【摘 要】企业行政管理对于企业的生存和发展都具有显著的影响作用，是企业立足市场竞争的根本保障。因此，正确认识企业行政管理对于企业发展的重要性以及当前企业行政管理存在的问题，并提出相应的改革措施与建议具有显著的社会意义和现实意义。
【关键词】行政管理;问题;改革;发展
一、企业行政管理作用
有效的行政管理制度可以保障企业的竞争力，提高企业的总体效益。我国企业可以通过有效的行政管理促进企业员工的学习与发展，建立学习型的先进企业;也可以积极引进先进的技术与设备，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能够提高我国企业的科技竞争力和可持续发展能力，增强我国企业的核心竞争力。
二、企业行政管理存在的问题
(1)企业的行政管理往往被忽视，照搬党政机关的模式过多。当前，我国的很多企业都处于一种比较新兴的发展阶段，过多地重视企业的经济效益，把生产和销售发展主要的地位，其他部门几乎可有可无。尤其在一些中小型企业当中，在管理方式上非常教条。有些企业甚至不去设置专门的管理机构和管理部门，没有系统的管理体系。(2)一些企业管理缺乏现代化模式，无法做到真正的现代化管理。这些企业在日常的行政管理中只是粗犷地进行一些日常事务的登记。这样不仅缺乏现代管理的手段，更是没有现代管理的意识，而带来的后果往往是企业事务部透明，间接地导致员工积极性受损。(3)企业行政管理体系不健全。目前我国企业行政管理的关注点仍然较为集中在企业行政活动中的具体事务上，例如办公室的管理、后勤提供管理、档案摆设管理等等，这样的一种管理体系与市场经济的发展并不匹配，从而也忽视了行政管理本身所能发挥的重大的作用。
三、企业行政管理改革措施
(1)选择合适的企业行政管理模式。为了解决我国企业行政管理现存的一些问题，有必要在考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点的基础上选择合适的企业行政管理模式。企业行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，这要求企业行政管理部门甘当幕后英雄，企业行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。还必须强化企业行政管理部门的企业管理职能，社会上许多企业都设有企业管理部，但由于很大一部分企业管理职能往往还保留在企业行政管理部门，“企管口”和“行政口”二者的职能往往发生重叠和冲突。为了避免这种互相重叠和冲突造成的互相削弱，“行政口”与“企管口”必须合而为一，要将一般企业的“企业管理部”的职能注入企业行政管理部门，强化其企业管理职能。(2)选择规范的企业行政管理模式。
目前我国企业行政管理中的“游击作风”、“打乱仗”的现象是我们应当大力反对的。企业行政管理是企业内部管理不可缺少的一部分，如果没有健全有效的内部管理，企业的制定的各项规章制度就不可能得到很好的执行，经营者也不可能及时的发现企业经营管理中的失误，从而给企业带来败局。所以为了改变这种现状，企业行政管理的核心应该在于设置合理有效的行政管理规章制度和结构体制，使各部门各岗位在行政管理工作的协调下处于良好的运作状态。(3)联系实际开展工作。企业行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，反对“为管理而管理”;必须坚决摈弃形式主义，切实讲究实效;必须大力讲究勤俭节约，反对大手大脚;必须根据企业实际需要和可能采取灵活变通的方式方法，一切以企业利益为最高原则，反对泥古不化、因循守旧。(4)构建企业行政管理新体系。首先要构建企业行政管理的权力体系。构建企业行政管理的权力体系就是设计企业行政架构，企业行政架构的设计与应时而变是企业行政管理的核心内容，这一问题主要涉及企业组织的概念、类型、治理结构、组织结构设计的原理和内容、企业组织力量的整合、行政流程的结构设计、职能分解、岗位设置、人事相合等。其次要构建企业行政管理的技术体系。企业行政管理需要技术支撑，企业行政管理的技术体系包括：企业行政管理中的领导与管理，这部分是关于在组织中行政管理人员如何进行有效领导与管理的内容;企业行政管理中的沟通与协调;企业行政控制与监督。
市场经济条件下，企业行政管理对于企业的生存及发展具有重要的意义。有效的行政管理制度可以提高企业内部员工的积极性，有效的行政管理制度可以保障企业的竞争力，提高企业的总体效益。当前国内的企业行政管理存在管理模式单一、流于形式缺乏现代化管理模式等问题，针对这些问题企业应该根据自身的发展特点以及企业文化积极构建合适的、规范化的企业行政管理，为保证企业的长足竞争力，维持企业的长远发展作出贡献。
参 考 文 献
[1]高小平. 行政学[M]. 上海：上海人民出版社，2003[2]刘建生. 当代中国行政管理体制改革探讨[D]. 华中师范大学硕士论文.2004[3]何振华. 试论提高企业行政管理效率[J]. 改革与探讨. 2009[4]丁玉贞. 对企业的行政管理的几点思考[J]. 时代经贸. 2008
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将该文分享到：论城中村存在的问题及对策分析[1]
【论文参考网 - 行政管理论文】摘要：“城中村”是城市化发展过程的产物，是城市建设过程中遇到的新事物。“城中村”问题的存在影响了社会的和谐，制约了城市经济的发展，阻滞了现代化建设的进程，鉴于此，引起社会各方面的关注，特别是政府的高度重视。文章在分析“城中村”产生的原因、现状、主要存在的问题的基础上，提出可行的解决举措。只有把“城中村”纳入城市的管理范围，以人为本，维护弱势群体利益，才能统筹城乡协调发展，构建和谐社会。 关键词：城中村；秀灵村；改造 　　“城中村”在中国城市发展过程中普遍存在而又具有中国特色，是工业化和城市化发展时期的一个新事物，与中国城乡二元结构体制密切相关。论文论文参考网其不仅是个社会问题，更是个政治问题，如果处理不好，会危及社会正常秩序，会导致社会矛盾的激化。我国正处在改革开放的深化阶段和关键时期，此时也是各种矛盾凸显的多发期，为创造一个和谐稳定的环境，缓解并解决各种社会矛盾，党中央提出了科学发展观，以统筹城乡发展，构建和谐社会。 　　 　　一、“城中村”的定义 　　 　　对于“城中村”的定义，众多学者从不同的角度作出了不同的阐述。吕宏芬、王积瑾认为：“城中村”是指在城镇中仍然保留和实行农村集体所有制和农村经营体制的农村社区，它是改革开放以来中国城镇化进程的产物，是城镇发展到一定阶段的特殊现象。高迎伏、黄仕伟和董平指出：“城中村”就是指原来是农村，由于城市的扩张成为社区，现已基本没有耕地，没有农业，也没有农民，但仍按村的行政管理体制来管理的城市中的特殊社区。笔者认为“城中村”是城市发展过程中，将城市周边的村庄列入城市规划管理范围，而又在特定的时期内存留城乡二元体制的状况。城市的飞速发展，需要通过征用周边农村耕地获得扩展的空间，提升城市的容量，不断蚕食周边的耕地，这就形成了“城市―农村一城市―农村”环形衍射的空间布局，也就是我们所说的农村包围着城市，城市又包围着农村，城村交替出现的现象。 　　 　　二、“城中村”产生的原因 　　 　　问题的产生，总有其原因。我们既要看到其产生的内在根源，又要清楚其外在的推力。只有全面客观地分析、把握它的本质，才能为解决“城中村”问题提供科学的方法。 　　 　　(一)城乡分离的二元结构体制是“城中村”产生的本质原因 　　建国后优先发展城市，限制人口流动，制定严格的地籍和户籍制度，形成了城乡分治的二元体制，“城中村”就在这种城乡二元结构体制下产生了。而城乡二元土地制度是城乡二元结构制度的核心。所谓城乡二元土地制度就是农村土地实行集体所有制，城市土地实行国家所有制。在二元土地结构所有制的基础上，相应地形成了两种产权，即国有土地所有权和集体土地所有权。正因为两种所有权的差异，造成了国家可以征用农业生产的农用地，而很难征用作为农民生活的宅基地，特别是《物权法》颁布后，国家对村民宅基地的征用，未经村民同意是不能执行的，否则是违法，所以说这种二元土地结构制度是“城中村”产生的关键。由于制度的差异和条件的不成熟，地籍和户籍没有统一，就保留原来的村落，形成了所谓的“城中村”。 　　 　　(二)可观的租金收益是“城中村”存在的经济根源 　“城中村”交通便利，房租廉价，吸引很多外来打工的中低收入者，本地居民通过出租房屋获得很大的收入。在这些巨大利益驱动和诱惑下，村民想尽一切办法，甚至违章违规加建、扩建、改建，根本不会考虑房屋建设如何与环境相协调，是否可扩建等问题，这就使原来规划不合理的“城中村”更加密集拥挤、杂乱无章。当“城中村”的房屋加建或建成后，政府想整改或拆迁非常困难，改造的成本更高，涉及到复杂的产权和赔偿问题，在条件不允许的前提下，政府只能留存“城中村”，等待改造的时机。“城中村”这种特殊的建筑群体和村落体制的形成，主观上是原村民突破各种政策法律限制追求自身利益的结果，是城中村居民在房屋租金快速增值的驱动下，追求租金的后果；客观上是城市按照其经济规律以扭曲形式释放其应有价值的必然。 　　 　　(三)村落的历史渊源、传统风俗是城中村存在的又一因素 　　“城中村”有自己特定的历史文化渊源，有着浓厚的传统观念和生活风俗，表现为乡土性很浓的血缘和地缘社会意识。村民都有一种依恋故土的情感，在村民传统意识观念中，村落就是他们生存的根，是世代相传繁衍的地盘，村落改造或整体性搬迁，就意味着失去生存的根，失去繁衍生存的窝，所以部分村民极力反对“城中村”改造或拆迁。人是情感的动物，村民很难摆脱根深蒂固传统教化和历史风俗的束缚，先进和文明作为一种软力量在短期内不能将其瓦解同化。“城中村”在这种特有的历史文化、传统风俗的内在意念的力量框架下，暂时留存下来。 　　 　　三、“城关于当前政府行政管理面临的问题及路径分析-行政管理-论文联盟
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关于当前政府行政管理面临的问题及路径分析
作者：任娜娜
关于当前政府行政面临的问题及路径分析
　一、当前我国政府行政管理面临的问题　　1.我国的行政法律法规还不健全。联盟　　政府的行政行为必须依据法律来进行，因为政府是行政管理机关，不能自由行动，只能在法律授权范围内采取行动，这也是行政法制的首要要求，行政机关依法行政的前提条件就是行政权的依法设定，所以一定要不断完善我国的行政法。行政组织法的主要作用就是规范行政组织、控制行政组织。目前来讲，我国的行政组织法律体系还不完善，还存在着许多的问题。首先是国家机构的设置和规定不具体，非常笼统。由于行政结构的种类比较复杂，也没有统一的标准划分，行政机构的设置不成序列，分工不明确，行政组织整体规模时空，各个行政组织之间争权夺利。行政组织之间的权限划分不够清晰，中央和地方、地方行政组织之间的权限划分不清，行政权的分配基本上处在无法可依的状态。如果有些法律条文规定了哥哥行政机构之间的分工权限，但是仍然没有对具体的权限和事宜作出明确的划分。现有足之间的编制管理也缺少规定。在行政管理中，行政编制占有非常重要的地位。首先是机构重叠、职责不清，使行政效率低下；其次是行政编制规模的大小也直接关系着公民的负担问题，要维持行政组织的正常运转，就需要，这都是取之于民的。现行的组织法中缺乏对编制管理的规定。　　2.政府行政管理绩效不能适应现代的要求。　　宏观经济调控效体系还不健全，需要进一步提升。经济发展的目标是要给人带来幸福，政府的管理要围绕这个目标进行。但是目前来讲，这个要求并未完全达到。微观经济管理效益有待进一步提升。调查显示，很多的行政管理部门的管理中存在着&越位&&错位&&缺位&现象，尤其是在一些地方政府的管理措施不当，给人民群众的利益带来了不良影响。在我们当前提倡低碳生活的背景下，行政投入和行政绩效之间的较大反差还不符合科学发展观的真谛。行政管理中对发展主体的定位还不够明确。发展权的主体是人，政府应该尊重人的发展权，尊重人的自主发展。但是，一些地方的一些部门却把发展权片面理解为&政府的发展权&，结果造成了政府滥用&发展权&，发生了许多危害人民群众其他权益的现象。　　3.现代行政管理绩效与我国民主的发展还有差距。　　现代行政管理的绩效总体来讲还没有达到现代社会发展的要求。步调不够协调，由于之前经济时期的管理方式造成的惯性在行政管理中依然存在，一些地方政府还是采用原来的审批和发号施令的手段进行管理，政府的这种做法体现的不是民主作风，而是一种自上而下的长官意志。我国政府行政管理体制改革相对滞后，结果就是造成了一些干部只唯上不唯下，只唯&功&不唯实，最终使得广大的人民群众的利益往往在&政绩&追求中打了折扣。还有就是目前的官僚主义也存在着，一些地方民主权利成了摆设。管理绩效内容与民主政治的发展不够配套。政府应该加强民主管理，实行依法行政，可是现实中这方面制度管理建设的内容还不配套，很多地方都表现出来了权大于法、言大于法的现象。政府行政体制的运行机制不完善。政府职能定位有待进一步明确，需要进一步完善服务型政府组织机构，才能适应民主政府的发展。　　二、新时期加强政府行政管理的路径选择　　1.采取措施，切实转变政府职能。　　在社会主义市场经济条件下，在中国建设和谐社会的背景下，政府如何应该积极转变职能，给自己找准定位，做好服务管理，政府要担当好自己的角色，不断深化行政管理体制改革。我们知道发展社会主义市场经济，需要政府的职能发生转变，政府管理的重点要有所侧重。政府应有所为、有所不为，政府应该把职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，逐步实现从&管理型政府&向&服务型政府&转变，从&全能型政府&向&有限型政府&转变，从&权力型政府&向&责任型政府&转变。所以政府应该界定好自身在市场经济活动中的职责范围，明确政府在职责，积极推进政企分开、政资分开、政事分开。积极建设服务型政府，政府要为社会提供良好的公共服务。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，政府建立和维护市场经济秩序，为各类经济主体的生存和发展创造公平竞争的生产和生活。为企业和个人提供必要的公共物品、基础设施、提供各方面的保障服务等。制定调节收入分配的政策，让每个公民都享有充分的生存权，为低收入家庭和个人提供最基本的生活必需品。　　2.应该不断加强政府的行政管理体制的法律和制度建设。　　依法行政是现代社会政府行政管理体制的必然要求。政府应该首先不断加强法律法规的建设，实现有法可依、有法必依、违法必究。胡锦涛总书记在党的十六届五中全会上明确提出：深化行政管理改革，要推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，推动各级政府坚持科学决策、依法行政，履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，提高行政效率，降低行政成本，建设法治政府和服务深化政府。所以各级政府应该积极健全法律法规和各项规章制度，加强政府的行政管理。深化政府行政管理体制改革，建立决策科学、分工合理、执行顺畅、运转高效、监督有力的行政管理体制。完善机构设置，合理划分中央和地方经济社会管理权责；精简管理层级，扩大管理半径；全面推行依法行政，强化外部监督体制，实行政府行为责任追究制度，完善政府自我约束机制。行政管理体制的改革与调整，应注意与相关制度建设的协调配套，保证改革的顺利进行。政府行政管理体制建设是对政府结构在职能转变基础上进行新的整合，合理配置政府资源，改革必须使方方面面的制度建设相互配套，行政管理体制的改革才能整体推进。　　3.提升政府执政能力，不断创先管理方式。　　首先是政府应该积极提倡以人为本的管理理念。把人放在核心位置，管理的核心在于着眼于人的管理方式。尊重每个成员感情和人格，注重发挥成员的创造力，不断挖掘成员的潜力，增强集体的向心力和凝聚力。以人为本的管理思想对人的积极性的认识有更高层次的理解。人本原则在国家和社会的一切事务和活动中体现出来，从而推动整个社会的文明和发展。其次是要注重在政府中推行政府办公电子化。加强政府的信息化建设。实现政府信息化，促进电子政务，对传统的政务流程进行必要的调整和整合。尽管这个问题的实现还很复杂，会遇到种种困难。但是应该看到电子、技术等新的政务实现手段，主要集中在行政机构内部的组织结构和行政业务流程方面。对行政管理体制本身的影响，还是较为有限的。必须通过体制改革才能得到有效的解决。新一轮行政管理体制改革，对构建中国的电子政府，具有重要的推动意义，不断探索中国政府信息化模式和道路。! 政府还应该实行政务公开，增强行政透明度。政府信息公开是人民当家做主的要求，也是时代进步、社会发展的趋势。政府信息应向社会公开，为了增强政府运作的透明度，也是为了能够保证人民群众监督权的实现。从整体上看，当前的政务公开还没有上升为涵盖政府运转的各个环节的整体透明运作的一项专门制度。所以，政府信息应该向社会公开，这也是提高政府行政能力的一项有效措施。　　
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