经济责任审计报告模板应该给被审计人吗

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经济责任审计结果报告应向谁提交
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如何撰写企业领导人经济责任审计结果报告
&&&&审计结果报告,是指审计机关审定审计组的审计报告后,对企业领导人所在企业存在的问题分清责任,对经营业绩做出客观评价,向委托部门提交的报告。其特点是,向审计机关之外的单位报送,具有鉴证作用。具体讲,就是从经营业绩、个人廉政方面,为中组部考察干部提供参考的依据。如何写好审计结果报告,大致介绍如下。&&&&一、编写步骤&&&&首先,对审计报告进行调整。审计组根据被审计单位对审计报告(征求意见稿)的反馈意见做必要的修改(提出修改的理由),在报告内容修改的基础上,对审计报表数字进行相应的调整。&&&&第二,审核、提炼审计报告。根据审计结果报告的要求,对审计报告在文字内容上进行取舍,对前言和基本情况进行简单的概述;对审计查出的反映资产负债损益不实的问题,用数字进行归并,以此作为确认后的审计调整数,用以与被审计单位财务数据进行比较,以反映会计信息真实程度,同时计算相应的指标比率,为审计分析、评价做准备。&&&&第三,对审计报告中的审计查出的问题进行归类,研究用于评价的措辞,在提供素材上做准备。应把涉及企业领导人的经济责任和反映企业财务状况的问题分开,用以分别反映企业领导人做出的重大决策、应负责任以及个人的廉洁自律情况和披露企业的资产质量、经营效益情况、内部控制设置、执行及审计查出的主要问题。&&&&第四,依据归并整理的素材,撰写审计结果报告。根据审计结果报告的模式,列示审计前言、基本情况、评价、审计查出的问题。&&&&二、报告格式和内容&&&&1.格式&&&&报告标题:统一为《审计署关于&&&(单位)&&&(被审计人员姓名)同志任期经济责任审计结果的报告》&&&&报告主送:中共中央组织部&&&&报告抄报:&&&领导&&&&报告抄送:中央企业工委、所在企业监事会主席&&&&主题词:审计&&经济责任&&报告&&&&2.报告内容&&&&通常分为几部分,包括前言、基本情况、审计评价、审计发现的主要问题、附件。&&&&前言部分简要概括为:&&&&依据&&根据中办、国办《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》,受中共中央组织部委托&&&&范围&&审计时间、被审计单位任职期限&&&&其他&&审计方式、审计承诺、完成情况等&&&&正文可分为如下几部分:&&&&被审计单位基本情况(如被审计人员所在单位情况较为简单,也可将基本情况放在前言部分,不予单列)主要为,企业基本情况(历史沿革、机构设置、人员情况、主要财务指标等)和被审计人员基本情况(出生年月、工作经历、任期年限等);法人代表的任期目标和任期指标完成情况(以上任时为基期进行比较,基期数可以用审定数)。&&&&具体为,被审计单位的性质、成立的时间,历史演变过程、经营范围,行政、财务隶属关系,下属单位构成、机构设置、人员情况。审计年度被审计单位上报财务指标状况(包括资产、负债、所有者权益和损益,企业领导人任期内创利、增亏或减亏情况);审计确认的各种财务指标情况(同上),对比会计信息失真程度。&&&&审计做法,包括重点审计、审计调查和抽查、延伸。审计资产占被审计总资产的百分比。&&&&审计评价,简要概述经审计可以确认的被审计人员的经济工作业绩和存在的主要问题及应负的责任和其他相关评价。主要业绩,如不突出,内容不多,也可以将这部分概括到&审计评价&中去,不予单列。&&&&评价时,首先要有总体评价,勾勒出被审计人员的整体状况,包括管理水平、决策意识、廉洁自律等反映领导人素质的内容。具体对重大经营决策,如企业发展战略上的重大举措、公司结构调整、对外投资、担保、借款等,这些决策的效果如何进行评价,看是否给企业带来效益,还是使企业背上了负担,领导人员应负的责任;对管理水平的评价,看企业是否是整体一盘棋,制度规定的健全、有效,令行禁止,还是各自为政;看企业的民主气氛如何,有无领导个人说了算等;廉洁自律看企业领导人有无假公济私等行为。&&&&审计发现的主要问题,主要表述经审计确认后的被审计单位的状况,包括会计信息存在的问题、资产质量存在的问题、重大决策存在的问题、遵纪守法和内部控制、管理存在的问题等。&&&&附件:&&&署审计组《关于__领导人任期经济责任审计报告》(征求意见稿)的意见&&&&三、编写的要求&&&&企业领导人员任期经济责任审计结果报告应遵循,事实清楚、客观公正,全面反映、突出重点,表达准确、格式规范,层次分明、结构合理。报告体现出形式统一、结构严谨、观点明确、条理清晰、用词恰当、数字尽可能用较大数位表述,一目了然。&&&&四、撰写审计结果报告应注意的一些问题&&&&&&评与审的关系&&&&经济责任审计内容和作用具有鲜明的特点,内容上经济责任审计报告的核心在于企业法人在任职期间履行经济责任的综合评价,报告作用在于为组织部门考察、任用干部提供量化的依据。这就要求审计人员审到哪、查到哪,就评价到哪,因此要特别注意,第一,审计不仅仅就是查错找问题,而是全面评价,好的要肯定、错的要指出,但前提必须是审计确认的结果,而不是照抄被审计单位提供的资料。否则,报告仅仅充当&传话筒&,评价与事实是否一致,无从知道。如果对查出问题的评价是有审计事实依据的,对好的业绩评价是照抄被审计单位提供的材料,审计报告也同样有失公允。第二,审计的覆盖面为70%,就评价70%,而不能凭道听途说,就作为问题妄加评论。&&&&&&评价的时限&&&&评价的时限严格地说,就是应该按照企业领导人任职的起始逼诶雌兰郏谑导什僮髦校苣寻斓健S捎谖夜峒票ǜ妫凑兆匀还甓确从常沃捌谙抟话阄吃履橙铡R虼耍兰凼毕抻牖峒票ǜ媸毕薏灰恢拢兰凼毕廾挥型暾幕峒圃露仁荩蛊兰畚薹&斓健3鲇谡庵衷颍饩鸵笊蠹频氖毕藓推兰鄣氖毕蓿《ㄎ笠盗斓既说娜沃捌鹗际彼诘哪甓龋虼似兰鄣氖毕抻肷蠹频氖毕抻&阅甓任兰鄣恪A硗猓兰鄣氖吕匦胧瞧笠盗斓既说摹叭纹谀凇钡氖拢纹谇昂腿纹诤蠖疾灰兰邸?&&&&&&报告的重点&&&&经济责任审计结果报告重在评价,就是审计部门要对企业领导人的经济行为做出评价。如果总是停留在&收入、成本&别人都知道的问题上,报告也就失去存在的价值,也就不能体现审计的高层次。在具体运作中怎样才能达到这种要求,就要审计的重点放在本部,以本部的财务状况和重大决策为主线,向二、三级单位扩展,不要没轻没重一把抓。二、三级单位审了许多,时间浪费了,工作也很辛苦,但不得要领,到真正写报告时就会感觉没素材,该汇总的问题汇总不上来,弄来弄去,只能做表面文章。因此,审计结果报告的核心在于评价,审计的内容要与企业领导人联系的密切,做到了这一点,审计结果报告就会好写一些,工作也就做在点子上了。&&&&&&&信息失真&要有针对性&&&&对审计查出的一般违纪问题,通过审计报表进行汇总,用被审计单位上报的财务数据与经审计确认的财务数据进行对比,以评价企业会计信息的真实程度。对比会计信息失真程度,把握资产负债表和损益表的不真实,是存在本质上的不同,应该区别情况加以分析、评价,损益表的失真,直接影响资产负债表的真实程度。资产、负债和损益同样的差错率,反映问题的性质是不同的。要分析失真的原因,看是登录账、会计核算或合并报表计算差错,还是人为的调剂损益,假冒功名。分清是工作上的失误,还是恶意所为。不能简单以&失真&两个字做结论。&&&&&&评价不能是中性的&&&&审计评价要提出自己的观点,是&肯定&还是&否定&,找出产生的原因,是&主观的&还是&客观的&,如果是主观的应负哪些责任。
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  《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》解读
&&&&&&&& 日,中央经济责任审计工作部际联席会议成员单位联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》(以下简称《实施细则》)。《实施细则》的制定和印发施行,是健全和完善经济责任审计制度的重要举措,对于贯彻执行两办《规定》,规范经济责任审计行为,提高审计质量和水平,推动经济责任审计工作再上新台阶,具有十分重要的意义。
  鹿邑县经济责任审计领导小组办公室就《实施细则》制定的必要性和其主要内容进行了解读。
  一、制定《实施细则》的必要性
  (一)制定《实施细则》是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的需要。作为权力运行制约和监督体系的重要组成部分,经济责任审计把组织监督、纪检监督和审计监督有机结合起来,是新形势下加强对领导干部管理和监督的有效措施。党的十八大提出,要推进权力运行公开化、规范化,健全经济责任审计制度。十八届三中全会指出,要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强审计监督。十八届中央纪委第二、三次全会要求,要进一步深化领导干部经济责任审计。为贯彻落实中央的新精神、新要求,健全和完善经济责任审计制度,深化经济责任审计工作,研究制定《实施细则》是非常必要的。
  (二) 制定《实施细则》是经济责任审计发展的需要。
  在贯彻两办《规定》过程中,各级审计机关和审计人员根据经济社会发展的实际状况,积极探索创新,形成了一些行之有效的成熟经验和做法,有待总结并上升为制度。比如经济责任审计工作领导小组制度、地方党政主要领导干部同步经济责任审计等。随着我国改革发展进入新阶段,党委、政府提出一些新的任务和要求,经济责任审计遇到了一些新情况、新问题,急需解决和规范,比如国有企业中不担任法定代表人的主要负责人、村和社区主要负责人的经济责任审计等。为适应新形势、新要求,推动经济责任审计工作深化发展,需要制定《实施细则》。
  二、《实施细则》的主要内容
  《实施细则》分为总则、审计对象、审计内容、审计评价、审计报告、审计结果运用、组织领导和审计实施、附则等8章,共60条。为突出审计对象、审计内容、审计评价等经济责任审计重点和难点内容,《实施细则》按照重要性原则设定其框架结构。主要内容包括:
  (一)制定目的和依据。
  《实施细则》第一条明确了制定目的和依据。两办《规定》是指导经济责任审计工作的纲领性文件,《实施细则》是为贯彻执行两办《规定》制定的配套规定,是对两办《规定》的细化、补充和完善,其宗旨是健全和完善经济责任审计制度,规范经济责任审计行为,推动经济责任审计健康持续发展。
  (二)经济责任审计的内涵。
  《实施细则》第二条在审计法第二十五条和两办《规定》第四条的基础上,明确了经济责任审计的内涵。经济责任审计是审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。对此,应从以下几个方面加以理解:首先,经济责任审计是对&被审计领导干部经济责任履行情况&的审计;其次,经济责任审计是审计机关对被审计领导干部经济责任履行情况进行的监督、评价和鉴证行为。
  (三)经济责任审计的基本制度。
  《实施细则》第四条进一步明确了经济责任审计制度。在两办《规定》第五条的基础上明确了经济责任审计的两项基本制度,即任中审计与离任审计相结合、对重点地区(部门、单位)和关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。
  近年来,&以任中审计为主,将任中审计与离任审计相结合&已成为经济责任审计的基本组织方式。同时,审计实践中,审计机关加强对重点地区和经济活动复杂、资源(资产、资金)量大的重点部门、单位主要领导干部的审计,加强对掌握重要经济决策权、执行权、管理权等关键岗位主要领导干部的审计,并逐步建立起了对上述重点监督对象的轮审制度,即任期内至少审计一次的制度。
&&& (四)审计对象。
&&& 《实施细则》第二章细化明确了审计对象的范围及其划分原则。在两办《规定》第二条和第三条规定的经济责任审计对象范围的基础上,进一步细化和明确了以下内容:
  1.明确了地方各级党委和政府主要领导干部审计对象范围包括:行政公署、街道办事处等履行政府职能的派出机关的主要领导干部,以及政府设立的开发区、新区等的党政主要领导干部。
  2.明确了地方各级审判机关、检察机关主要领导干部审计对象范围包括:地方各级人民法院、人民检察院的党政主要领导干部。
  3.明确了党政工作部门、事业单位和人民团体等单位党政主要领导干部审计对象范围包括:行政公署等派出机关、开发区和新区等的工作部门、事业单位、人民团体等单位的主要领导干部,以及中央和地方各级党委政府设立的超过一年以上有独立经济活动的临时机构的主要领导干部。
  4.明确了国有企业领导人员审计对象范围包括:不担任法定代表人但实际行使相应职权的董事长、总经理、党委书记等企业主要负责人。
  针对干部管理权限与财政财务隶属关系、国有资产监督管理关系不一致的特殊情形,《实施细则》第十条补充规定了这一特殊情形下由对领导干部具有干部管理权限的组织部门与同级审计机关共同确定实施审计的审计机关。此外,《实施细则》第十一条明确了部门和单位包括垂直管理系统内部经济责任审计的组织实施主体是部门和单位。
  (五)审计内容。
  《实施细则》第十二条明确了确定审计内容的原则和把握审计重点应当考虑的因素,即审计机关应当根据领导干部职责权限和履行经济责任的具体情况,结合地区、部门(系统)、单位的实际,依法确定审计内容。
  1.《实施细则》第十三条细化明确了地方党委主要领导干部的审计内容。在两办《规定》第十五条和第十八条的基础上,细化明确了地方党委主要领导干部的审计内容,包括:贯彻执行党和国家、上级党委和政府重大方针政策及决策部署情况;领导本地区经济工作,统筹本地区经济社会发展战略和规划,以及政策措施制定情况及效果;重大经济决策情况;本地区财政收支总量和结构、预算安排和重大调整等情况;地方政府性债务的举借、用途和风险管控等情况;自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善情况等12项内容。
  2.《实施细则》第十四条细化明确了地方政府主要领导干部的审计内容。在两办《规定》第十五条和第十八条的基础上,细化明确了地方政府主要领导干部的审计内容,包括:贯彻执行党和国家、上级党委和政府、本级党委重大经济方针政策及决策部署情况;本地区经济社会发展战略、规划的执行情况,以及重大经济和社会发展事项的推动和管理情况及其效果;重大经济决策情况;本地区财政管理,以及财政收支的真实、合法、效益情况;地方政府性债务的举借、管理、使用、偿还和风险管控情况;国有资产的管理和使用情况;自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善等情况;机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况等15项内容。
  3.《实施细则》第十五条细化明确了党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部的审计内容。在两办《规定》第十六条和第十八条的基础上,细化明确了党政工作部门等单位主要领导干部的审计内容,包括:贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署,履行本部门(系统)、单位有关职责,推动本部门(系统)、单位事业科学发展情况;重大经济决策情况;本部门(系统)、单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况;机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况;对下属单位有关经济活动的管理和监督情况等13项内容。
  4.《实施细则》第十六条细化明确了国有企业领导人员的审计内容。在两办《规定》第十七条和第十八条的基础上,明确了国有企业领导人员的审计内容,包括:贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署,推动企业可持续发展情况;企业发展战略的制定和执行情况及其效果;重大经济决策情况;国有资本保值增值和收益上缴情况;企业法人治理结构的健全和运转情况等12项内容。
&&& (六)审计评价。
  根据经济责任审计的特点,在两办《规定》有关条款和审计实践的基础上,《实施细则》第四章细化完善了审计评价的有关内容。
  1.《实施细则》第十八条明确了审计评价内容。审计评价内容应当包括被审计领导干部任职期间履行经济责任的业绩,审计发现的主要问题以及被审计领导干部对审计发现问题应当承担的责任。
  2.《实施细则》第十九条明确了审计评价重点。审计评价要重点关注被审计领导干部经济责任履行情况,体现被审计领导干部的履职特点和经济责任审计的本质要求,关注经济、社会、事业发展的质量、效益和可持续性,关注与领导干部履行经济责任有关的管理和决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益,关注任期内举借债务、自然资源资产管理、环境保护、民生改善、科技创新等重要事项,关注领导干部应承担直接责任的问题。
  3.《实施细则》第二十条明确了审计评价方法。根据经济责任审计的特点和实际状况,明确了审计评价可以综合运用进行纵向和横向的业绩比较、运用与领导干部履行经济责任有关的指标量化分析、将领导干部履行经济责任的行为或事项置于相关经济社会环境中加以分析等方法。
  4.《实施细则》第二十一条细化明确了审计评价依据。在两办《规定》第三十三条的基础上,根据有关法律法规和国家审计准则的有关规定,本条补充列举了下列审计评价依据,包括:中国共产党党内法规和规范性文件;人民代表大会审议通过的政府工作报告、年度国民经济和社会发展计划报告、年度财政预算报告等;中央和地方党委、政府有关决策部署;有关发展规划、年度计划;领导干部所在单位&三定&方案和有关领导的职责分工文件;有关会议记录、纪要、决议和决定;有关预算、决算和合同;有关内部管理制度和绩效目标;国家统一的财政财务管理制度;国家和行业的有关标准;有关职能部门、主管部门发布或者认可的统计数据、考核结果和评价意见;专业机构的意见;公认的业务惯例或者良好实务等。
  (七)责任界定。
  《实施细则》在两办《规定》关于责任界定有关规定的基础上,明确了责任界定的要求,细化列举了直接责任、主管责任的情形。
  1.《实施细则》第二十四条明确了责任界定的要求。为较好地解决责任界定难的问题,在把握权责一致和权责对等原则的同时,综合考虑以下因素:被审计领导干部所在领导班子的职责分工;审计发现问题事项的历史背景;审计发现问题事项的决策程序和实际决策过程;被审计领导干部是否签批与问题事项有关的文件;被审计领导干部是否分管与问题有关的事项;被审计领导干部是否参与该问题事项的具体管理等。
  2.《实施细则》第二十五条在两办《规定》第三十五条的基础上,细化列举了直接责任的情形,包括:本人或者与他人共同违反有关法律法规、国家有关规定、单位内部管理规定的;对有关法律法规和文件制度规定的被审计领导干部作为第一责任人(负总责)的事项、签订的有关目标责任事项或者应当履行的其他重要职责,由于授权(委托)其他领导干部决策且决策不当或者决策失误造成国家利益重大损失、公共资金或国有资产(资源)严重损失浪费、生态环境严重破坏以及严重损害公共利益等后果的;其他失职、渎职等情形。
  3.《实施细则》第二十六条在两办《规定》第三十六条的基础上,细化列举了主管责任的情形,包括:除直接责任外,领导干部对其直接分管或者主管的工作,不履行或者不正确履行经济责任的;疏于监管,致使所管辖地区、分管部门和单位发生重大违纪违法问题或者造成重大损失浪费等后果的情形等。
  此外,为加大对审计发现问题的问责和责任追究力度,提升审计结果的综合效果,在界定被审计领导干部对审计发现问题应当承担责任的同时,《实施细则》第二十八条明确规定,审计机关可以以适当方式向纪检、监察和组织等部门提供被审计领导干部以外的其他人员对审计发现问题应当承担责任的有关情况。
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鹿邑县人民政府:鹿邑县紫气大道中段
邮编:477200
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桐 乡 市 &C&C(单位)
桐X审经责〔201X〕XX号
XXX离任经济责任审计
[报告摘要]
       
一、基本情况
审计对象:&&   职 务:&&
所在单位:&&
任职时间:&&年&&月起至(今、&&年&&月)
审计时间:&&年&&月至&&年&&月
实施时间:&&年&&月&&&&&&
延伸审计:&&、&&单位。
二、审计评价
对被审计者履行经济责任情况的审计评价,包括主要成绩和主要问题(以结论性描述为主,力求简明扼要、客观求实)。
&&单位是否发现)&&&&&&&&&&&&(违反廉政规定)情况。
三、审计查明的主要问题及其相关责任
&&&(定性描述+应承担的责任)
&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&
四、其他需要说明的重要情况
审计报告正文的具体内容
一、审计依据和审计实施的基本情况(包括审计的范围、重点以及审计的基本工作思路,概述被审计单位和被审计者配合审计的情况)。
二、被审计单位概况(主要是与履行经济责任密切相关的工作基础、组织结构、体制机制等基本情况),被审计者概况(任职时间、分工以及任期内施政思路等情况)。
三、对被审计者履行经济责任情况的审计评价,包括主要成绩和主要问题。履责主要成绩是指被审计者落实其既定工作思路取得的公认的工作成果,成绩内容应具体、明确。履责主要问题是指被审计者在管理、决策和决策执行中存在的违反法律法规和制度政策的行为,以及决策执行结果的经济、社会和环境效益不佳的事实,问题应经过归纳和提炼。
四、被审计者履责存在的主要问题及责任认定。(主要问题部分包括事实,法律法规依据,问题的性质及影响、被审计者所起的作用及应承担的责任。)
五、被审计单位存在的其他问题。主要反映被审计单位财政财务管理中存在的其它具体问题。
六、审计建议。针对审计发现的问题,根据需要提出的改进建议。
**(被审计者)对本报告有异议的,可以自收到之日起30日内向桐乡市X X局申诉。
对本次审计发现的问题,请****(被审计单位)自收到本报告之日起15日内和3个月内,将整改措施和整改落实结果(报告)以党委(党组)名义报桐乡市X X局、市经济责任审计工作联席会议办公室(设在审计局内),桐乡市审计局。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 一X年X月X日
XXX(单位简称)&& 经济责任&& 审计报告
送达:XXX、XXX[被审计者姓名、被审计者所在(原)单位名称]。
抄送:XXXXXX
局内分送:局长室(0),留存(0)。
桐乡市XX局办公室         20XXXXXX印发
本市部门网站
桐乡市政府网
桐乡人才网
桐乡新闻网
桐乡市人力资源和社会保障网
中央及地方编委办网站
中国机构编制网
浙江省机构编制网
事业单位在线
兄弟编委办网站
平湖编委办
海盐编委办
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主办:桐乡市人民政府办公室 承办:桐乡市机构编制委员会办公室
技术支持:桐乡市天创计算机科技有限公司
(建议使用分辨率 IE6.0以上版本浏览器)经济责任审计个人述职报告-海大审计:上海海事大学审计处
欢迎光临上海海事大学审计处,今天是:
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1.经济责任审计领导干部职务及任期时间(自&& 年&& 月至&& 年 &&&月止);
2.本单位(部门)基本情况;
3.被审计期间所在单位(部门)的事业发展情况;
4.任期内有无实施重大经济决策,以及重大经济决策程序与效果情况;
5.所在单位(部门)在被审计期间各项收入预算与执行、各项支出预算与执行、没有纳入预算管理的收入与支出等情况;
6.在被审计期间单位所在(部门)固定资产、低值易耗品、专利技术等由所在部门保管的各项资产的完整、安全情况;
7.所在单位(部门)在被审计期间有无签订对外经济合同、协议等涉及经济利益进出的书面文件,以及对外经济合同、协议的执行情况,是否存在未清理的债权债务、经济纠纷和经济诉讼等情况;
8.有关经济活动内部控制制度的建立与执行情况;
9.所在单位(部门)遵守财经法规及经济责任审计领导干部在管理和参与经济活动中遵守财经法规制度,是否存在&小金库&、&公款私存&等情况;
10.经济责任审计领导干部遵守上级和学校纪检监察部门廉政建设制度、规定等情况;
11.其他需要说明的事项。
单位(部门)负责人 签字:&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
年&&&月&&&日&
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