &&&& 填报人：黄修尧 填报单位负责人：罗光波 联系电话：5503866
8.2.3、洋邦水库下游主要河段安全泄量、相应洪水频率和水位表；洋邦水库下游主要河段为洋邦村至水头，因没有该段的河床断面等数据，未能计算不同频率下的水位表。
大坝安全鉴定报告书
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