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学全会精神 树法治思维
　　党的十八届四中全会绘制了全面推进依法治国的战略蓝图。会议审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为建设法治中国制定了路线图，作出了总体部署。全会对于新形势下推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大深远意义。上海各级领导干部要深入学习、准确把握全会精神，尤其要学习好贯彻好习近平总书记的重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，进一步增强法治意识，树立法治思维，将依法治国与深化改革同步推进，继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者。　　全面推进依法治国，必须亮明旗帜、认准道路。这是在任何时候都不能含糊的问题。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。我们所依的法不是西方资本主义的法，所治的国也绝不是任何国家的“翻版”。我们所走的，必须是也只能是中国特色社会主义法治道路。对此，必须始终保持清醒头脑，不为各种噪音所扰，不为各种错误思潮所惑。　　实现依法治国总目标，首要的就是要坚持中国共产党领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会主义法治最根本的保证。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和依法治国是整体性的概念，把二者割裂开来、对立起来，在理论上是错误的，在实践上也是有害的。我们要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。这是历史经验的总结，也是我国法治区别于西方所谓“宪政”的最根本一点。　　全面推进依法治国是一项重大战略任务。当前，全面建成小康社会正进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。面对人民群众对法治的期望，依法治国的地位比以往任何时候更突出，作用也更加重大。上海要承担好中央交给的各项任务，继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，上海的各级领导干部更要深刻认识全面推进依法治国的重要性，全市上下一定要增强法治意识，树立法治思维。　　奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。各级领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要通过培育和践行社会主义核心价值观，孵化和滋养法治土壤，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
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学全会精神 树法治思维
日 10:08 来源:解放日报
　　党的十八届四中全会绘制了全面推进依法治国的战略蓝图。会议审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为建设法治中国制定了路线图，作出了总体部署。全会对于新形势下推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大深远意义。上海各级领导干部要深入学习、准确把握全会精神，尤其要学习好贯彻好习近平总书记的重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，进一步增强法治意识，树立法治思维，将依法治国与深化改革同步推进，继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者。　　全面推进依法治国，必须亮明旗帜、认准道路。这是在任何时候都不能含糊的问题。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。我们所依的法不是西方资本主义的法，所治的国也绝不是任何国家的“翻版”。我们所走的，必须是也只能是中国特色社会主义法治道路。对此，必须始终保持清醒头脑，不为各种噪音所扰，不为各种错误思潮所惑。　　实现依法治国总目标，首要的就是要坚持中国共产党领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会主义法治最根本的保证。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和依法治国是整体性的概念，把二者割裂开来、对立起来，在理论上是错误的，在实践上也是有害的。我们要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。这是历史经验的总结，也是我国法治区别于西方所谓“宪政”的最根本一点。　　全面推进依法治国是一项重大战略任务。当前，全面建成小康社会正进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。面对人民群众对法治的期望，依法治国的地位比以往任何时候更突出，作用也更加重大。上海要承担好中央交给的各项任务，继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，上海的各级领导干部更要深刻认识全面推进依法治国的重要性，全市上下一定要增强法治意识，树立法治思维。　　奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。各级领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要通过培育和践行社会主义核心价值观，孵化和滋养法治土壤，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。新疆举行四中全会精神报告会积极投身社会主义法治建设的伟大实践--新疆频道--人民网
新疆举行四中全会精神报告会积极投身社会主义法治建设的伟大实践
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本报北京11月19日电 连日来，上海、黑龙江、河南、辽宁、新疆、青海等省市区分别举行学习贯彻党的十八届四中全会精神报告会，引起当地干部群众的共鸣和热议。大家表示，要学习好贯彻好落实好四中全会精神，以实际行动积极投身社会主义法治建设的伟大实践。
中共上海市委举行常委学习会，听取国务院法制办副主任袁曙宏关于《全面推进依法治国，为建设法治中国而奋斗》的专题报告。袁曙宏从坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系等7个方面全面深入解读了四中全会的主要内容。
“历史的经验和教训告诉我们，法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略，法治是我们党治国理政的基本方式。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正表示，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，坚持党的领导要坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要自觉按照中央要求从严管党治党，严格落实从严治吏、从严管权的各项规章制度。只有这样，才能真正完成中央交给上海的任务，切实当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者。
“四中全会的《决定》是党的历史上第一个关于加强法治工作的专门决定，《决定》凝聚了全党的智慧，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央全面推进依法治国的坚强决心，也充分反映了全国各族人民的共同意愿。”在黑龙江省学习贯彻四中全会精神报告会上，全国人大法律委员会主任委员乔晓阳集中阐释了全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总体目标、基本原则和各项任务，就完善人民代表大会立法监督制度、完善立法体制等重大举措进行了逐一解读。
“报告对我们干部、群众理解党的十八届四中全会工作实质，充分认识依法治国重要意义，准确把握中央的内涵，坚定不移走中国特色法治道路，积极投身社会主义法治建设的伟大实践具有重要的指导意义。”黑龙江省委书记王宪魁表示，全省将进一步统一思想和行动，凝聚起全面推进依法治国建设法治黑龙江的强大力量。
“党的十八届四中全会，是在全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区、从严治党全面推进的新形势下召开的一次十分重要的会议。要以这次报告会为契机，按照中央的部署和要求，紧密结合河南实际，进一步深化对全会精神的学习宣传和贯彻落实工作。”河南省委书记、省人大常委会主任郭庚茂主持河南省学习贯彻四中全会精神报告会。
河南省各部委、各厅局、高校等负责人纷纷表示：要准确把握加强和改进党对全面推进依法治国领导的新要求，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，不断提高领导和推动社会主义法治工作的能力；要广泛宣传、加强引导，对法治工作中重点问题、热门话题及时进行理论阐释、解疑释惑，为全面推进依法治国、依法治省创造良好的思想舆论氛围；要结合本职岗位、工作实际深入研究，有序推进依法治省各项工作。
在辽宁，党的十八届四中全会精神宣讲报告会在沈阳辽宁人民会堂举行。国务院法制办公室副主任袁曙宏作宣讲报告。“报告精彩，振奋人心，让我对党的十八届四中全会精神、对中央关于全面推进依法治国的重大战略思想及重要部署的认识更加深刻。作为一线教师，在今后的工作中一定要认真学法懂法，才能让广大的学生懂法、知法、守法。” 来自辽宁省某高校的教师石景荣激动地说。
阜新市基层法官刘健听了报告后感慨：“报告让我备受鼓舞，作为一名基层法官，在今后工作中我将更加深入地学习十八届四中全会精神，不断提升自己的业务水平，为社会伸张正义，为百姓排忧解难。”
中央宣讲团成员、中央政法委副秘书长姜伟分别对新疆维吾尔自治区与新疆生产建设兵团作党的十八届四中全会精神宣讲报告。他围绕“法治”“特色”“改革”三个关键词，从全面推进依法治国的重大意义、整体布局、总体目标、道路选择、重大举措等5个方面，对十八届四中全会精神进行了全面系统、深入浅出的解读。
“报告紧密联系新疆实际，讲得全、讲得透、讲得实，对我们的工作有重要的指导作用。”乌鲁木齐海关党组书记、关长孙志杰说，海关工作人员应当认真学法、懂法，提高法治思维和依法办事能力，通过打击走私，规范贸易秩序，让守法企业得到保护。
兵团工信委副主任李鸣说，发展经济需要法治，社会稳定需要法治，反腐倡廉需要法治，实现和谐繁荣的中国梦需要法治。我们相信随着依法治国的不断深入，兵团各项事业将会发展得更好更快更健康。
“全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发，为更好治国理政提出的重大战略任务，也是事关我们党执政兴国的一个全局性问题。落实好这项重大战略任务，对推动经济持续健康发展、维护社会和谐稳定、实现社会公平正义，对全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴，都具有十分重要的意义。”司法部副部长赵大程在青海省举行的两场宣讲报告会上作全面细致的解读。
青海果洛藏族自治州班玛县县委书记夏吾杰说：“听完报告会后，对全面推进依法治国和从严管党治党的辩证关系有了清晰的理解和认识，在今后的工作中，将把中央的要求转化为具体行动，丰富和完善自己的工作思路和方法，用学习成果不断推进各项工作。” 青海西宁市城东区大众街街道富强巷社区党总支书记鹿红英表示，要从自身做起，带头学法、守法，依法办好每一件事，让社区居民明白法治对每个人的重要性。
（本报记者郝洪、白皓元、任胜利、刘洪超、韩立群、 胡仁巴、 王梅采访）
(责编：徐蒙、沈剑)
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在市政协机关学习贯彻中共十八届三中全会
精神会议上的讲话
国人关注、世界瞩目的中共十八届三中全会胜利闭幕了。这次会议是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，全会深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，对推动中国特色社会主义事业将产生深远影响。全会强调要推进协商民主广泛多层制度化发展，为新形势下人民政协履职提供了更加广阔的平台。
深入学习贯彻落实中共十八届三中全会精神，是各级政协组织和广大政协委员、政协工作者当前和今后一段时期的首要政治任务。下面，我就市政协学习贯彻落实中共十八届三中全会精神讲四点意见。
一、深入学习领会，把握精神实质
（一）要认识重大意义。较之十一届三中全会开启中国改革开放的征程相比，这次会议部署的全面改革具有四个鲜明特点：一是主题鲜明。会议确定的主题是全面深化改革。这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。尽管前6次会议也都与改革有关，但仅是某一方面改革。这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革，是综合性的改革。二是主线清晰。《决定》提出“6个紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这6个领域的改革主线，反映各个领域改革的基本理念。三是重点明确。会议定位于全面深化改革。但与此同时，坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，发挥其对其他领域改革的“火车头”牵引作用。15个改革任务中，6个是经济，生态文明体制也与经济密切相关。经济占了所有改革任务近一半。四是力度空前。会议明确提出中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，做到了组织落实；鲜明提出到<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 COLOR: FONT-FAMILY: 仿宋_GB年完成《决定》提出的改革任务，改革进程是可检查、可评估的，明确了完成时限，充分体现了新的中央领导集体抓工作踏石留印、抓铁有痕的精神。全会对中国未来的改革发展作出的这些部署，是全面深化改革的又一次总宣示、总部署、总动员，是新一届党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领、进军号角，相信全会对全面开启改革开放的新征程、实现中华民族的伟大复兴产生重大而深远的历史影响。
（二）要把握学习重点。重点从五个方面去学习领会：一要深刻领会全面改革的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。二要深刻领会全面深化改革的总目标。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。三要深刻领会全面深化改革六位一体的总体部署。即六个紧紧围绕：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。四要深刻领会全面深化改革的15项具体任务。强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。五要深刻领会每一项具体改革事项的目标任务、改革举措和具体要求。
（三）要分层次深入学习。要多渠道、多层面加强全会精神的学习。政协领导层面，要召开常委会、主席会议、党组中心组学习会，组织主席会成员和政协常委带头学习、讨论交流、融汇贯通，为政协委员和政协干部职工学好全会精神作出表率；政协委员层面，要作出全面安排，对全市政协委员和政协系统，特别是市政协委员学习贯彻全会精神作出具体的部署。以各专委会和委员活动小组为单位，组织专委会委员、委员活动小组成员深入学习全会精神，增强改革意识、发展意识和参与意识，引导委员热情参与、高效履职、助推改革。政协干部层面，机关党委牵头抓好机关的学习活动，制定学习计划，采取党委集中学习和支部分组学习相结合等方式，开展系列学习活动，分专题组织学习讨论，交流学习体会，互相启发提升，力求学深学透、入脑入心。
二、加强宣传引导，形成思想共识
政协组织包容各界、联系各方。要充分发挥政协组织联谊广泛和政协委员来自各方的优势，广泛宣传中共十八届三中全会精神，努力把党委的决策转化为社会各界的共识，凝聚起齐心协力贯彻中共十八届三中全会精神、共同推进全面改革的强大力量。
（一）利用媒体广泛宣传。要用好主流媒体广泛宣传全市政协系统、政协委员学习贯彻中共十八届三中全会精神的情况，尤其要宣传成功做法、典型事例、典型人物；要用好政协自身媒体开展宣传，达州政协网站、《达州政协》内刊要开辟专栏，广泛系统地宣传十八届三中全会精神的重大意义，宣传全面深化改革的指导思想、目标要求、主要内容、着力重点，广泛学习贯彻十八届三中全全精神的政协行动、政协举措，宣传全市政协组织助推达州改革发展的履职成效。
（二）简报信息深度宣传。各级政协组织充分发挥信息、简报等内部宣传载体信息可靠、领导重视的作用，深入全面宣传全会精神、各地学习全会精神的举措、典型做法，全面反映全市政协组织和政协委员学习动态、学习成果。《政协工作简报》要反映学习动态、宣传典型经验。
（三）政协委员示范宣传。政协委员人才荟萃，对全会精神理解得深、把握得准；政协委员来自基层，和广大群众联系紧密、深得群众信赖。政协委员和政协干部要充分发挥优势，深入基层、深入一线，既当好全会精神的学习员，又当好宣传员，到群众中宣传全会重大意义和主要精神，解答群众思想上、认识上的一些困惑和疑虑，化解全面深化改革的阻力，宣传引导界别群众统一思想行动，支持参与改革，形成推进改革的强大合力。
三、政协主动作为，助推改革发展
全面深化改革任务艰巨，难度不小，政协组织和政协委员要参与其中，义不容辞地推进改革发展。
（一）要为全面深化改革贡献智慧。发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，组织政协委员按照“六位一体”的改革部署，围绕“十五项”具体改革任务，结合达州实际，对接群众期盼，就推进转变政府职能、健全城乡发展一体化体制机制、构建开放型经济新体制、推进文化体制机制创新、推进社会事业改革创新、创新社会治理体制、加快生态文明制度建设等方面任务分解课题，开展调研，组织协商，建言献策，为助推达州破解改革发展难题，率先实现次级突破，与全省同步全面建成小康社会提供决策参考。
（二）要为全面深化改革营造环境。全面深化改革必须打破利益固化的藩篱，必然涉及到利益格局的调整，必然会遇到困难和阻力。政协组织要认真做好社情民意信息工作，真实反映不同界别不同群体的意愿心声，反映各界别群众对改革的期盼要求、意见建议，引导不同阶层不同界别有序参与政治、表达诉求；要深入细致地察觉全面改革推进中隐藏的问题、出现的苗头，做好协调关系、化解矛盾的工作，把问题矛盾化解在萌芽状态，维护社会和谐稳定，为全面深化改革营造良好的社会环境。
（三）要为全面深化改革凝聚力量。认真做好大团结、大联谊工作，切实加强与不同阶层、不同界别、不同党派人士的联谊交往，以深入全面的宣传工作凝“心”，以共同的事业共同的目标聚“力”，最大限度地团结一切能够团结的人士，最大程度地凝聚一切可以凝聚的力量，把社会各界的思想统一到中央的决策部署上来，把不同人士的力量凝聚到实现全会提出的改革发展的任务上来。
（四）要当好全面深化改革的“排头兵”。广大政协委员和政协工作者要立足岗位职责，积极投身全面深化改革实践，勇当“战士”，不当“绅士”。要带头学习，全面深入准确地把握会议的精神实质；要扎实工作，做本职工作的行家里手，在本职岗位上建功立业；要认真履职，以优异的履职业绩为推进改革做贡献，自觉成为学习贯彻十八届三中全会精神的骨干，争当推动全面深化改革的“排头兵”。
四、把握历史契机，发展协商民主
十八届三中全会不仅对经济改革、文化改革、生态改革作出了安排，也对政治体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革作出了部署，提出要“推进民主政治制度化、规范化、程序化”，“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”，强调要“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。政协作为协商民主的重要渠道，要抓住机遇，加强协商民主的研究和实践，推进协商民主发展。
（一）要加强协商民主理论研究。成立政协理论研究会，整合市委党校、市社科联等理论研究力量，加强社会主义协商民主的理论研究，深入研究协商民主发展的理论源头、发展方向，深入研究协商民主的制度构架、实现途径，深入研究拓展协商民主的方式方法、制度保障，为推进协商民主发展提供理论支撑。要加强协商民主的理论普及宣传，继续利用党校、社会主义学院等载体，推进协商民主理论纳入干部培训内容，进一步强化各级党政和各界人士的协商意识。
（二）要推进协商民主多层发展。按照中共十八大报告提出的“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”和“把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商的时效性”的要求，采取措施，务实履职，着力拓展协商民主领域、创新协商民主方式、提高协商民主实效。要在坚持“全委会整体协商、常委会重点协商、主席会专题协商、专委会对口协商”的基础上，创新协商方式。深化专题协商，精心选题，深度建言，着力于专业，致力于实效，努力打造“专题协商”品牌；要创新界别协商，推进“界别活动周”活动，聚贤建言，咨政献策，推进界别作用发挥。
（三）要完善协商民主制度机制。制度是政协规范履职的重要保证，也是推进协商民主的重要保证。近年来，市委、市政府高度重视政协制度建设，先后出台了《关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的意见》（达市委发〔2006〕29号）、《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》（达市委发〔2009〕26号）、《转发〈市政协党组关于贯彻落实中办发〔2011〕16号、川委办〔2011〕24〉号文件精神的意见〉的通知》（达市委办〔2011〕63号）等文件，为政协履职提供了重要的政策保障。但与全会关于“推进民主政治制度化、规范化、程序化”，“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”的要求还有较大差距。下一步工作要把加强协商民主制度和工作机制建设作为贯彻落实全会精神的具体举措，着力完善协商制度，着力健全由选题程序、论证程序、报批程序、审定程序、反馈程序等一整套规范程序构成的咨政机制，着力推进政协专题协商成果切实进入决策过程，为推进协商民主发展和政协事业发展多作贡献。
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　　　日至23日，中国共产党上海市第十届委员会第七次全体会议在上海世博中心举行。　本报记者 张驰 摄
　　本报讯 中国共产党上海市第十届委员会第七次全体会议12月22日—23日在世博中心举行。全会深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真总结2014年工作，全面部署2015年任务。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正强调，要科学把握大局大势，适应经济发展新常态，把思想和行动统一到中央战略判断和对各项工作的要求部署上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。“各项工作的总体部署和主要任务清楚后，干部就是决定性因素。做好明年工作，各级领导干部要切实增强党的意识，认真从严管党治党，坚持不懈严管干部；　切实增强责任担当意识，以为官避事为耻，以负责敢当为荣；切实增强进取有为意识，始终直面问题，勇于克难前行；切实增强艰苦奋斗意识，始终同人民群众在一起同甘共苦，不懈奋斗。”
　　会议由市委常委会主持。市委副书记、市长杨雄总结本市2014年经济社会发展情况并对2015年经济社会发展工作进行部署。市委副书记应勇，市委常委屠光绍、徐麟、艾宝俊、沈晓明、徐泽洲、侯凯、姜平、沙海林、尹弘出席。全会审议并通过了《中国共产党上海市第十届委员会第七次全体会议决议》(全文另发)。通过关于递补市委委员的决定。
　　韩正指出，做好明年工作，要把握好三方面。一是在目标指标上，要咬住“十二五”规划目标，远近结合。注重稳增长、利民生、防风险，更要为调整经济结构和全面深化改革腾出空间，为“十三五”发展打好开局基础、创造更好环境。二是在工作推进中，要保持定力，坚定前行。抓好发展这个第一要务，坚持质量、效益和结构优先导向，坚持保障和改善民生优先导向，坚持保护和改善生态环境优先导向。三是在工作状态上，要奋发有为，克难攻坚。
　　“各级领导干部和全体公务员，做任何工作，都要勤勉敬业，更加负责，守土有责，守土尽责。”
　　“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，这既是中央和习近平总书记对上海工作的新要求，也为我们当好科学发展先行者指明了主攻方向。”韩正指出，明年市委将围绕这个重点课题，深入开展破解难题的系统性调研并拿出成果，举全市之力抓部署推进和落实。与此同时，各项改革已到了攻坚关口，明年重在突破和落实。要按照当好全国改革开放排头兵的要求，以经济体制改革为重点，以探索自贸试验区建设为突破口，坚持先行先试，推进制度创新，协调配套搞好政府自身改革、国资国企改革、社会领域和文化体制等各项改革。明年一项重要政治任务，就是按照党的十八届四中全会部署，全面加强上海法治建设。全市各地区、各部门、各单位在推进改革发展过程中，要牢固树立法治思维，坚持法治精神，善用法治方式，做好各项工作。要对照四中全会关于法治政府建设的措施，加快推出政府负面清单、权力清单、责任清单，全面推进政务公开，深入推进综合执法。要积极稳妥推进司法改革试点，明年，这项试点将在全市司法机关推开。
　　“做好一切工作，关键在党。党的各级领导干部，必须牢固树立党的意识。”韩正指出，要在党言党、在党忧党、在党为党。切实增强党的意识，前提是首先要严格要求自己，时时刻刻自觉用党章要求自己，最重要的是敢于严抓管党治党。全市党员干部特别是领导干部，要坚决担当起抓好党建的重要职责，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。“切实增强责任担当意识，是当下干部最需要补的精神短板，最应养成的官德官风。”改革创新每深入一步，都会碰到深层次矛盾、触及既有权力关系和利益格局，需要各级领导干部有敢碰硬、敢负责、敢担当的精神。要营造鼓励各级领导干部敢负责、敢担当的环境，让愿担当、敢负责、有作为的干部得到重用，让那些只想当“老好人”甚至“圆滑官”的人难混日子。同时，要健全责任追究机制，对在重大事项和关键时刻放弃担当的干部，严厉问责，以儆效尤。
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