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加快生态文化旅游试验区建设步伐 促进湖北旅游跨越式发展
发布人：管理员&& 发布时间：<span style="color:#ff-08-05&& 已被浏览: 813 次 &&信息来源：省战略规划办
近几年来，我省积极推进鄂西生态文化旅游圈建设，全省旅游产业进入了快速发展期。其中武当山旅游经济特区作为生态文化旅游的先行试验区，由于体制新、文化旅游资源整合力度大，其旅游产业发展及综合效益都成为全省乃至全国的亮点。通过借鉴武当山旅游经济特区在发展生态文化旅游产业方面积累的经验，在省内生态文化旅游资源富集区域积极探索设立一批生态文化旅游试验区，必将有力促进全省旅游产业跨越式发展。
一、设立生态文化旅游试验区的重要性
&&&（一）有利于丰富一元多层次战略体系的实施平台。我省一元多层次战略体系的实施，不仅需要从全省区域发展的层面去推动，更需要工作平台的支撑。目前，我省旅游产业蓬勃发展，占全省国民生产总值的比重逐年上升，全省旅游总收入占全省GDP的比重为已经从2005年的7.3%，2009年的7.8%，提高到2012年的11.8%，成为名符其实的支柱产业。但与旅游发达省份比，发展的空间仍然很大，完全可以参照省级开发区管理模式，在旅游资源富集的区域设立生态文化旅游试验区，重点发展旅游及其相关产业，如建设老年公寓、休闲度假设施、会议商务设施等，工艺品生产、特色农产品加工等配套产业，这样就可以景区景点为核心，以旅游产业为支柱，以旅游关联产业为支撑，充分发挥特色资源优势，打造形成一批生态文化旅游试验区，以此推动全省旅游产业跨越式发展，并最终成为加快推进我省一元多层次战略体系实施的重要工作平台。&
&&&（二）有利于推进旅游产业快速发展。2012年，全省接待海内外旅游者3.45亿人次，实现旅游总收入2629亿元，同比分别增长26.04%和31.95%，旅游总收入位居全国第八，旅游综合竞争力排名全国第九。旅游产业在一元多层次战略体系中的地位进一步提升，引擎带动功能进一步发挥和增强。但是，湖北省旅游产业发展中仍然存在许多方面的突出问题，如由于产业化程度不高，旅游产业链条不长，没有形成产业集群；旅游景区带动作用不强，市场集中度不高等问题。这些问题的解决需要对全省旅游业发展进行整体谋划，通过改革创新获得更大的利益。设立生态文化旅游试验区，赋予景区周边特定区域省级开发区管理权限，建立相应的机构统一管理，制定生态文化旅游试验区发展规划，吸引旅游市场主体投资，加快旅游相关产业发展，完善旅游业发展链条，进而促进全省旅游产业快速发展。
（三）有利于带动旅游关联产业加快发展。我省旅游资源集中的区域较多，选择一批旅游资源相对富集、配套基础设施较为完善、旅游业发展势头较好的区域设立生态文化旅游试验区，围绕特色旅游资源，打造各具特色的产业园区。通过旅游及其关联产业集中集聚，加快适应生态文化旅游需要的特色商品开发和生产，大力发展宾馆酒店业、特色餐饮产业、商贸会展业、特色养老产业、体育休闲产业、旅游地产等，做长旅游产业链条，做大做强旅游产业。
（四）有利于创新开发区模式。截止目前，现1208全省从开发区的类型上来看，目前全省开发区主要是，主要产业类型是制造业。打造以旅游业为特色产业的生态文化旅游试验区，是对传统开发区管理运行模式的一种创新，可以进一步丰富我省开发区类型，为省内旅游资源丰富地区探索开发区发展模式提供了一种新的途径。
二、发展生态文化旅游试验区的成功案例&&武当山旅游经济特区
（一）演进过程。日，省委、省政府在武当山召开建设发展现场办公会，决定在武当山设立真正意义的旅游经济特区，实施&主权不变、治权独立、事权下放&管理体制。赋予武当山独立行使县一级政府职能，实行封闭管理，全面负责武当山风景区的保护、管理、开发、利用、规划和建设。这一决策，使武当山实现了从山区小镇到旅游经济特区的历史性跨越。
（二）管理体制特点
&&1、主权不变、治权独立、事权下放
2003年的体制改革，确定了武当山旅游经济特区实行&主权不变、治权独立、事权下放&的管理体制。主权不变即保持现有行政区划不变，这种做法减少了体制改革的阻力和成本，便于特区与十堰市、丹江口之间的事务协调。治权独立即赋予武当山旅游经济特区独立行使县一级政府的管理职能和权限，实行封闭管理，全面负责武当山风景区的保护、管理、开发、利用、规划和建设。事权下放即除检察院、法院、人大、政协等权力部门外，税收、公安、工商、规划、建设、土地、宗教事务处理等县级行政权力，概由武当山特区政府独立行使。
&2、景政合一
&武当山旅游经济特区管委会与武当山风景管理局一个机构，两块牌子，实现了&景政合一&。
&3、党政合一
为了减少行政扯皮和部门制约，武当山旅游经济特区开创性地实行了&党政合一&，破解了同心圆模式下&多头管理、相互推诿、效率低下&的怪圈。
&4、景城合一
&武当山旅游经济特区通过实施&建设新区、改造老区、完善景区、开发湖区&的发展战略，突破传统景区的单一管辖范围，以统筹社会经济发展为切入点，实现了景城之间的有效融合。
&（三）旅游特区成立后的综合效益分析
&一是旅游产业呈爆发式增长。2008年、2010年、2011年、2012年旅游接待人次连破100万、200万、300万、400万大关。2008年旅游接待人数122万人次，旅游总收入5.6亿元，综合财政收入1.51亿元，较2002年分别增长321%、1120%、522%。2009年接待旅游人数160万人次，实现门票收入7000万元，旅游总收入6.6亿元，同比分别增长29.5％、34％、18％。2010年接待旅游人数230万人次，实现门票收入1.25亿元，旅游总收入11.8亿元，同比分别增长30.1％、36.8％、42％。2011年，武当山景区被批准为国家5A级景区，接待350万人次，旅游总收入18.6亿元，同比增长52.2%和57.6%。2012年接待中外游客426万人次,旅游总收入22.6亿元,完成综合财政收入4.18亿元,实现门票收入2.08亿元,同比分别增长20%、21%、19%、13%。
二是文旅农一体化发展步伐加快。通过实施太极湖集团、索道公司、旅游开发公司等大型企业与移民村组结对帮扶，发展壮大集体经济，有力地解决了农民就业和创业问题。武当山特区以景观的概念建设农村，以旅游的理念经营农业，以产业发展支撑农业农村发展，实行一村一品，一村一项目，大力建设核桃、道茶、中药材、魔芋、莲藕等特色多种经营基地，大力推进无公害蔬菜基地、养殖基地、菜篮子工程，带动了农民持续稳定增收。推进了以农村安全饮水、病险水库加固和水土保持为重点的水利基础设施建设，解决了8500人饮水安全问题，完成了左家沟等多座水库除险加固和丹江口库区及上游水土保持重点防治工程剑河项目区建设，完成了90%的村庄整治，使农村面貌焕然一新。
三是综合实力不断增强，农民收入持续增长。武当山特区的财政收入和农民人均纯收入从特区设立前2003年的3040万元、2368元分别增加到2012年的4.18亿元和5213元，分别增长13.75倍和2.2倍。
&三、加快我省生态文化旅游试验区建设的建议
武当山旅游经济特区作为生态文化旅游试验先行区，经过十年的发展，已经走出了一条以生态文化旅游产业为支柱，创新体制机制，促进经济社会生态协调健康发展的好路子，为全省旅游产业跨越式发展积累了经验。为推动我省生态文化旅游试验区建设，充分发挥旅游产业在支点建设和五个湖北建设中的重要作用，提出具体建议如下：
一是加快试点步伐。根据武当山旅游特区发展的成功经验，建议在鄂西圈十大旅游区中选择大洪山&&炎帝神农故里旅游区、恩施大峡谷&&腾龙洞旅游区，在武汉城市圈中选择梁子湖、大别山区域或五祖寺周边区域作为生态文化旅游试验区，以此进一步推进全省生态文化旅游产业快速发展。
&&&&二是加强管理创新。生态文化旅游试验区既不是行政区域，又不是简单的旅游经济协作区域，而是由行政机关确定的、有利于旅游产业发展的特殊区域。生态文化旅游试验区的管理体制不能照搬一般行政区的管理体制，不能搞&麻雀虽小，肝胆俱全&，而是要本着&灵活、精简、统一、效能&的原则，来构建其行政管理体制。因此，在管理上，实行&决策在高层、决胜在中层、决战在基层&的链条模式，既要赋予生态文化旅游试验区一定的行政职权，又要充发分利用市场的手段，促进生态文化旅游试验区资源整合。具体来说，其管理体制可以是经过批准的具有一定级别的行政管理机构，也可以是区域内相关机构共同协商确定的协调、合作机构，如区域联盟、区域旅游协调委员会等。&
三是突出发展重点。生态文化旅游试验区涉及的区域广，发展的任务重，不可能一蹴而就。首先做好顶层设计，抓好策划及规划。根据各个试验区所涉及的范围和资源特色，针对市场需求及变化趋势，面向全球集智创意、反复策划可行的盈利模式，制定高起点的旅游产业发展规划，使旅游开发做到特色鲜明、策略精确、有规可循、创新校正。其次确定核心。每一生态文化旅游试验区都要确定几个核心的旅游城镇或旅游景点，然后形成以点带面的格局。第三抓好项目。在试验区内，要规划一批有前景的旅游项目，形成新的竞争力。第四抓好整合。要通过整合，形成聚集效应、核心品牌、黄金线路和旅游目的地。&
四是出台支持政策。推进生态文化旅游试验区建设是加快我省旅游产业发展的一项十分重要的举措，一定要将其上升到战略的高度来重视。首先，把生态文化旅游试验区纳入一元多层次战略体系的重要工作平台，出台宏观层面的特殊扶持政策，如财政支持、税收支持、基础设施支持等，设立财政专项扶持资金，同时优化土地资源配置，将旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划。其次，省直有关部门要根据生态文化旅游产业发展的规律与现状，制定特殊的扶持政策，如规划支持、线路支持、项目支持、景区景点的评定支持等。第三，生态文化旅游试验区所涉及的各级行政管理机构也要出台相应的特殊政策，主动为生态文化旅游试验区的设立开绿灯、办实事，在人、财、物等方面给予特别支持。
课题组组长：　&肖安民&
课题组副组长：&徐新桥&&谢高波
课题组成员：　&马金钟&胡水兵&曾令成&万先进&赵海涛
主办：湖北省发展战略规划办公室
技术支持：
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各位知道里找答案的女士们，你们好，今天哥哥我给你们做个心里试验，：：西游记，我想大家都看过，在这西
必须回！，我想大家都看过，他们师徒四人！，谢了：！！，女士们如果要你们在这师徒四人中选一位夫君，各有千秋所长的经历！，路过的女人们，！，你们好，你会选择谁呢，在这西行的路上，今天哥哥我给你们做个心里试验：西游记各位知道里找答案的女士们
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楼主你的问题真没水准！
靠，国际心情试验，你懂什么
你应该说，假若唐僧四徒都是英俊的模样，再让他们做出原则
不然就那几个丑的不正常的，谁会那么另类
你可以离开
怎么会有这么纠结的问题，，，，，，，，，，唐僧吧，，，，，，
如果没有大师兄，早在一出门，唐就死了
我没看过西游记
那就去看看
采纳我我就看
第一个回答对了的人
在西行的路上如果没有大帅兄的本事，唐人早就死了
你说选夫君
又没有说去取经
如果去取经
我还选如来佛呢
你啊，我是说这四人你再好好看看问题
还是唐僧啊
因为那三个徒弟都要听唐僧的吗
选了唐僧就都归我管了啊
可你想想，没有本事的大师兄，唐人一出门就死了
你要个死人干嘛
主要的是他没死
如果死了也就没有孙悟空取经了
那是因为有大师兄的本事，唐人才得以成仙
是因为唐僧可以念紧箍咒
去过唐僧不会
孙悟空早走了
你去国际心里试验看看，会给你人生路上，有点明亮的
你来，爷在香港，
反正不会是我
我要能去就不打你了
那你会怎么样呢
我会直接把你送到精神病院
骂你，让我失休养
所以就不骂啊
我不会介意的
但我会用我对我一惯看不上的员工说一个字，
今天你不是我员工，我也会对你说，两字，滚蛋
你看小说吗
二十年前看过
能帮我找本小说吗
禁锢之兄控
没看过，可以问一下你多大吗
你小孩多大了
九岁，女儿，
不过离异了，
都九岁了怎么还会离啊
你女儿真可怜
当年，混得不好，
那就找回来吧
她以嫁台湾人
这不是理由啊
就算你没有钱爸爸妈妈在身边才是最开心的啊
就算是大富翁
爸爸妈妈不在身边也不会开心啊
但，事实以止
看起来不像是动心的女人
我前妻，女儿她妈
也许就是太漂亮的事吧
能看看你照片吗
：你也不差，北方人吧
这是以前上班的时候照的
对，一看就知道是那个方向的人
发张你的看看吧
怎么看出来的啊
天气告诉我的
发张你的看看吧
都不得起来了
一点都不像36的
香港人都这么年轻吗
那就得你来看看了
我是打工族
哪里有钱闲转啊
哥哥我有啊
无功不受禄啊
那给我女儿做小妈
一个就够了
你都以婚了吗
我的小说找到了吗
那不是结两
什么是结两啊？
说，结婚，人家结一个女人做老婆，你老公结一个女人做老婆，还送一个女孩做女儿
这不是结两吗
额……第一次听这种说法
就算是这样
现在也是我对象养着啊
悟空七十二变能长能短 一定很爽 所以 当然悟空
在国际上，有百分之十二的人选大师兄
给分可以不
不，对不起
等会再告知
在国际心里试验中，只有百分之0.6人选唐人
我喜欢文人，讲道理，有原则的人
那你可曾想过，没有大师兄，唐早就死了
那你不成了，，，，
各人有个人的观点
好，你老公死了，你的观点在那
把唐僧和悟空结合一下就完美了
你越说越远了
大师兄，智慧在那
对吗我说的
这四人中有一人，可是什么都有，
智慧，本事，心境，
但是没有帅气的外面
一个帅，一个老实，一个有勇无谋，一个鬼记多得，从不吃亏
老实，被人欺负
在西行的路上，直到最后，老猪都还留了一手，还有钱
可以给我张你的照片看看行吗
下午吧，我现在有事（再会）
祝你生活快乐
要我照片干嘛
看看你这美女啊
呵呵，我不是呢
看都没有看，怎么能这样说不是美女呢
在国际上，有百分之十二的人选大师兄
慢慢体会自己的人生
告诉你，最加答应，老猪
这又是为什么？
我是女的，在学校，他们都叫我二师兄
在这一路上，吃喝，从不吃亏的人就是老猪
那我算不？
告诉你，现在所有以婚人士，都在想这个问题，在西方国家，没有人选唐人
那又为什么？
可不可以不选啊！
那你是不是丁克
就是说，你不嫁人吗
那我是男的呢！
朋友别闹了，我是说请女人们看回
哦，嘻嘻。我没注意。
我是女的。
恩，我这有很多人，我得回访人家，
开玩笑，开玩笑。
你性别是？？？？
那你忙，拜！
可以交流的，我没事
不过得是女孩
都说了是女了啦。
你加我扣，
为什么要加你Q？
你不是要选我吗
都说了开玩笑了。在说了你肯定有几个女朋友的。所以说还是算了。嘻嘻。
你抬头看上面
开玩笑吗！！！但可以交友啊
你看我扣再说
可以看看你照顾吗
怎么？？？？？？
拜，我上学去了。
什么照片？
我说可以让我看看你照片吗
哦哦～原来你是个在乎外表的人！
我是个很现实很实在的人
那为什么……
？？？？？？
你上学的吗？
那是十几年前的事情了
本人来自香港，在深圳，开俱乐部
好了。Q上聊。拜
没，但我记了。
我说你是不是很闲，我要读书啦～
，我二十四小时的空间
OK。真拜了。
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我市申报大别山国家旅游扶贫试验区
【字体： 】 【】 【】
　　六安新闻网讯　为将旅游开发与扶贫攻坚有机结合起来,帮助贫困群众早日增收,日前,市政府专题报告大别山区扶贫工作牵头单位国家住建部,申请设立&六安大别山国家旅游扶贫试验区&。
　　根据国家旅游局、国务院扶贫办《关于联合开展&旅游扶贫试验区&工作的指导意见》精神。旅游扶贫试验区,是为推动新阶段扶贫开发,积极发掘、科学保护贫困地区的自然和人文资源,全面促进贫困地区经济社会发展和扶贫对象增收的一项试验性、探索性工作。
　　探索利用贫困地区丰富的旅游资源优势,加快区域经济发展,迅速提高贫困群众生活水平,实现跨越式、可持续发展的新途径,帮助贫困地区,特别是集中连片特殊困难地区加快扶贫攻坚进程。各地可在片区内选择1至2个旅游基础较好的重点县或贫困面较大的市(地、州、盟),作为旅游扶贫试验区。
　　9月3日至4日,国家住建部村镇建设司副调研员牛大刚一行来我市调研旅游扶贫工作。调研组一行先后考察金寨红军广场、大别山旅游扶贫快速通道、天堂寨旅游景区等项目,听取我市旅游扶贫工作情况汇报。
　　调研组认为,六安是全国著名的革命老区,旅游资源丰富,旅游业发展较快,旅游扶贫功能日益显现,将把调研的有关情况尽快向住建部领导汇报,并协调国务院扶贫办、国家旅游局做好有关旅游扶贫工作。(吕攸)
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编辑：宋明俊 来源：本站原创 发布时间：日
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