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攻坚克难 全力加快山区科学发展示范区建设――何卫宁
发布时间：
改革创新& 攻坚克难
全力加快山区科学发展示范区建设
――在全县干部大会暨“五水共治”动员会上的讲话
县长& 何卫宁
（2014年2月14日）
骏马追风扬气魄，春潮翻卷鼓干劲。我们又迎来充满希望的一年，在此，我代表县政府班子向全县干部群众拜个晚年。刚才，杜书记作了一个非常好的报告，通过“十个最难忘的时刻”对2013年工作进行了总结回顾，以“三个自信”对2014年工作进行了展望部署，杜书记讲话高屋建瓴、思路清晰，既有对遂昌发展路径的自信，又体现了对新一年工作的信心、决心和雄心，令人鼓舞、催人奋进，大家要认真学习领会并抓好贯彻落实。下面，根据会议的安排，我再讲三方面意见。
一、2013年，有艰辛更有亮点，梳理过去我们充满自豪
从政府工作层面，我对过去一年谈五方面感受：
一是实干：应对挑战，赢得发展。面对复杂严峻的外部环境，经济平稳健康发展，2013年全县实现地方生产总值84.54亿元，增长10.1%；工业总产值215.05亿元，增长21.4%【全市第二，其中规上工业增加值增长22.4%，在全省三类县（19个）中名列第一】；地方财政收入5.52亿元，增长18.1%（全市第二）；固定资产投资40.64亿元，增长25.5%（全市第三）；社会消费品零售总额33.65亿元，增长16.5%（全市第二）；城镇居民人均可支配收入30370元，增长10.3%；农村居民人均纯收入10224元，增长12.9%【连续7年保持在12%以上，均高于全省平均水平】。面对不断凸显的要素制约，强势推进重点项目建设，3个省“411”重大项目、11个省重点项目、15个市重点项目、26个县重点项目均超额完成年度投资计划【分别达139.49%、134.57%、139.22%、112.5%】。面对日趋激烈的竞争态势，招商引资获得全市考核特等奖，遂昌-诸暨山海协作共建产业园通过首批省级评审，成为获得省基础设施补助款最高档次（1800万元）的三个产业园之一。面对先天不足的区位条件，稳步推进低丘缓坡综合开发利用【截至去年底，累计投入7.29亿元，完成场平3645亩】，三城组团开发格局初步成型。
二是整合：集聚资源，赢得机遇。通过整合力量，向上争抢资金项目，成功争取到第六批全国生态文明建设试点，全国首批一事一议财政奖补促进美丽乡村建设试点和全国第五批小农水重点县等4个中央投资水利项目，全年共向上争取资金8.29亿元，增长11.2%（注：各部门向上争取资金情况通报）。通过整合资源，向内挖掘增效潜力，开展行政事业单位国有资产整合盘活专项行动，提升国有资产使用效益，开通运行96345社会公共服务中心，设立24小时服务热线，为市民提供“零距离”服务。通过整合政策，向下夯实发展基础，开展农村垃圾分类处理试点，打造升级版“洁净乡村”，“中国最洁净乡村”建设全面加速，完成垦造耕地4368亩、高标准基本农田建设2.3万亩、农村土地综合整治120亩，切实增加县乡村三级收入。
三是创新：开动脑筋，赢得活力。在全市首创企协应急转贷周转金合作模式，自去年5月启动以来完成转贷业务217笔，累计转贷资金5.95亿元，帮助72家企业解决了“燃眉之急”。创新村级集体经济发展模式，通过统筹整合各类扶持资金，投资大型优质物业项目，保障经济薄弱村获得稳定、持续的经营性收入，转变经济薄弱村35个。推出西部乡镇例会制度和北部乡镇区域协调发展机制，变单打独斗为抱团发展，实现资源共享、优势互补【西部乡镇有九龙山原始森林生态旅游和未来遂江线建设的历史机遇，北部乡镇有高速公路、高坪旅游的优势和衢宁铁路的拉动，加上各具特色的乡镇产业格局，遂昌具有全域发展的良好态势】。
四是破难：树立形象，赢得民心。2013年民生支出达12.89亿元，增长19.2%。六度被迫停工的金岸小学扩建工程历时三年终于建成并投入使用，梅溪小学主体工程结顶，县城小学“就学难”得到有效缓解。美丽县城建设加快推进，汤公园对外开放，夜市步行街建成开业，完成溪边路景观工程。在全市率先完成“三改一拆”三年目标任务【完成“三改”任务119.7万平方米、“一拆”任务67.68万平方米】，建成停车场9处，新增公共停车位326个，有效缓解“停车难”【拆改结合，仅用三天时间就将原制刷厂地块改建成拥有56个车位的停车场】。强力推进云峰石材加工园区整治及濂溪治理，生态环境质量从2011年的全省第九跃升至第四位。强势攻克“硬骨头”，大溪坝电站下闸发电，金岸马路市场入市还道，峡湖金公路年前通车。
五是接力：打造品牌，赢得口碑。乡村休闲养生旅游持续火红，自驾游、避暑游、节庆游异常火爆【春节游客接待情况：共接待游客19.24万人次，同比增长20.12%；实现旅游综合收入9656.22万元，同比增长34.93%。景区门票收入达343.33万元，同比增长73.36%，其中南尖岩景区增幅达152.71%、遂昌金矿达93.14%、千佛山达66.67%、神龙谷达65.22%】，省旅游经济强县复核被评为优秀，荣获浙江省年度旅游发展十佳县。电子商务成为农村经济发展和群众观念革新的新引擎，创造的可推广、可复制的农村电子商务“遂昌模式”引发各方关注。山区文化建设夺人眼球，建成农村文化礼堂24个，开展“欢乐桃溪”等14个乡村特色节庆活动，广场舞等群众文化蓬勃发展。
盘点过去，我们更加深刻的感受到，县委决策科学果断，人大、政协鼎力支持，干部苦干实干，群众积极参与，这是遂昌气势昂扬、活力迸发的源动力，也一定是遂昌继往开来、创造新优势的助推器。全县工作一盘棋，众人划桨开大船，我们有理由为过去喝彩，更有信心为未来起航。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到还存在很多问题和不足。从重点指标和“两个发展”考核来看，去年第三季度考核指标，一度处于全市倒数位置，经过最后两个月的冲刺，指标排名情况明显好转，84项指标排名前移的有30项，上中游指标数量占重点指标总数比重达84.5%【工作紧抓与不紧抓就是不一样，工作深入与不深入就会有不同结果】，但列入“两个发展”的23个考核指标中仍有6项位于全市后三位，占21.1%。从城市工作和城市经济培育来看,城市建设历史欠账多，城市经济“短板”无法在短期内得到根本改变。从扩大有效投资和推动项目建设来看,与周边县市的差距进一步拉大，去年我县固定资产投资40.64亿元，排名全市第六【第二集团中，龙泉66.75亿元，松阳41.53亿元】；各项目责任单位完成项目情况参差不齐（各单位完成情况见附件），最高的是经济商务局【完成年度计划的179.01%】，最低的是旅游局【完成年度计划的55.22%】。从财税收入和支出来看，财政增收乏力局面依然严峻，刚性支出不断加大，收支矛盾日益突出。从企业形势和金融环境来看，一些企业经营状况堪忧，资金风险加剧，个别企业受担保链断链影响较大，民间集资风险进一步显性化，不良贷款率上升。从提升落实力和营造健康发展环境来看，项目推进慢、投资环境不优等问题还比较突出【如政府十件实事屠宰场迁建项目搬迁部分受政策处理原因没有完成，也出现了类似鑫五机械放弃在遂昌投资的个别案例】，暴露出一些干部激情不足、担当不够，一些部门效率不高、创新不足等问题。
二、2014年，有目标更有战场，需要我们担当拼搏
2014年是全面深化改革的开局之年。我们要坚持“绿水青山就是金山银山”指导思想，紧紧围绕县委提出的“一三五”年度重点工作，以实干促发展，以实干论英雄，加快转型跨越强县富民进程。重点要抓好五方面工作：
第一，招商引资是一号工程。这项工作既紧迫又关键，紧迫在于空间已经打开、平台正在形成，没有理由晾在那里晒太阳，关键在于花巨资、高成本投入建起的平台如何招大项目、招好企业。要一以贯之抓好招商引资工作，既要“筑巢”又要“引凤”【做好筑平台、优环境基础工作，突出服务招商、环境招商、以商招商】，既要数量又要质量【引进一批科技含量高、核心竞争力强、带动能力大的项目，加强市场主体培育，重视扶持中小微企业发展，形成“狼群效应”】，既要全业招商又要全民招商【更加突出涵盖三次产业的全业招商，积极引进金属制品、装备制造、电子、高新技术产业、农业、旅游等方面的大企业、大项目。充分发挥社会各界人士人脉、信息、平台等优势，形成更加浓厚的招商引资氛围，推动全民招商】，既要对外强引又要对内狠促【两者要优势互补、相互促进，大力支持本地企业扩大投资，如全力服务好凯恩集团投资开发的三墩旅游综合体和千佛山三期工程两个项目】。同时，更加注重项目落地和达产达效，切实提高项目资金到位率、合同履约率和亩产贡献率，更加注重“保姆式”主动服务和刚性制度化约束，强化对项目履约、投资强度、建设进度的有效管理和制约。
第二，城市工作是首要课题。发挥城市工作对经济发展的主引擎作用，加快弥补城市建设“短板”。一要加快“三城组团”开发。推进东城产城一体化发展，加快山海协作共建产业园建设，推进连直线云峰段公路改建工程、东城供水工程等市政基础设施建设；加快新城建设步伐，推进北门桥头至三墩桥道路拓宽工程、城市文化综合体、古院区块路网等民生项目建设；提升老城品位，深化城市建设“六个一”工程和“三改一拆”行动，开展“无违建县”创建，确保创成省级园林城市。二要加快推进城市更新。举全县之力推进荷花滩、上溪滩、东桥路和园丁路延伸段（吴乐畈）拆迁改造工程【旧城改造堪称我县今后几年的“一号项目”，不管是人力、物力、财力投入，还是对未来的影响力均是空前的】，要明晰政策、整体推进、保障有力，力争到2018年遂昌建县1800年之际，给遂昌人民创造一个全新的美丽县城。三要加快城市经济发展。支持元立集团借助省里化解钢铁行业产能过剩机遇，建设成为装备先进、产品结构相对高端的国内先进的钢铁制品的制造基地，发展低能耗高效益的金属制品产业集群。扶持中小微企业发展，落实好困难企业帮扶工作措施，引导企业加快建立现代企业制度。全面实施“2510”工程，加快农村电子商务创业园区建设。培育壮大三产服务业，推动金融业、商贸流通业、房地产业和建筑业健康发展。四要加快城镇化步伐。按照“小城大县”发展思路，不断完善县城和集镇功能布局，加快形成城乡一体、以城带乡、城乡互动的发展格局。大力推进“一乡一品一韵”特色集镇建设，特别是要把石练、金竹等两个中心镇辐射带动作用发挥出来，促进西部、北部乡镇区域协同发展，打造区域经济带。五要加强城市管理。探索城市行政执法综合改革，推行“街长制”，推进文明示范街建设，确保城市整洁、整齐、畅通。
第三，项目建设是主要抓手。牢固树立欠发达地区“抓项目就是抓发展”的意识，做好项目谋划、项目推进、要素保障三篇文章。一要抓好项目谋划。坚持向上争取和内部发掘并重，积极谋划一批管长远、增后劲的优质项目，争取更多项目列入国家、省、市投资盘子【如针对浙江海峡西岸经济区在安排重要预算内投资时参照执行中部地区政策，加强政策和项目对接，抢抓政策红利】。二要推进项目建设。发挥好重点项目县领导领办包干、“6+X”项目推进无缝对接等机制作用，推进项目又好又快实施【今年开始，对列入年度投资计划的新建项目，不再编制项目建议书，直接进入可研阶段】。加快51省道遂昌王村口至老虎跳公路改建工程、乌溪江大桥建设工程和东城洋浩区块、毛田区块二期场地平整及市政配套工程等重点项目建设。三要强化要素保障。积极向上争取资金，深入推进国有资产整合盘活，主动搭建投融资平台，积极引进城市工商资本和激活社会民间资本，加强税源涵养培育，控制好政府债务。积极争取土地指标，尽早安排土地征收计划，加强土地开发和后续管护，加大土地储备力度【确保全年完成垦造耕地4000亩】，让“地等企业”、“地等项目”成为常态。
第四，改善民生是不懈追求。一是构建更具活力和效益的农村富民产业体系【中央1号文件已连续11年聚焦“三农”，今年的主题是全面深化农村改革，根本目的是使农村更美、农民更富、农业更强】。加快推进农村金融改革试点、扶贫综合改革试点和大中型水库移民避险解困试点，以改革助推群众增收。深化林权抵押贷款，探索农房抵押贷款，推进土地承包经营权的流转和抵押，增加农民财产性收入【农房抵押贷款对撬动民资、促进农民增收意义重大，我们要把农房抵押工作做得像林权抵押一样出色】。大力发展农家乐、来料加工等产业，增加农民经营性收入。二是发展更加健康和谐的民生社会事业。深入推进3527学校布局调整，加快遂昌第二中学、梅溪小学建设【我县办学条件越来越好，下步要把教育工作的重心从缓解“入学难”向“办学优”转变】；深化医疗体制改革，缓解群众看病难、看病贵问题；丰富群众文化活动，办好汤显祖文化节，加快全民健身中心等文化设施建设，完成10个以上的农村文化礼堂建设；健全“五保合一”大社保体系、社会救助体系和养老服务体系，加快养老中心一期工程建设，切实提高社会保障水平。同时，积极鼓励和引导民间资本进入社会事业领域。三是营造更为舒适优美的人居环境。扎实推进全国生态文明建设试点示范县建设，全面开展农村垃圾分类处理试点，打造“中国最洁净乡村”。实行最严格的环境准入和最有力的源头保护制度，加大生态环境保护考核和责任追究力度，修复县域生态。
第五，实干创新是根本要求。政府工作就是抓落实、干实事。新的一年，要把执行力提升作为政府工作的首要任务。全县上下要围绕“执行力锻造年”，全面实施“十大行动计划”，精心谋划好活动载体，加强监督检查力度，使执行力明显提升，真正做到议必决、决必行、行必果【政府部门要从重点项目、招商引资、城市更新、行政审批、涉企服务、为民办事等各个领域入手，提高行政效率，努力创建人民满意政府】。要把勤政廉政善政作为政府工作的根本要求。深入开展群众路线教育实践活动，强化办事员意识，推行“一线工作法”，用更扎实的作风、更突出的成效让群众对教育实践活动更加满意。自觉践行中央“八项规定”和省委“六个严禁”，努力做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。要把解决实际问题作为政府工作的优先考量。以群众期盼为导向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，对疑难复杂问题做到不推不躲不绕，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题【应该说，前几年无论是溪边路贯通、游步道建设，还是金岸马路市场入市还道，都得到了全县百姓的好评】【县政府今年把治水、“中国最洁净乡村”建设、古院新区路网建设等项目列入实事项目，目的就是解决实际问题、造福于民】。
三、五水共治，有挑战更有机遇，需要我们全力以赴
今天的会议，把“五水共治”动员会和全县干部大会放在一起召开，充分体现了这项工作的极端重要性，前面杜书记已经作了强调。我们务必树立必胜、必先的目标信念和精气神，用铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，坚决打赢治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”攻坚战。
（一）领会精神，凝聚共识，充分认识“五水共治”的极端重要性和紧迫性
1.“五水共治”是贯彻省市决策部署的政治任务。省委十三届四次全体会议作出“五水共治”的重大决策部署，提出以治水为突破口推进转型升级，并在全省经济工作会议上正式启动了“五水共治”行动。今年《省政府工作报告》把治水列为省政府十件实事之首，要求省市县各级政府“三公”经费预算支出削减30%，全部用于“五水共治”。前期我们就这项工作做了大量的调研，已经印发了五水综合治理的实施意见，成立了由杜书记和我任组长的领导小组，我们要不折不扣地贯彻落实好上级决策部署，把“五水共治”这项工作抓早、抓实、抓好，抓出亮点、抓出成效。
2.“五水共治”是加快经济转型升级的现实选择。习近平总书记强调，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。近年来，国内水污染事件频发【如2011年余姚水源污染事件、2012年广西镉污染事件、2013年黄浦江死猪事件等】，去年我省多地环保局长被“邀请”下河游泳以及“菲特”强台风引发余姚等地严重洪涝灾害等，引发了人们对水环境问题的强烈关注。历史上的遂昌，是个山清水清的好地方，但我们也要清醒的看到，在水环境日益遭受破坏的今天，遂昌尽管仍然“风景这边独好”，但也并不是“山河依旧”，城市污水处理设施落后、农村截污纳管点多面广量大、企业偷排漏排、县城没有备用水源、群众节水惜水意识薄弱、城乡防洪抗汛抗旱能力不足、河道行洪能力低下、水产业发展缓慢等问题都还比较突出，有的问题还非常严峻【2007年乌溪江水库出现大面积蓝藻，2012年应村水库爆发蓝藻异常增殖，濂溪污染还在根治当中，去年高温干旱引发的部分乡镇生产生活用水困难，等等】。我们要采取“一揽子”综合措施，从根本上解决水问题，绝不能沿袭过去“头痛医头脚痛医脚”和“九龙治水、各自为战”的老路。
3.“五水共治”是推进山区科学发展示范区建设的内在要求。遂昌依水而居、因水而名、籍水而兴【遂昌地处钱塘江、瓯江源头，境内拥有浙江省第三大水库乌溪江库区和1467条大小河流，人均水资源拥有量是全省平均水平的5倍】。近年来，通过“经营山水、接力创业”，我们初步走出了一条以乡村休闲养生旅游为引领、一二三产融合协调的山区发展新路子【全县各大景区都依赖优美水体的支撑，神龙谷、千佛山、汤沐园、红星坪、十八里翠国家水利风景区更是以水为灵魂；原生态精品高效农业品质依靠山区无污染水质的给养；甚至凯恩特种纸也依托良好水资源的保证】。遂昌“五水共治”比其他地区有着更好的基础，我们的“洁净乡村”活动、“四位一体”河道管理机制和一系列水利项目，可以说已经作了很好的奠基和热身，我们对此既要有充分的自信，更要有推陈出新、革故鼎新、变革创新的勇气和举措。绿水青山不仅是遂昌生态资源的优势所在，也是遂昌强县富民的潜力所在，坚持“五水共治”就是坚持生态文明导向，就是坚守绿色发展理念，就是抓投资抓转型抓民生抓发展。我们要本着对未来负责、对子孙后代负责的态度，从最完善的规划着眼，从最紧迫的问题入手，从最急需的项目做起，切实落实好这一历史任务。
（二）动真破难，强势推进，全力打好“五水共治”攻坚战
我们要以打造“中国水环境最佳县”为目标，以推行“河长制”为切入点，全面开展“清水洁流”行动计划，打造天蓝、地绿、水清、流洁的美丽遂昌。关键要抓好“十大工程”：
1.实施产业转型升级推进工程。推进重污染行业整治提升，淘汰落后产能，促进产业转型升级。今年年底前，要全面完成造纸、化工两大重点行业整治提升，以及三仁、北界竹木制品加工专项整治和云峰花岗岩石材园区综合整任务。
2.实施城镇治污基础设施建设工程。加快县城污水处理厂二期工程、工业园区污水处理厂及管网工程建设，推进集镇所在地污水处理设施提升改造和污水收集支管网建设。五水共治，治污先行，本月底前污水处理厂二期工程必须开工建设，到2015年完成县城垃圾填埋场渗滤液技改项目，城镇污水处理率达到80%，危险废物无害化处置率达到90%，污泥无害化处理率达到90%。
3.实施水源涵养修复工程。加大中小河流综合治理和水生态保护、修复力度，开展以县城“三溪”为重点的瓯江流域综合整治，实施乌溪江流域河库生态示范工程建设，加快废弃矿山生态修复和绿色矿山创建，实行最严格水资源管理制度，逐步扩大有偿用水范围，推进节水型社会建设，到2015年，全县用水总量控制在0.95亿立方米以内，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量较2010年分别下降40%、25%，农业灌溉节水有效利用系数提高到0.58以上。
4.实施城镇防洪排涝和引水净水工程。加快城镇防洪排涝系统工程建设，到2015年，基本完成县城新区及乡镇（街道）重点河段的防洪堤建设；到2017年，初步完成城镇防洪排涝全球眼管理系统建设。2017年前完成活水进城项目建设【南水北调（乌溪江水引入北溪）、报废三级电站、建设十三都水库】。
5.实施企业治理设施提升工程。到2015年底前，全面实施造纸、电镀等行业水污染物（化学需氧量、氨氮、总氮、总磷）特别排放限值，全县重点工业企业废水排放达标率达95%以上。建立“一企一证一卡”的企业排污问题控制新模式，到2015年底前基本实现市控以上重点污染源企业刷卡排污全覆盖。【工业企业要把技改作为技术进步突破口来抓，去年凯恩企业通过提高水利用率对COD贡献达390吨，遂钢通过水资源循环利用对COD贡献达302吨】
6.实施农业面源污染治理工程。深入推进规模化养殖场“资源化、减量化、无害化”污染治理，今年年底前，全面完成口、应村、北界、新路湾、西畈5个乡镇畜禽养殖综合整治，到2016年底全县所有乡镇（街道）都必须完成这项工作。
7.实施农村生活污水治理工程。实施农村生活污水治理三年行动计划，到2016年，行政村生活污水治理覆盖面达到90%以上，农村生活污水处理率达到70%以上。【目前，我县尚有176个行政村、997个自然村、39108户需要进行生活污水治理，这项工作要按照“总体规划，分年度实施”的思路，今年完成30%，明年完成50%，后年完成20%,今年实施的重点是沿路、沿线、沿河、沿景的行政村、历史文化村、农家乐集中村、中心村和水源地保护村。】
8.实施城乡一体化垃圾收集处理工程。开展城乡结合部、集镇、重点村保洁站试点和农村垃圾分类处理试点建设，健全和完善乡镇垃圾清运机制，到2015年底，完成“中国最洁净乡村”阶段性建设目标。
9.实施城乡饮用水安全保障工程。强化合格饮用水源保护地管理，逐步减少饮用水源地居住人口，完善饮用水源预警监测自动站建设，实施农村饮用提升改造，今年完成制水厂4万吨/日规模扩建工程建设，确保清水源水库2015年初开工建设、2017年底前建成。
10.实施“水养”产业工程。加快十八里翠国家级水利风景区等项目建设，加快温泉疗养度假区、森林公园、摄影文化基地、梯田景区建设，加快培育发展“水养”产业，着力打造“魅力水乡”品牌。
十大工程是“五水共治”的主载体，时间跨度大、质量要求高、要素保障难、牵涉面广，必须坚持“项目化运作、时间化倒逼、责任化落实”的思路，落实好规划、资金、人员的整合，紧抓时点、选择重点、突破难点、治出亮点。
（三）强化保障，形成合力，确保“五水共治”取得实效
1.加强组织领导，形成整体合力。县里已经成立“五水共治”领导小组，专门研究治水重大问题，负责治水的统筹谋划、指挥协调等主要工作。领导小组下设办公室，负责治水的监督、检查、指导、考核等具体工作。治水办要切实负起责任，主动揽责揽事，深入一线、靠前指挥，各部门、乡镇（街道）要将责任落实到位，各司其职、紧密配合、协同推进，尤其是水利、建设、农办、环保、农业、财政等部门要亲如一家、无缝对接。广泛发动和组织群众参与“五水共治”，广大党员干部、企业家及社会各界人士要出资出力，自觉担负起社会责任【在今年省人代会期间，丽水企业纳爱斯和万地老总分别捐款1000万元和800万元，体现了企业家的责任和胸怀】。
2.加强要素保障，提供有力支撑。加大对“五水共治”的财政支持力度，设立“五水共治”专项资金【初步确定安排1000万元财政资金用于“五水共治”项目实施】，把“五水共治”作为公共财政支出的重点予以保障，全年“三公”经费预算削减30%以上，并全部用于“五水共治”；要积极向上争取政策和资金支持【今年已经初步安排了24个治水项目，建设10个、农口2个、水利12个，落实资金3.6亿元。资金要以向上争取为主，项目实施要注重资源整合、重点保障，各条线上要各尽所能、各显神通往上争取资金、项目】，搭建“五水共治”项目投融资平台，引进社会工商资本和民间资本，运用市场机制鼓励资本投资治水项目。土地指标优先覆盖“五水共治”项目，同时要加强政策处理，确保“五水共治”项目顺利实施。强化“五水共治”人力配备，抽调精干力量充实治水办，保障治水工作顺利推进。
3.加强考核督查，建立倒逼机制。把“五水共治”纳入乡镇（街道）、部门的年度综合考核、行风评议以及领导干部工作实绩的考核内容。狠抓工作推进，建立报告、排名和通报机制，实行“一周一报告、一月一排名、一季一督查”（一周一监督、一月一通报、一季一点评），各单位排名和督查结果定期在县级媒体上进行通报。强化结果运用，建立问责和奖惩机制，考核结果作为干部提拔任用和县政策倾斜的重要参考依据。切实加强党风廉政建设责任制考核，从源头上预防违法违纪行为发生，确保“五水共治”工程成为廉洁工程。
4.加强宣传引导，营造舆论氛围。坚持舆论先行，发挥新闻舆论的引导作用，充分利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体，大力宣传“五水共治”工作，做到家喻户晓、人人皆知。加强对先进典型的总结和推广，发挥典型的示范效应和带动作用，进一步提高人民群众投身“五水共治”的责任意识和参与意识，让参与“五水共治”成为群众的自觉行动，营造良好工作氛围。
同志们，让我们在中共遂昌县委的坚强领导下，紧密团结全县人民，改革创新，苦干实干，善战善成，为把我县建设成为全省的生态文明示范区、生态经济示范区和山区科学发展示范区而奋斗！
主办：中共遂昌县委　遂昌县人民政府
承办：遂昌县人民政府信息中心 技术支持：为浙江“五水共治”点个赞
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春光正好，策马扬鞭。沐浴春的气息，我们满怀美好心愿，踏上新的征程，起步特关键。浙江省以怎样的精神状态投入工作？以怎样的工作节奏开启新局？以怎样的奋斗步伐拥抱未来？
浙江因水得名，因水而兴，因水而美。水是生命之源，也是浙江之源。作为沿海发达地区，浙江的经济发展了，可水环境却承受着极大的压力。曾经的江南水乡浙江如今不得不面对尴尬的现实：多地市民相继请环保局长下河游泳，乍看似笑谈，细思之下，是群众对污水横流的痛心，对清清河水的留恋，对全面治水的期盼。
为了扭转“江南水乡为水愁”的局面，浙江自2014年起在全省推行治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，下决心让群众喝上放心水，让“可游泳的河”不再难觅。
水安则民安。一部中华文明史，某种意义上就是一部治水史。兴利除害、治水安邦，是其中永恒的主旋律。水乃命脉，古今皆然。离开水万物就不能生长，离开水人类就不能生存，离开水社会就不能前进，离开水一切都无从谈起。
2013年末，山河秀美的水乡浙江，正吹响新一轮全面治水的号角。前不久闭幕的省委十三届四次全会，作出了“五水共治”重大决策：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。并明确提出，要以治水为突破口推进转型升级。
五水共治，好比五个手指，治污水是大拇指，防洪水、排涝水、保供水、抓节水是其他四指，分工有别，和而不同，捏起来就是一个拳头。治污水的大拇指最粗，百姓观感最直接，也最能带动全局，最能见效。治好污水，百姓必会竖起大拇指。为此，省委省政府特地绘出了浙江“五水共治，治污先行”的路线路――三年()要解决突出问题，明显见效；五年(年)要基本解决问题，全面改观；七年(年)要基本不出问题，实现质变。
浙江省委省政府强调，治水就是抓民生，治水就是回应群众呼声，各地要将“五水共治”工作作为重中之重来落实。浙江省提出的目标是到2014年底消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质，经过未来几年持之以恒的努力，让“可游泳的河”不再难觅，逐步在全省形成可用、可赏、可游、可饮的水养人居环境，再现江南水乡美丽景色。
这一切，让我们欣喜地看到，政府在用重整山河的决心和壮士断腕的斗志打一场治水之仗，意在必取，志在必胜。
治污水作为首要重点任务，主要是实现“清三河、两覆盖、两转型”。清三河就是重点整治黑河、臭河、垃圾河；两覆盖就是力争到2016年、最迟到2017年实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖；两转型就是抓工业转型和农业转型。
2014年是浙江“治水”的铺开之年，省政府已要求下个月底以前，各市、县(市、区)要上报所辖区域内每一条臭河、黑河、垃圾河的河长姓名、基本情况、整治措施、治理时间、责任领导。同时，要求在政府网站全面公示，接受群众监督。
2014年年底前，浙江计划消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质。除了重点治污水，其他“四水”也将齐抓共治、协调并进。防洪水，重点推进强库、固堤、扩排等三类工程建设；保供水，重点推进开源、引调、提升等三类工程建设；排涝水，重点强库堤、疏通道、攻强排，着力消除易淹易涝片区；抓节水，重点要改装器具、减少漏损、再生利用和雨水收集利用示范，合理利用水资源。
浙江省委、省政府已成立“五水共治”领导小组，由省委、省政府主要领导任组长，下设治水领导小组办公室，统筹协调相关工作。全省各市、县(市、区)都将制定联动规划或具体方案，明确治水的作战图、明细表，接受群众监督。
据了解，浙江用于“五水共治”的初步概算资金在680亿左右，除政府投入外，将积极吸引民间投资共同参与“五水共治”。2014年，省级“三公”经费预算初步计划削减30%以上，省下来的资金将用于水利建设。
浙江省还计划把治水作为各地各部门重要的实际考核内容，把治水作为领导干部年终述职和班子民主生活会的必讲内容。通过包括工作考核、规划科学、科技支撑等在内的8项保障措施，形成“治水”破竹之势。
“五水共治”，全面治水，全力治水。悠悠万事，唯此为大；别无选择，唯有此举。省委、省政府已经作出强烈的、清晰的、具体的部署，路线图、时间表、任务分解、项目要求等都已交代得清清楚楚。不要看，不要等，更不能拖，只有一个字：“干”！苦干实干、快干大干，加快速度改变现状。
还自然一江清流，还百姓一河碧波，才能无愧大自然对人类的丰厚馈赠，才能上对得起祖先、下对得起子孙后代。
水，泽被万物。水与空气是人类赖以生存和发展的最重要元素。水与美紧紧相连，水与人们生活品质须臾不离。
“善为国者，必先除其五害”，“五害之属，水最为大。五害已除，人乃可治”，“水利兴而后天下可平”……在古圣先贤眼中，水之利害，关乎社稷安稳、国之气运。
回望过去，兴水富民、兴水强国的事例灿若星河；披览史书，因水利废弛、水旱灾害频繁，引发的社会动荡乃至改朝换代不胜枚举。
有文字记载的人类文明史，弥漫着绵延不断的烽火硝烟，不断向人们揭示一个既古老又新颖的命题：处理好“犁”与“剑”――即经济发展与人民安康的关系，关乎国家强盛与安危。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。
浙江省委省政府方略已定，全省一定会迎来空前的发展机遇。这是奋发有为的岁月。
让山河更加安澜、山川更加秀美、人民更加安康，浙江必将风鹏正举，正当其时！
不以牺牲生态和环境为代价的科学发展，源自于对浙江省情的清醒认识，源自于对发展规律的深刻把握，是形势所迫、发展所需，更是责任所在、使命所系。
积力之举无不胜，众智之为无不成。这是全社会共同建设、共同享有的崇高事业，尤需凝聚社会合力，让每个人都成为绿色发展的实践者、推动者、参与者，共建绿色家园，共创美好未来。
浙江省委省政府高智慧大手笔创新工作思路，誓言是坚定的，措施是扎实的，坚决维护和实现最广大人民的根本利益，使发展成果更好惠及全体人民，让百姓富裕安康幸福。像春风之骀荡，雨露之滋润。深得民心，广大老百姓为之热烈拥护与鼓掌！
在中国共产党第十八届三中全会上，习近平总书记提出了山水林田湖是一个生命共同体的理念，把发展与环境辩证关系认知提升到一个更高境界。全面治水，抓住这个突破口，推进转型升级，最终让绿水青山变成金山银山，让山水林田湖真正成为一个生命共同体，走出一条广阔、坚实的科学发展的路子。这是自然之大幸、社会之大幸、人民之大幸。
（作者系浙江省杂文学会副会长，中国作家协会会员）&
(责编：乐意、秦晶)
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