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全面深化改革中率先攻坚克难
&&发表于 07:13
我们必须拿出更大的勇气、更多的智慧，在全面深化改革进程中率先攻坚克难，在推进科学发展的道路上勇于先行，努力在经济发展的新常态下，为国家多做贡献。
■& 韩正主持市委常委学习会，听取中国工程院院长《创新驱动、转型升级》专题报告
　　当前全市要聚焦四方面
　　第一，把握科技进步大方向、产业革命大趋势，按照新技术、新产业、新模式、新业态的&四新&要求，瞄准世界科技前沿领域和顶级水平，进一步聚焦一批重大科技创新工程和创新产业项目；
　　第二，围绕激发创新主体、创业人才的动力、活力和能力，破除制约创新的体制机制瓶颈，进一步完善符合科技进步规律的体制机制和法制；
　　第三，着眼培育鼓励支持创新创业的良好环境，围绕宽容包容开放的创新创业氛围，在服务体系尤其是软环境方面进一步改进；
　　第四，始终把人才作为第一资源，进一步把集聚人才这篇大文章做大，使人才更好迸发创新活力。这些方面，全市要形成合力，有序推进、逐项落实。
　　&中共上海市委昨天下午举行常委学习会，听取中国工程院院长周济关于《创新驱动、转型升级》的专题辅导报告。市委书记韩正主持学习会并强调，我们要全面系统领会落实习近平总书记对上海工作的全新要求，努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走在世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。我们必须拿出更大的勇气、更多的智慧，在全面深化改革进程中率先攻坚克难，在推进科学发展的道路上勇于先行，努力在经济发展的新常态下，为国家多做贡献。
　　周济在辅导报告中指出，习近平总书记在今年国际工程科技大会和两院院士大会上的重要讲话，全面分析了我国实施创新驱动发展战略的重要性和紧迫性。当前，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量：新一轮工业革命与中国加快转变经济发展方式形成历史性交汇；实施创新驱动发展战略，最关键是把核心技术和关键技术牢牢掌握在自己手中；工程化产业化是从科技强到产业强、经济强、国家强的必由之路。周济围绕建设制造强国、打造中国制造升级版、实现2025年进入制造强国行列的&中国制造2025&目标进行了阐述与解读。与会同志结合自己的学习体会，就相关问题作了互动交流。
　　&上海的根本出路在于创新驱动发展、经济转型升级。&韩正指出，当今世界，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁就赢得了主动；谁走好了科技创新这步先手棋，谁就赢得了优势。今年5月习近平总书记考察上海时，对上海工作提出了全新要求，我们要深入学习、深刻领会总书记重要讲话精神，全市上下凝心聚力认真贯彻落实。要充分认识上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军的重大战略意义。当前，我国正处于&三期叠加&相互交织、相互影响、相互放大的阶段，跨越这个阶段，根本出路在于创新驱动发展。我国经济发展的新常态，增长平稳、结构优化、创新驱动、面临多重挑战，我们必须深刻认识新常态、加快适应新常态。上海要按照中央和习近平总书记的要求，继续当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者，不断提高城市核心竞争力，一方面要坚持在改革开放上先行先试，率先以改革突破发展瓶颈，为全国探索可复制可推广的制度创新成果，胜任好改革开放排头兵的职责；另一方面要增强紧迫感、危机感和责任意识，努力在实施创新驱动发展战略上占领主动，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，这是当好科学发展先行者的应有之意。韩正指出，当前，全市各方面要系统研究谋划、共同破题，在四个方面进行聚焦，这些方面，全市要形成合力，有序推进、逐项落实。
录入编辑：周子静
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黄莉新：突破利益固化藩篱 打好全面深化改革攻坚战
无锡日报 评论
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持社会主义市场经济改革方向，以转变经济发展方式为主线，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，加快构建有利于科学发展的体制机制，以全面深化改革推动“八项工程”取得更大成效，以“四个示范区”建设加快打造“四个无锡”，奋力争当全省改革创新排头兵
　　我市全面深化改革的总体目标
　　围绕处理好政府与市场的关系这个核心问题，积极构建符合科学发展要求、符合社会主义市场经济发展方向、符合无锡经济社会发展实际的体制机制，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，为率先基本实现现代化奠定系统完备、科学规范、运行有效的制度基础。
　　切实抓好八个方面工作重点
　　●深化经济体制改革，着力激发各类市场主体活力
　　●深化科技体制改革，着力增强经济发展内生动力
　　●深化行政管理体制改革，着力提升政府服务效率效能
　　●深化财税金融体制改革，着力提高资金运转综合效益
　　●深化城乡发展一体化体制改革，着力统筹城乡建设
　　●深化文化体制改革，着力推进文化大繁荣大发展
　　●深化社会领域制度创新，着力保障和改善民生
　　●深化生态文明制度建设，着力创建生态文明示范城市
　　十八届三中全会奏响了改革“最强音”，无锡如何以新的姿态迎接全面深化改革的新时代？昨天召开的中共无锡市委十二届六次全会，扬起我市新一轮改革创新发展风帆。会议全面贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十二届六次全会、全省经济工作会议精神，认真总结今年经济社会发展情况，研究部署今后一段时期全面深化改革和明年的经济工作，动员全市上下进一步解放思想、改革创新，凝心聚力、顽强拼搏，奋力争当全省改革创新排头兵，全力确保经济社会持续健康发展，努力开创率先基本实现现代化建设新局面。
　　市委常委会主持会议。省委常委、市委书记黄莉新作重要讲话。市委副书记、代市长汪泉作经济工作总结部署。市领导蒋洪亮、黄钦、许刚、张叶飞、周铁根、朱劲松、王国中、陈金虎、吴建齐在主席台就座。
　　黄莉新在讲话中指出，无锡作为全国改革开放的先行地区，过去的发展成就得益于改革的率先，未来的持续发展关键在改革的领先。全市上下要把深入学习贯彻三中全会精神作为一项重要的政治任务，以更大的信心和决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，以更大的勇气和智慧打好全面深化改革攻坚战，确保全面深化改革走在全省前列。我市全面深化改革的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持社会主义市场经济改革方向，以转变经济发展方式为主线，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，加快构建有利于科学发展的体制机制，以全面深化改革推动“八项工程”取得更大成效，以“四个示范区”建设加快打造“四个无锡”，奋力争当全省改革创新排头兵。总体目标是：围绕处理好政府与市场的关系这个核心问题，积极构建符合科学发展要求、符合社会主义市场经济发展方向、符合无锡经济社会发展实际的体制机制，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，为率先基本实现现代化奠定系统完备、科学规范、运行有效的制度基础。
　　黄莉新表示，推进新一轮改革创新，要坚持问题导向、市场取向、民生指向，与时俱进创新改革思路举措，不断把无锡的改革创新引向深入。当前和今后一个时期，全市上下要准确把握全面深化改革的着力点和突破口，切实抓好八个方面的工作重点：深化经济体制改革，着力激发各类市场主体活力；深化科技体制改革，着力增强经济发展内生动力；深化行政管理体制改革，着力提升政府服务效率效能；深化财税金融体制改革，着力提高资金运转综合效益；深化城乡发展一体化体制改革，着力统筹城乡建设；深化文化体制改革，着力推进文化大繁荣大发展；深化社会领域制度创新，着力保障和改善民生；深化生态文明制度建设，着力创建生态文明示范城市。
　　黄莉新指出，今年以来，面对复杂多变的宏观形势，全市上下积极抢抓苏南现代化示范区建设重大机遇，全力实施“八项工程”，大力开展“三个提升年”活动，经济实力不断提升，转型升级步伐加快，发展活力持续增强，城乡环境显著改善，社会事业协调发展，党的建设成效明显，全市经济社会发展取得显著成效，率先基本实现现代化建设跃上新的台阶。
　　黄莉新强调，明年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是无锡率先基本实现现代化的关键之年。各地各部门要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委、省政府决策部署，紧紧围绕率先基本实现现代化目标，牢牢把握稳中求进、改革创新核心要求，坚持以改革求突破、以创新增动力、以转型提质量、以发展惠民生，深入推进“八项工程”，积极开展“项目建设深化年”、“基层组织建设深化年”、“作风建设深化年”活动，大力实施苏南现代化建设示范区规划，切实提高经济发展的质量和效益，着力构筑产业新优势、激发市场新活力、提升城市新品质、打造环境新面貌、实现民生新改善，确保经济持续健康发展，确保社会大局和谐稳定。
　　黄莉新表示，做好明年的工作，必须牢牢把握以提质增效为中心、以改革创新为动力、以民生改善为标尺、以转变作风为保障四条原则，重点抓好六个方面工作：把握稳中求进的要求，全力促进经济持续增长；把握转型升级的要求，加快转变经济发展方式；把握统筹协调的要求，积极推动城乡一体发展；把握改革开放的要求，着力增强发展动力活力；把握民生优先的要求，大力提升社会建设水平；把握改善环境的要求，深入推进生态文明建设。
　　黄莉新指出，全面深化改革新要求、现代化建设新任务，对全市各级党组织和广大党员干部的能力水平提出了新的挑战和考验。各级党组织要以深入开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强和改善党的领导，强化思想政治建设、工作作风建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设，扎实推进党建工作创新工程，不断提升全市党的建设科学化水平，为改革发展提供坚强保障。
　　汪泉在讲话中表示，扎实做好明年经济社会发展重点工作，要着重在九个方面上狠抓落实、狠下功夫：一要在重点领域和关键环节改革上狠下功夫。全面推进各项改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，凝聚推动无锡“二次创业”的共识和力量。二要在构建现代产业体系上狠下功夫。以提高质量和效益为中心，以更大的决心和勇气推动产业转型升级。三要在引进和培育重大项目上狠下功夫。全力推进180个市级重点项目，加快形成新的亮点和支撑。四要在增强创新驱动能力上狠下功夫。加快集聚各类人才，完善区域创新体系，提升物联网示范区建设水平，努力形成无锡创新驱动的规模和产出效应。五要在提高开放型经济发展水平上狠下功夫。着力承接自贸区“溢出效应”，推动外贸转型升级，提升开发区发展水平，加快形成开放型经济发展新格局。六要在提升城市功能品位上狠下功夫。大力推进“一城一岛一带”建设、城镇化建设、锡澄锡宜一体化发展等，不断提升城市现代化和城镇化建设水平。七要在优化生态环境上狠下功夫。切实加强太湖治理、大气污染防治、城乡环境综合整治、“两型社会”综合配套改革，确保生态文明建设取得更大成效。八要在保障和改善民生上狠下功夫。始终把保障和改善民生放在各项工作的首位，扎实办好12件为民办实事项目，解决好关系群众切身利益的问题。九要在营造良好发展环境上狠下功夫。坚持求真务实，改进工作作风，加强廉政建设，确保政府廉洁、高效运作。
　　黄莉新在会议结束时强调，全市各级要迅速将会议精神传达到广大干部群众，把智慧和力量凝聚到全面深化改革、推动现代化建设上来，齐心协力抓好明年改革发展稳定各项工作，扎扎实实把无锡的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。要进一步强化率先发展的进取意识，努力形成比学赶超、奋发向上、创先争优的浓厚氛围；进一步增强改革创新的锐气勇气，以改革创新的新突破推动现代化建设取得新成效；进一步弘扬务实苦干的工作作风，在服务发展、服务企业、服务群众上有更大作为；进一步树立清正廉洁的良好形象，永葆共产党人的政治本色。临近岁末年终，各地各部门要统筹协调安排，对已经确定的重点工作、具备条件的重大项目，早谋划、早启动、早实施，确保明年一季度工作实现良好开局。主动关心群众生活，保证市场价格的基本稳定，让群众度过欢乐祥和的节日。切实做好安全稳定工作，坚决防止重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。认真落实中央和省委关于转变作风、厉行节约的各项要求，以转变作风的新气象、新变化赢得人民群众的信任和拥护。
　　会议审议并通过了《中共无锡市委关于全面深化改革的意见》和全会《决议》。
　　市委委员、候补委员出席会议。市纪委委员、有关方面负责同志列席了会议。(高美梅)
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加快推进改革,争取率先突破
　　本报济南11月14日讯(日报记者　滕敦斋)14日上午,省委召开副省级以上党员领导干部会议,传达学习党的十八届三中全会精神,研究贯彻落实意见。　　省委书记主持会议并讲话,省委副书记、省长,省政协主席,省委副书记,副省级以上党员领导干部出席会议。省有关部门负责同志列席会议。　　要精心研究谋划推进各项改革　　姜异康指出,习近平总书记的重要讲话和三中全会《决定》,内容丰富、内涵深刻、博大精深,全省各级党组织要把深入学习贯彻党的十八届三中全会精神作为重大政治任务,切实把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来,用三中全会精神统一思想、指导实践、推动改革。要深刻领会十八届三中全会的精神实质和丰富内涵,努力把全会精神学深学透。要深刻认识党和国家事业发展取得的重大成就,不断增强贯彻落实中央决策部署的自觉性和坚定性；深刻认识新形势下全面深化改革的重大意义,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识；深刻认识全面深化改革的指导思想和目标要求,牢牢把握改革的正确方向；深刻认识全面深化改革的重要任务和重大举措,精心研究谋划推进各项改革；深刻认识党在全面深化改革中的领导核心作用,为全面深化改革提供坚强保证。　　把握不准的改革事项　要创造条件稳步推进　　姜异康强调,要以十八届三中全会精神为重要遵循,紧密结合实际研究谋划我省全面深化改革问题。当前,的发展正处在新的历史起点上。按照五位一体的总体布局,全面推进山东的科学发展和文明进步,切实将经济社会发展纳入良性循环、持续发展、广惠民生的科学轨道,根本的还是要靠全面深化改革。这次全会对深化改革作出全面部署,对我们来说是一次难得的重大历史机遇。要紧密结合实际,认真研究谋划我省贯彻落实全会精神、全面深化改革的思路举措。要对我省深化改革情况进行全面深入的调查研究,坚持问题导向,认真研究用改革的办法解决问题的途径。各级各部门都要站在全省全局高度谋划推进改革,使提出的改革举措适应形势发展、符合客观实际、顺应人民期待。要注重统筹推进,加强不同时期、不同方面改革的配套和衔接,形成改革合力。对那些中央已有明确要求、有良好工作基础的改革事项,要加快推进,争取率先突破；对那些暂时还把握不准、工作基础比较薄弱的改革事项,要积极创造条件稳步推进,确保各项改革既坚定不移,又稳妥有序。　　以改革创新精神做好各项工作　　姜异康强调,要以改革创新精神做好当前各项工作,继续保持经济平稳较快发展的良好势头,扎实做好保障和改善民生工作,全力维护社会和谐稳定,确保完成全年工作目标任务。要继续深入开展党的群众路线教育实践活动,把学习贯彻十八届三中全会精神作为教育实践活动的重要内容,坚持边学边查边改,以改革的精神抓好整改落实、建章立制环节工作。要积极谋划,认真做好第二批教育实践活动的准备工作,并注意第一批和第二批活动的有序衔接。要认真谋划好明年工作,通过改革创新努力实现工作指导的重大转变和工作格局的重大调整,推动山东工作不断取得新的更大成绩。
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深圳市委书记：在全面深化改革中勇于担当率先突破
　　今年是全面深化改革元年，恰逢《南方日报?深圳观察》开版十周年。近期，围绕改革创新热点话题，南方报业传媒集团总编辑、南方日报社社长张东明率领由南方日报、南方都市报、南方网组成的南方报业“1+X”联合报道团队，对广东省委常委、深圳市委书记王荣进行了专访。
　　王荣围绕新时期的特区使命、特区担当，纵论“三化一平台”，全面解读了深圳全面深化改革的思路举措和经验成效。专访结束前，王荣代表深圳市委、市政府对《南方日报?深圳观察》十周岁生日表达祝贺。他说，深圳是广东的一部分，也是一个经济特区。十年来，《南方日报?深圳观察》在展示特区改革创新成果、扩大特区改革开放影响方面，发挥了巨大作用。
　　争当广东改革开放“刀尖”
　　党的十八大后，习近平总书记离京视察第一站就来到深圳，勉励经济特区继续发挥窗口作用、试验作用、排头兵作用，坚定不移走改革开放的强国之路、富民之路，而且要有新开拓，要上新水平。他在听取广东省工作汇报后，进一步对广东、深圳发展提出了“三个定位，两个率先”的目标要求。
　　“我想无论在什么时期，中央都希望深圳在改革开放上继续发挥先行先试作用。”王荣说。
　　相对以往，当前的改革开放形势已经发生深刻变化。王荣认为：“从某种程度上说，如果当年的改革是被生存所逼，那么今天的改革更多是一种责任担当，是为发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴‘中国梦’去追求、去奋斗。”这种情况下，改革的难度越来越大，而动力却更需要去激发、去推动。
　　新形势下，深圳怎样更好地担负起改革重任？
　　在王荣看来，主要是做好三个方面的工作：一是树立更强烈的责任意识和担当精神，深刻认识到特区的价值和地位与承担的改革使命紧紧联系在一起，只要改革开放事业不停步，深圳的责任意识、担当精神就不能弱化；二是拿出更大的改革攻坚勇气和智慧，努力在重点领域和关键环节率先取得突破，争当广东改革开放的“刀尖”；三是激发更多的改革激情和内在动力，让深圳人血液中的改革开放基因奔腾起来，在改革攻坚中形成更大合力。
　　前海是“特区中的特区”
　　党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署。如何结合实际、找准抓手，是每个地方决策者在工作落实中面临的难题。深圳将怎样抉择？“三中全会召开之后，深圳市委第一时间带领全市人民学习讨论全会精神，并对深圳过去30多年的改革历程和发展情况进行了深刻总结。”王荣告诉记者，通过广泛讨论和深入调研，深圳提出了“三化一平台”的主攻方向，即市场化、法治化、国际化和前海战略平台。新时期，深圳就是要以“三化一平台”为抓手，牵引带动全面深化改革。
　　那么“三化一平台”的内涵是什么？具体是怎么考虑的？对此，王荣一一解读：
　　市场化主要是考虑到我国市场经济体制仍需完善，尤其在处理政府与市场、社会的关系上，还有很大的提升空间。深圳作为国内市场化程度更高的地区，理应率先探索提升市场经济现代化水平，在实现“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”上为国家提供更多经验。
　　法治化既是为“推进法治中国建设”进行探索，也是深圳新一轮的发展需要。当年是“破”字当头，来推进改革开放、活跃市场经济，今天就要“立”字为先，营造“安全有序可预期”的法治环境，让市场活跃而有序，跟社会文明进步和国家竞争力提升更好地联系起来。
　　国际化就是要在过去基础上，以更高标准、在更大领域内提升对外开放水平。通过制度建设、“软环境”的提升，让深圳进一步与国际接轨，更好地“融起来”，实现十八届三中全会提出的“加快完善开放型经济体系”，“加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势”。
　　前海则是“三化”的“聚合点”，将来市场化、法治化、国际化的成果将更多更早地体现在前海。深圳不看重前海的经济总量，而更在意它的改革开放价值。所以说前海是“特区中的特区”，是深圳创造新经验的新起点、新平台。
　　国家批复“22条”已落实18条
　　“三化一平台”的目标方向明确后，深圳市、区两级推出了98个重点改革项目，目前不少已取得阶段性成果。
　　王荣介绍说，市场化方面，深圳以工商登记制度改革为重点，将它作为深层次市场化改革的重要推手。今年推出的一系列举措收到立竿见影的效果，上半年新登记工商主体同比猛增99%。但这种“猛增”也带来一些问题，包括“有照无证”的企业增多，后续监管不到位等，这些都反映出现有的管理思维、监管方式、工作条件已经与市场发展不匹配。王荣认为，工商登记制度改革不能仅停留在“证照分离”，而要以深化改革为契机，逐步推动政府职能深刻转变。
　　法治化方面，深圳大力推进“一流法治城市”建设，以“抓项目”的方式，部署开展“三个阶段、19项专项行动”。目前正重点推动立法机制创新，建立“人大主导、多方参与”的特区立法新机制，已经出台相关工作意见，在明确人大立法主导地位、扩大立法公众参与、完善立法起草和审议机制等方面进行创新。同时，法官“职业化”改革、信访法治化改革等也取得阶段性突破和成效。
　　国际化方面，深圳出台实施《国际化城市建设重点工作计划(年)》，推动六大方面与国际对接，并专门召开国际化城市环境建设工作会议、举办窗口行业英语大赛，打响国际化环境提升“攻坚战”。在国际贸易等领域，也正积极试点实行国际通行规则，进一步强化深圳与国际市场的商务联系。
　　前海方面，各项工作加快推进，国家批复的“22条”先行先试政策已落实18条。发布产业优惠目录、获得计划单列市外资审批权限、落地39条金融创新政策，“比特区还要特”的政策环境优势不断显现。同时，深港合作更加紧密，香港金银业贸易场约50家企业即将注册前海，成为前海第一个港企集聚基地。目前港资企业从去年初的45家增加到480多家，增加10余倍，前海的“港味”正越来越浓。开发建设和企业入驻全面提速，已完成填海和软基处理工程，今年底前海三分之二的部分将彻底改观。目前已进驻企业近1.2万家，并在以日均70家的速度增长，其中金融企业约7000家，以金融业为主的现代服务业积聚发展态势更加明显。
　　专项督查推改革“动真格”
　　开局之年成效显著、形势喜人，深圳是如何在改革上抓落实的？习近平总书记多次强调“一分部署，九分落实”，深圳是怎样让这一要求“落地”的？
据了解，海口喜盈门建材家具生活广场近60万平米，包含3000多个停车位、100多部自动扶…
从1月底开始， 美国军政高官就南海相关问题向中国连续开火施压，频度之高、强度之大实…
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