检验科建立全面的质量管理体系的心得_百度文库
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检验科建立全面的质量管理体系的心得
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你可能喜欢&2010年在老总和院领导的带领下，检验科不断地加快发展建设、增进效益，树立新的管理理念、提高竞争实力，加强行风建设、提升检验科形象来完成全年工作目标和任务。
一、基本情况
今年检验科共带实习生7人，新员工培
内容载入中...
&2010年在老总和院领导的带领下，不断地加快发展建设、增进效益，树立新的管理理念、提高竞争实力，加强行风建设、提升形象来完成全年工作目标和任务。
一、基本情况
今年共带实习生7人，新员工培训10人，现有在职人员6人。在人员少工作压力大的情况下，完成日常检验工作及彩虹、朝阳疾控的各项工作，完成各室仪器的每日校准、质控、定标，保证结果的准确性。在提高经济效益的前提下，降低成本，避免浪费。
二、医德医风和医疗质量方面&
具有强烈的事业心和责任感，热情的对待每一个前来检查的病人，做到&急病人之所急，想病人之所想&，全心全意为病人服务。多次得到病人的表扬，大家始终保持积极向上的工作作风和勤恳努力的精神状态。在工作中对不符合检验要求的标本，耐心地向病人解释，和病人说明原因，取得病人的认可，重新留取标本。对工作中发现的问题及时纠正，时刻与各科室保持联系。我科员工严格遵守纪律，不迟到、不早退、不串岗、不旷工，无医疗差错。在工作上，大家注重各种知识的学习与积累，不断提高综合素质和工作能力。
三、业务工作何学习方面
积极参加上级医疗机构组织的各种培训。3月参加朝阳区疾控中心培训和北京疾控HIV上岗培训；5月18日参加北京疾控中心培训；10月20日参加北京疾控HIV上岗培训；全科业务学习做到每周一次、每月考核。对待工作认真负责，以谨慎的工作态度处理好每一个待检标本，认真处理好工作中遇到的疑难问题，确保发出检验报告的准确性，及时与临床医生联系，提供有利的诊断依据。
四、完成的工作及取得的成绩
今年我科开展新的检验项目有大疱病诊断试验抗表皮基底膜抗体和抗桥粒抗体；引进一台五分类全自动血细胞计数仪和进口全自动发光免疫分析仪，大大地增加了检验科检测范围和有效地提高了检验科的整体服务质量，同时也给医院创造了巨大的财富。截止到日，检验科共创经济效益约400多万，有53611人化验；另外，&国家十一五重大科研项目&男男性病筛查已经圆满结束，共检测3063人，创收入大约87万元；朝阳区流动人口20000人HIV体检。参加卫生部室内、室间质评活动，取得了好成绩。顺利通过了上级医疗机构和卫生部门的各项检查。通过全体员工的努力，检验科的工作得到了上级医疗机构的一致好评，检验质量、业务能力得到了他们的信赖。我科在不增加人员，不影响日常工作的情况下，大家发扬吃苦耐劳的精神，保质保量的完成了科研工作，为国家科研事业尽一份心、出一份力。
五、2011年工作计划
明年要高度重视提高员工素质、业务能力、操作技能、服务理念，发扬理论联系实际的作风，边学习、边总结、边提高，解决工作中的实际问题。狠抓专业知识及技能操作，熟悉各种仪器的操作规程，力求样样有章可循、有据可依；明年我们要重拳出击，充分发挥新进仪器的功效，尤其是进口全自动发光免疫分析仪，提高检验科知名度，开展疑难病特殊检验项目。在明年工作中要继续做好室内、室间质控并参加卫生部质量评比工作，保证检验结果的准确性，定期校准检验仪器和做好仪器维护记录。发扬优势，改正不足，努力做好各项工作。做到自己满意、医生满意、病人满意、领导放心！争取在新的一年里再上一个新台阶！
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（昆山局 袁东旭）
本人今年有幸参加了武汉大学宏观质量管理高级研修班，该研修班于6月24日至7月3日在风景秀丽、底蕴丰厚的百年名校武汉大学举办。主办方为武汉大学质量发展战略研究院教学与培训办公室。培训老师为质量院的教授和武大的知名教授。
这次培训时间虽短，但感觉收获很大。首先这次培训与以往培训有很大的不同，这次课程设置主要侧重于质量管理和质量安全的相关知识，以前培训主要领导管理能力建设和宏观经济分析。相比之下，这次培训更侧重于我们质检工作的主业，即抓质量、保安全、促发展、强质检的十二字方针。下面我简要的谈一下我的学习体会：
第一课&文化精神与日本人的质量意识&转型时期我国国民质量意识的塑造
日本质量闻名，创造经济奇迹，我们可以从其文化传统中去寻找原因，日本人的规则与标准意识、忠诚、整体荣誉感（耻感）、勤奋敬业、吃苦奉献、完美主义与一丝不苟精神等。
日本国土狭小，资源贫乏，地震火灾多发培养了日本人危机、忍耐；小而精的意识，武士制度武士道精神，培养了日本人严谨、整洁、不惜生命的奉献与义务感。
文化精神与日本人的质量意识：
&&&&&&&&&& 忠诚、服从：从贵族等级制与现代科层制&遵守规矩，诚信，不走样
&&&&&&&&&& 整体团体意识-地震时的事例，蚂蚁精神，不鼓励个人英雄，注重整体荣誉感
&&&&&&&&&& 吃苦耐劳：工作狂、工作为荣誉、日本老年人许多在工作，道家&一日不作，一日不食&
&&&&&&&&&& 敬业与尽善尽美精神，任何东西都有&道&
&&&&&&&&&& 从自治到自律与他律；不给他人添麻烦
&&&&&&&&&& 严谨严肃的日本人：&真面目&与&真&
&&&&&&&&&& 危机意识下的学习精神，&合金文化&
&&&&&&&&&& 恪尽职守，从做好每一件小事获得意义感；日本无&小事&。
&&&&&&&&&& 日本人的&憨&
中国文化背景下如何增强质量意识：
积极因素：
忠的新意；规矩意识；本分思想；责任意识，诚信，吃苦奉献精神；
道德与社会生活的纠结；工具理性的缺失；后果、效益意识的淡漠；没有标准意识和质量的观念；空疏粗糙，不拘小节，好高骛远；
&绩效考核与管理
全面绩效管理：结果+行为+潜能（考核）
绩效管理：
1、提高组织和员工的绩效
2、是一个持续不断的沟通过程
3、是一个封闭的过程
绩效考核：
1、 要素系统
2、 指标系统
3、 计量系统
4、 评价系统
MBO目标管理，德鲁格，有效的管理者，
KPI，关键绩效指标（key performance indicator）
第三课&质量在加快转变经济发展中的作用
坚持以质取胜，建设质量强国，是保障和改善民生的迫切需要，是调整经济结构和转变经济发展方式的内在要求，是实现科学发展和全面建设小康社会的战略选择，是增强综合国力和实现中华民族伟大复兴的必由之路。
全球GDP大国与质量强国高度正相关，在全球人均GDP排前列的美国、日本、德国和法国的产品质量，被国际公认为一流水平。质量产出水平与人均GDP明显正相关。
1、在投入总量相同的条件下，质量水平的高低决定最终的产出数量：
质量产出是指的一个地区劳动投入的总量与所产出的市场价值的比率。也就是说，如果质量水平越高，则劳动的单位投入就会有更高的市场价值的产出，这一市场价值是用产出的产品和服务的市场价格来反映。
从质量产出可以观测出一个国家和地区，劳动投入和产出之间的差额，所反映出的质量水平的差距。劳动投入和产出的差额越大，则质量水平越高，反之则质量水平越低。因而，在单位劳动投入量相同的情况下，因为质量水平的差别，会直接导致产出量规模的差异，是衡量质量产出的一个合理的指标。
苹果手机与联想手机制造的外包成本投入基本相近，因为质量水平的不一致，而导致产出的市场销售价格差异，苹果高于联想一倍。
2、质量是最具普遍性的创新驱动要素：
相较于技术创新、产品创新和商业模式的创新而言，质量的创新是每一个企业、每一个组织和每一个人都能做到的事情。应当在全民当中树立追求卓越的质量意识，践行将每一个细节都做到完美的质量行为，在不增加物质资本投入的情况下，通过质量的投入，就可以冲破资源要素的硬约束，从而实现GDP依靠内生动力的更高质量增长。
3、质量是最大的、持续的新增消费热点：
质量功能的提升，可以显著增强消费者的满意度，从而使消费者淘汰已在使用的产品，而购买质量水平更高的同类产品。&&&
类似家用电器、轿车和住房这类周期性的消费热点，在我国今后很难再大规模出现，而通过质量的创新提高消费者的购买欲望，使消费者购买更高质量的同类产品，这才是经济发展最大的、持续的新增消费热点。苹果手机和中国婴幼儿奶粉的案例就是证明。
中国移动的iPhone用户已经超过2000万，从2011年以来基本每个月增加100万用户。
这些购买iPhone的用户，都不是首次购买手机，而是因为高质量产品的吸引所产生的新增消费。
5、 质量助推经济结构的转型升级：
质量服务是生产性服务业的基础。
质量服务的市场主体&&各类质量技术检测机构
质量服务业提升和放大工业和服务业的市场价值
6、质量创新的发展路径
应用&质量安全网络信息监测与预警平台&
培养多层次的质量管理人才
建立和形成全民追求卓越的质量文化
质量观测是推进质量创新的基础
全力发展战略性质量服务产业
加大质量的公共服务和投入
将推进社会服务和制度创新作为质量发展的根本动力
质量是加快转变经济发展方式的核心要素
质量是经济发展方式转变的重要标志
&经济和社会发展中的标准化战略
1、一流企业做标准
&&&&&&&& 一个企业拥有的技术如果只为少数人服务，其价值就小；如果一个企业生产的技术能为大多数人服务，其价值就大。而标准就是将这种技术推广为大多数人服务，所以谁拥有标准，谁的价值就大。
&&&&&&&& 标准化战略是企业提高竞争力，占领市场并获得最大利润的重要策略。
1985年成立，成立不久就发明了军用CDMA技术。
1993年，CDMA技术被列入美国电信标准化协会标准。
1998年，CDMA2000被选为3G标准之一
2、消费者对标准的意见越来越大
农夫山泉标准门事件
&&&&&&&& 为何使用浙江省地方标准，非国标？
&&&&&&&& 为何不使用标准最高的企业标准？
&&&&&&&& 农夫山泉上出示了一份来自所谓美国国家测试实验室的检测报告，称其产品全面优于美国食品和药物管理局（FDA）的瓶装饮用水质量标准（标准号：21CFR165.110（b））&&2008年。美国标准低于中国国标。
&&&&&&&& 标准上就低避高。
3、公众的&标准焦虑&亟待破解
&&&&&&&& 公众不知情
&&&&&&&& 征求意见和新闻发布会都是单向的
&&&&&&&& 公众的&标准焦虑&持续累积
&&&&&&&& 增加透明度、扩大公开范围、深化公开内容，对标准的关切转化为一种积极的参与
&&&&&&&& 知情权、参与权和监督权
&&&&&&&& 标准是消费者追求更美好生活的保障。
&&&&&&&& 标准的制定要满足消费者的需要，要以需求为导向，要为消费者提供合适的渠道参与标准的制定！
4、我国标准化战略的实施
&&&&&&&& 形成技术标准作为国家科技计划的重要目标。政府主管部门、行业协会等要加强对重要技术标准制定的指导协调，并优先采用。推动技术法规和技术标准体系建设，促使标准制定与科研、开发、设计、制造相结合，保证标准的先进性和效能性。引导产、学、研各方面共同推进国家重要技术标准的研究、制定及优先采用。积极参与国际标准的制定，推动我国技术标准成为国际标准。加强技术性贸易措施体系建设。
&&&&&&&& 加快企业质量技术创新。把技术创新作为企业提高质量的抓手，切实加大技术创新投入，加快科技成果转化，注重创新成果的标准化和专利化，扭转重制造轻研发、重引进轻消化、重模仿轻创新的状况。
&&&&&&&& 发挥优势企业引领作用。努力推动中央企业和行业骨干企业成为国际标准的主要参与者和国家标准、行业标准的实施主体，将质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广，带动提升整体质量水平。发挥优势企业对中小企业的带动提升作用，鼓励制定企业联盟标准，引领新产品开发和品牌创建，带动中小企业实施技术改造升级和管理创新，提升专业化分工协作水平和市场服务能力，增强质量竞争力。
&&&&&&&& 标准是政府保证产品质量安全，加快转变经济发展方式，维护社会稳定的重要抓手。
&&&&&&&& 标准化战略是政府保证产品质量安全，加快转变经济发展方式，维护社会稳定的必然选择。
&&&&&&&& 标准是经济社会发展的技术支撑。加快转变经济发展方式，标准是抓手、是杠杆、是导向；促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，哪一&化&都离不开标准化。&&&&&&&&
第五课 突发质量安全的媒体应对
一、新闻传播的基本原则：
真实性的原则
及时性的原则
公众性的原则
二、领导干部正确处理好与新闻媒体的关系重要性
三鹿奶粉事件、网络反腐事件
政府信息公开条例
质量管理中的博弈对抗
认识了生活中种种博弈现象，博弈论的创始人以及博弈论的发展过程。
理解检验检疫部门的&囚徒困境&现象，导致检验检疫机构偏离公益性。
1、&柠檬市场& 理论
为什么中国水产品出口一再遭受发达国家的技术性贸易壁垒，除了中国水产品价格竞争力强和进口国对本国水产品的保护和风险防范外，中国水产业长期以来以家庭为主，小规模经营的格局所造成的水产品质量和安全问题确实给发达国家对中国水产品出口设置技术性贸易壁垒提供了可乘之机。　
　生产高品质的水产品必须要按照国际标准推行无公害养殖和绿色养殖，这就要求生产者在良种选育、养殖环境、疾病防控、科学管理等流程中投入大量的资金，而在小规模家庭式的经营格局下，首先，生产者难以承担生产优质农产品高昂的生产成本，大多以生产初级水产品为主，缺乏加工能力，即使能够生产出高质量的农产品由于缺乏品牌建设的资金和保护品牌的能力也容易受到&柠檬市场&的影响，从而降低生产者对高质量水产品的生产激励。由此可见，以家庭为主的小规模经营的生产格局严重制约着中国水产品质量的提高和品牌的建设，影响着中国水产品出口贸易的发展。
2、根据买卖双方在质量信息上的不对称程度，可将产品质量划分为三类：搜寻质量（search qualities）、体验质量（experience qualities）与信任质量（credence qualities）（Nelson，1970；Darby、Karni，1973）。
搜寻质量是指消费者在消费前就能确认的质量特性。例如，服装的样式、尺寸；食品的颜色、光泽、品牌、标签等；汽车的外观、品牌；电梯的品牌等
体验质量是指消费者在消费之前无法确知，但在消费体验之后就能确知的质量特性。例如，服装的舒适度；食品的口感、味道等；汽车的驾驶便利性，动力性等；电梯的平稳性等。
信任质量是指消费者在消费体验后也无法真实评价确认的质量特性。例如，食品的抗生素、激素等。特种设备维修保养、汽车维修、医疗服务等专家型服务的质量。或者说，消费者为了真实确认信任质量特性必须付出进一步的高昂的成本。
3、&检验检疫部门& VS&地方政府&
在现实博弈中，地方政府往往也扮演了很重要的角色，原因在于地方政府一方面需要检验检疫机构在外贸经济、口岸防控、出入境检疫方面发挥积极作用（即把关职能），另一方面也需要检验检疫机构降低对进出口商品的检验，便利通关，服务地方经济发展（即服务职能），且往往会通过加大对检验检疫投入来强化服务职能。&口岸通关便利化&，目前有福建省、云南省等几个省由省政府出台系列政策，该政策由地方政府主导，通过一定金额的财政补助要求海关、检验检疫、海事、边防等若干单位采取便捷措施，促进口岸通关便利化，是地方政府扶持企业发展的一个重要举措。检验检疫的通关便利化措施有很多方面，其中包含了降低进出口抽检率指标，但目前具体规则仍处於不断变化中。在全球经济持续下滑的背景下，进出口业务会逐渐萎缩，检验检疫部门应该怎么应对？
第七课 宏观质量统计与分析
质量统计与分析应是我国宏观质量管理的基础性工程
《质量分析报告》在我国的宏观质量管理中，具有&牵一发而动全身&的效应。
一、宏观质量统计与分析的目的
宏观质量质量管理有效性的三个主要方面
一是满足政府对产品质量进行总体分析、宏观决策的需要;
二是向社会提供质量信息，解决消费者与生产销售企业之间的信息不对称问题;
三是对违法的企业给予惩戒，促使其停止违法
只有基于风险监测和安全预警的分析，才能使质量统计与分析的结果得到最有价值的应用，也才最为切合政府对质量公共管理的定位。
二、现有质量分析报告面临的困境
缺乏反映区域质量状态的指标体系
缺乏时间和空间上的可比性
分析不能切中区域宏观经济的变化
分析的结论过于宏观和抽象
报告所给出的对策不具有针对性
不同区域的分析报告缺乏宏观上的规范性和一致性
指标及分析没有在对所属区域的横向比较
分析报告对不同区域的地方政府缺乏激励
地方政府对质量分析报告的总体满意度不高
《质量分析报告》的内容框架
l&&&&&&& 反映本区域质量安全状态的主要指标情况
l&&&&&&& 本区域质量安全状况存在的主要问题、原因和支撑材料分析
l&&&&&&& 采取的主要质量工作措施和成效
l&&&&&&& 本区域的质量安全隐患和预警分析
l&&&&&&& 本区域下一季度的质量安全政策措施
根据对领导审阅时间的分析，整个质量分析报告的字数不宜超过3000字，而关于整体情况的概要不超过200字。
质量分析报告最核心的内容，也就是本周期的质量状态等关键指标和分析结论，应该让政府决策层在3&5分钟内有一个完整的把握。另外，根据实际调查，政府决策层一般较为深入的阅读一份文件在30分钟左右。
第八课 中德质量文化的比较及启示
一、德国人的质量观
德国只有8100万人口，但它在2008年创造出来的财富却与当时13亿中国人创造出来的财富相当，也就是说，德国的人均产值是当时中国的人均产值的16倍！这靠的是什么？靠的是德意志人创造出来的产品的高质量。
1、德国人的质量观
德意志民族是一个有哲学传统的民族。这种哲学传统不仅造就了众多饮誉世界的大哲学家，而且也深深影响了德意志人的行为，即&追求完美&。 从哲学上，德国人这样来谈论质量问题：&没有质量的数量毫无意义，唯有以质量为基础的数量才构成真正意义上的数量。& 因此，德意志人在一切领域中奉行的原则就是：&要么最好，要么没有！&
尽管德国人在对产品质量的检验、检测、跟踪上是一点都不马虎的。然而从生产理论上讲，德国人认为：&靠检查来提高产品质量并不是最好的途径，因为检查不会改变产品质量。只有搞好设计和制造这两大环节，产品质量才能得到保证。质量是掌握在广大职工手中的，质量的好坏关键在于设计水平和制造工艺，也就是说，产品制造本身的质量才是产品质量的根本要素。&
与此同时，德意志人还从道德层面上来看待质量问题：
&&&&&&& &任何产品都是由人生产出来的，从某种意义上讲，产品质量所涉及的问题，往往不是技术问题，而是责任心的问题。&
&&&&&& &人的质量是一切产品质量的基础&。
&德国制造&的优势并不在于价格，而在于质量、解决问题的专有技术、优秀的售后服务。德国企业发展的一般产品都是具有世界领先水平、高难度、别国一时无法制造出来的产品，德国30%以上的出口商品在国际市场上都是没有竞争对手的独家产品，今天，在各自领域中居世界领先地位的德国企业超过2300家。
德国人追求产品质量的细致和严格无不令人钦佩，就连超市中出售的每个鸡蛋上都印有编码，不同的号码表示着这只鸡蛋的饲养方式、出产国、饲养场地、鸡舍、鸡笼的编号，有了这种鸡蛋&身份证&，一旦鸡蛋的质量有半点问题，有关部门就会顺藤摸瓜，一直追查到饲养场和鸡笼
2、德国的教育
在工业化发展的过程中，德国人认识到，&德国是一个原材料极度缺乏的国家，原材料基本上都得依赖进口，要想用同等数量的原材料生产出数量更多、质量更高的产品，创造更多的产品附加值，德国在经济上就必须走一条技术立国的道路，为此就必须依靠受过良好教育的、高素质的产业工人以及他们身后完备的职业技术教育的力量。&
德国人还认识到：&无论科研成果或技术产品如何优秀，如果没有高素质的工人，就无法形成真正的生产力，无法形成预期中的产品，智力产品也就无法真正转化为财富。因此，即使有再好的高等教育，如果缺少职业技术教育作为支撑，一个国家的制造业的竞争力依然无从谈起。
德国中学生的70%是读职业高校的，还有10%是读专门学院的，其余的20%是读综合性大学的。这种教育结构相当合理，因为，如果从事高层次综合性研究的人才过多，超过了本国经济的承受力，必然造成人才外流和浪费。
国家政府虽要求&人人都要接受高等教育&，但并没有出现&亿万人同走独木桥&、&人人都要读大学&、&个个都想混博士&的局面。这就保证了德意志人材分布的合理性。
在这个世界上，没有哪个国家的男性青年像德国的男性青年那样，做&蓝领&居然比做&白领&还要吃香！正是由于拥有大量高技术的工人与发达的职业技术教育，才共同造就了&德国制造&在世界上的神话。它反映了德国人的心态与品质：自信、稳健、不随波逐流、脚踏实地、干自己擅长的事，做好自己的本职工作，因而从根本上保证了德国高科技产品的质量。
3、中德传统文化信仰的差异
德意志的传统文化是一种基督教文化，这种文化是研究&神&的。&信仰上帝&的背后怀有一种对上帝的&敬畏感&。人人根据&上帝的旨意&，力争做一个&上帝的选民&，因为只有&上帝的选民&才有资格在将来告别尘世后&升天堂&。
中国是一个无神论的国度，大多数人都蔑视宗教信仰，或是把宗教信仰当作迷信来看待，因而在精神领域里明显缺乏一种共同的凝聚力和约束力。许多人，一方面坚持认为自己是无神论者，另一方面在实际行为上却是泛神论者，因此，人们往往将菩萨当作为鬼来拜。
由于缺乏信仰，中国人也就很容易没有罪恶感，没有亏欠和内疚感，很容易养成&只要犯罪不被人知道，就是无罪。&的恶习，以至中国人在入学上冒名顶替、文凭上弄虚作假、工程上偷工减料、产品质量上以劣充优的现象屡禁不止。这实质上反映的正是人性中的残忍和冷漠。
4、德国高质量产品的法律保证
根据德国近代以来的法律，凡出现产品上以劣充优，以次充好的现象，企业将被立即查封，企业主和当事人将被立即法办，并永远不得再进入这一行业经营。谁敢以身试法？这就是&在德国，你是买不到假货的&原因。
当国家的法规可以通过金钱和权力来践踏时，自然达不到它所预期的效果。不从根本上改变中国社会的&人治&现象，不将中国改造成为一个真正意义上的&法制&国家，就不可能从根本上提升中国人的整体素质，也不可能从根本上解决的中国的质量问题。
第九课&检验检疫行政执法案例分析
u&&&&& 海尔的质量传说，海尔砸冰箱，老职工说现在大家生活不富裕，可以把问题、次品冰箱卖给大家，张瑞敏决定砸冰箱，人的需求会变化的，祝老师认为目前中国的质量达到最高水平，人们对产品的质量要求也达到老最高水平。不合格产品，是不符合标准的产品品。
u&&&&& 台湾的塑化剂和大陆的毒豆芽：
塑化剂，三十年，一夜下架，去除。
毒豆芽，农业、质检、工商、公安。踢皮球，后来联合执法解决了。体制问题。
解决质量问题靠什么？
不能做，不敢做。人不是天使，否则不需要法律和政府。企业家任务，赚钱，企业家的道德真的那么重要？无良商人，黑心企业家，法律不是道德约束。
u&&&&& 两个馒头的质量故事
河南的馒头标准，不是政府要管的；而上海的毒馒头是政府要管的，政府要管质量安全和质量发展。温州打火机标准在欧洲，牛肝菌的标准在欧洲。
u&&&&& 什么是中国的国家形象？在于中国制造产品上，不在于姚明、刘翔身上，也不再普通人身上。产品关系国家形象。
u&&&&& 辛德尔的不幸遭遇
共同提高质量&神农丹姜&人人都是消费者。
u&&&&& 美国老太太被咖啡烫了，人性化惩罚，搞笑法律，没有惩罚没有秩序。
行政强制法 ，法律浪漫主义
行政执法方法论
1、 克服执法中的机械规范主义，发条机械理解。如强奸案中妇女的定义
2、 法律效果和社会效果的统一
类推适用，如&等&，&其他&
合并处罚，就高原则，动植物检疫法与商检法均规定的部分
如何理解适用条件，理解法律体系中去思考
目的性扩张，根据立法动机来处理。
中国质量到了不能不解决的时候了，问题是制度的执行。
第十课&中国质量现状与观测方法
1、 iso9000，目的：向内，向管理者提供信息，向外，向顾客或其他利益相关者提供信息。
积极作用：
明确了部门、个人的职责
简化了对供应商的评价与产品验收
出口欧盟，面向国际市场，减少计数壁垒
基层业务形成了大量原始记录（可溯源）
对小型企业不太实用
形式化倾向严重
强化部门分工，不利于夸部门协作
日本5S管理
整理，分类，去掉不需要的东西
整顿，排序
清扫，机器、环境保持干净
清洁，个人卫生
教养，自律/习惯
欧美5S管理
(日本模式)
QC小组（现场）
DEMING WHEEL戴明循环
TOM/5S、ISO9000、6&三者不同：
质量含义与外延的广度
（ISO9000> TOM/5S>6&）
ISO9000强调文件化管理
TOM/5S重视现场
6&重视数据分析
第十一课&政府质量管理方式中的革新
作为基层的质量管理部门，如何提高质量管理工作的水平？
&&&&&& 构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局，充分运用经济、法律、行政等手段维护质量安全，充分发挥市场和企业在促进质量发展中的能动作用。
&&&&&& 进一步健全科学合理、职能清晰、权责一致的食品安全部门监管分工，加强综合协调，完善监管制度，革新监管方式，强化生产经营各环节监管，形成相互衔接、运转高效的食品安全监管格局。&
国内外质量管理方式概览
&&&&&&&& 行政许可
&&&&&&&& 安全标准
&&&&&&&& 强制性安全认证
&&&&&&&& 强制检验
&&&&&&&& 缺陷产品召回
&&&&&&&& 产品标识（标签、标志、说明）管理
&&&&&&&& 产品安全风险监测、评估和预警
&&&&&&&& 监督检查（抽查）
&&&&&&&& 专项整治
&&&&&&&& 企业质量信用档案
&&&&&&&& 政府质量奖
美国、欧盟及日本
&&&&&&&& 行政许可
&&&&&&&& 技术性法规
&&&&&&&& 强制性安全认证
&&&&&&&& 强制检验
&&&&&&&& 缺陷产品召回
&&&&&&&& 产品标识（标签、标志、说明）管理
&&&&&&&& 质量安全事故统计与监测制度（ NEISS 、 RAPEX & RASFF 、PIO-NET，etc.）
&&&&&&&& 基于风险的危害分析与关键点控制
&&&&&&&& 质量安全追溯制度
&&&&&&&& 肯定列表制度
&&&&&&&& 政府质量奖
许可、标准与信息监管的比较
信息监管是建立在消费者能够面对信息做出理性选择的基础上，是低度的政府干预；事先许可是个案式的监管，是高度的政府干预；而标准则是介于两者之间的监管方式。
《行政许可法》（草案）第14条第5项的规定，&通过制定和实施强制性标准能够解决的&，不得设定行政许可。
质量监管方式的多元化：合作式监管方式采用合作式监管方式，可以发挥政府、市场、社会三者的优势，让它们取长补短，实现有效的互动与合作，能够更好地优化质量监管。
质量监管方式的多元化：购买质量检测服务
引入第三方检测机制，并不代表公权力的完全退出， 而是代表着在检验检疫领域监管资源的优化配置。
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版权所有：昆山检验检疫局