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关于法制类电视节目社会影响的调查报告
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电视法制节目浅析
　　● 王勇& 吕晓燕　　1985年6月，中宣部、司法部制定了《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》即俗称的“一五普法”，明确要求“报刊、广播电台、电视台都要有专人负责，办好法制宣传栏目”。同年，上海电视台筹办的《法律与道德》栏目开播，标志着电视法制节目的诞生。随着国家法制建设的发展，电视法制节目也逐步发展壮大起来。截至目前，从央视多个频道到省地市台，都开办了电视法制节目，央视和一些省级电视台还开办了法制专业频道。历经二十多年，电视法制节目已经成为新闻节目、娱乐节目之后的又一大热点。　　但是，在法制节目迅速发展的今天，如何实现其健康、高效、可持续发展，是当前电视法制节目最大的挑战。本文就电视法制节目的现状、存在的问题以及拓展空间作一探讨。
　　主要形态　　随着法制节目的发展，其表现形式开始多样化。目前电视法制节目的形态在案例、纪实的基础上又增加了谈话、庭审、资讯、娱乐几种。　　以案说法类：该类节目采用一个曲折动人的故事来讲述案例，外加法律专家的点评，深入浅出地讲述法律知识，给受众以易学互动的平台，央视的《今日说法》栏目就是典型代表。　　纪实刑侦类：这类节目也以讲故事的形式出现，案情陈述部分重在纪实，画面语言讲究真实性和客观性，多采用隐拍、偷拍、抓拍、跟拍等形式，使节目更具有真实感、生动感。　　庭审直播类：这类节目把庭审现场直接搬到荧屏上，客观地记录庭审的过程，充分体现法律的公平公正公开。南京电视台的《法庭传真》就是一档这样的栏目，深受观众喜爱。　　法律援助类：以百姓身边的纠纷为话题，通过随行律师的法律援助，生动地讲解法律知识，解决生活中的问题和矛盾。央视《生活》栏目中的“法律帮助热线”可称此类节目的代表。　　娱乐互动类；随着社会的发展，娱乐类的法制节目应运而生，它以大众喜闻乐见的形式传播法制内容，在幽默轻松的氛围中吸引观众，引导观众参与和思考。
　　存在的问题　　1.选材过窄，内容趋于低俗化　　综观各个频道的法制类节目，不难发现关注刑事案件、经济案件的节目所占比重过大；而刑事、经济之外的内容占的比重过小。涉及“色情、暴力、刺激”等展现过多，而其他方面涉及太少。与其他方面的新闻事件相比，刑事类的题材本身就带有悬念、罪恶等因素，再加上画面具有可视性、现场感和纪实性等特点，合乎电视的表现形式，在某种程度上能够满足受众的“猎奇”心理，很容易吸引观众眼球。　　据调查分析，同一栏目播出的节目，刑事题材的收视率远高于其他方面的报道。在市场压力和收视率竞争的压力下，一些电视节目为了提高收率，赢得较大的市场份额，把较多的注意力投向刑侦、经济题材，从而造成节目的选材范围越来越窄。盲目追求商业化运作，导致电视法制节目呈现过度娱乐化、日益低俗化的趋势。为了提高收视率，最大可能地满足受众的收视欲望，丑闻、意外、灾祸、娱乐等的报道越来越多，而暴力、色情等罪恶题材多了，都是猎奇、猎艳、猎暴和悲情、煽情的故事，节目的舆论导向意识淡化，普法意识弱化，从而导致节目的内容滑向低俗化。　　2.重法律的惩戒功能而忽视保护功能　　目前我们从很多法制节目上得来的信息是，法网恢恢，疏而不漏，犯罪分子最终由于自己的罪行得到了应有的惩罚，强调的是法律惩戒的功能。其实在我们生活中，法律还有保护公民的权利和维护公民的合法利益的重要作用，可我们现有的电视法制节目在这方面做得较少。现实的状况是，与一些发达国家相比，我国公民维权意识相对薄弱，他们有着多一事不如少一事、事情不大就无所谓的观念，个人权利意识淡薄。电视法制节目作为国家重要的普法形式，有义务也有必要在这方面加大力度，提高公众的维权意识，促进公民的参与意识，充分发挥法律对公民权益的保护作用。　　3.形式上较单一　　我国电视法制节目虽然多达上百个，但就节目形式而言，目前有以案说法类、纪实刑侦类、庭审直播类、法律援助类、法制谈话类、娱乐互动类几种，并且就是这有限的几种形式也没有被充分利用。目前活跃在荧屏上的大多是以案说法类和纪实刑侦类两类，即通过讲故事的形式报道具体案例，在讲解的过程中分析和解释法律法规，达到向观众传播法律知识的目的，而其他形式的发掘就明显不足。所以，展现在观众面前的大多是名字不同形式相似、内容不同案例相似的节目。这就造成了节目形式上的单一现象。　　4.案例中的作案过程和破案手段暴露过多、过于详尽　　目前的电视节目尤其是刑侦纪实类节目，把犯罪分子的作案过程讲述得太多，细节描写过于详尽，这为犯罪分子提供了犯罪效仿的模版和逃避打击的方法。在我们的生活中，有许多犯罪分子的作案手法都是从电视或其他媒体上得来的。　　刑侦纪实片《黑白大搏斗》就是这样一个例子，在电视台播出以后，深受欢迎，有着较高的收视率，各级电视台一再安排播出。一段时间后，刑事案发效仿率非常高，有不少犯罪分子就说，作案前多次看过这个片子，并且认真研究，作案手法也有模仿，给社会带来了很大的危害，最终该片被禁播。　　同时，许多法制节目把侦破过程讲述得过于详尽。我们知道从侦破的角度来看，侦破手段也就是有限的几种，在讲述案例的过程中，把侦破方法和过程演绎得非常具体，能够满足观众的猎奇心理，可是破案手段也暴露无疑。一些潜在的犯罪嫌疑人本身具有较强的反侦察能力，通过观看学习，在作案时就避开破案的方法，很少留下作案线索，给案件的侦破增加了难度。　　一个典型的例子：利用指纹破案在多年前是主要的一个侦破手段，可在今天，几乎所有有预谋的犯罪分子都具备了这个反侦察能力，戴手套作案，在犯罪现场不留下任何指纹，所以这个侦查手段在当今很少用得上。这种现象的出现，与我们媒体包括电视法制节目在内的宣传有很大关系。尤其是电视画面的具体展示性强，让人一目了然，所以就侦破方面来讲，破坏性也大。还有的对经济犯罪中的电话、网络诈骗等作案过程展示过多，给社会留下不安定的隐患，这是我们电视法制节目要特别注意避免的。
　　创新策略　　1.选择鲜明主题，拓宽题材范围，丰富表现形式　　首先，选材主题要鲜明，事件要典型，准确把握法律的内涵，还要避免向猎奇猎艳低俗化方向发展。法制栏目应结合百姓普遍关心的问题，以鲜活的案例，举案说法。例如一些人实施正当防卫为什么会被拘捕？打假者为何成了被告？本是原告怎么又成了被告？通过典型的案例讨论，法律专家点评，弄清事实真相，明确何为合法。　　其次，在选题上拓宽领域，法制节目应该以普及法律知识，为观众提供法律服务为宗旨。不仅局限于观众喜闻乐见的刑事案件、经济纠纷，还应该关注百姓不熟悉的行政法、国际法以及百姓身边的民事法规。在这点上可以从两方面入手：在横向方面，在关注公、检、法的同时，还应该关注国家的其他行政部门，人大、政府机关等都可以纳入报道的范围，内容可以涉及政治、经济、文化和社会各个层面，空间上可以兼顾国内外；在纵向方面，在关注刚要发生或正在发生的大案要案等社会热点时，也可以进行历史的延伸，关注国内外历史上发生的疑案或名案，即使没有破解，也会提起人们的收视欲望，提升节目的历史厚重感。　　在表现形式上应该更加多样化。不但要把现有的六种表现形式都发扬光大，还要把几种形式有效的结合，灵活运用。同时，可以借助戏曲、小品、MTV、FLASH、有奖竞答、短信参与等一些新的形式，来增强节目的趣味性、娱乐性、互动性，甚至创造出更好的形式，来丰富法制节目，让我们的法制节目以更加多样的形式出现在观众面前。　　2.对法律问题挖掘应该更深，揭示事件的蕴涵　　电视法制节目对事件的报道不要只停留在浅层次的描述上，还要挖掘事件的前因后果。进行法律层面的分析，不要停留在就事论事层面，还要挖掘事件发生的社会环境和社会背景，以及犯罪嫌疑人的心理动机等多角度多侧面的更深层次的东西。一个好的题材进入记者视线，不仅要清晰地展现事件的来龙去脉，还要透过表象，进行深层的剖析，要把案件报道和讨论引到社会深层的经济背景、民族文化心理和社会个体的成长环境上来，将法律与社会变革的宏观环境联系起来。这样，就实现了由“点”到“面”的过程，使节目变得有深度和立体感。　　例如，轰动一时的马加爵杀人案，媒体不但报道整个事件的来龙去脉，还对他的成长环境给予了剖析，又对该现象进行了心理和生理方面的探讨，提醒人们防患于未然，整个报道有了由点到面的提升，留给观众的不仅仅是犯罪分子得到了应有的惩罚，还有形成性格特征的更深的社会原因，引人深思，收到良好的社会效果。　　3.加强舆论引导，充分体现人文关怀　　电视法制节目担负着维护人民权益、打击犯罪、普及法律知识的重大责任。其目的是要使广大的百姓知法、守法，成为维护法律的践行者。广播电视是党和政府的喉舌，要把握正确的舆论导向。法制节目作为电视节目的一个重要部分，不应仅起到惩戒作用，其更应该担负起主流媒体的职责，担负起舆论引导的责任，让受众认知法律，培养民众的社会主义民主法制理念。让我们人人成为遵法守法的公民，成为和谐社会中的一员。　　胡锦涛总书记在数年前就强调要以人为本。在电视法制节目中我们也要与时俱进地加入人文色彩，把以人为本落实到实处。　　首先，在节目选材上要注重人文关怀。由于节目间的竞争越演越烈，为了提高收视率，一些电视节目在选材上只关注那些有轰动性刺激性的大案、要案，而把一些小纠纷冷落到一边。其实，注重了人文关怀，只要选题好、视角新，小纠纷一样可以做出轰动效应来。　　比如2009年，在重庆电视台《拍案说法》栏目播出的《我的儿子叫赵C》一期节目，讲述了江西的赵某给儿子起名叫赵C，可由于在换第二代身份证时，字母进不了公安部户籍网程序，告知改名。赵某又不愿为此更改，因此赵C被拒绝更换第二代身份证。为此，赵C一纸诉状把公安局告上法庭。一审判决赵C胜诉，公安局不服，提起上诉。最后二审没有判决，双方协商：赵C改名，公安机关免费办理。这场诉讼唤醒了公民维权的意识，是公民维权意识的体现，同时对促进国家法律的完善起到了推动作用。其选题是百姓生活中具有人文色彩的小事，一样引起了人们的思考，产生了轰动效应。　　同时，还要关注人、关注人物的内心世界和人物的命运。比如在采访犯罪嫌疑人时，关注其成长的家庭环境、犯罪的心理路程和人生的种种遭遇。在采访的过程中也要注重人文关怀。由于我们的采访对象是人，有的内容涉及个人的隐私，采访对象不愿把自己的隐私暴露出来，这时要尊重采访对象的意见，不得侵犯采访对象的权利。涉及个人隐私的，播出前一定要得到本人的同意。　　在采访的过程中，记者与被采访人是一种平等的交流关系，不能让采访人聆听记者的训斥和责怪，尤其是涉及到犯罪分子的，一样要坚持人格平等的原则。无论是对犯罪分子、事件的责任人、受害人，还是他们的家属，都要表示应有的同情和慰问，让节目充满人性的光芒。　　法制电视节目经过20多年的发展，已经形成了自己的风格，培养了一批忠实的观众，守成必然会阻碍法制电视节目前进，面对社会的变革，电视人必须与时俱进。按照科学发展观的要求，相信我们的法制电视节目将会越办越好，为法治中国的进程贡献力量。
　　（作者单位：济宁市电视台，济宁任城区电视台）
编辑: 解西伟
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我有更好的答案
可以帮助你的百姓明主法制观念及法律意识调查报告!!
要花时间的，
我好些 可以的.
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